深圳市突发性地质灾害应急预案

深圳市突发性地质灾祸应急方案1总则1。1编制依照和目的为了有效处理我市突发性地质灾祸，保护人民生命财富安全和社会稳固，依据国务院《地质灾祸防治条例》、《广东省地质环境管理条例》、《广东省突发性地质灾祸应急方案》和《深圳市人民政府突发公共事件整体应急方案》等法律法例及规范性文件，联合我市实质状况，拟订本方案。1。2定义本方案所称突发性地质灾祸是指倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等灾祸。1.3分级地质灾祸依照人员伤亡、经济损失的大小，分为小型、中型、大型、特大型4个等级。不一样的地质灾祸等级对应我市规定的突发公共事件等级以下：1。3。1小型地质灾祸：因灾死亡3人以下或许直接经济损失100万元以下。无人员伤亡的小型地质灾祸属于一般级其余突发公共事件,有人员伤亡的小型地质灾祸属于较大级其余突发公共事件.1.3。2中型地质灾祸:因灾死亡3人以上，10人以下或许直接经济损失100万元以上，500万元以下。中型地质灾祸属于重要级其余突发公共事件。大型地质灾祸：因灾死亡10人以上，30人以下或许直接经济损失500万元以上，1000万元以下。大型地质灾祸属于特别重要级其余突发公共事件.1。3.4特大型地质灾祸:因灾死亡30人以上或许直接经济损失1000万元以上。特大型地质灾祸属于特别重要级其余突发公共事件。1。4合用范围本方案合用于我市各种突发性地质灾祸事件。因法律、法规、规章还有规定的，从其规定。组织机构和职责2。1应急组织机构与职责2.1。1市处理突发事件委员会是负责应急处理我市突发性地质灾祸的领导机构。主要职责是：在党中央、国务院、省委、省政府的领导和指挥下，一致协调深圳各方面资源参加特大型地质灾祸的应急处理工作；负责组织大型地质灾祸的应急处理工作；协调检查和办理中型、大型和特大型地质灾祸的责任事故。2.1。2市地质灾祸应急工作领导小组是我市处理突发性地质灾祸的专业应急指挥机构，分管副市长担当组长，市政府分管副秘书长、市领土房产局局长担当副组长。市地质灾祸应急工作领导小组主要职责是：成立健全地质灾祸应急工作制度和部门联动体制；做好大型、特大型地质灾害的应急处理工作；负责指挥、协调解组织中型地质灾祸的应急处理工作.市地质灾祸应急工作领导小组办公室设在市领土房产局，负责平时工作，主要职责是：拟订和完美突发性地质灾祸专项方案；会同同级建设、水务、交通等部门查明地质灾祸发生的原由、影响范围等状况，提出应急治理举措，减少和控制地质灾祸灾情；按规定上报灾情；按规定提请启动本方案；组织有关方面力量参加应急处理工作;展开专业应急演习和应急宣传教育等工作。2。1。3各区政府应成立区地质灾祸应急工作领导小组。区地质灾祸应急工作领导小组是处理辖区小型地质灾祸的详细指挥机构。主要职责是：组织指挥各方面力量处理小型地质灾祸；展开辖区内中型、大型、特大型地质灾祸先期处理工作;拟订和完美辖区内突发性地质灾祸应急子方案；指导辖区内各单位开展基层应急工作；为现场指挥部供给有关保障；展开辖区内应急演习和应急宣传教育工作。各区地质灾祸应急工作领导小组下设办公室，负责各区的地质灾祸平时应急管理和应急处理工作。特区内各区建设局在市领土房产局直属分局的指导下,负责本区地质灾祸防治工作.2.2组织系统框架2.2。1应急处理分工小型地质灾祸发生后，由事发地的区政府负责组织展开应急处理工作,市领土房产局赐予必需的配合和支持。中型地质灾祸发生后,由市地质灾祸应急工作领导小组负责组织展开应急处理工作。大型地质灾祸发生后,由市处理突发事件委员会会同省有关部门组织展开应急处理工作。特大型地质灾祸发生后，市处理突发事件委员会在省政府或许国务院的领导下展开应急处理工作。2.2。2中型、大型、特大型地质灾祸发生后，成立由分管副市长任总指挥，市政府分管领土房产和应急工作的副秘书长、市领土房产局局长任副总指挥的现场指挥部，现场指挥部汲取事件波及的有关单位负责人为成员。市领土房产局负责组织专家组，为现场指挥部供给技术决议依照。现场指挥部的主要职责是:履行上司下达的地质灾祸抢险救灾任务；负责提出应急处理举措;组织、协调、实行、指导中型、大型、特大型的应急处理工作；依据灾情确立应急行动方案,展开人员财富转移、医疗营救、疾病控制等工作。现场指挥部依据工作需要，应启动《深圳市人民政府突发公共事件整体应急方案》的12个基本应急组，参加地质灾祸的处理。监测和预警预告3。1市领土房产局、各区政府要仔细履行市委、市政府关于增强政务值班和信息报送的有关规定，对地质灾祸做到早发现、早报告、早处理。有灾祸性天气预告时，各有关单位要严格履行24小时价班制度，成立健全灾情速报制度,保障突发性地质灾祸信息报送渠道通畅。3。2市领土房产局、各区政府在处理突发性地质灾祸各环节中要依照自己的职责快速向市委、市政府报告处理动向状况。信息报告要实时、真切、规范.属于中型、大型、特大型的突发性地质灾祸一定在掌握现场状况后立刻报告事件主要状况,并尽快书面报告详尽状况。3.3发现地质灾祸险情或许灾情的单位和个人,应快速经过110、119、120等特服电话以及市领土房产局、市应急指挥中心、各区政府的服务电话报告灾情。其余部门或许居委会接到报告的，应该立刻向有关部门转报。事发地的区政府、街道办或许市领土房产局接到报告后，应该立刻派人赶赴现场，进行现场检查,采纳有效举措，防备灾害发生或许灾情扩大，并依照领土资源部对于地质灾祸灾情分级报告的规定，向上司人民政府和上司领土资源主管部门报告.3.4各区、街道办、居委会应该增强地质灾祸的群测群防工作.在地质灾祸要点防备期内，街道办、居委会应该增强地质灾祸险情的巡回检查,发现险情实时办理和报告。市领土房产局要充散发挥专业优势，进行按期和不按期的检查，增强对地质灾祸要点地域的监测和防备.3.5市领土房产局应该会同建设、水务、交通等部门增强对地质灾祸险情的动向监测.因工程建设可能引起地质灾祸的，建设单位应该增强地质灾祸监测。3。6市领土房产局和市气象局要增强联系,联合展开地质灾害气象预警预告工作。地质灾祸气象预告由市领土房产局和市气象局公布,任何单位和个人不得私自向社会公布地质灾祸预报。严禁隐瞒、谎报或许授意别人隐瞒、谎报地质灾祸灾情。3。7对出现地质灾祸先兆,可能造成人员伤亡或许重要财富损失的地区和地段，当地域政府应该实时划定为地质灾祸危险区，予以通告，并在地质灾祸危险区的界限设置显然警告标记。必需时应实时采纳搬家躲让举措。应急响应4。1基本应急响应先期处理体制地质灾祸发生后，事发地的区政府作为第一响应责任单位，在接到报告后应立刻启动以本辖区街道办、公安、卫生及区事件主管单位为主体的先期处理体制。有关人员接到通知后应立即赶赴现场展开戒备、分散民众、控制现场、救护、抢险、收集现场动向信息、判断灾祸级别等基础处理工作。对于初步判定为中型、大型、特大型的地质灾祸,应立刻内向市政府、市国土房产局、市应急指挥中心报告。4.1。2小型地质灾祸应急处理。1事发地的区政府在接到报告后应立刻启动先期处理体制和区突发性地质灾祸应急方案，并在掌握现场状况后立刻将灾情向市应急指挥中心和市领土房产局报告，即时报告处理工作进展状况。。2市领土房产局接到灾情报告后，应立刻组织专家组赶赴灾祸现场，辅助区政府做好地质灾祸应急处理工作，并及时向市政府、省领土资源厅报告。4。处理工作结束后，事发地的区政府应将检查处理结果上报市领土房产局、市应急指挥中心和省领土资源厅。4。在应急过程中，对初步判断属于中型、大型、特大型的地质灾祸，区政府应立刻分别向市领土房产局、市应急指挥中心报告。中型地质灾祸应急处理4.1。3。1事发地的区政府作为第一响应责任单位，在接到报告后应立刻启动先期处理体制，并在掌握现场状况后立刻向市政府、市应急指挥中心和市领土房产局报告.4。1。3.2市领土房产局提出启动本方案的建议，经市地质灾祸应急工作领导小组同意后，由市领土房产局实时启动应急方案,成立现场指挥部,组织各方面力量处理。现场指挥部依据灾情状况，合时启动有关应急组，参加处置工作的应急组在接到通知后应立刻赶赴现场并展开工作。4。1.3。3发生中型地质灾祸后，市领土房产局要立刻将有关状况向省领土资源厅报告,提请省有关部门视详细状况给予必需的支持配合。4.1。3.4应急处理工作结束后，市领土房产局应将检查处理结果上报省领土资源厅。4。在应急过程中，对判断属于大型、特大型的地质灾害，市领土房产局应立刻向省领土资源厅报告，并按相应级别展开应急响应.4。1.4大型地质灾祸应急处理4。1.4。1事发地的区政府作为第一响应责任单位，在接到报告后应立刻启动先期处理体制，并在掌握现场状况后立刻向市政府、市领土房产局和市应急指挥中心报告。4。1。4.2市领土房产局提出启动本方案的建议，经市应急指挥中心报请市处理突发事件委员会同意后,由市处理突发事件委员会实时启动应急方案，成立现场指挥部，组织各方面力量处理。现场指挥部依据灾情状况，合时启动有关应急组,参加处置工作的应急组在接到通知后应立刻赶赴现场并展开工作。4.1。4。3发生大型地质灾祸后,市领土房产局要立刻将有关状况向省领土资源厅报告，提请省政府组织有关部门会同市政府展开应急处理工作。4。1.4。4发生大型地质灾祸时,市领土房产局应每24小时向领土资源部报告一次,直至处理结束。4.1。4.5在应急过程中,对判断属于特大型地质灾祸的,市政府应立刻向国务院、领土资源部、省政府和省领土资源厅报告，并按相应级别展开应急响应。4。1.5特大型地质灾祸应急处理事发地的区政府作为第一响应责任单位，在接到报告后应立刻启动先期处理体制，并在掌握现场状况后立刻向市政府、市领土房产局和市应急指挥中心报告。4。1。5.2市领土房产局提出启动本方案的建议,经市应急指挥中心报请市处理突发事件委员会同意后，由市处理突发事件委员会实时启动应急方案,成立现场指挥部，组织各方面力量处置.现场指挥部依据灾情状况，合时启动有关应急组,参加处理工作的应急组在接到通知后应立刻赶赴现场并展开工作.4。1.5。3市领土房产局接到灾情报告后，应立刻将有关情况向省领土资源厅报告，提请启动《广东省突发性地质灾祸应急方案》，在省政府的领导下，展开应急处理工作。4。1。5。4发生特大型地质灾祸时,市领土房产局应每24小时向领土资源部报告一次工作进度状况,直至处理结束.4.2扩大应急4。2.1因突发性地质灾祸次生或许衍生其余突发公共事件，当前采纳的应抢营救能力不足以控制严重的发展局势,需由多家专业应急机构、事件主管单位同时参加处理工作的，由市处理突发事件委员会协调解指挥其余有关单位参加应急工作。4。2。2市地质灾祸应急工作领导小组可依据局势发展，协调驻深有关单位、武警队伍参加应急工作。4。2。3如突发性地质灾祸造成的危害程度高出深圳自己控制能力，或许灾情波及周边地域，需要周边地域救助、广东省或许国家供给支持的，市政府应将状况实时上报，恳求省委、省政府或许党中央、国务院直接指挥，并一致协调深圳各方面资源参加处理工作。4.3应急结束小型地质灾祸应急结束由区政府实时研判，合时决定。中型地质灾祸应急结束由市地质灾祸应急工作领导小组及时研判，合时决定。市处理突发事件委员会直接指挥处理的突发性地质灾祸,应急结束由市处理突发事件委员会决定。党中央、国务院、省委、省政府直接领导处理的突发性地质灾祸,应急结束由当时的领导机构决定.后期办理5.1过后治理应急工作宣布结束后，市领土房产局应实时会同或指导事发地的区政府展开地质灾祸治理工作。5。2社会救援市民政部门应做好布置场所设置、营救物质的接收、使用和发放等政府营救工作，组织好红十字会、义工联等社会集体和国际性慈善组织的社会救援工作,并实时向社会宣布营救物质的接收、使用和发放等状况。5。3检查和总结5。3.1市领土房产局等单位应付事发原由、处理经过、损失、责任单位赏罚、救助需求等做出综合检查评估，并实时将检查评估报告报市政府等有关部门.5。3.2参加应抢营救工作的部门应付本部门应急处理工作实时进行总结，并书面报市应急指挥中心和市地质灾祸应急工作领导小组办公室.应急保障举措6.1各有关部门应依照《深圳市人民政府突发公共事件整体应急方案》要求做好应急保障举措,做好年度地质灾祸应急抢险经费估算，购买现场抢险救灾人员自己安全用品和抢险救灾工具，拟订保存束度，保证灾祸发生时的紧迫调用。6.2市领土房产局应成立深圳市地质灾祸防治工作专家库，充散发挥专家的专业优势,保证在地质灾祸发生时，专家组在现场进行灾情剖析，展望灾祸发展趋向，为正确拟订应急处理措施供给专业依照.6。3市领土房产局、各区政府在市应急指挥中心指导协调下，做好技术贮备和保障工作,成立相应的地质灾祸监控、指挥和决议技术支持平台以及应急信息系统.市领土房产局要组织力量增强地质灾祸检查、监测和防灾减灾基础工作，成立完美的信息贮备和剖析系统，知足突发性地质灾祸应急工作的需要。6.4市、区财政部门要成立应急经费快速拨付体制,保障突发性地质灾祸应急需要。市、区政府要依据地质灾祸防治工作所需经费状况，将地质灾祸应急抢险救灾经费归入政府的年度财政计划和估算,以确保地质灾祸应急处理工作的顺利进行。应急处理资本由灾祸所在地域政府早先支付。地质灾祸应急抢险治理工程，依据国家、省、市有关应急抢险工程的规定和程序履行。6.5各区政府要拟订突发性地质灾祸社会动职工作方案。方案中应有社会动员条件、范围、程序、有关保障制度、社会各基层单位的作用等方面内容。宣传培训和演习7.1市领土房产局、各区人民政府要有组织、有计划地向公众宽泛展开应急宣传教育