信托与租赁招标文件

招标文件招标编号：哈采公字[]0060号招标项目：出租汽车经营权服务采购哈尔滨市政府采购中心二○一O年十月目录第一部分投标邀请及注意事项第二部分招标内容及规定第三部分投标方须知第四部分投标格式第一部分投标邀请及注意事项1、项目编号：哈采公字[]0060号2、采购人：哈尔滨市交通运送局3、采购项目名称：出租汽车经营权出让服务采购4、采购简要技术规定：详见本文献第二部分。本采购项目分为两包，投标人可以对所有包进行投标，也可以对部分包进行投标，但必须整包投标。5、合格投标人必须符合下列条件：(1)符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；(2)资格规定：A在哈尔滨市登记注册的国有客运道路交通运送企业。B投标人注册资金应在8000万元（含）以上。6、资金来源：(1)本项目无预算资金。7、经营权使用时间：出租汽车经营权证发放之日起8年内。8、使用范围：哈尔滨市9、招标文献获取时间、方式：(1)招标文献获取时间：从即日起至11月09(2)获取方式：经办人必须携带投标单位简介信及本人身份证原件领取招标文献。A、领取时间：从即日起至11月09日16时30分（北京时间、公休日除外），每天8:30至11:30，13:30至B、领取地点：哈尔滨市政府采购中心8楼802室。10、项目答疑会召开时间：11月10召开地点：哈尔滨市政府采购中心2楼。11、投标时投标方须提供人民币10000元的投标保证金。12、投标保证金和投标文献递交时间、地点：11月17日上午8点30至9点13、投标截止及评标时间：11月17日上午9点14、资质及证明材料规定：(1)投标书中装订如下资质及证明材料复印件并加盖投标单位公章。A、营业执照副本(2)不满足上述规定的，不能成为中标供应商。(3)采用“综合评分法”的，投标时须按本文献规定提交有关资质及证明材料原件（或提交公证处对资质及证明材料的公证书）并单独编目、密封，与投标书同步递交。否则，不得对应分。15、投标有效期：60天16、评标措施：本项目采用“综合评分法”。17、联络方式：采购代理机构：哈尔滨市政府采购中心地址：哈尔滨市道里区经纬十二道街52号采购一部：联络电话：(0451)84273108、84273168联络人：宫娜、赵昊、马文艳、刘迪采购二部：联络电话：(0451)84273098、84273100联络人：王国方、白岚、郭梦玥、张宝心协议监督部：联络电话：(0451)84276097、84273268联络人：聂春明、刘德峰、王畅第二部分招标内容及规定招标内容和规定：本次招标出让的800个出租汽车经营权，分为两包：第一包为500个，第二包为300个。（一）招标内容：（1）本次招标出让的经营权，经营地区为哈尔滨市除阿城区、呼兰区以外市区，每个经营权有效期限为8年，到期后收回（自出租汽车经营权证发放之日起计算）。（2）本次招标出让经营权实行有偿出让，经营权有偿出让金为人民币8万元/个。经营权有偿出让金由采购人一次性收取。（二）招标规定：（1）投标人应为在哈尔滨市行政区域内登记注册的国有客运道路交通运送企业。（2）投标人办公条件中波及到的停车场，培训、办公场所应为企业自有。（3）鼓励使用地产车作为出租汽车使用车型。（4）中标告知书发出后,中标商在5个工作日内将出租汽车经营保证金注入招标方指定帐户，每辆出租汽车16万元出租汽车经营保证金。如投标人自备车辆的，需提供车辆产权证明和每辆车8万元出租汽车经营保证金，每台自备车辆价值和出租汽车保证金之和不得少于16万元。逾期未能全额注入出租汽车经营保证金的视为自动放弃中标资格。（5）中标商应在协议签订后两个月内办理完毕营运手续，超购期限视为自动放弃中标资格。二、其他规定1、采购人必须严格按照采购规定和供应商有关承诺组织验收，否则由于不认真或虚假验收出现的质量问题，采购人负对应的责任。第三部分投标方须知A投标方1.合格投标方的范围1.1在政府采购行为中，由于腐败或欺诈行为而被取消资格的投标人不能参与投标。1.2投标人应在其投标文献中提供本《招标文献》规定提供的有关投标人的资质、证明等材料。1.3如投标方代表不是法人代表，须持有《法人代表授权书》（统一格式）。1.4弃标的供应商不得参与本项目的再次采购活动。2.现场考察如需现场考察的，投标人应参与招标方组织的对项目现场和其周围环境进行的考察，以获取有关编制投标书等所需的各项资料。投标人应承担现场考察的责任和风险。3.投标费用投标人应承担其投标书编制等与投标有关的一切费用。B招标文献4.招标文献4.1招标文献由招标文献总目录所列内容构成。4.2投标方应详细阅读招标文献的所有内容。不按招标文献的规定提供的投标文献和资料，也许导致投标被拒绝。5.招标文献的澄清召开项目答疑会：投标方对《招标文献》如有疑义需要澄清的，或认为技术参数、评分细则中存在排他性和不合理条款的，须在项目答疑会结束前用书面形式告知招标方。有必要进行澄清或者修改的，招标方以《项目答疑会纪要》等形式作出答复。投标方应在项目答疑会结束后及时到哈尔滨市政府采购中心网站下载《项目答疑会纪要》。答复后1个工作日内若无疑义，视同投标方响应招标方的各项规定。6.招标文献的修改6.1在投标截止时间前，招标方无论出于自己的考虑，还是出于对投标方提问的澄清，均可对招标文献用补充文献的方式进行修改。6.2对招标文献的修改，将以书面、传真的形式告知已获得招标文献的每一投标方。补充文献将作为招标文献的构成部分，对所有投标方有约束力。6.3为使投标方有足够的时间按招标文献的修改规定考虑修正投标文献，招标方可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将此变更告知上述每一投标方。C投标文献7.投标文献计量单位投标文献中所使用的计量单位,除招标文献中有特殊规定外，应采用国家法定计量单位。8.投标文献的构成8.1投标书（统一格式见本文献第四部分——投标格式），包括：8.2投标函8.3投标书附件(1)投标人有关执照证书(2)银行出具资金证明(3)投标人办公场所状况表(4)投标人培训场所状况表(5)投标人停车场所状况表(6)投标人考核状况登记表(7)投标人服务评价状况登记表(8)投标人状况一览表(9)投标人简介及组织机构设置框图(10)投标人管理人员名册(11)投标人书面材料(12)投标人安全管理状况(13)投标人获荣状况(14)投标人认为应当列入的其他文献8.3资格证明文献(1)法人代笔授权书(2)投标承诺书法人代表授权书及承诺9.投标内容填写阐明9.1投标书按统一格式填写，装订成册。9.2开标一览表为在开标典礼上唱标的内容，规定按格式填写、统一规范，不得自行增减内容。10.投标书附件的编制及编目10.1投标书附件由投标方自行编制。规格幅面应与正文一致，附于正文之后，与正文页码统一编目编码装订。10.2投标书附件：11.投标保证金11.1投标方投标时须提供保证金。11.2投标保证金可采用下列形式之一种：现金、支票、汇票（投标时递交）假如以支票、汇票形式提供投标保证金的，付款单位名称必须与投标人名称一致。11.3未按第11.1和第11.2条规定提交投标保证金的将被视为无效投标。11.4中标供应商的投标保证金在签订采购协议后五个工作日内无息退还。11.5未中标供应商的保证金在中标告知书发出后五个工作日内无息退还。11.6发生下列状况之一，保证金将不予退还。（1）开标后在投标有效期内，投标方撤回其投标书的；（2）不接受对其投标价格合理修订的；（3）中标方不按规定签订或履行采购协议的。12.投标文献的有效期12.1在投标有效期内投标书应保持有效，有效期短于本文献第一部分规定期限的投标将被拒绝。12.2在特殊状况下，招标方可与投标方协商延长投标书的有效期。这种规定和答复都应以书面、传真形式进行。按本须知第11条规定的投标保证金的有效期也对应延长。投标方可以拒绝接受延期规定而不致影响保证金的退还。同意延长有效期的投标方不能修改投标文献。13.投标文献的签订及规定13.1构成投标文献的各项资料（本须知第8条中所规定）均应遵守本条。13.2投标方应填写全称、同步加盖印章。13.3投标文献必须由法人代表或授权代表签订。13.4投标文献一式4份。其中正本1份，副本3份。假如正本与副本不符，以正本为准。13.5投标文献的正本必须用不褪色的墨水填写或打印，注明“正本”字样。副本可以用复印件。无论中标与否，投标文献均不予返还。13.6投标文献不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由同一签订人签字或盖章。13.7投标文献因字迹潦草或体现不清所引起的后果由投标方负责。D投标文献的递交14.投标文献的密封及标识14.1投标文献应按如下措施装袋封密：14.1.1投标书密封袋内装投标书正副本共一式4份。封口处应有投标全权代表的签字及投标单位公章。封皮上写明招标编号、招标项目名称、投标方名称，并注明“开标时启封14.2假如投标方未按上述规定密封及加写标识，其投标文献无效。。15.投标截止时间15.1投标文献必须在投标截止时间前派人送到指定的投标地点。15.2投标方的投标保证金，须在规定期间前派人送到招标方并换取收据。15.3招标方推迟投标截止时间时，应以书面（或传真、电报）的形式，告知所有投标方。在这种状况下，招标方和投标方的权利和义务将受到新的截止期的约束。16.投标文献的修改和撤回16.1投标后来，假如投标方提出书面修改和撤标规定，在投标截止时间前送达招标方者，招标方可以接受，但不退还投标文献。16.2投标方修改投标文献的书面材料，须密封送达招标方，同步应在封袋上标明“修改投标文献（并注明招标编号）”和“开标时启封”字样。16.3撤回投标应以书面的形式告知招标方。如采用电报或传真形式撤回投标，随即必须补充有法人代表或授权代表签订的规定撤回投标的正式文献。撤回投标的时间以送达招标方时间为准。E评标17.对投标文献的初审17.1初审内容为投标文献与否符合招标文献的规定、内容与否完整、价格构成有无计算错误，文献签订与否齐全。17.2初审中，对价格的计算错误按下述原则修正：（1）假如以文字表达的数据与数字表达的有差异，应以文字为准修正数字。（2）投标方不一样意以上修正，则其投标将被拒绝。17.3与招标文献有重大偏离的投标文献将被拒绝。重大偏离系指投标货品的质量、数量及交货期明显不能满足招标文献的规定。这些偏离不容许在开标后修正。17.4招标方对投标文献的鉴定，只根据投标内容自身，不依托开标后的任何外来证明。18.投标的澄清18.1招标方有权向投标方提出问询或澄清规定。投标方必须按照招标方告知的时间、地点派技术和商务人员进行答疑和澄清。18.2必要时招标方可规定投标方就澄清的问题作书面回答，该书面回答应有投标全权代表的签字，并将作为投标内容的一部分。18.3投标方对投标文献的澄清不得变化投标价格及实质内容。19.评标19.1招标方根据招标项目特点组建评标委员会，对具有实质性响应的投标文献进行评估和比较。评标委员会由采购方、技术专家和其他有关方面的代表构成。19.2评标措施及细则A、评标措施阐明：综合评分法，即以综合评标得分由高到低排序，得分最高并最终通过综合评审的为评标成果。B、出现如下状况者不给分：①未能按本文献规定提供有效的资质证书原件或证明材料原件的不给对应分数；②证（或证明材料）、企必须相符，不相符者视为无证（或证明材料）。C、评分细则（附后）评分细则序号考核

项目分值考核内容需提供材料评分规则1企业场办

条件20办公、培训、停车场地（在市区内）面积。其中，停车场地不低于5000平方米；培训场地不低于250平方米；办公场所面积不低于300平方米。企业办公场所产权、面积证明(原件)；

企业培训场所产权、面积证明(原件)；

企业停车场地产权、面积证明(原件)。

办公场所面积不小于300平方米得5分，每少60平方米扣1分，最低为0分；

培训场所面积不小于250平方米得5分，每少20平方米扣1分，最低为0分；

停车场地面积不小于5000平方米得10分，每少1000平方米扣2分，最低为0分。2企业管理10管理人员数量及资质、职责；企业管理制度。企业管理人员用工凭据；岗位证书—经理人、财务、安全证书（原件）；机构设置；各项管理制度。按劳动部门规定办理用工手续的得4分；

所有提供岗位证书得2分，缺乏不得分；

机构设置健全（包括管理机构、培训机构、安全机构、服务机构）得2分；

提供培训制度、安全运行制度、投诉举报处理制度，财务制度每项得0.5分。3企业运行

管理机制10企业与驾驶员的关系，驾驶员劳动保障机制，驾驶员准入退出机制，培训计划。聘任驾驶员方案，注明所用驾驶员是承包制还是员工制；驾驶员考核原则、准入退出方案；驾驶员培训计划；为驾驶员缴纳“三险”计划。实行员工制聘任驾驶员并承诺签定劳动用工协议得2分；

有驾驶员培训计划得2分；

为驾驶员缴纳“三险”得2分；

驾驶员考核原则符合行业规定得2分；

有准入退出原则得2分。4优质服务

保证机制10服务原则，服务保证措施；统一着装。驾驶员服务原则；保证到达服务原则的措施；驾驶员统一着装方案。有服务原则得3分；

驾驶员统一着装得3分；

有服务原则保证措施得4分。5运行和服务质量考核10以来与否发生重大有责交通事故；以来行业考核状况；以来客运服务评价状况。公安交通和安全监督部门提供的证明（原件）；上级主管部门或行业管理部门考核成果（原件）；社会评价机构、媒体、乘客等评价材料（原件）。没发生重大有责交通事故得3分，每发生一起扣1分，最低为0分；

行业考核和系统考核良好以上的得4分，合格得2分；

服务评价良好以上的得3分，合格得2分。6企业资金

状况20经营权有偿出让金和满足运行需要的车辆或购置车辆资金（每台车辆购置金和有偿出让金之和不少于16万元）。企业提供由银行出具企业资金证明和车辆产权证明（原件）。企业资金和车辆价值合计不小于8000万元得20分，每少500万元扣2分，最低为0分。7获得荣誉10获得市级以上荣誉。

企业质量管理体系认证。企业提供市级以上交通运送方面荣誉证书或证明（原件）；

企业质量管理体系认证证明（原件）。获得市级荣誉的得2分；获得省级荣誉的得3分；获得国家级荣誉的得5分；获得多项荣誉的，按照最高分记一次，不反复得分。

通过企业质量管理体系认证的得5分。8安全运行

保证体系5人员、车辆保险原则；驾驶员、车辆安全运行管理，事故救援；运行车辆技术保养。第三者保险和车辆保险等保险原则；

驾驶员、车辆安全管理方案；

事故救援方案；

车辆安全技术保养方案。有商业三者险得1分；

有车辆盗抢险得1分；

有驾驶员、车辆安全管理方案得1分；

有事故救援方案得1分；

有车辆安全技术保养方案得1分。9拟使用车型5新增运行车辆车型原则。企业承诺与否使用赛豹车。使用赛豹车型得5分。20.评标过程保密20.1开标之后，直到授予投标方协议止，但凡属于评标的有关资料、状况等，均不得向投标方或其他无关的人员透露。20.2在评标期间，投标方企图影响招标方的任何活动，将导致投标被拒绝，并承担对应的法律责任。F授予协议21.最终审查21.1最终审查的对象是招标项目的预中标方，即意向授予协议的投标方。21.2最终审查的内容是对预中标方的经济实力、管理能力和信誉以及招标方认为有必要理解的其他问题作深入的考察。21.3最终审查的方式：（1）对预中标方进行问询。（2）如评委会认为有必要进行实地考察，则应按评委会确定的预中标排序进行。21.4接受最终审查的预中标方，必须如实回答和受理招标方的问询或考察，并提供所需的有关资料。21.5如审查成果该投标方不符合中标条件，则应按序考察下一种投标方。22.招标方在授标时有变更数量的权力在向投标方授予中标告知书时，招标方有权变更数量和服务的内容。23.招标方接受和拒绝任何或所有投标的权力为维护国家利益，招标方在授予协议之前仍有选择或拒绝任何投标方中标的权力，并对所采用的行为不阐明原因。24.中标告知24.1在投标有效期内，招标方以书面形式告知所选定的中标方。24.2当中标方按第25条规定与买方签订协议后，招标方将向其他投标方退还投标保证金。招标方对落标的投标方不作落标原因的解释。24.3中标告知书将是协议的一种构成部分。25.签订协议25.1采购人与中标商应当在中标告知书发出之日起7个工作日内，按照采购文献确定的事项签订政府采购协议。采购人应在协议草签后三日内将协议草案送达哈尔滨市政府采购中心查对，由哈尔滨市政府采购中心将通过查对的政府采购协议草案报政府采购监督管理部门审核后，采购人与成交商签订的政府采购协议生效。25.2招标文献，中标方的投标文献及评标过程中有关澄清文献均应作为协议附件。25.3中标告知书对采购人和中标商均具有法律效力。中标告知书发出后，采购人变化中标成果的，或者中标供应商放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。26.协议重要条款协议重要条款由协议标的、质量保证、权力保证、期限、履约、协议的变更、终止与转让、违约责任、协议争议处理、签订协议根据及协议附件构成。第四部分投标格式投标函哈尔滨市政府采购中心：（投标单位全称）认真研读了哈采公字[20**]00**号招标文献，授权（全权代表姓名）（职务、职称）为全权代表，参与贵方组织的（招标编号、招标项目名称）招标的有关活动，并对进行投标。为此：1、提供投标须知规定的所有投标文献（包括资格证明文献）正本1份，副本3份。2、保证遵守招标文献中的有关规定。3、保证忠实地履行双方所签的政府采购协议，并承担协议规定的责任义务。4、乐意向贵方提供任何与该项投标有关的数据、状况和技术资料。5、本投标自开标之日起天内有效。6、与本投标有关的一切往来通讯（请认真填写）：地址：邮编：电话：传真：移动电话：投标单位（盖公章）：全权代表签字：日期：

投标书附件

投标人有关执照证书1.工商营业执照。2.税务登记证。3.企业质量管理体系认证证明。银行出具资金证明银行出具的出租汽车经营保证金资金证明。车辆产权证明（自备车辆的）。

投标人办公场所状况表项目地址面积（m2）备注办公场所1．2．………………面积总计：m2注：1.办公场所是指房产证、土地证中的产权人为投标人或投标人有权支配的。2.审核认定期，须提供办公场所产权证书或支配关系证明，同步提供加盖公章的平面图原件。3.加盖投标人公章的办公场所产权证书或支配关系证明，及平面图复印件编入投标文献。投标人（盖章）：法定代表人或授权代理人（签字）：日期：投标人培训场所状况表项目地址面积（m2）备注培训场所1．2．………………面积总计：m2注：1.培训场所是指房产证、土地证中的产权人为投标人或投标人有权支配的。2.审核认定期，须提供培训场所产权证书或支配关系证明，同步提供加盖公章的平面图原件。3.加盖投标人公章的培训场所产权证书或支配关系证明，及平面图复印件编入投标文献。投标人（盖章）：法定代表人或授权代理人（签字）：日期：投标人停车场所状况表项目地址面积（m2）备注停车场所1．2．………………面积总计：m2注：1.停车场所是指房产证、土地证中的产权人为投标人或投标人有权支配的。2.审核认定期，须提供停车场所产权证书或支配关系证明，同步提供加盖公章的平面图原件。3.加盖投标人公章的停车场所产权证书或支配关系证明及平面图复印件编入投标文献。投标人（盖章）：法定代表人或授权代理人（签字）：日期：1月～9月考核状况登记表上级主管部门或行业管理部门考核状况登记表序号年度优秀良好合格基本合格不合格123注：审核认定期，须提供加盖上级主管部门或行业管理部门公章的考核状况原件。2、加盖上级主管部门或行业管理部门和投标人公章的考核状况复印件编入投标文献。投标人（盖章）：法定代表人或授权代理人（签字）：日期：1月～9月服务评价状况登记表年度评价方评价成果优秀良好合格基本合格不合格社会评价机构媒体乘客社会评价机构媒体乘客社会评价机构媒体乘客注：1、审核认定期，须提供加盖评价部门公章的服务评价原件。2、加盖上级评价部门和投标人公章的服务评价复印件编入投标文献。投标人（盖章）：法定代表人或授权代理人（签字）：日期：投标人状况一览表企业名称企业性质法定代表人注册资金职工总数人管理人员人联络方式地址：邮编：联络人：E-mail：电话：传真：投标人（盖章）：法定代表人或授权代理人（签字）：日期：投标人简介及组织机构设置框图投标人（盖章）：法定代表人或授权代理人（签字）：日期：

投标人管理人员名册序号姓名性别职务与否办理用工手续岗位证书名称注：1、在审核认定期，如管理人员有岗位证书须提供岗位证书原件，如与管理人员按劳动部门规定办理了用工手续须提供劳动部门用工凭据原件。2、加盖投标人公章的岗位证书和劳动部门用工凭据复印件编入投标文献。投标人（盖章）：法定代表人或授权代理人（签字）：日期：投标人书面材料1.提供各项管理制度的书面材料。2.第三者保险和车辆保险等保险原则。3.驾驶员、车辆安全管理方案。4.事故救援方案。5.车辆安全技术保养方案。6.聘任驾驶员方案。7.驾驶员考核原则、准入退出方案。8.驾驶员培训计划。9.驾驶员服务原则。10.保证到达服务原则的措施。11.企业承诺与否使用赛豹车。12.为驾驶员缴纳“三险”计划。13.驾驶员着装计划。投标人（盖章）：法定代表人或授权代理人（签字）：日期：

投标人安全管理状况提供哈尔滨市公安交通和安全监督部门出具的1月～9月驾驶员及所属车辆有无重大有责交通事故证明材料。

投标人获荣状况 1.～间企业受国家、省及市交通运送方面表扬状况登记表序号年度国家级表扬省级表扬市级表扬123合计次数注：1.在审核认定期，须提供受表扬奖项的文献、证书原件。2.将加盖投标人公章的受表扬奖项文献、证书复印件编入投标文献。投标人（盖章）：法定代表人或授权代理人（签字）：日期：投标人认为应当列入的其他文献投标人（盖章）：法定代表人或授权代理人（签字）：日期：资格证明文献

法人代表授权书:（投标单位全称）法人代表授权（全权代表姓名）为全权代表,参与贵处组织的项目（招标编号）招标活动，全权处理招标活动中的一切事宜。投标单位(盖公章