隧道坍塌事故应急救援预案

隧道施工坍塌事故应急救援预案

一、总则

1.目的

为切实做好我工区的安全施工工作，确保本工区施工生产安全及施工人员生命财产

安全。

2、编制依据

（1）．《中华人民共和国建筑法》;

（2）.《中华人民共和国安全生产法》;

（3）.《中华人民共和国突发事件应对法》;

（4）.《建筑工程安全生产管理条件》;

（5）.《安全生产许可证条例》

;

（6）.《安全生产事故报告和调查处理条例》

;

（7）.《建筑施工安全检查标准》

JGJ59-99;

（8）.《职业健康安全管理体系规范》

GB/T28001-2001;

（9）.《特种设备安全监察条例》；

（10）.《安全经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

AQ/T9002-2006;

（11）.国家、行业、地方有关安全生产的其他法规和强制性条文、标准。

3、工作原则和方针

按照“以人为本，安全第一；预防为主，常备不懈；统一领导，分级管理；资源共

享，反应迅速；依靠科学，规范管理”的原则，将事前预防与事后应急有机结合，把应

急预案管理的各项工作落到实处，提高生产安全事故防范能力和应急处理能力。

应急预案编制方针为：安全第一、预防为主、综合治理、统一指挥、分级负责、救

死扶伤、清除危险、清理现场、评估后果。

4、适用范围

本《预案》为工区范围内的隧道坍塌事故应急救援工作的基本程序和依据，适用于

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本工区。

任何单位和个人都有责任和义务参加或者配合应急救援工作。

二、基本情况

我标段承建的工程项目主要为隧道开挖，特制定坍塌事故应急救援预案。

三、危险源分布情况及辨识和评价

由于坍塌事一旦发生将故给人员和机械造成严重危害，是建筑施工安全事故主要伤

害之一。而我标段主要施工任务为特长隧道的开挖与支护，青藏高原地质情况复杂，应

充分考虑施工特点，提高防范意识。

四、防事故的措施

1、加强对施工人员进行隧道安全生产教育，特别是一线施工人员，认真学习按照

操作规程和安全技术交底。

2、每循环掘进后，由地质工程师对开挖工作面进行观察并做地质描述记录，并及

时给中队提供预报意见。

3、对可能出现塌方、滑动的地段，预报其部位、形式、规模及发展趋势，并提出

处理措施。

4、隧道将穿过不稳定岩层，较大断层等特殊地段需要改变施工方法或做应急措施

时的预报。

5、软岩再现内鼓、片帮掉块地段，预报对施工的影响程度。岩体突然开裂或原有

裂隙逐渐加宽时，应预报其危害程度。

6、在位移测量中的、发现围岩变形加速度加快时，预报对围岩稳定性的影响程度。

7、隧道浅埋段地面下沉或开裂，预报对隧道稳定和人员安全。

8、已开挖洞室布设固定观测点进行收敛、沉降观测。

五、应急救援组织机构及其职责

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成立应急救援指挥部和应急救援小组具体负责整个应急救援工作的实施。

（一）应急指挥部

指挥部指挥长由事故单位的主要负责人担任，相关部门负责人和应急救援小组小组

长为现场指挥部成员。

人员组成：指挥长：

副指挥长：

组员:

指挥长职责：负责召集各参与抢险救援部门研究现场救援方案，制定具体救援措施。

指挥疏散事故影响区域的人员，调集抢险队伍和施工机械，搜寻遇难和幸存人员。筹措

调集应急救援所需的交通工具、器材和通信设备。负责事故现场新闻管理与信息发布的

决定，承办上级交办的其它工作。

副指挥长职责：负责协助指挥长指挥现场应急救援工作，对信息媒体及周围群众等

有关人员的信息发布，当指挥长不在位的时候代替指挥长职责。

指挥部成员职责：在指挥长领导下具体负责组织所分管的救援小组的救援活动，并

对指挥长和副指挥长负责。

（二）应急救援队伍

1、指挥部办公室

职责：负责现场联络及对外联络，及时传达现场应急指挥部的命令；及时向领导小

组报告现场应急救援情况。同时在指挥长的授权下负责对事故的上报。

人员组成：主任：

组员：

2、医疗救护小组

职责:负责现场的医疗救护，对事故中的轻伤人员，现场及时进行包扎救治，伤情

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严重的，专人负责送到拉萨医院进行救治。接待伤亡人员的亲属，安抚处理善后问题。

人员组成:组长:

组员:

3、现场抢险抢修组

职责：事故发生后，现场抢险抢修组负责事故现场的处置。根据事故发生的实际情

况，分析事故原因，及时制定处理方案，采用加固、抢修或排除事故隐患等措施，有效

的遏制事故的蔓延。同时，负责现场周围人员和器材物资的抢救、，为将事故的损失降到

最小，避免事故范围的扩大和再次发生。应急救援人员要具有丰富施工及抢险经验的管

理人员及特种工人员。

人员组成:组长:

副组长:

组员:

4、疏散协调警戒组

负责现场周围人员安全疏散工作，布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管

制。保证现场及厂区道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行。

人员组成：组长：

组员：

5、后勤保障组

职责：为了确保事故救援的顺利实施，后勤保障组负责准备应急救援车辆、物资、

资金等所需物资供应。

人员组成:组长:

副组长:

六、信息报告和现场保护

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安全事故发生后，事故现场人员必须以最快捷的方法，立即将所发事故的情况报指

挥部指挥长或指挥部办公室，接到事故报告后，立即报告上级应急救援指挥中心，同时

按照预定的应急救援程序派人立即赶赴现场。按照《防范安全事故九条举措》规定的内

容(事故的时间、地点、人员伤亡状况、经济损失等)及程序把事故发生情况报告上级安

全生产管理部门，并坚决执行上级领导有关安排。

安全事故发生后，必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，

防止事故蔓延扩大。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件

时，必须做出标志、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕

迹、物证等。

七、应急决策、协调和响应

应急救援指挥长做出启动应急救援预案的决策后，按照该应急救援程序确定应急救

援方案，协调各有关方面，调动各应急救援小组、物资和设备展开应急救援工作。

八、应急处理措施

1、指挥部办公室

发生事故后，负责事故处理中各救援队伍之间的通讯联系，并在指挥长的授权下向

上级应急中心和地方公安部门、安全生产监督管理部门报告。

2、抢险抢修组

接到任务后，以最快的方式赶到现场。和排除险情，控制事态进一步恶化。现场局

面难以控制时，可联系旁多大坝项目部协助处理。

①坍方事故发生后，首先应防止坍方事故的扩大，可在坍方范围内架设支撑或喷砼，

加快支护。处理坍方体应在架设支撑牢固时，从两端或从一端逐步清除坍碴，随挖随喷

砼，必要时可先行施作砼护拱。并做好地表及洞内围岩变形观测。②当塌方堵塞逃生通

道，或隧道断面后，应用水平或竖直钻机先从合适的位置打孔到里面进行通风、供氧食

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品与里面的人员互通信息等，确保人员安全。

3、医疗救护组

接到任务后，以最快的方式赶到现场。组织救护车辆及医务人员、器材现场抢救伤

员。对事故中的轻伤人员，现场及时进行包扎救治，伤情严重的，专人负责送至林周医

院紧急抢救。并负责伤亡人员的亲属接待，善后问题。

（医疗急救中心120，医院急救电话）

4、疏散协调警戒组

接到任务后，以最快的方式赶到现场。负责现场周围人员和群众安全疏散工作，避

免二次伤害，设置警戒，封锁保护现场。布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通

管制。保证现场及厂区道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行。

5、后勤保障组

接到任务后，以最有力的方式，确保准备应急救援车辆、物资、资金等所需物资的

供应。

九、警戒、疏散、信息发布

应急救援指挥部认为事故可能危及公众生命财产安全时，指挥长授权疏散协调警戒

组组长负责发出指令，动员可能受到事故危害范围内的公众，采取必要的安全防范措施

或者紧急撤离危险场所。组织现场勘察和治安保卫，负责现场警戒。副指挥长负责对媒

体和新闻单位统一发布事故信息。

十、应急救援资源的配置

应急救援资源包括应急救援队伍和应急救援器材、设备两个方面。应急救援队伍由

训练有素的专业救援队伍和培训合格的自愿人员组成。根据洞内施工生产的性质、特点

以及应急救援工作的实际需要配置应急救援资源，如现场、卫生、防疫、公安、医院等

部门可用的应急设备：发电照明器材、登高车、切割焊接机械、挖掘装载机械、通风机

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械、钻孔机械、抢险工程车、起重吊装机械、简单医疗急救设备、个体防护设备（呼吸

器、防护服）等。

十一、应急救援工作的恢复

首先，根据事故情况，有应急指挥部对事故可能造成对基础设施、环境等的危害进

行预测。根据预测结果，决定应急程序的结束和制定恢复方案。当发生重大事故时，由

事故调查单位和上级应急救援指挥中心组织专家组对基础设施、环境等进行技术鉴定，

制定技术措施，实施恢复。

十二、培训和应急演练

本应急方案由项目部组织按照应急培训后演练规定执行，每季度进行一次演练，由

质安科杨伟平负责记录收集。

十三、预案的维护与更新

根据演练情况和有关人员的变化本应急方案每年更新一次，由质量安全科负责更新

和发放工作。

附件：

1、所用的应急救援器材、设备清单；

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应急救援设备设施、器材清单

单位：武警水电十支队输水洞项目部

名称型号∕规格数量性能状态所属部室

汽车指挥车1辆良好办公室

汽车面包车1辆良好办公室

汽车皮卡1辆良好办公室

汽车自卸车3辆良好物资科

装载机1台良好物资科

水泵6台良好物资科

沙袋100条良好物资科

铁锹40把良好物资科

镐10把良好