潍坊市预拌混凝土企业信用评价

-19-《潍坊市预拌混凝土企业信用评价管理办法(试行)》(征求意见稿)第一章总 则第一条为加强全市预拌混凝土企业的动态监管，全面提升全市预拌混凝土企业自律意识、自控能力和整体素质，建立优胜劣汰的市场监管机制，完善市场信用管理体系，促进预拌混凝土行业健康稳定发展，确保预拌混凝土产品质量安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量监督管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《预拌混凝土及砂浆企业试验室管理规范》、《建筑市场信用管理暂行办法》、《山东省建筑市场信用管理办法》等法律法规和相关标准规范，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于在潍坊市行政区域内从事预拌混凝土生产活动并具有合法资质的预拌混凝土企业(以下简称企业)。第三条本办法所称信用评价是指潍坊市住房和城乡建设主管部门运用定性和定量相结合的分析方法，根据企业在从事预拌混凝土生产中发生的各类行为信息，对企业信用行为评价，并依据评价结果对其实施综合管理的活动。第四条潍坊市住房城乡建设主管部门指导全市行政区域内预拌混凝土企业的信用评价管理工作。市市政工程和建筑业发展服务中心(以下简称“市发展中心”)负责建立和完善“潍坊市预拌混凝土企业信用评价信息管理系统”（以下简称“信用评价管理系统”），对企业基础信息、信用信息认定、归集、公开、评价和使用进行管理，具体承担评价信息汇总、评价结果公布等工作。各县（市、区）、开发区住房城乡建设主管部门原则上统一使用“信用评价管理系统”开展企业信用管理工作。市发展中心负责全市预拌混凝土企业良好信用信用的确认工作以及其在全市范围内做出的行政处罚、行政处理等不良信用信息录入、确认工作。各县（市、区）、开发区住房城乡建设主管部门负责辖区内企业良好信用信息资料核实、初审工作以及其在辖区范围内做出的行政处罚、行政处理等不良信用信息的录入、确认工作。第二章信用信息第五条企业信用信息由基本信息、良好信用信息、不良信用信息和“黑名单”构成。第六条基本信息包括企业注册登记信息、资质信息、工程项目信息；人员姓名、身份证明、资格信息、职称信息等。第七条良好信用信息是指企业在工程建设活动中获得的县级以上行政机关或群团组织表彰奖励等信息。第八条不良信用信息是指企业在生产经营及工程建设活动中违反有关法律、法规、规章或工程建设强制性标准等，受到县级以上住房城乡建设主管部门行政处罚的信息，以及经有关部门认定的其他不良信用信息。第九条县级以上住房城乡建设主管部门应将存在下列情形的建筑市场主体，列入建筑市场主体“黑名单”：(一)利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质、个人执（职）业资格、注册证书的；(二)发生违法发包、转包、违法分包、挂靠及出借资质，受到行政处罚的；(三)发生重大及以上工程质量安全事故，或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的工程质量安全事故，受到行政处罚的；(四)经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款,且拒不履行生效法律文书确定的义务的；(五)被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的；(六)在工程建设活动中，因扰乱建筑市场秩序受到公安机关治安处罚或司法部门认定负有刑事责任的；(七)扬尘防治措施落实不到位并造成严重社会影响的。第十条信用信息采集的依据：(一)有关部门表彰的文件及获奖证书；(二)已生效的行政处罚决定书；(三)住房城乡建设行政主管部门或相关专业机构的通报及处理决定；(四)责令停止违法行为通知书、整改通知书等法律文书或相关专业机构查证属实的材料。第十一条良好信用信息、不良信用信息和“黑名单”包括单位名称、机构代码、个人姓名、证件号码、表彰奖励或行政处罚决定、列入部门、管理期限等。第十二条企业信用信息汇总形成信用档案。第三章信用信息采集与交换第十三条良好信用信息，由企业登录“信用评价管理系统”，按照《良好信息信息奖项记分表》格式，自行申报，经县市区、开发区住房城乡建设行政主管部门初审，市发展中心有关科室市级审核确认，确认通过后网上公示3个工作日，无异议后转入企业良好信用信息。第十四条不良信用信息，由市及各县市区、开发区住房城乡建设行政主管部门及相关机构登录“信用评价管理系统”，按照“谁监管、谁处罚、谁列入”原则，填报《不良信用信息记分表》，审核确认通过后网上公示3个工作日，无异议后转入企业不良信用信息。第十五条未报送或未公布的良好信用信息在信用评价时不予采用。不良信用信息实行告知制度，由信用评价具体实施单位送达企业法定代表人。第十六条市、县（市、区）、开发区住房城乡建设主管部门负责归集信用信息的科室和单位，应自企业信用信息形成之日起10个工作日内录入“信用评价管理系统”，并通过市级平台或网站依法对社会公开。第十七条市、县（市、区）、开发区住房城乡建设主管部门应当加强与环境保护、城市管理、公安交警、交通运输等部门和单位联系，定期向以上部门征集不良信用信息。其他有关部门、群团组织以及司法部门认定的企业信用信息，同级住房城乡建设主管部门应当自知悉之日起10个工作日内录入信用评价管理系统。第十八条 市住房城乡建设主管部门应当建立健全信息推送共享机制，完善“信用评价管理系统”信用信息自动推送功能，将相关信息自动逐级推送至部、省建筑市场监管与信用管理一体化平台，实现部、省、市、县信用信息互联共享。第四章信用信息公开与应用第十九条市、县（市、区）、开发区住房城乡建设主管部门应当完善信用信息公开制度，通过市级平台或网站，及时公开企业的信用信息。公开企业信用信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。第二十条 企业的信用信息公开期限为：(一)基本信息长期公开；(二)良好信用信息公开期限为2年，自良好信息行为发生之日起计算。(三)不良信用信息公开期限为1年，自不良信用行为终止之日起计算，并不得低于相关行政处罚期限。(四)“黑名单”管理期限为1年,自被列入“黑名单”的行为终止之日起计算。企业修复失信行为并且在管理期限内未再次发生符合列入建筑市场主体“黑名单”情形行为的，由原列入部门将其从“黑名单”移出，转为不良信用信息，公开期限不得低于相关行政处罚期限。(二)(三)(四)项信息公开期限届满后，由原列入部门将该信息从公开或者查询界面删除，转入建筑市场各方主体信用档案长期保存。第二十一条表彰奖励、行政处罚、处理经行政复议、行政诉讼以及行政执法监督被变更或被撤销，负责归集的住房城乡建设主管部门应及时变更或删除相关信用信息，并及时予以公布。第二十二条市、县（市、区）、开发区住房城乡建设主管部门应当充分利用市级平台，建立完善企业守信激励和失信惩戒机制。第二十三条有关单位或个人应当依法使用信用信息，不得使用超过有效期限的不良信用信息或“黑名单”对企业进行失信惩戒，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。第二十四条市、县（市、区）、开发区住房城乡建设主管部门应将列入“黑名单”的企业，定期向信用信息共享平台推送，实行联合惩戒机制。第五章信用评价方式第二十五条信用评价坚持“科学公正、量化评价、动态监管、高度联动”的原则。第二十六条

信用评价实行动态计分、年度评价制度。根据被评价企业信用行为即时进行分数加减,信用行为经认定原则上仅在信用行为发生年度或认定年度作为信用评价计分的依据。每年第一季度公布上一评价周期评价结果。每年1月1日至12月31日为一个评价周期。初次信用评价的评价时间区间为企业初次申请信用评价当年全年。评价结果有效期自公布之日起始至下一评价周期评价结果公布之日起止。第二十七条企业信用评价以企业信用信息为依据，计算企业信用评价得分，信用评价得分=信用基础分+良好信息信息得分-不良信用信息扣分。第二十八条

信用评分基本信息分为100分。在“信用评价管理系统”登记注册的企业，填写完成相关信息且信息准确有效的，得基本信息分。第二十九条

良好信用信息加分和不良信用信息扣分按照《预拌混凝土企业良好信用信息记分标准》、《预拌混凝土企业不良信用信息记分标准》计算。信用信息的加分、扣分均不设最高、最低限值。第三十条企业同一良好信用信息、同一不良信用信息只按最高加分项和最高减分项计算加、减分，不重复记分。第六章信用评价结果管理和应用第三十一条

企业年度信用等级根据信用评分结果评定，分为AAA、AA、A、B、C、D六个等级，评价等级结果应用有效期为一年。信用评级划分标准为：AAA级：信用评分在全市预拌混凝土企业信用评价结果排名前10%（含）的；AA级：信用评分在全市预拌混凝土企业信用评价结果排名10%-30%（含）的；A级：信用评分在全市预拌混凝土企业信用评价结果排名30%-80%（含）的；B级：信用评分在全市预拌混凝土企业信用评价结果排名80%-95%（含）的；C级：信用评分在全市预拌混凝土企业信用评价结果排名95%-100%（含）的；D级：评价期内被列入建筑市场主体“黑名单”的。第三十二条应用信用评价结果对企业实施差别化管理：（一）对信用等级评价为AAA级的企业采取激励措施。优先推荐参与国家、省、市各级部门或协会组织的评优评先活动，并在职责范围内给予政策优惠及扶持。（二）对信用等级评价为AA级的企业，采取扶持措施。以加强服务促进企业发展为主，鼓励企业做大做强，实施简化检查监督。（三）对信用等级评价为A级的企业，列为一般监管对象。（四）对信用等级评价为B级的企业，采取约束措施。加大日常监管力度，必要时将其列入专项检查的监管对象。（五）对信用等级评价为C级的企业采取惩戒措施。加大日常监管力度，列为重点监管对象，约谈企业负责人，责令企业限期整改，逾期未整改或整改未到位的下一年度直接列为C级，情况严重的停产整顿，直至吊销资质证书。(六)对信用等级评价为D级的企业采取联合惩戒机制，定期向潍坊市公共信用信息平台推送。第七章信用评价程序第三十三条在本市行政区域内从事预拌混凝土生产的企业应纳入信用评价，并获得信用等级。信用评价申请及信用信息录入、确认按照下列程序进行：（一）申请信用评价的企业通过“信用评价管理系统”进行企业注册，并申请信用评价。（二）注册完成后，由企业通过“信用评价系统”自行上传良好信用信息，并于5个工作日内向归属地县级以上住房城乡建设主管部门报送相关证明材料，县（市、区）、开发区住房城乡建设主管部门进行现场材料核实完成信息初审，市发展中心有关科室负责网上确认(必要时可抽查部分企业进行现场材料核实)。经审核并公示无异议后，作为信用等级评价加分的依据。（三）市、县（市、区）、开发区住房城乡建设主管部门实施不良信息的确认、录入，并进行信用评价扣分。在对不良行为实施信用评价减分时，应制作《潍坊市预拌混凝土企业信用评价扣分告知单》，采用纸质文本或电子文本的形式送达。企业对扣分有异议的，在应收到告知单之日起3个工作日内向作出扣分决定的住房城乡建设主管部门书面申诉。经查确属不当减分的，应予纠正；存在争议无法确定的，由被减分企业提出书面申请，市住房城乡建设主管部门复核确定。申述及受理期间不影响扣分决定的执行。第三十四条市发展服务中心依据企业信用评价管理办法及加分和扣分标准对预拌混凝土企业企业进行信用评价，形成年度评价结果，按照程序在市级网站进行公示并发布正式结果，接受社会监督。第八章监督管理第三十五条市、县（市、区）、开发区住房城乡建设主管部门应当指定专人或委托专门机构负责企业的信用信息归集、推送等工作。第三十六条市、县（市、区）、开发区住房城乡建设主管部门应当加强企业信用信息安全管理，保障信用信息安全。公开人员信用信息应对身份证号码部分字段进行保密处理。第三十七条市住房城乡建设主管部门定期核查各县（市、区）、开发区住房城乡建设主管部门信用信息推送情况。对于应推送而未推送或未及时推送信用信息的，以及在企业信用评价工作中设置信用壁垒的，市住房城乡建设主管部门将予以通报，并责令限期整改。第三十八条住房城乡建设主管部门工作人员在建筑市场信用信息管理工作中应当依法履职，保证信用信息真实、完整。对于录入、推送、公布虚假信用信息，故意瞒报信用信息，篡改信用评价结果的，应当依法追究相关部门及相关责任人责任。第三十九条企业信用管理工作应当接受社会监督。任何单位和个人均可以对企业信用管理工作中违反法律、法规、规章及本办法的行为，向市住房城乡建设主管部门举报或投诉。第九章 附则第四十条本办法自公布之日起施行，有效期至2022年12月31日。第四十一条本办法由市住房城乡建设局负责解释。附件：1、《潍坊市预拌混凝土企业信用评价加分标准》2、《潍坊市预拌混凝土企业信用评价扣分标准》3、《良好信用信息奖项记分表》4、《不良信用信息记分表》5、《潍坊市预拌混凝土企业信用扣分告知单》附件1潍坊市预拌混凝土企业信用评价加分标准类别良好信息内容分级/分类信用代码分值企业表彰获得国家、山东省、潍坊市政府表彰奖励；国家级Lhxy1-120分省级Lhxy1-215分市级Lhxy1-310分获得各级建设行政主管部门表彰奖励；国家级Lhxy1-415分省级Lhxy1-510分市级Lhxy1-65分获得国家、山东省、潍坊市建筑业协会以及相关行业协会表彰奖励；国家级Lhxy1-710分省级Lhxy1-88分市级Lhxy1-95分获得山东省建筑业协会混凝土分会信用企业评价：5A、4A、3A5ALhxy1-1010分4ALhxy1-118分3ALhxy1-125分在各级建设行政主管部门组织的专项检查中成绩优秀、获得通报表扬的；省级Lhxy1-136分市级Lhxy1-144分县(市)区Lhxy1-153分生产企业质量管理、信息化建设等经验做法被上级推广、介绍、观摩的部级Lhxy1-168分省级Lhxy1-176分市级Lhxy1-185分在重大、突发事件中做出积极贡献或参加上级部门组织的抢险救灾活动的；市级Lhxy1-195分县(市)区Lhxy1-203分技术进步注重科技进步与科技创新，企业研发机构(试验室)通过认定的；国家级Lhxy2-115分/项省级Lhxy2-210分/项国家专利（与混凝土生产检测相关）；Lhxy2-310分/项参编标准规范编制的国家标准Lhxy2-410分/项地方标准Lhxy2-55分/项科研成果(论文、课题)在正规报刊、杂志发表的(该项最高不超过10分)国家级Lhxy2-63分省级Lhxy2-72分市级Lhxy2-81分体系认证通过GB/T19001-2000质量管理、GB/T24001-2004环境管理、GB/T28001-2001职业健康安全管理、能源管理、建筑材料有害物、绿色建材体系认证，且有效期内的Lhxy3-15分/项(该项最高不超过20分)企业文化精神文明建设企业文化建设、精神文明建设、党建群团工作被表彰或党报党刊宣传推介的(该项加分最高不超过10分)国家级Lhxy4-13分省级Lhxy4-22分市级Lhxy4-31分施工产值根据建筑业统计快报施工产值，以500万元为基础分1分，每增加500万元加1分，不满500万元按1分计。无产值不得分。（该项加分最高不超过50分)Lhxy5-1按实际产值计算得分纳税情况以50万元为基础分1分，每增加50万元加1分，50万元以下按1分计。无业绩不得分。（该项加分最高不超过30分)Lhxy6-1按实际纳税计算得分社会捐赠企业注重慈善公益事业，在市慈善、公益、扶贫等活动中捐款捐物。(该项加分最高不超过10分)5万元以上Lhxy7-13分5-2万元2分2万元以下1分附件2潍坊市预拌混凝土企业信用评价扣分标准类别信用评价扣分内容信用代码分值黑名单利用虚假材料、以欺骗手段取得资质证书的；Blxy1-130分/次涂改、倒卖、出借或者以其他形式非法转让资质证书的；Blxy1-230分/次企业超出资质范围进行生产经营活动的，或将生产站点、搅拌系统租赁或出借给其他企业或个人进行违法生产经营的；Blxy1-330分/次因混凝土质量问题引发重大及以上工程质量安全事故，或引发危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故，受到行政处罚的；Blxy1-430分/次经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款,且拒不履行生效法律文书确定的义务的；Blxy1-530分/次被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的；Blxy1-630分/次在工程建设活动中，因扰乱建筑市场秩序受到公安机关治安处罚或司法部门认定负有刑事责任的；Blxy1-730分/次扬尘治理工作不到位情节严重，造成严重社会影响的；Blxy1-830分/次行政处罚受到吊销营业执照以上行政处罚的；Blxy2-115分/次受到暂扣营业执照3个月以上（含3个月）的行政处罚的；Blxy2-212分/次受到暂扣暂扣营业执照1-3个月（含1个月）的行政处罚的；Blxy2-38分/次受到暂扣暂扣营业执照1个月以内的行政处罚的；Blxy2-45分/次被人民法院纳入失信被执行人名单的；Blxy2-510分/次资质证书依法被撤回、撤销、吊销或注销的的；Blxy2-610分/次受到责令停工停产停业行政处罚的；Blxy2-710分/次行政处罚受到罚款行政处罚的；Blxy2-83分/次受到警告行政处罚的；Blxy2-91分/次行业管理从“黑名单”移出转为不良信用信息的；Blxy3-115分/次被其他部门列为失信联合惩戒对象并推送给市建设行政主管部门的；Blxy3-220分/次无正当理由拒不配合住房城乡建设行政主管部门组织的监督检查，或在接受监督检查工作中不能如实提供机构、人员资料，或提供的资料弄虚作假的；Blxy3-35分/次对行政主管部门做出的行政处罚决定无正当理由拒不执行的；Blxy3-45分/次不按规定为企业职工及时、足额交纳社会保险费的；Blxy3-55分/次对住房城乡建设行政主管部门提出的整改要求，逾期不整改或整改不到位的；Blxy3-62分/次企业资质标准条件动态核查不达标的；Blxy3-73分/次年内累计6个月拒报统计数据、经营业绩为“0”或多次报送数据不实的；Blxy3-83分/次漏报山东省、潍坊市建筑业统计月报的；Blxy3-91分/次企业人员、场所等资质条件发生变更未及时上报的；Blxy3-102分/次混凝土质量管理企业未建立质量管理体系和质量内控制度，或质量管理制度未有效运行的；Blxy4-13分/次预拌混凝土用原材料未按要求进场验收的，或未进行检验的，或检验不合格使用的；Blxy4-25分/次原材料堆放场地、料场未硬化和封闭，排水坡向不合理并造成环境污染的，原材料存放处未在明显处设立规范标识牌，存在混堆、混放的；Blxy4-32分/次未按标准规范进行配合比设计，或未按配合比组织生产的；Blxy4-45分/次混凝土质量管理缺失生产记录和配料清单，生产过程中随意调整配合比的；Blxy4-55分/次出场检验混凝土试样留置数量不符合规定、标识不清楚、信息不完整的；对检验样品弄虚作假的，或替代施工单位制作或提供混凝土试件的；Blxy4-63分/次未按标准要求进行生产过程检验、出场检验及交货检验，或出具虚假检测报告的；Blxy4-75分/次冬季生产、运输过程中，现场和运输车辆未采取有效措施，保证混凝土生产使用质量的；Blxy4-82分/次运输过程或施工现场任意加水及随意添加外加剂，拌筒不按规定低速转动的；Blxy4-95分/次档案资料管理混乱，档案资料未集中管理，生产及检测数据、报告无法追溯，档案资料在保存期内丢失；Blxy4-103分/次预拌混凝土强度达不到设计要求不符合规范规定及存在影响结构性能缺陷超标准规定的。Blxy4-115分/次因预拌混凝土质量造成局部返工拆除和加固补强的。Blxy4-1210分/次混凝土生产检验能力生产、试验环境不符合规定要求的；Blxy5-12分/次生产、计量检测及环境控制设备配备数量、功能达不到规定要求，或设备检定、校准超期的；Blxy5-22分/次扬尘污染防治未明确粉尘整治责任部门、责任人的；未制定整治工作计划、方案的，有工作计划、方案但无落实情况记录的。Blxy6-11分/次无抑尘封闭围墙的，办公区、生活区与生产区未有效分隔的，缺少有组织排水系统的。Blxy6-22分/次搅拌楼2层以上未密闭的，筒仓未封闭的，未安装筒仓除尘等装置的，传送带未封闭的，进料口未封闭的；搅拌楼、筒仓未全封闭的。Blxy6-32分/次配料仓未密封的，砂石料场未覆盖或未采用喷淋降尘措施的，砂石料场无封闭式库房的。Blxy6-42分/次防抛撒漏斗缺损、不正确使用的；搅拌车外观不整洁的。Blxy6-52分/次未建3级沉淀池回收利用生产污水的，未在搅拌站出入口建冲洗设施的。Blxy6-62分扬尘污染防治现场未设置密闭式垃圾站；已建集中存放点但未有效覆盖或超期不清运的。Blxy6-72分/次未配备制式扫地机、洒水车的，车辆未正常使用的、未落实保洁人员和保洁措施的，场地和道路不清洁（有垃圾、车过有扬尘）的，车辆维修与生产场地未有效分隔的，冲洗砼罐分离的砂石及废料清理不及时无覆盖的。Blxy6-82分/次人员管理企业岗位人员配备不符合要求的Blxy7-13分/次企业技术负责人、试验室主任缺岗或资格条件不符合要求的；Blxy7-210分/人次企业技术负责人、试验室主任缺岗或资格条件不符合要求的并且不按要求改正的Blxy7-3直接列入C级试验员最少4人，数量不足的Blxy7-42分/人安全生产管理无完善的安全生产操作规程，有但贯彻执行不到位；Blxy7-42分/次无职工进行安全培训教育的计划和记录；Blxy7-52分/次办公及生产场所危险处未设立安全防护装置及警示标志；Blxy7-62分/次未有安全应急措施预案；安全用电、安全消防措施未达标；Blxy7-75分/次未为员工配备安全防护装备，措施不得当Blxy7-85分/次特殊工作岗位(工种)人员持证上岗Blxy7-95分/次信息化建设企业未安装使用符合规定要求的生产信息化管理系统的；未安装使用符合规定要求的试验数据管理系统的；生产、试验场所未安装使用视频监控设备的；混凝土运输车辆未安装车辆定位装置的；Blxy8-15分未按规定进行生产信息上传，致使监管部门无法实施网上监管的；Blxy8-25分/次企业未按规定上传试验数据的；Blxy8-33分/次视频监控不能与监管平台稳定联网的；Blxy8-43分/次车辆定位系统不能与监管平台稳定联网或联网数据不完整的；Blxy8-53分/次通报批评信访投诉被住房城乡建设部及国家相关职能部门通报批评的；Blxy9-110分/次被山东省住房城乡建设行政主管部门及山东省相关职能部门通报批评的；Blxy9-25分/次通报批评信访投诉被潍坊市住房城乡建设行政主管部门及相关职能部门通报批评的；Blxy9-33分/次被潍坊市区县住房城乡建设行政主管部门通报批评的；Blxy9-42分/次被有关部门推送不良信用信息的；Blxy9-53分/次有恶意压价、恶意竞争以及质量方面的投诉经查实的Blxy