陕西省新型职业农民培育整省推进工作方案

陕西省新型职业农民培育整省推进工作方案

据财政部称，陕西省被确定为新职业农民省，并将其推进全省。陕西省委将其列入目标任务考核重点任务。省政府还参与了民生工程和新农民增收计划。省级“专业农民培训工程”的财政投资增加到4000万元，全面推动了全省各方面的深入研究。陕西省的主要做法是:一、构建职业教育培训体系一是制定了整省推进工作方案。按照省政府办公厅《关于加快新型职业农民培育工作的意见》和农业部整省推进工作要求,省农业厅制定了《2014年新型职业农民培育整省推进工作方案》,明确了培育总体要求和任务,突出了教育培训、认定管理、帮扶指导、政策扶持等4大工作环节,细化了工作进度,强化了工作措施。二是建立了教育培训制度。制定了《陕西省新型职业农民教育培训大纲》,菜单式地将培训分为种植类、养殖类、农业工程类和经济管理类等4个门类,设置了公共基础课、专业技能课、能力拓展课和实训操作课4大模块计560门课程,规范了教育培训内容。制定完成了《教学管理办法》、《考试考核办法》、《学分管理办法》等教学制度,初步形成比较完整的教育培训制度。三是打造了培育路径模式。探索了不同主体打造成职业农民的路径,形成了“在发展产业中催生职业农民,在职业农民培育中发展产业,实现职业农民培育与产业发展良性互动”的总体思路,总结完善了适合陕西特点的职业农民培育模式,即“理论授课、网络辅导、基地实训、认定管理、帮扶指导、扶持发展”。四是规范了资格认定管理。制定了《陕西省新型职业农民资格认定管理暂行办法》,确定了省、市、县相应的高、中、初三级资格认定体系,明确了资格认定的标准、程序、组织、管理,通过综合素质、专业技能、经营规模、生产效益、职业道德等5个综合评价指标,建立了一整套认定管理流程,并规范了新型职业农民资格证书。五是出台了绩效考评办法。制定出台了《陕西省新型职业农民培育绩效考评试行办法》,科学设置了4个一级、10个二级、21个三级考核指标,确定了评分标准、考核方式和奖惩措施,全面加强对项目完成情况、实施成效、群众满意度等方面的考核。另外,还制定了《2014年新型职业农民培育工作要点》,明确了整省推进的7大类36项任务,下发了一系列调查、摸底、论证、认定工作的规范性文件。截止目前,陕西省职业农民培育政策制度的顶层设计工作基本完成。二、强化实训基地建设一是进行对象摸底。深入村组、合作社、园区、家庭农场,逐人统计培育对象相关信息,逐级汇总,建立职业农民对象信息库。初步统计,全省符合职业农民特征的培育对象(包括种养大户、农民专业合作社骨干、龙头企业负责人、返乡农民工、大中专毕业生等)达到20多万人。二是开展机构调查。对全省农民教育培训的机构、人员、条件、工作等进行了摸底和统计,着手建立健全师资库,指导市县认定一批产业发展好、技术实力强、满足培育需求的实训基地,并计划认定一批省级实训基地,实行挂牌管理。三是推进教材建设。组织400余名专家编写了第一批41套系列教材,教材通俗易懂,图文并茂,既系统、全面,又直观、生动,目前已出版21套,其余20套正在出版印制中。同时,着手以文字教材为蓝本,制作一批直观、实用的系列音像教材。四是组织管理培训。今年4—5月份,在杨凌先后举办了全省局(科)长班、农广校长班、市县区业务骨干培训班,解读培育政策、安排工作进程、明确工作要求,统一全省培育工作的步调。五是实行分级负责。坚持省级负责高级、市级负责中级、县级负责初级和竞争择优的原则,认定一批条件好、实力强、管理良、成绩优的农业教育培训机构实行“农学结合”,分级开展生产经营型、专业技能型、社会服务型职业农民培训。同时,依托农业院校,以农业应届毕业生为主体,开展500名中级和200名高级新生代型职业农民培训。通过专业技能培训、职业技能鉴定、农民技术职称评审“三结合”方式,全面考核评价培训效果。六是建设监管系统。开发了陕西省农业科教远程视频监管系统软件,对全省承担任务的所有培训基地,实行远程视频实时监控,确保培训工作实,效果好。同时,利用“三网合一”职业农民视频教育系统,开展远程教学活动,计划全年省级开展30次大型视频培训专题。三、构建机制,强化地方对职业农民的重视一是开展认定管理。组织202名高级职业农民培育对象,通过条件审核、理论考试、集中面试、领导小组审定和公示5个环节,认定了全省首批84名高级职业农民。同时,积极督促指导市、县级开展中、初级认定。据统计,全省认定中级职业农民55名,初级3696人。首批高级职业农民的认定,在全省引起了较大反响。二是实施绩效考评。组织7个考评组对2013年34个职业农民塑造工程项目进行了检查,按照4类21个指标进行现场量化评分,促进21个县(区)政府出台了政策文件,24个县(区)进行了资格认定,31个县(区)建立了包抓指导制度,提高了地方政府和农业行政部门对培育工作的全面认识和重视程度。三是加强战略部署。5月6日,召开了全省新型职业农民培育工作会,全面启动了万名新型职业农民培育计划,明确整省推进不是县县推进,确定西安、咸阳、榆林、商洛4市整市推进市,要求覆盖全省70%的农业县区、实现资格认定率50%以上,并提出了“5432“工作要求,即:5个环节(选好培育对象、抓好教学培养、搞好帮扶指导、做好资格认定、加大扶持力度)、4个原则(政府主导、立足产业、分类培育、农民自愿)、3个建设(培训体系、实训基地、师资队伍)、2个结合(与农村人才培养、产业发展结合),极大地激发和鼓舞了各地做好职业农民培育工作的热情和干劲。四是广泛进行宣传。开辟了陕西农业网职业农民专栏,联合农林卫视拍摄了职业农民培育专题片,陕西日报刊发了“看我们务农多体面”专题报道,陕西电视台以“职业农民:现代农业新希望”为题作了专题报道,陕西广播电台作了专题采访,在《陕西农业》、《陕西合作社》出版了职业农民专刊,编印了《职业农民风采录》、《职业农民培育优秀调研报告集》。6月26日,陕西省政府召开新闻发布会,就职业农民培育整省推进工作向境内外40多家媒体进行了全方位介绍,在全省掀起了新一轮争做新型职业农民、积极投身现代农业的农业创业高潮。四、强化主体责任,构建新型职业农民培育机制一是健全机构机制。省农业厅成立了培育工作领导小组,以省农广校为主体组建了办公室,下设调研督导、信息宣传、综合协调、教育培训等4个小组,实行每周工作例会制、重点工作督办制、重大问题协商制和专家评审制。目前,全省12个市107个县区均已成立了专门工作机构,有6个市正式发文成立了培育领导小组。二是夯实工作责任。省农业厅将职业农民培育列入今年重点工作,纳入重点目标任务,设置了4大类指标,强化对有关处室和单位考核,并延伸到市级。同时,协调教育、团省委、省妇联、科协等部门,建立联动机制、激励机制和考核淘汰机制,形成新型职业农民培育的强大合力。三是推行包抓制度。进一步完善了领导包抓制度,推行省厅领导定期包抓、处级干部定点包抓、干部一线包抓,整市推进市和承担任务县领导定向包抓,管理人员蹲点包抓,科技人员上门包抓制度,逐级落实工作责任。四是开展技术帮扶。组织全省3万名科技人员,深入生产一线,锁定重点对象,开展“三到位、三落实”活动,做到工作人员到位、技术指导到位、发展规划到位,确保任务落实、责任落实、考核落实。在此基础上,指导各地建立指导教师与职业农民结对帮扶制度,每指导一名职业农民省级补助指导教师200元,并推行园区、大场、大社、大企技术干部和大学生助理派驻制度,帮助发展产业,解决实际问题。五是加大政策支持。启动了10个