安全事故防范措施与突发事件紧急预案

—安全事故防范措施与突发事件紧急预案1.安全防范管理为做好养老服务机构的安全防范工作，给老年人制造一个良好的养老环境，保障老年人安全、快乐地度过晚年，依据《消费者权益保障法》、《老年人权益保障法》、《老年人社会福利机构根本标准》、《社会福利机构管理暂行方法》、《上海老年人权益保障条例》、《上海市养老服务机构管理和服务根本标准（试行）》、《上海市养老服务机构惩罚暂行方法》、《上海市养老服务机构设置细则》等法律、法规，制定养老服务机构安全防范管理规定。1.1管理职责院长院长是本单位的安全防范工作的第一责任人，负责根据有关规章制度及上级管理部门的要求详细布置安全防范工作，建立安全防范工作的相关工作小组，监管安全防范工作的落实。工作小组分别由院分管领导、保卫干部、各部门主管和有关专业人员组成，并担当相应的职责。安全宣传组遵守安全主管部门的规定，负责养老服务机构日常安全防范的宣传、教育工作。A、根据有关规章制度及院长的要求开展工作；B、编制年度安全工作宣传计划并组织实施；C、负责开展“119”消防安全等主题宣传活动；D、负责制作相关主题宣传专栏；E、负责开展安全防范工作的演练活动；F、协作专业部门完成相关工作。护理安全组负责机构有关老年人的日常护理安全防范工作。A、协作院安全宣传组，对老年人进行安全防范的宣传工作；B、负责完善相关护理规章制度的操作流程，并组织护理人员进行护理技能的培训；C、负责对护理质量的监督检查；D、帮助完成院相关安全防范预案的演练。后勤安全组负责院相关设备装备、居室场所、饮食卫生等的安全管理。A、负责机构安全防范物资、设备装备的配置和日常维护管理工作；B、负责机构后勤保障部门的安全教育和日常安全管理；C、负责安全防范预案演练的物品准备，并帮助安全宣传组完成年度安全防范预案的演练。1.2规章制度防火规定不准在无人看管的情况下，在院内乱烧杂物；不准在无防护的情况下点燃蚊香；不准将明火带入楼层房间、仓库等禁火场所；严禁在老年人生活区吸烟；不准任意挪动院内固定的消防器材（灭火器等）；常常检查各种装备是否处于正常状态，按期更换灭火器药剂；安全保卫干部常常巡察院区；每周一次对消防器材、消防栓进行完好情况检查；1.各部门应常常进行相关设备装备的检查，发现安全隐患按时报告并做好记录。防盗规定工作人员离开办公区域应顺手关门，下班前关好门窗、锁好办公抽屉；遇到生疏人应主动询问来访事由，防止不法分子乘虚而入；财务室开启110报警器，行政值班人员要关好办公楼大门。私人的钱物不准任意放置。如发生失窃，责任自负；劝阻老人（家属）不带大额现金和贵重物品入院，提示自行保管好；对不能自行管理物品的老人劝老人（家属）其尽量不佩戴黄、白金器饰品，如肯定要佩戴，一旦遗失，责任自负；一旦发生物品或现金失窃，应立刻按程序报告，并爱护现场，等候公安部门勘测。防食物中毒规定不选购变质食品，保管员、炊事员不收、不用变质食品，食品加工过程中严格执行食品卫生制度；食堂荤蔬菜留样率XX%，冷藏保管，并有记录；医务人员每天检查食品质量情况，并进行登记；护理人员发现收寄养人员有不洁食物要按时处理；护理人员要常常对老年人的剩饭、菜等食品进行检查，按时处理；一旦发生食品中毒，立刻向有关部门报告，并主动抢救中毒人员。防非正常死亡规定当班护理员按定人、定室、定责任的原则坚守工作岗位，对有异样行为的老人要按时进行疏导，并实行有效的防范措施；发现有隐患立刻向本部门及院部报告，遇休息日或晚间向行政值班人员报告；对痴呆老人要依据病情程度和特点，落实针对性的防范措施；对实行爱护性约束、隔离措施的老人要强化看护，做好交接班工作；发生非正常死亡大事，按时查明原因，并上报有关部门后按时处理有关人员；对未办理正常出门手续，造成老年人丢失，当班门卫、护理员均负有责任；老年人之间发生冲突，应按时做思想疏导工作，如不实行应急措施，又不按时报告，老人发生互相损害大事的，当事人负有责任；防传染病规定严格执行餐具等的消毒制度，把好病从口入关，防止肠道传染病；保持空气清爽，定期进行空气消毒，防止呼吸道传染疾病；定期检查老人身体，防止交叉感染；严格消毒隔离制度，加快掌握传染源，做好终末消毒；一旦发现传染病要立刻报告相关部门，并实行主动措施。防骨折规定随时提示老年人，留意行动缓慢些，劝阻老年人不干体力较重的活；地面保持枯燥拖地板时不留有地面积水；员工在工作时间不穿高跟鞋；劝阻老年人不要戏弄和追逐吵闹；提倡老年人强化户外日晒、锤炼，以增加体质。其他安全规定运用硫酸类等化学剂品要严格管理，并妥当存放在指定的地点，严禁在生活区内放置此类化学剂品；运用液化罐的部门要定点、定时、定人操作；严禁在电器装备、氧气瓶、消防器材、汽车库、杂物等处附近堆放易燃、易爆物品；水电、司炉、驾驶、电梯等专业工种，禁止无证操作；院内禁用无爱护装置、安全性能差的取暖装备；在季节更换时运用空调等装备前做好检查工作；建立大事档案，对每起伤亡大事，尤其是重大、特大伤亡大事，必需建立具体的、完好的大事档案，并按规定进行系统整理和编目，加以保管，提供工作中参考。2．突发大事应急处置预案2.1总则为建立健全应对养老服务机构突发大事紧急救助体系和运行机制，标准紧急救助行为，提高紧急救助力量，快速、有序、高效地实施紧急救助，最大限度地削减老年人及机构的生命和财产损失，爱护老年人的生命、健康权利，爱护机构的财产安全，依据相关法律、法规的规定，结合本机构的特点，制定预案。工作原则以人为本把保障老年人的生命安全作为突发大事紧急处置的首要任务，最大限度地削减突发大事对老年人生命的威逼和危害，不断完善对老年人的救助手段，提高应对突发大事的紧急救助力量。以防为主把对突发大事的预防作为应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，使防、抗、救、援四个环节紧密连接，提高对突发大事发生发展全过程的紧急处置力量。统一领导，部门协作原则养老服务机构对于突发大事的应急处置工作由院长统一领导，各部门分工协作，提高对突发大事发生发展全过程的紧急处置力量及效率。适用范围预案适用的范围，包括但不限于：台风、火灾、水灾、地震等有可能会危及老年人生命及财产安全的自然灾害；食品中毒、化学中毒、传染病、盛行病等有可能危及到老年人及机构员工的生命、健康的异样情况；老年人突患疾病或者疾病突然复发，有可能危及生命或对老年人的健康造成重大影响的；老年人摔倒、滑倒、落水或者其它有可能危及老年人的生命或对老年人的健康造成重大影响的；自杀、他杀等大事；其它有可能会对老年人的生命或者健康产生重大影响，需要实行应急处置措施的。2.2预案启动条件为应对自然灾害或者其它紧急大事，市级或者区县级应急预案已启动的；机构显现以上所述之情形，需要启动应急预案的；其它应启动应急预案的情形。2.3紧急处置领导体系及职责突发大事应急处置日经常备小组组成及职责组成机构建立突发大事应急处置日经常备组（简称为“日经常备组”）负责日常工作。日经常备组由机构院长、护理组组长、后勤组组长等人员组成，由院长施行统一领导。职责日经常备组负责机构对于突发大事的防、抗、救、援等工作，详细行使如下职能：A、依据上级单位的领导及指导，依据本单位的详细情况，制订应急方案，布置救援工作；B、依据国家、市、区县的启动紧急预案的确定，确定启动本机构的应急预案；C、依据相关的法律、法规及上级单位的要求，结合本单位的详细情况，设置本机构的应急设备；D、建立与卫生、消防、医院等单位的直接联系，保证联络通畅；E、组织有关人员对本机构的员工进行培训及预案演练工作，增加机构及员工处置突发大事的力量；F、制订本单位的值班制度，布置人员进行24小时值班；G、将本突发大事的详细情况及处置情况向有关单位报告；H、其它应由日经常备组行使的职能。突发大事临时处置组的组成及职责组成突发大事临时处置组（以事简称为“临时处置组”）应上述2.2条所述之大事的发生，由上述（6）条所述之值班人员依据本机构的详细情况临时组建。该值班人员有权确定临时处置小组成员的构成及小组成员的详细任务。职责临时处置组负责对机构突发大事的详细处置工作，详细行使如下职能：A、依据国家、市、区县的启动应急预案的确定或本机构日经常备组的启动预案的确定或为应对突发大事，启动紧急预案；B、依据突发大事的详细情况，结合预案实行临时措施；C、按时将突发大事情况通知老年人家属及有关单位；D、按时与卫生、医院、消防、公安等单位联络实行抢救或爱护措施；E、按时将突发大事及启动紧急预案的情况向院长（院长本人为值班人员除外）及日经常备组报告；F、应院长及日经常备组的要求将处置突发大事的权利移交给院长或日经常备组；G、其它应由临时处置组行使的职能。2.4应急准备资金依据本机构的详细情况，编制应对突发大事的年度资金预算。该项资金预算专用于处置各类突发大事。应急设备卫生、防疫、消防、防护设备机构依据相关法律、法规的详细规定，根据卫生、防疫、消防等单位的详细要求，设置本机构的卫生、防疫、消防等设备并且依据本机构的详细情况设置必要的安全防护设备。抢救设备机构配备必要的医护人员和相关的医护设备（药品、急救箱、担架、车辆等）。通讯设备机构配置电话等通讯设备并且置备医院、消防、公安等部门的联系电话，为值班人员配备通讯装备。人员常备组值班人员依据本机构的实际情况，合理布置常备组人员的值班，保证24小时内均有常备组成员值班。保卫、护理等人员机构的后勤、保卫、护理等人员听从机构院长或常备组值班人员的指挥，根据院长或者常备组值班人员的布置详细负责对突发大事的应急处理工作。人员培训与预案演练机构依据常备组的工作计划，定时、定期、有计划地举办机构员工对于预案1.2.条所列事项处置工作的培训工作，并且组织预案演练工作，提高机构对于突发大事的处置力量。帮助协议机构与卫生、消防、医院、律师事务所等单位签订帮助协议，组织员工培训，教育、应急预案演练等工作。2.5应急策划与应急响应现场指挥与掌握机构院长或者常备组值班人员负责突发大事发生时的指挥与掌握工作，有权利依据突发大事的特点组建或者接管突发大事临时处置小组，并且依据突发大事的详细情况，布置处置小组成员的工作任务。警报系统与紧急通告发生预案时，机构院长或常备组值班人员立刻启动警报系统，向机构内员工及老年人发出警报，同时以播送形式等发出紧急公告，告之发生什么情况，对自己可能带来的威逼，自我爱护措施等。对于1.2（1）条所述之事项还应告之疏散线路方法和留意事项等，以便能按时做出自我爱护。求助与联络发生预案第2.2条所述之事项，有取得民政部门、消防部门、卫生防疫部门等帮忙的，常备组值班人员或其指派人员立刻与民政部门、消防部门、卫生防疫部门或公安机关等单位取得联系，取得相关单位的支持和帮忙，同时向院长汇报情况（院长本人为值班人员时除外）。事态监测发生预案第2.2条所述之事项，机构应协作有关单位做好事态的监控与评测，按时将情况向有关单位汇报，防止形势恶化。人员疏散与安顿机构常备组结合本单位的详细情况，制订本机构的疏散与安顿计划，布置机构员工负责疏散安顿工作。发生预案第1.2（1）1.2（2）条所述事项，有必要对机构老年人及员工进行疏散与安顿的，机构立刻启动疏散与安顿计划，对老年人及员工进行疏散和安顿。医疗与卫生服务发生预案时，机构配备必要的医护人员做好机构的医疗与卫生服务，必要时，联系获得医院、红十字会等单位、组织的帮忙。发生预案时，有必要取得医疗机构帮忙的，除机构的医护人员组织实施必要的抢救工作以外，立刻拨打120取得医院的医疗救助。公共关系发生预案2.2条所述之事项，院长、常备组值班人员或其指派人员快速将大事的详细情况向老年人的家属通报，并且按时将救助情况向有关单位通报或者汇报。2.6预案管理与改进机构对预案的制定、修改、更新、做出明确的管理规定，并保证定期对预案进行评审，针对单位实际情况的改变以及预案暴露出的问题，不断更新、完善和改进。2.7常见突发大事应急处置老年人突发急病或病情突然发生改变老年人突发急病或病情突然发生改变，由医生，检查心率、心律、呼吸、血压、体温等，必要时赐予吸氧、补液、吸引痰液、胸外心脏按压等，无内设治疗机构的应送卫活力构救治。如有生命危险立刻拨打120急救中心；同时与家属取得联系，并填写老年人住外院治疗通知单到相关部门。传染病发生法定的传染病，除根据第处理外，还必需在规定的时间内向有关机构报告传染病情况，并按时做好消毒、隔离工作。停电平常做好应急物品的准备和检查，一旦停电，各岗位工作人员应立刻运用应急照明灯及手电筒等装备，保证院内主要场所及通道的照明。电工应按时检修线路，如超出电工操作范围，应按时上报并请急修人员，以尽快恢复供电。各生活区护理员需每10分钟巡察一次，按时为老年人解决起夜不便等情况，同时做好老年人的思想开导工作，消退恐慌心情。停水发生突然停水时，由装备修理人员立刻把水源切换到蓄水池，保证食堂用水和老年人饮用水得到正常供应。如蓄水池内水量不能满意老年人根本生活需求时，由临时处置组（或院长）组织联系供应饮用纯水并联系有关部门，实行检修措施，尽快解决停水问题。煤气停供发生煤气停供情况，应首先了解煤气停供的详细时间，如影响老年人正常生活时，临时处置组（或院长）应组织相关人员按时从超市购置合适老年人食用的便利食品，或利用电饭锅等装备为有特别饮食需要