关于组织学习三项制度改革“应知应会”的通知

关于组织学习三项制度改革“应知应会”的通知集团公司各单位：按照集团公司领导要求，为提升员工对三项制度改革的思想认识，更好激发员工队伍活力，集团公司组织人力部整理了三项制度改革的有关情况，现印发给你们。请各单位结合企业实际，组织员工认真学习，领会改革精神，理解改革，参与改革，支持改革，推动三项制度改革持续深化。附件：集团公司深化三项制度改革情况介绍集团公司组织人力部2021年3月2日

集团公司深化三项制度改革情况介绍1.三项制度改革的概念：是针对国有企业干部人事制度、劳动用工制度和收入分配制度三类改革的统称。2.三项制度改革的内涵：管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。3.深化三项制度改革的目的：加速建立市场化的内部机制，打破“铁交椅”、“铁饭碗”、“大锅饭”，进一步调动员工的主动性、创造性和积极性，激发企业活力和内生动力，增强企业市场竞争力。4.深化三项制度改革的意义：（1）推进“三项制度”改革是深化国企改革的重要内容。2013年党的十八届三中全会上，中央明确提出了三项制度改革的工作任务，就是要“建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革”。在2015年中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》中，中央又明确提出了三项制度改革的主要目标，即“法人治理结构更加健全，经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善”。2016年，国务院国资委就进一步深化央企三项制度改革专门出台指导意见，从强化业绩考核评价、完善劳动用工契约化管理、推进收入分配市场化改革三个方面，提出了三能机制的改革路径。（2）市委、市政府对“三项制度”改革高度重视。市委书记鸿忠同志特别强调通过改革释放制度动能和机制活力的重要性，要求“国有企业要建立现代企业制度，坚决去行政化，实施市场化机制”。市委在研究加强我市国有企业党建工作的专题会上指出，天津国企的问题是长期积累形成的，很重要原因是国企改革严重滞后，要通过加快推进三项制度改革，切实解决体制机制僵化这一制约国企发展的重大顽疾。（3）推进“三项制度”改革是深化国企改革的迫切需要。当前，天津市国企发展遇到了前所未有的困难。据市国资委统计，近年天津市市管企业利润同比两位数的下降，与全国国资系统企业利润两位数的增长形成鲜明对比。究其原因，除了结构性问题，还有体制机制的问题。5.市国资委深化三项制度改革的提出：2019年2月14日，市国资委召开“市管企业深化内部三项制度改革动员部署会议”，市国资委党委书记、主任彭三同志提出，要用2年左右的时间进一步深化“三项制度”改革。2019年，市管企业全部启动三项制度改革，并在下属的重点企业中取得明显的改革成效。2020年底，市管企业及下属企业在三项制度改革的重点领域和关键环节取得实质性改革成果。6.市国资委深化三项制度改革的工作要求：一是以推行职业经理人制度为龙头，加快实现干部“能上能下”；二是以推进工资总额决定机制改革为契机，加快实现收入“能增能减”；三是推动建立中长期激励机制，建立骨干员工与企业命运共同体；四是以转型升级为契机建立适应市场化的人员流动机制，加快实现员工“能进能出”。7.市国资委印发的三项制度改革文件：（1）《市管企业2019-2020年深化三项制度改革工作方案》（津国资考核〔2019〕6号）（2）《关于2020年市管企业深化三项制度改革的重点任务》（津国资考核〔2020〕4号）8.集团公司深化三项制度改革的组织推动情况：（1）成立了深化三项制度改革领导小组：一是集团公司党委书记（董事长）任组长，一把手亲抓亲管。二是领导小组下设办公室，成员单位包括集团公司各职能部门，各部门协同推进。（2）2019年印发了《天津港（集团）有限公司2019-2020年深化三项制度改革实施方案》，围绕深化用人、用工、薪酬、中长期激励，明确了4大方面15大项改革任务。同年9月，印发了《关于加速推进“三项制度”改革工作的通知》，对三项制度改革工作进行“提速加力”。（3）2020年印发了《天津港（集团）有限公司2020年深化三项制度改革重点任务》，对当年的改革任务进行了明确，全力推动经理层市场化选聘和聘任制转换。9.集团公司深化三项制度改革的主要举措：（1）用人制度改革方面：一是在集团公司层面，成功面向全国公开选聘公司总裁1名、副总裁5名。二是在所属企业层面，15家基层单位面向全国公开选聘职业经理人，集团公司本部和26家基层单位实行经理层成员聘任制转换，4家基层单位实施了目标化选聘。三是制定了“两办法”（绩效考核、薪酬管理）等相关管理制度，职业经理人签订了“三书”（劳动合同、聘书、业绩责任书），聘任制经理层签订了“两书”（聘书、业绩责任书）。（2）用工制度改革方面：一是畅通能进能出的流动机制，制定了人力资源中长期发展规划，对校园招聘的政策和程序进行了突出优化，建立了内退、离岗休养等退出机制。二是打造开放竞争的用工市场，对操作业务外包实施招标采购管理，对业务承包公司实施资质及考核管理。三是建立具有港口特色的技能评价体系，自主开发建立了职业技能评价体系，颁发了全国港口行业首张集装箱场桥司机职业技能等级认定证书。（3）收入分配改革方面：一是全面落实工资总额决定机制，实施《工资总额决定机制实施办法》，员工收入与企业效益相挂钩，效益升收入升，效益降收入降。二是建立激励型薪酬考核模式，针对职业经理人、聘任制经理层建立了相关的绩效和薪酬管理机制。三是建立月度考核机制，实施《负责人月度绩效考核办法》，锚定目标、压实责任。四是建立一体化工资标准体系，工资调整与绩效考核结果挂钩，考核优秀的提前升档，不称职的降档，实现全员考核。10.集团公司深化三项制度改革取得的成效：一是促进了领导人员观念转换，引进外部优秀人才，打破了“铁交椅”“铁饭碗”，有效破除干劲不足、竞争意识不强的局面。二是促进了干部员工创造力的解放，企业经济效益大幅提高，生产经营实现多点开花。三是打破了人员流动的壁垒，员工队伍结构得到了优化，实现了年轻化和知识化。四是实现了收入能增能减，干事创业的热情得到了有效激发，员工队伍活力焕发。五是机制建设更加完善，人力资源管理体系更加健全，明确了岗位设置，编制了岗位说明书，建立了市场化的考核分配体系。六是改革亮点频现，包括职业经理人选聘、一公司目标化选聘、业务外包市场招投标、校园招聘、技能鉴定，月度考核、17级岗位薪酬体系、信息公司科技型企业分红激励等等。11.三项制度改革对员工个人的影响：一是领导干部实施了任期制和契约化管理，实施年度和三年任期考核，考核结果作为薪酬兑现、岗位聘任及退出的依据。二是实施了公开招聘，建立了人才招聘管理标准，校园招聘、内部招聘和社会招聘均通过公开发布招聘简章、报名应聘、专业测评确定录用人员。三是实施了全员考核，个人收入与企业效益效率、与个人绩效结果联动，效益增收入增，效益降收入降，对于考核不合格的，薪酬降、职级降。12.集团公司三项制度改革评估的组织推动情况：（1）加强组织领导。成立了三项制度改革成效评估领导小组，集团公司党委副书记任组长，总经济师任副组长，组织人力部、党委综合办、投资发展部、计划财务部、业务经营部生产经营中心负责人作为成员，统筹推动评估工作。（2）强化部署发动。集团公司党委书记和副书记分别在集团年度党建工作会上对评估工作做出了部署，总经济师在集团月度工作会上进行了具体安排，印发了《关于组织开展三项制度改革成效评估工作的通知》。对二三级企业三项制度改革成效评估工作进行认真部署，明确评估要求、时间节点和组织保障，以评促改、边评边改。（3）业务培训先行。组织三项制度改革成效评估专项培训，传达市国资委要求，系统解读评估方法和具体指标，指导集团公司所属企业全面落实三项制度改革成效评估相关工作。（4）扎实做好自评。召开领导小组会议，就集团公司和集团公司本部三项制度改革成效的指标进行任务分解，明确材料要求，撰写评估报告。13.深化三项制度改革的相关关键字：（1）职业经理人改革——“四化”：市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出。实施任期制和契约化管理。（2）工资总额决定机制改革——“一适应，两挂钩”：与劳动力市场基本适应、与国有企业经