打赢脱贫攻坚战-国家和省有关考核评估工作专题解读课件

打赢脱贫攻坚战国家和省有关考核评估工作专题解读打赢脱贫攻坚战

提纲考核评估的依据一考核评估的进程二考核评估的目的和作用三年终党委和政府扶贫成效考核四贫困县退出专项验收五提考核评估的依据一考核评估的依据一

习总书记在十八大报告中提出：“坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。”在十八届三中、四中、五中全会报告中，都提出关于政策科学及决策科学的重要指示，要求从制度上确保决策科学化十八届四中全会的报告中，明确提出了要求引入第三方评估机构，以确保重大决策科学、程序正当一、扶贫成效考核评估的依据习总书记在十八大报告中提出：“坚持科学决策、民

主持中央政治局常委会听取国务院党组脱贫攻坚汇报时，要实行最严格的考核评估制度，确保真实可信，社会认可、老百姓认账。要严格考核评估和督查巡查，督促各地各部门真抓实干、全力攻坚。对完不成任务或弄虚作假的，要严肃追究责任2016年12月1日

中央经济工作会，“要坚决防止数字脱贫、弄虚作假，谁在这个问题上弄虚作假，决不能放过，要严肃处理”。实施第三方评估和省际间交叉考核，也是在这次会上作出的部署。2016年12月14日习总书记对扶贫工作考核系列指示主持中央政治局常委会听取国务院党组脱贫攻坚汇报

中央政治局第三十九次集体学习时，再次指示，“要实施最严格的考核评估，开展督查巡查，对不严不实、弄虚作假的，要严肃问责。”2017年2月21日

中央政治局常委会听取考核情况汇报时，进一步做好考核评估工作提出要求：一是发挥考核指挥棒作用。二是推广先进典型经验。三是坚决纠正问题。四是不断完善考核工作。2017年3月23日中央政治局第三十九次集体学习时，再次指示，“要

在听取16年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报后要求“要全面落实从严治党要求，要发挥考核指挥棒作用，确保脱贫攻坚工作成效经得起实践和历史的检验”2017年3月31日2017年6月23日

在山西太原市主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上要求“加强检查督查。要坚持年度脱贫攻坚报告和督查制度，实施最严格的考核评估，对不严不实、弄虚作假的严肃问责，对挪用、贪污扶贫款项的严肃处理。扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，脱贫计划不能脱离实际随意提前，扶贫标准不能随意降低，决不能搞数字脱贫、虚假脱贫。”在听取16年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况《中共中央国务院〈关于打赢脱贫攻坚战的决定〉》（中发〔2015〕34号）《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法〉》（厅字〔2016〕6号）《关于建立贫困退出机制的意见》（厅字〔2016〕16号）国家对扶贫工作进行考核的文件《中共贵州省委贵州省人民政府〈关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定〉》（黔党办发〔2015〕21号）《省委办公厅省政府办公厅关于印发〈贵州市县两级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核办法〉的通知》（黔委厅字〔2017〕46号）贵州省考核政策文件扶贫成效考核评估的依据《中共中央国务院〈关于打赢脱贫攻坚战的决定〉》（中发〔2体现了扶贫成效考核到村到户到人，不漏一人的精准性；体现了客观公正、社会认可、群众认账的真实性；体现了正向激励、负向惩戒，促进地方党委和政府认真履职，打赢脱贫攻坚战的原则性。中央和省的考核评估办法、督查巡查办法全面认真地贯彻了习总书记对扶贫工作从严考核评估，从严督查巡查的要求。扶贫成效考核评估的依据体现了扶贫成效考核到村到户到人，不漏一人的精准性；中央和省的考核评估进程二考核评估进程二

2013年9月国务院在对有关重大决策部署和重大政策措施落实情况进行督查时，开始多次引入第三方评估机制，成为政府管理创新的重要举措2013年11月

十八届三中全会《关于全面深化改革问题的决定》提出关于推进国家治理体系和治理能力现代化；提高改革决策科学性；加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度考核评估（第三方评估）进程2013年9月考核评估（第三方评估）进程

2014年3月

中央全面深化改革领导小组决定对有关部门牵头制定的重大改革方案在出台前委托第三方进行评估

2014年5月30日

国务院委托国务院发展研究中心、国家行政学院、全国工商联及中国科学院对已经出台的关于实施精准扶贫、取消和下发行政审批权事项、落实企业投资自主权及重大水利工程及农村饮用水安全措施落实的公共政策落实情况开展第三方评估考核评估（第三方评估）进程考核评估（第三方评估）进程

2015年1月

中办、国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》提出探索政府内部评估与智库第三方评估相结合的政策评估模式，增强评估结果的客观性和科学性。2015年7月

国务院委托7家单位对已经出台的稳增长促改革调结构惠民生部分重大政策措施落实情况开展第三方评估，包括“推进简政放权、放管结合、优化服务”的相关政策落实情况的评估；“金融支持实体经济”相关政策落实情况的评估；“推进大众创业、万众创新”相关政策落实情况的评估；“增加公共产品和公共服务供给”相关政策落实情况的评估；“全面支持小微企业发展”相关政策落实情况评估；“实施精准扶贫、精准脱贫”相关政策落实情况的评估精准扶贫—第三方评估考核评估（第三方评估）进程2015年1月精准扶贫—第三方评

脱贫攻坚考核评估的意义

指挥、引领、倒逼精准方略的落实，层层压实、促进问题整改、推进目标完成，坚决打赢脱贫攻坚战。考核评估的意义脱贫攻坚考核评估的意义考核评估的意义考核评估的目的和作用三考核评估的目的和作用三考核评估的目的和作用目的倒逼责任落实，引导扶贫资源向贫困地区、贫困人口集聚，打赢脱贫攻坚战。揭示整改扶贫工作中存在的突出问题，不断推进工作，2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，区域性整体贫困问题得到解决，贫困地区农民人均纯收入增幅高于全国农民人均纯收入增长水平，基本公共服务接近全国平均水平的攻坚目标。考核评估的目的和作用目的倒逼责任落实，引导扶贫资源向贫困地区一是“指挥棒”作用，凝聚脱贫攻坚力量二是“风向标”作用，树立求真务实导向三是“质检仪”作用，致力发现整改问题考核评估要发挥以下三个作用：作用考核评估的目的和作用一是“指挥棒”作用，凝聚脱贫攻坚力量作用一是“指挥棒”作用，凝聚脱贫攻坚力量通过考核评估，使各级党员、干部进一步提高政治站位，强化责任担当，把思想认识统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上，把力量凝聚到完成脱贫攻坚目标任务上，把工作聚焦到深化精准扶贫精准脱贫上，更加扎实地推动党中央国务院，省委省政府脱攻坚决策部署落地生根，以工作实绩和脱贫实效维护以习近平同志为核心的党中央权威，确保两个“一百年目标”的实现考核评估的目的和作用作用一是“指挥棒”作用，凝聚脱贫攻坚力量通过考核评估，使各级作用二是“风向标”作用，树立求真务实导向

通过严谨的考核方式，严厉的结果运用，严格的督查巡查，体现全面从严治党的要求，树立脱贫攻坚求真务实的导向，严明较真碰硬的规矩，给各地敲响警钟，形成浓厚的脱贫攻坚实战氛围和强烈的军令如山的意识。通过通报、约谈、问责多种形式层层压实责任，层层传导压力，做到层层班子有目标，个个部门有责任，从严从实抓整改，一步一个脚印，打通政策落实的最后一公里。考核评估的目的和作用作用二是“风向标”作用，树立求真务实导向通过作用三是“质检仪”作用，致力发现整改问题

考核评估工作，坚持较真碰硬、真考实评，敢于揭短亮丑，红脸出汗。按“一达标两不愁三保障”的要求，公正客观地反映各地脱贫攻坚的情况，找出影响脱贫攻坚质量的突出问题和薄弱环节，督促整改，确保脱贫攻坚的质量。考核评估的目的和作用作用三是“质检仪”作用，致力发现整改问题考核评年终扶贫成效考核工作四年终扶贫成效考核工作四年终扶贫成效考核工作（一）省级党委和政府扶贫成效考核

（国家对省考核）

（二）对地方党委政府年度脱贫攻坚成效的考核

（省对各市州、县区市的考核）年终扶贫成效考核工作（一）省级党委和政府扶贫成效考核123新增几项考核内容（17年5项）：“三落实”、东西部扶贫协作、媒体（新华社）暗访考核、扶贫资金绩效考评第一次引入会计事务所考核、贫困县摘帽和贫困人口返贫情况的考核等定量和定性相结合定量测算4项内容7个指标、定性评价省际交叉考核、第三方评估和平时掌握情况。考核基本内容：1.减贫成效（贫困人口减少、贫困县退出、贫困地区农村居民收入增长情况）2.贫困人口识别、退出准确率3.因村因户帮扶工作4.资金使用管理成效考核内容省级党委和政府扶贫成效考核123新增几项考核内容（17年5项）：“三落实”、东西部扶贫

（一）省级党委和政府扶贫成效考核（国家对省的考核）

1.省际交叉考核

2.第三方评估

3.民主监督

4.“三落实”责任落实、政策落实、工作落实（第一次引入）

5.东西部扶贫协作交叉考核并入省际交叉考核（第一次引入）

6.媒体（新华社）暗访考核（第一次引入）

7.扶贫资金绩效考评第一次引入会计事务所

8.贫困县摘帽和贫困人口返贫情况的考核。

（中央组织部第一次对被约谈省份的党政分管领导进行组织约谈，第一次对“不担当、不作为”开展专项检查）

年终扶贫成效考核工作1.省际交叉考核

2.第三方评估

32015年：组织实施了第三方评估，打分排队2016年：第三方评估、民革中央民主监督、增加省际交叉考核（山西），打分排队2015-2016年：主要考核减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金使用管理。2017年：年底集中考核（省际交叉检查东西部协作、第三方评估、暗访、纪委、审计、财政资金专项检查、易地扶贫搬迁稽查检查）与平时掌握情况，综合分析评价。省级党委和政府扶贫成效考核2015年：组织实施了第三方评估，打分排队省级党委和政府扶贫

省际交叉考核（国家）内容省际交叉考核（国家）内容东西部扶贫协作考核（西部地区）

东西部扶贫协作考核（西部地区）平时掌握情况平时掌握情况地方党委政府年度脱贫攻坚成效考核依据

按照《贵州市县两级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》（黔委厅字〔2017〕46号），对市县两级的考核分为9个市（州）及贵安新区、66个贫困县（50个国家扶贫开发工作重点县、16个片区县）、19个有扶贫开发任务的非贫困县（市、区）分三类实行“百分”制考核。

地方党委政府年度脱贫攻坚成效考核依据按照《贵州市县两级党地方党委政府年度脱贫攻坚成效考核办法：（参考国家标准）

1.减贫成效（贫困人口减少、贫困县退出、贫困地区农村居民收入增长情况）2.贫困人口识别、退出准确率3.因村因户帮扶工作4.资金使用管理成效增加：减分项（二）

地方党委政府年度脱贫成效考核地方党委政府年度脱贫攻坚成效考核办法：（参考国家标准）（二）

地方党委政府年度脱贫攻坚成效的考核方法定性考核：考核组织动员、三落实、政策措施定量考核：考核贫困群众受益情况，“两率一度”即：漏评率、错退率、群众认可度地方党委政府年度脱贫攻坚成效的考核方法定性考核：考核组织

地方党委政府年度脱贫攻坚成效的考核方法地方党委政府年度脱贫攻坚成效的考核方法1

9个市（州）、贵安新区，66（51）个贫困县、19（34）个非贫困县依照考核办法，就年度脱贫攻坚工作取得的主要成效、存在问题、整改措施形成自查报告

经市（州）党政主要领导签字后于当年12月底以市（州）党委和政府的名义报省扶贫开发领导小组自查自评。年度脱贫攻坚成效考核相关程序内容19个市（州）、贵安新区，66（51）个贫困2由省扶贫开发领导小组统一部署，组建考核人员库，考核人员组成考核组，分别对市（州）和县（市、区）进行交叉考核重点考核市县两级党委和政府三落实、动员部署、组织攻坚的情况和实效，借鉴第三方考核评估的指标、程序、方式实行定性和定量考核交叉考核对地方党委政府年度脱贫成效考核2由省扶贫开发领导小组统一部署，组建考核人员库，考核人员组成

省委、省政府或省扶贫开发领导小组安排部署的对全省脱贫攻坚重点工作、专项工作以及扶贫领域信访上访、扶贫专线等工作进行督查巡查、明察暗访，发现问题，督促整改对整改不力的实行扣分制度。对地方党委政府年度脱贫成效考核3明察暗访对地方党委政府年度脱贫成效考核3明察暗访①未完成年度减贫计划任务的②违反扶贫资金管理使用规定的③违反贫困县约束规定，发生禁止作为事项的④违反贫困退出规定，弄虚作假、搞“数字脱贫”的⑤贫困人口识别和退出准确率、帮扶工作群众满意度较低的⑥纪检、监察、审计和社会监督发现违纪违规问题等六个方面的突出问题。一是在成绩单上要扣分，二是该依纪依法处理的还要处理。规定：要把督查整改纳入考核4对地方党委政府年度脱贫成效考核影响排位的六个突出问题①未完成年度减贫计划任务的4对地方党委政府年度脱贫成效考核影奖励措施在一定范围内通报考核评价结果，省扶贫开发领导小组相关成员单位要跟踪督促问题整改。一是结果通报结果通报考核结果运用对地方党委政府年度脱贫成效考核奖励措施在一定范围内通报考核评价结果，省扶贫开奖励措施50个扶贫开发重点县当年考核评价为“好”的，党政正职如没有年度考核不能评为优秀等次的其他情形，当年年度考核评定为“优秀”等次，不占本地现有优秀等次名额连续考核评价为“好”，且符合干部选拔任用资格条件的党政正职，其考核结果作为选拔使用的重要依据，对其班子由省委、省政府给予嘉奖对年度考核排名前三位的市(州)，给予财政扶贫资金绩效奖励，用于扶贫项目对年度考核评价为“好”的扶贫开发重点县和片区县，给予财政扶贫资金绩效奖励，列入因素法分配，用于扶贫项目二是奖励措施结果通报考核结果运用对地方党委政府年度脱贫成效考核奖励措施50个扶贫开发重点县当年考核评价为“好”的，党政正职对8个市（州）最后一名进行约谈；在50个国家扶贫开发重点县和16个片区县中，被评为“较差”档次的县（市、区），对其党政主要领导进行约谈。约谈建议方案由省扶贫办会同省委组织部提出，报省扶贫开发领导小组审定并实施。约谈要指出存在的问题，提出整改的要求和时限。省办要对整改情况进行跟踪督查复核。对约谈后整改不力档次没有提升，从17年起连续两年考核评价为“较差”档次的，对主要负责人进行调整。对出现本办法第九条所列问题的，提出限期整改要求，情节严重造成不良影响的，实行责任追究。三是惩戒措施。地方党委政府年度脱贫成效考核对8个市（州）最后一名进行约谈；在50个国家扶贫开发重点县和贫困县退出专项验收五贫困县退出专项验收五

第三方评估必要性

1.精准扶贫的评估工作，工作量大，涉及人员众多

2.

一方面检验政策是否精准落实，另一方面能够及时发现存在的问题，提出精准的建议

（一）有关第三方评估第三方评估必要性1.精准扶贫的评估工作，工作量大

是政府绩效管理的重要形式弥补了传统的政府自我评估的缺陷，在促进服务型政府建设方面发挥了不可替代的促进作用有利于提高重大决策及方案制定的科学性、准确性第三方评估—精准扶贫第三方评估—精准扶贫

第三方评估是区别于由政策制定者和执行者进行的评估是与政府绩效管理、政府绩效评估的概念联系在一起"第三方"的"独立性"被认为是保证评估结果公正的起点"第三方"的专业性和权威性则被认为是保证评估结果的公正的基础第三方评估概念第三方评估—精准扶贫第三方评估概念第三方评估—精准扶贫

第三方评估工作流程第四问卷研判第七结论第三方评估工作流程第四问卷研判第七

第一制定评估问卷根据要评估的公共政策确定评估的指标，根据评估指标制定评估使用的问卷。一般会根据受访对象不同而将问卷分为贫困户、非贫困户、脱贫户等。

第二确定受访农户

在确定被评估的县及被评估的村之后，在建档立卡的贫困户数据库中进行抽样，抽样时要确保受访农户类型的比例和规模

第三开展入户调查

与农户通过访谈与问卷调查的方式进行调查，这是获取信息关键的步骤，在访谈与做问卷过程中，需要录音与拍照进行记录，一方面为确保收集信息的真实性，另一方面为评估留下可查询的证据第三方评估工作流程第一制定评估问卷第三方评估工

第四问卷研判

问卷研判是确保信息收集精准的重要步骤。通过对问卷进行完整性审核，发现“可疑”的问卷，对有问题的问卷进行及时讨论与回访，确保信息的真实准确第五核查复查

对有疑问的农户再次入户核查或者电话访谈，并与村级或县级沟通核实第六统计分析

通过入户调查及与基层干部的访谈将获得大量的数据材料，需对有效问卷进行数据录入，将数据录入到统一的数据库中，进行整理分析第七结论

基于收集的事实信息，公共政策第三方评估组织将对入户调查收集到的数据及文字资料进行深入分析，最终得出评估结果第四问卷研判

内容实地调查“两率一度”和核查重大政策保障。重大政策保障（公共政策）

医疗保障救助政策、教育“两免一补”政策、危房改造政策、饮水安全、扶贫小额信贷覆盖政策、低保人口享受其他帮扶措施等指标

“两率一度”（测算综合贫困发生率依据）第三方评估的内容及指标体系内容第三方评估的内容及指标体系

评估组围绕农户问卷，综合运用问卷调查、实地考察、座谈、统计和案例分析等五种技术方法，系统开展精准扶贫贫困县退出相关政策落实情况的第三方评估工作

第三方评估的技术方法评估组围绕农户问卷，综合运用问卷调查、实

第三方评估的意义：

习总书记提出“脱贫贵在精准、重在精准、成败之举在于精准”的精准扶贫战略第三方评估的意义：习总书记提出“脱贫贵在精准、重在精（二）贫困县退出专项验收工作贫困县退出专项验收第一退出标准严格第二调查方法严密第三组织方式严谨第一退出摘帽标准严格（内容指标）

硬指标：综合贫困发生率低于3%参考指标：

①错退率低于2%②漏评率低于2%③群众认可度高于90%

（二）贫困县退出专项验收工作贫困县退出专项验收第一退出标测算的综合贫困发生率低于3%，一票否决。综合贫困发生率来源于档内贫困发生率，实地调查的漏评率、错退率。核心：漏评率、错退率、群众认可度。这三个指标均从进村入户调查得来，工作不到位、政策、措施、项目、资金不到位，精准识别、精准帮扶、精准退出不到位，该进的没进、不该进的进了，该退的没退、不该退的退了，都直接影响“两率一度”。“两率一度”不是空穴来风，是靠精准识别、精准帮扶、精准退出的具体工作成效来支撑的。这是对扶贫工作最精准最具体的考核，没有侥幸过关的余地，只有压实责任、扎实工作，让贫困群众受益才能取得好的绩效这是对扶贫工作最精准最具体的考核，没有侥幸过关的余地，只有压前提条件：摘帽当年县域档内贫困发生率必须控制在3%（实际操作控制在2%以下）以内，高于3%的一律不评估不检查。检查评估实地调查的都是抽边边角角、贫困发生率高的地方，所以任何工作不细致，都会影响到漏评和错退，从而影响到综合贫困发生率的计算。

贫困县摘帽贫困发生率小于3%的问题退出摘帽标准严格前提条件：摘帽当年县域档内贫困发生率必须控制在3%（实际操作

综合贫困发生率：指建档立卡未脱贫人口、错退人口、漏评人口三项之和，占申请退出贫困县的农业户籍人口的比重。根据《关于建立贫困退出机制的意见》《贫困县退出专项评估检查实施办法（试行）》等文件规定，退出县计算出来的综合贫困发生率如果大于3%，那么不得退出，这是退出考核中的核心指标、一票否决。

贫困县摘帽贫困发生率小于3%的问题退出摘帽标准严格综合贫困发生率：指建档立卡未脱贫人口、错退人口、漏评人口三贫困人口漏评率=调查核实的漏评人口数/抽查村未建档立卡的农业户籍人口数×100%。即调查核实的漏评人口数占抽查村组未建档立卡农业户籍人口的比重。其中漏评人口指符合贫困识别标准但未纳入建档立卡的农业户籍人口。（比如抽查村非建档立卡农户有100人，只要查出两人该入贫而未入贫，漏评率即为2%）漏评率、错退率、群众认可度度均是通过分层随机抽样，进村入户调查得到的摘帽退出标准严格贫困人口漏评率=调查核实的漏评人口数/抽查村未建档立卡的农业脱贫人口错退率=抽样错退人口数/抽样脱贫人口数×100%。即抽样错退人口数占抽样脱贫人口数的比重。其中错退人口指收入没有稳定超过国家扶贫标准、没有稳定实现“两不愁、三保障”的建档立卡脱贫人口。从14、15、16、17年以来的脱贫户中，随机抽查100人，只要有两人错退（不该退的退了），错退率即为2%。漏评率、错退率、群众认可度度均是通过分层随机抽样，进村入户调查得到的摘帽退出标准严格脱贫人口错退率=抽样错退人口数/抽样脱贫人口数×100%。即群众认可度=调查对象指认可人数占调查总人数的比重。群众认可度指脱贫户、贫困户、一般农户、县乡村干部、县乡人大代表、县政协委员等对脱贫攻坚政策、帮扶措施及成效、脱贫退出等认可、认账构成。例如随机抽查100户（人），只要有11户（人）表示不认可，群众认可度即低于90%。漏评率、错退率、群众满意度均是通过随机抽样，进村入户调查而得到的退出摘帽标准严格群众认可度=调查对象指认可人数占调查总人数的比重。群众认可度“1”为总体组负责质量总控负责统一制定实施方案、统一评估标准、统一调查问卷、统一组织协调、统一开展培训、统一建设数据库派员到各县对实地调查全程督导，并对各县调查数据和评估结果质量把关第三，组织方式严谨。（中科院）国务院扶贫开发领导小组采用“1＋N”方式委托第三方评估机构承担“1”为总体组负责质量总控第三，组织方式严谨。（中科院）国务“N”为执行组根据县退出的数量和调查户数量，选择多家第三方机构具体承担实地调查评估任务，接受总体组的督导，并对调查数据的真实性和评估工作质量负责。第三，组织方式严谨。（国务院扶贫办独立招标大学或科研院所）以国务院扶贫办、中组部为牵头单位的若干家部门的负责同志组成的检查评估工作组，对检查评估结果进行研判把关，提出可以摘帽或不可以摘帽的建议，同时提出对存在问题整改要求，责令地方整改“N”为执行组根据县退出的数量和调查户数量，第三，组织方式严（三）正确认识年度扶贫成效考核与贫困县摘帽检查评估年度扶贫成效考核是对年度扶贫工作的阶段性检验，只有日积月累的工作抓好了，年度考核才有好结果，每年抓好了、抓实了，才能如期摘帽。摘帽是各年度扶贫工作的总检验，年度工作抓得好，摘帽是水到渠成的事一是年度扶贫工作是如期摘帽的基础。就是要对标摘帽要求，找差距、抓整改、补短板、压责任、强调度，步步为营、一步一个脚印抓落实，一月一月、一季一季、一年一年的抓扎实，日积月累方能凑效。二是要以如期摘帽为目标，规划年度扶贫工作。（三）正确认识年度扶贫成效考核与贫困县摘帽检查评估年度扶1精准识别第一要严格坚持标准。

“三保障”：一是要有安全饮水、安全住房安全饮水：赤水的形象化标准是“龙头一打开，清水自然来”安全住房中危房：是指在地质隐患威胁点的住房、住房本身可能坍塌威胁生命、住房透风漏雨影响健康

1精准识别4精准管理3精准退出2精准帮扶1精准识别第一要严格坚持标准。1精准识别4第一要严格坚持标准

“三保障”：

二是能享受四重（三重）医疗保障，有病能医治，不能因经济困难放弃医疗三是义务教育阶段的孩子不能因经济困难辍学，高中以上阶段教育扶持政策全覆盖1精准识别第一要严格坚持标准1精

第二进行识别纠错

要认真清理错漏缺人员，对优亲厚友、工作不到位等原因而错识别的人员，要坚决清理对有“四有人员”（指有小轿车、有商品房、有国家公职人员、有工商注册登记)的家庭，原则上不予纳入建档立卡系统，

对确实贫困的家庭，各地应坚持实事求是的原则，在按规定完成识别程序后，可以纳入建档立卡系统。1精准识别第二进行识别纠错对有“四有人员”（指有小轿车、有商品

第二进行识别纠错

要认真清理错漏缺人员，对优亲厚友、工作不到位等原因而错识别的人员，要坚决清理对漏识别的人员，要及时纳入对因身份证、户口等问题而未整户纳入一般贫困户或未整户纳入的一般保障户中的缺识别的人员，要及时纳入第二进行识别纠错对漏识别的人员，要及时纳入对贫困识别建档立卡数据要及时跟踪，既要算收入账，也要算支出账对因灾因病等原因致贫或返贫的贫困人口要及时纳入建档立卡贫困人口系统对贫困识别建档立卡数据要及时跟踪，既要算收入账，也要

特别是对人缘关系不好，又不善于表达意见，家中又很困难的贫困群众，村镇干部、帮扶干部要关怀、要了解，要做好群众思想工作，按识别标准和程序纳入

对在村内家庭条件明显优越，因优亲厚友纳入建档立卡的，要坚决剔除打赢脱贫攻坚战-国家和省有关考核评估工作专题解读课件第五做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接

各地要按照“双向识别双纳入”的原则，对长期、重点保障户等属于民政兜底的户应及时纳入。凡享受低保的人口，已纳入建档立卡贫困