遵义市非煤矿山安全生产基本要求

遵义市非煤矿山安全生产基本要求（征求意见稿）为进一步提升非煤矿山安全生产管理水平和保障能力，预防非煤矿山生产安全事故，推动全市非煤矿山安全高质量发展。依据《中华人民共和国安全生产法》《金属非金属矿山安全规程》和《国家矿山安全监察局关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》（矿安〔2022〕4号）《贵州省人民政府办公厅关于加强砂石土资源开发管理的通知》（黔府办函[2014]5号）省工信厅等十一部门联合印发《关于印发贵州省机制砂石产业高质量发展实施方案的通知》（黔工信原材料[2020]68号）等法规要求，结合我市实际，特制定本《实施意见》。第一部分规划审批第一条非煤矿山企业应当严格贯彻执行国家产业政策，推进整合关闭，淘汰落后产能和工艺设备，推进非煤矿山企业安全高质量发展。第二条各县（市、区）人民政府要紧紧围绕省、市产业布局，以“生态优先、绿色发展”为原则，紧密结合我市经济社会发展对矿产资源的需求，综合考虑区位优势、资源禀赋、开发现状、产业转型和资源环境载力等特点，依据国土空间规划，2023年12月31日前，编制完成以兼并重组和淘汰落后产能为主线的5年发展规划，全市非煤矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准应符合国家、省的要求。新设露天采石场生产规模不得低于30万立方米/年（75万吨/年）。2024年12月31日前，所有露天采石场生产规模应达到30万立方米/年（75万吨/年）以上。针对个别偏远乡（镇），经所在地县级人民政府同意后，露天采石场生产规模可为22万立方米/年（55万吨/年）以上。第三条禁止在自然保护区、风景名胜区、世界自然遗产地、城市公园、城市湿地公园、森林公园、地质公园、地质遗迹保护区、重点旅游景区、饮用水源保护区、基本农田保护区、地质灾害危险区、文物古迹所在地等区域进行非煤矿山开采；禁止在重要湖泊、水库、河流周边，铁路、公路（高速公路、国道、省道）两侧可视范围内进行非煤矿山开采；禁止在机场、港口、桥梁、隧道、电力设施周边安全范围内进行非煤矿山开采。第四条在保证紧缺和战略性矿产矿山正常建设开发的前提下，尾矿库数量原则上只减不增。严格控制新建独立选矿厂尾矿库，严禁新建“头顶库”、总坝高超过200米的尾矿库，严禁在距离乌江、赤水河等长江重要支流岸线1公里范围内新（改、扩）建尾矿库。第五条新设采矿权的设置选址，必须经乡（镇）人民政府和自然资源、公安、安全监管、环境保护、农业、林业、水利、交通运输等相关部门联合踏勘，共同确定。第六条合理设置采矿范围，将资源开发利用、矿山土地综合利用和矿山生态环境保护进行有机统一，原则上一个矿体只设一个采矿权。露天矿山不得将可以整体开发的山体进行分割，不得将山脊划作矿界，原则不留边坡。第二部分建设项目安全设施“三同时”第七条建设项目指经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的非煤矿山新建、改建、扩建工程项目。“三同时”指非煤矿山建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳入建设项目概算。第八条建设项目在进行可行性研究时，非煤矿山企业应当委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并编制安全预评价报告。第九条非煤矿山企业在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制安全设施设计报告。承接安全设施设计的单位应当根据项目实际情况配齐配足相关专业项目负责人、技术负责人、技术人员，安全设施设计应当符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定，并采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施。安全设施设计还应当充分考虑建设项目安全预评价报告提出的安全对策措施。第十条建设项目安全设施设计完成后，非煤矿山企业应当按照国家的有关规定向安全生产监督管理部门提出审查申请，并按规定提交建设项目审批、核准或者备案、建设项目初步设计报告及安全设施设计等文件资料。安全生产监督管理部门收到申请后，对属于本部门职责范围内的，应当及时进行审查，对不属于本部门职责范围内的，应当将有关文件资料转送有审查权的安全生产监督管理部门。第十一条安全设施设计组织审查部门要按照法律法规和国家、省相关规定要求开展实质性审查，大型露天矿山、地下矿山、尾矿库应邀请不少于5名熟悉相关专业专家进行技术审查，中、小型露天矿山应邀请不少于3名熟悉相关专业专家进行技术审查。组织审查部门不得委托其他单位聘请专家和组织审查。安全设施设计审查前，组织审查部门应带领专家组对现场进行勘察，核实地质资料和周边环境等情况。第十二条建设项目安全设施设计批复、资金保障、安全管理机构设置、人员配备、制度建立、教育培训等符合相关规定后方可开始建设。建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质和安全生产许可证的施工单位进行，严格按资质等级许可的范围承建相应规模的非煤矿山建设项目，严禁超资质等级施工，并与建设项目主体工程同时施工。施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准规范施工，并对安全设施的工程质量负责。新建非煤矿山严禁边建设边生产，非煤矿山改扩建期间，严禁在改扩建的区域生产。第十三条非煤矿山企业应当在批准的施工期限内完成项目建设，确需延期的必须经原安全设施设计审批部门批准同意，延期时间原则上不超过1年，逾期应当重新履行安全设施设计审查程序。第十四条建设项目安全设施建成后，非煤矿山企业应当对安全设施进行检查，对发现的问题及时整改。根据规定建设项目需要试运行（包括生产、使用）的，应当在正式投入生产或者使用前进行试运行。试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日。

第十五条建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，非煤矿山企业应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。第十六条建设项目竣工投入生产或者使用前，应组织对安全设施进行竣工验收，并形成书面报告备查。验收工作组应由建设、验收评价单位有关人员和专家组组成。成员由专家组成员、建设单位、安全验收评价单位技术负责人及安全监管人员构成，专家组成员原则上应当为该建设项目安全设施设计审查组的专家。安全设施竣工验收合格后，方可投入生产和使用。第十七条对申领安全生产许可证的非煤矿山企业，颁证机关应当派2名以上人员进行现场核查，并对核查结果负责。第十八条非煤矿山企业在建设、生产期间发生《金属非金属矿山建设项目安全设施设计重大变更范围》规定的重大变更，原则上应当由原设计单位进行变更设计，报原审批部门批准后方可施工。企业应当对生产期间的重大变更工程组织安全设施竣工验收。第十九条非煤矿山企业还应当完成生态环境保护、职业卫生防治等行业领域的“三同时”。第三部分证照齐全第二十条非煤矿山企业的《采矿许可证》《营业执照》应齐全有效，非煤矿山建设项目应取得安全生产监督管理部门安全设施设计批复文件且在有效期内，非煤矿山生产企业应取得《安全生产许可证》且在有效期内。第二十一条非煤矿山企业的安全管理机构、管理人员、工程技术人员设置和配备符合要求，主要负责人和安全管理人员必须具有相应的安全生产知识和管理能力，并经考核合格。主要负责人具有组织、领导安全生产和处理非煤矿山事故的能力。非煤矿山特种作业人员的种类、数量满足矿井安全生产需要并经培训合格持证上岗。职工安全培训达到《生产经营单位安全培训规定》要求，建立包括外包施工单位从业人员在内的安全培训档案，实行“一人一档”，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。第二十二条承包单位应当取得相应等级的施工资质和安全生产许可证，且在有效期内，并在其资质范围内承包工程，严禁资质挂靠。第二十三条非煤矿山企业还应当依法取得生态环境保护、职业卫生防治、林业、水利等部门的证照或许可。第四部分共性要求第二十四条非煤矿山企业应当在《采矿许可证》许可范围内组织生产，不得超层越界开采。应当按批准的《安全设施设计》进行生产或建设。第二十五条非煤矿山企业应当建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、各职能部门负责人及其他从业人员安全生产责任制；制定安全生产责任制考核管理、安全生产目标管理、安全检查、安全教育培训、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、应急预案演练、领导带班下井、安全生产档案管理、安全生产奖惩等安全规章制度和各工种操作规程。第二十六条非煤矿山企业主要负责人（含法定代表人和实际控制人）是本单位安全生产第一责任人，必须严格履行规定的企业主体责任和主要负责人职责。主要负责人应当每月对照企业风险管控清单和金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准，组织开展全面排查，形成隐患排查治理报告签字备查。第二十七条非煤矿山开采企业依据当月开采的原矿产量（不含金属、非金属矿山尾矿库和废石场中用于综合利用的尾砂和低品位矿石），足额提取和使用安全生产费用，实行专户核算，严禁超范围支出。提取标准：金属矿山，其中露天矿山每吨5元，地下矿山每吨15元；非金属矿山，其中露天矿山每吨3元，地下矿山每吨8元；小型露天采石场，即年生产规模不超过50万吨的山坡型露天采石场，每吨2元。地质勘探单位按地质勘查项目或工程总费用的2%，在项目或工程实施期内逐月提取企业安全生产费用。尾矿库运行按当月入库尾矿量计提企业安全生产费用，其中三等及三等以上尾矿库每吨4元，四等及五等尾矿库每吨5元。尾矿库回采按当月回采尾矿量计提企业安全生产费用，其中三等及三等以上尾矿库每吨1元，四等及五等尾矿库每吨1.5元。外包工程安全生产费用应当在外包工程安全管理协议中予以明确，且不得作为工程竞标费用内容。第二十八条非煤矿山企业应当依法购买安全生产责任保险，与从业人员签订劳动合同，并按规定为其购买工伤保险。地下矿山井下作业不得使用劳务派遣工。第二十九条非煤矿山企业应当依法加强安全生产标准化创建工作，紧紧围绕人、机、物、环、管，全面实现岗位达标、专业达标、企业达标，通过创建达标，提升企业本质安全。加强现场安全管理，强化监督检查和激励约束，严格奖惩兑现。取得安全生产许可证的非煤矿山企业必须达到安全生产标准化三级，其中大中型矿山和三等以上尾矿库必须达到安全生产标准化二级及以上。第三十条非煤矿山企业应当建立健全隐患排查治理机制，明确每名员工隐患排查职责和每条隐患的整改责任，按照风险管控清单，定期与不定期，综合与专项，组织开展隐患排查治理工作。对排查出的隐患要按照“编号登记、限期整改、专人负责、复查销号”的要求，做到隐患治理“责任、措施、资金、时间、预案”五落实。第三十一条非煤矿山企业应当建立健全安全风险辨识评估管控机制，全面开展风险辨识评估，精准进行风险分级，科学制定管控措施。将风险分为“红、橙、黄、蓝”四色等级，并对应“重大风险、较大风险、一般风险、低风险”，落实公司、矿山、部门、班组每个级别对应的风险管控层级，划分风险点，落实管理责任。第三十二条非煤矿山企业应当按照《生产安全事故应急条例》《\o"《生产安全事故应急预案管理办法》（2019年修订版全文）应急管理部令第2号"生产安全事故应急预案管理办法》等法规要求，科学编制、及时修订矿山生产安全事故应急预案、专项预案、现场处置方案并开展培训、备案，且应当至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练，并编写演练评估总结。开展预案编制前，应当完成风险辨识评估和应急资源调查。应当建立应急救援队伍，其中，小型企业或者微型企业等规模较小的生产经营单位，可以不建立应急救援队伍，但应当指定兼职的应急救援人员，并且可以与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。应当配备必要的灭火、排水、通风以及危险物品稀释、掩埋、收集等应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养。应当建立应急值班制度，规模较大的矿山企业应当成立应急处置技术组，实行24小时应急值班。地下矿山、尾矿库“头顶库”应当建立应急广播等通信设施，确保应急指令能够传达至影响范围内的所有人员。尾矿库“头顶库”和水害为复杂的地下矿山，每年汛期前应当主动协同当地政府组织下游居民开展联合应急演练。第三十三条非煤矿山使用的设施、设备、工艺、材料必须符合安全生产相关规定，不得使用国家明令禁止或者淘汰的设备、工艺。使用的非煤矿矿用产品应有安全标志。第五部分安全生产管理机构和人员第三十四条非煤矿山企业必须依法设立安全管理机构或者配备专职安全生产管理人员，应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。专职安全生产管理人员应当从事矿山工作5年及以上、具有相应的非煤矿山安全生产专业知识和工作经验并熟悉本矿生产系统。专职安全生产管理人员数量按不少于从业人数的百分之一配备，且每个地下矿山独立生产系统（不含外包施工单位）应当不少于3人，露天矿山应当不少于2人，三等及以上尾矿库应当不少于4人，四等、五等尾矿库应当不少于2人。特种作业人员数量必须能够满足实际生产需求，并持证上岗。第三十五条非煤地下矿山每个独立生产系统应当配备专职的矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以上人员应当具有采矿、地质、矿建（井建）、通风、测量、机电、安全等矿山相关专业大专及以上学历或者中级及以上技术职称。地下矿山应当设立技术管理机构，建立健全技术管理制度，配备具有采矿、地质、测量、机电等矿山相关专业中专及以上学历或者中级及以上技术职称的专职技术人员，每个专业至少配备1人。露天矿山应当配备具有采矿、地质、机电等矿山相关专业中专及以上学历或者中级及以上技术职称的专职技术人员，每个专业至少配备1人。尾矿库应当配备水利、土木或者选矿（矿物加工）等尾矿库相关专业中专及以上学历或者中级及以上技术职称的专职技术人员，其中三等及以上尾矿库专职技术人员应当不少于2人，四等、五等尾矿库专职技术人员应当不少于1人。第三十六条非煤地下矿山企业应当设置生产技术、安全管理、地质测量、安全监控（安全生产调度）等安全生产管理部门，配齐配强部门负责人和管理人员。水文地质类型为中等或复杂的地下矿山应设置防治水机构或者建立探放水队伍、配备防治水专业技术人员、配齐专用探放水设备并按设计进行探放水。第六部分安全生产教育培训第三十七条非煤矿山从业人员主要是指主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。非煤矿山企业必须履行安全生产教育培训主体责任，非煤矿山主要负责人对本单位从业人员安全生产教育培训工作全面负责。建立完善安全生产教育培训管理制度，制定年度安全培训计划；按照国家规定足额提取和使用安全教育培训经费；将被派遣劳动者、实习生纳入本单位从业人员安全生产教育培训统一管理。从业人员的安全培训情况和考核结果，应记录存档。第三十八条非煤矿山企业应当对矿山从业人员进行安全生产教育培训，保证各岗位人员具备必要的安全生产知识，熟悉本企业安全生产规章制度和本岗位安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育培训合格的，不准许上岗。第三十九条新进非煤矿山企业的从业人员应接受不少于72h的安全教育培训，经考试合格后上岗。所有从业人员每年至少应接受20h的职业安全再培训，并应考试合格。新进地下矿山的作业人员应由从事地下矿山作业２年以上的老工人带领工作至少４个月，熟悉本工种操作技术并经考核合格方可独立工作。第四十条调换工种或者离开本岗位一年以上重新上岗的作业人员应接受新岗位或本岗位的安全操作培训，考试合格方可上岗作业。采用新工艺、新技术、新设备、新材料时，应对有关人员进行专门培训和考试。第七部分现场安全管理第四十一条任何人酒后不得进入非煤矿山作业场所，不应将酒类饮料带入矿山作业场所；紧急医疗除外。矿山井下禁止吸烟。非煤矿山企业的要害岗位、重要设备和设施周围及危险区域，应设置醒目的安全警示标志，并在生产使用期间保持完好。第四十二条非煤矿山企业应对安全设施进行定期检查、维护和保养，记录结果并存档，记录应由相关人员签字确认；安全设施在用期间，不得拆除或者破坏。非煤矿山企业使用的涉及人身安全的设备应由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，方可投入使用；矿山生产期间，应定期由具有专业资质的检测、检验机构进行检测、检验，并出具检测、检验报告。非煤矿山企业采用涉及安全生产的新技术、新工艺、新设备、新材料之前，应制定可靠的安全措施，并将相关文件存档。第四十三条非煤矿山企业发生生产安全事故时，矿山企业主要负责人应立即组织抢救，迅速采取有效措施减小损失。发生生产安全事故后，企业应按国家有关规定及时、如实报告事故情况；分析事故原因，总结经验教训，提出防止同类事故发生的措施。第四十四条地下矿山企业应建立健全下井人员出入矿井登记和检查制度，做到入井检身登记、矿灯发放记录、人员定位系统的人数相统一。入井人员应随身携带符合安全要求的照明灯具和自救器。第四十五条地下矿山企业应严格落实《\o"《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》国家安全生产监督管理总局令第34号（全文）"金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》，实行发包单位和承包单位领导双带班下井制度，并与工人同时下井、同时升井。实施井下劳动定员管理，不得超定员安排人员下井作业。严格控制井下单班作业人数，禁止在采掘等安全风险集中区域安排平行作业。鼓励有条件的金属非金属地下矿山取消井下夜班采掘、井巷维修作业。第四十六条严格落实评价、设计、建设、施工、监理各方安全责任。基建地下矿山必须按照批准的安全设施设计建设，应当尽早形成永久的供电、提升运输、供排水、通风等系统，严禁以采代建；必须有与实际相符的纸质现状图，其中开拓系统图，中段平面图，通风系统图，井上、井下对照图，压风、供水、排水系统图，供配电系统图，井下避灾路线图等，至少每月更新一次并由主要负责人签字确认。生产地下矿山应当按照《\o"《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）【全文附PDF版下载】"金属非金属矿山安全规程》（GB16423）规定的图纸目录，绘制与现场实际相符的纸质现状图，且至少每3个月更新一次并由主要负责人签字确认。露天矿山应当按照《\o"《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）【全文附PDF版下载】"金属非金属矿山安全规程》（GB16423）规定的图纸目录，绘制与现场实际相符的纸质现状图，并根据实际情况的变化及时更新，且至少每半年更新一次。第四十七条地下矿山具备完善的安全出口、提升、通风、排水、运输、供配电等条件后方可组织采矿作业。开采顺序、采场布置、采场参数、矿（岩）柱留设和首采中段、安全出口等应当符合安全设施设计要求。开拓矿量不得少于3年，中小型地下矿山同时回采的中段数量不得多于3个。不同开采主体相邻地下矿山之间应当留设不小于50米的保安矿（岩）柱。

第四十八条地下矿山应当建立机械通风系统，设置通风系统在线监测系统，加强通风安全管理，保持通风系统可靠运行，井下风速、风量、风质符合国家标准或行业标准。每年应当对通风系统进行一次检测，并根据检测结果及时调整完善通风系统。矿井通风系统的有效风量率应不低于60%。主通风机应配备备用电动机和能迅速调换电动机的设备及工具，主通风设施应能使矿井风流在10min内反向，反风量不小于正常运转时风量的60%。每年应至少进行１次反风试验，并测定主要风路的风量。

第四十九条地下矿山提升机、提升绞车、钢丝绳、罐笼防坠器等提升运输装置，应当按规定进行定期检测，确保提升运输装置安全保护装置可靠有效。严禁使用《\o"安监总管一〔2013〕101号《国家安全监管总局关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第一批）的通知》"金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第一批）》（\o"安监总管一〔2013〕101号《国家安全监管总局关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第一批）的通知》"安监总管一〔2013〕101号）、《\o"安监总管一〔2015〕13号《国家安全监管总局关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第二批）的通知》"金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第二批）》（安监总管一〔2015〕13号）规定的提升运输装置。

第五十条地下矿山应当建立完善的防排水系统，严禁以废弃巷道、采空区等充作水仓，且井下最低中段的主水泵房通往中段巷道的出口应装设防水门，另外一个出口应高于水泵房地面

7米以上；排水泵数量不少于3台，且工作水泵、备用水泵的额定排水能力满足设计要求；设置的工作和备用排水管路满足设计要求，且排水管路与水泵连接有效。水文地质类型为中等及以上的地下矿山应当严格落实“三专两探一撤”措施（配备防治水专业技术人员、建立专门的探放水队伍、配齐专用的探放水设备，采用物探、钻探等方法进行探放水，且在遇到重大险情时必须立即停产撤人）。存在历史开采形成老采空区的金属非金属地下矿山应当配齐专用的探放水设备，严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治要求。探水钻孔超前距离和止水套管长度应当满足《\o"《金属非金属地下矿山防治水安全技术规范》（AQ2061-2018）【全文附PDF版下载】"金属非金属地下矿山防治水安全技术规范》（AQ2061）相关要求。

第五十一条地下矿山在基建过程中应当同步建立监测监控、人员定位、通信联络系统，现有生产地下矿山应保证监测监控、人员定位、通信联络系统有效可靠运行。开采深度800米及以上的地下矿山，应当建立在线地压监测系统。第五十二条地下矿山应调查清楚矿区范围内及周边相关的老采空区情况并防治到位，严格动火审批程序，在动火作业现场安排专职安全生产管理人员进行管理，对所有巷道、采场和硐室按照设计要求进行支护，严禁擅自回采或者毁坏设计规定保留的矿（岩）柱。开采深度超过800米或者生产规模超过30万吨/年的地下矿山应当采用机械化撬毛作业。第五十三条地下矿山企业应严格落实顶板分级管理制度，确保井下检查井巷和采场顶帮稳定性；撬浮石、进行支护作业的人员经专门的安全技术培训并考核合格，持证上岗；配备、使用合格的撬浮石工具；回采作业前，必须“敲帮问顶”，处理顶板和两帮的浮石，确认安全后方准进行作业；处理浮石时，应停止其他妨碍处理浮石的作业，严禁在同一采场同时凿岩和处理浮石；发现冒顶预兆时，应停止作业进行处理，发现大面积冒顶危险征兆时，应立即通知进下人员撤离现场，并及时上报。第五十四条露天矿山必须按照自上而下开采顺序，采用台阶开采，严禁掏采或者“一面墙”开采。现状高度200米及以上的边坡，应当进行在线监测。现状高度100米及以上的边坡，应当每年进行一次边坡稳定性分析。第五十五条露天矿山所属排土场的排土工艺、排土顺序、阶段高度、总堆置高度、总边坡角、排土挡石坝、安全车挡应当符合《\o"《金属非金属矿山排土场安全生产规则》（AQ2005-2005）全文"金属非金属矿山排土场安全生产规则》（AQ2005）等标准要求。现状堆置高度200米及以上的排土场，应当进行在线监测。现状堆置高度100米及以上的排土场，应当每年进行一次边坡稳定性分析。第五十六条尾矿库应当严格按照年度、季度作业计划组织生产，定期进行坝体稳定性分析，不得擅自加高坝体、扩大库容。尾矿堆积坝平均外坡比不得陡于1:3。尾矿库“头顶库”必须提高一个等级进行管理。第五十七条尾矿库每年汛期前应当进行调洪演算，复核尾矿库防洪能力。排水构筑物预制件的制作、安装及封堵应当满足设计要求。新建尾矿库应当委托具有相应资质的检测单位，对排洪构筑物混凝土强度，钢筋数量、间距、保护层厚度等进行质量检测；在用尾矿库新建设的排洪构筑物（含拱板、盖板）应当在使用前进行质量检测。发生6.0级及以上地震等灾害的地区，灾害过后应当及时对受影响尾矿库开展排洪构筑物质量检测。检测人员对质量检测报告结果终身负责。第五十八条尾矿库应当建设在线安全监测系统。在线安全监测系统应当符合《\o"《尾矿库安全监测技术规范》（AQ2030-2010）全文"尾矿库安全监测技术规范》（AQ2030）和《尾矿库在线安全监测系统工程技术规范》（GB51108）要求，且所有尾矿库监测信息应当接入全国尾矿库安全生产风险监测预警系统。第五十九条运行到设计最终标高或者不再进行排尾作业的尾矿库，停用时间超过3年的尾矿库，以及没有生产经营主体的尾矿库，必须在1年内完成闭库治理并销号。尾矿回采再利用工程应当进行回采勘察、安全预评价和回采安全设施设计。回采安全设施设计应当报非煤矿山安全监管部门审查批准，进行回采利用的尾矿库应当在设计回采期内完成所有尾矿回采并销号。同一座尾矿库不得同时进行尾矿回采和排放。第六十条非煤矿山企业应当按照《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》和《关于加强金属非金属地下矿山外包工程安全管理的若干规定》，将项目发包给具有资质的单位或人员，严格督促承包单位切实履行安全生产主体责任，并对承包单位实施统一管理，做到管理、培训、检查、考核、奖惩“五统一”，严禁“以包代管、包而不管”。严禁承包单位转包和非法分包采掘工程项目。第六十一条地下矿山承包单位项目部应当依法设立安全管理机构或者配备专职安全生产管理人员，专职安全生产管理人员数量按不少于从业人数的百分之一配备且不少于3人；配备具有采矿、地质、测量、机电等矿山相关专业的专职技术人员，每个专业至少配备1人。项目部负责人和专职技术人员应当具有矿山相关专业中专及以上学历或者中级及以上技术职称。项目部管理人员、技术人员、特种作业人员必须是项目部上级法人单位的正式职工，不得使用劳务派遣人员、临时人员。第六十二条停产停建3个月及以上的非煤矿山企业恢复生产建设前，应按规定配齐安全生产管理人员和专业技术人员、特种作业人员，全面开展设备检查维修，开展全员安全生产教育培训并考核合格。按照国家、省关于复工复产的标准、要求和程序开展相关工作并报所在地县级安全监管部门验收合格后方可恢复生产建设。第六十三条非煤矿山企业要切实做好地质灾害防治、水土保持、矿山复绿等方面的工作，主管部门要加强对矿山环境治理恢复工程施工全过程的监督管理，落实各项环境绿化和安全措施。对拟退出矿山企业由企业向自然资源部门提出复垦复绿申请，待治理完毕后向所在地县级人民政府申请关闭。第八部分安全监管保障第六十四条各县（市、区）要配足配齐监管人员，专职从事非煤矿山日常监管人员不得少于3人，有地下矿山的监管人员不得少于5人，且矿山相关专业技术人员配备不得少于监管人员的70%。对于暂时不能保障的，各县级政府应明确进员补员计划并于2023年12月31日前落实到位。第六十五条各县（市、区）人民政府应当按照中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关公务用车管理办法》、应急管理部《应急管理综合行政执法装备配备标准(试行)》要求，为非煤矿山监管人员配备执法用车且保持车辆的相对稳定，配齐执法装备器材，确保非煤矿山安全监管执法有保障。第六十六条各级、各部门要按照监管主体责任对停产停建矿山开展监督检查，督促企业认真履行安全生产主体责任，全面落实停产停建期间安全技术和管理措施。地下矿山停产停建期间所有不封闭井口必须安排专人值守，需要入井从事维修、通风、排水作业的必须编制可靠的安全技术措施报所在地县级安全监管部门同意后方可下井作业。停产停建6个月及以上的地下矿山企业所有井口必须使用物理封闭或电子封条进行封闭，同时加强巡查检查力度。第六十七条各级安全生产监督管理部门加强对安全评价、安全设施设计、技术服务机构和人员的监管。中介服务机构必须依法在许可的资质范围内为企业提供服务，不得出现违法违规、弄虚作假、借机牟利、挂靠资质、冒名顶替行为，更不得损伤损害企业合法利益，否则将提请发证机关降低或撤销相关资质，同时停