企业公共卫生应急预案

公共卫生应急预案为有效预防、及时操纵和排除突发公共卫生事件及其危害，指导和标准各类突发公共卫生事件的应急处置工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命平安，保护社会稳固，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食物卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、等，结合我公司实际，编制本预案。一、适用范围及工作原那么（一）适用范围本预案适用于在我公司突然发生，造成或可能造成社会公众健康严峻损害的重大传染病、群体性不明缘故疾病、重大食物或职业中毒，和因自然灾害、事故灾难或突发社会平安等事件引发的严峻阻碍公众健康的公共卫生事件的应急处置工作。其他突发公共事件中涉及的应急医疗救援工作，另行制定预案。（二）工作原那么一、预防为主，常备不懈。提高全社会防范突发公共卫生事件意识，落实各项防范方法，做好人员、技术、物资和设备的应急储蓄工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的因素及时进行监测、分析、预警，做到早发觉、早报告、早处置。二、统一领导，分级负责。依照突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，实行分级治理。县人民政府负责突发公共卫生事件应急处置的统一领导和指挥，各有关部门依照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处置的有关工作。3、依法标准，方法果断。公司依照相关法律、法规和规章，完善突发公共卫生事件应急体系，成立健全突发公共卫生事件应急处置工作机制，对突发公共卫生事件和可能发生的突发公共卫生事件做出快速反映，有效开展监测、报告和处置工作。4、依托科学，增强合作。重视开展突发公共卫生事件防范和处置的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处置提供先进、完备的科学技术保障。有关部门和单位要通力合作，资源共享，有效应付突发公共卫生事件。要普遍组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处置。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构一、公司突发公共卫生事件应急指挥部的组成公司成立突发公共卫生事件应急指挥部，董事长担任公司突发公共卫生事件应急指挥部总指挥，总领导担任常务副总指挥，负责对重大突发公共卫生事件的统一领导、统一指挥，做出处置突发公共卫生事件的重大决策。指挥部成员单位要紧有：平安监察处、生产技术处、人力资源处、综合办公室、机电治理处、通防处、地测防治水处、培训处。二、指挥部部份成员单位要紧职责总指挥：负责组织指挥全公司的突发公共卫生事件应急救援工作;a、组织制定本公司突发公共卫生事件应急救援预案；b、组建突发公共卫生事件应急救援队伍，并组织演练；c、检查催促做好重大突发公共卫生事件的预防方法和物资、器械、防护用品等各项预备工作。指挥部：副总指挥：和谐总指挥，负责应急救援的具体指挥工作。a、发生突发公共卫生事件时，发布和解除突发公共卫生事件应急救援命令、信号;b、组织指挥突发公共卫生事件应急救援队伍，实施救援行动；c、及时向上级部门汇报突发公共卫生事件处置情形，并向友邻单位通报危害事件情形。必要时向有关单位发出救援请求;d、组织突发公共卫生事件调查及善后处置，总结应急救援工作的体会教训。（二）日常治理机构公司设立公共卫生应急处置办公室，负责全公司突发公共卫生事件应急处置的日常治理工作。其要紧职能是：依法组织和谐有关突发公共卫生事件的应急处置工作；负责组织制定有关突发公共卫生事件应急处置的政策方法、规章制度和相关文件；组织与完善公共卫生事件监测和预警系统；制定突发公共卫生事件应急预案，组织预案演练；组织对公共卫生和医疗救助专业人员进行有关突发公共卫生事件应急知识和处置技术的培训；指导各矿实施突发公共卫生事件应急预案；组织实施应付全县各类突发公共卫生事件人员伤亡的紧急医疗救护工作；承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大平安事件中涉及公共卫生问题的组织和谐工作；三、突发公共卫生事件的分级依照突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为专门重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一样（W级）四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色进行预警。四、突发公共卫生事件的监测、预警与报告（一）监测依照国家规定，成立全公司统一的突发公共卫生事件监测、预警与报告网络体系，对各类突发公共卫生事件监测工作的治理和监督，保证监测质量。（二）预警公司疾病预防操纵机构负责做好所属矿井传染病等的监测分析，及时向县卫生部门做出预警报告。（三）报告一、责任报告人、报告方式公司所有工作人员；设立全公司统一的“62967555”突发公共卫生事件应急报告。4、报告内容突发公共卫生事件报告分为第一次报告、进程报告和了案报告，要依照事件的严峻程度、局势进展和操纵情形及时报告事件进程。第一次报告未经调查确认的突发公共卫生事件或存在隐患的相关信息，应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定和拟采取的要紧方法。经调查确认的突发公共卫生事件报告应包括事件性质、涉及范围、危害程度、流行病学散布、局势评估、操纵方法等内容。报告的具体要求依照卫生部有关规定执行。五、突发公共卫生事件的应急反映和终止（一）应急反映的原那么一、科学决策。发生突发公共卫生事件时，公司当即向市卫生部门报告，组织专家咨询委员会对事件进行分析、评估，判定突发公共卫生事件的级别并提出应付方法。二、分级响应。发生突发公共卫生事件时，应依照相应级别启动应急反映。3、快速处置。突发公共卫生事件应急处置要采取边调查、边处置、边抢救、边核实的方式，以快速高效的方法操纵局势进展。4、及时调整。依照不同类型突发公共卫生事件的性质和特点，分析事件的进展趋势。对局势和阻碍不断扩大的事件，应及时提高预警和响应级别；对范围局限，可不能进一步扩散的事件，应相应降低应急反映级别，及时撤销预警。（二）应急反映方法一、遍地室（1）组织和谐突发公共卫生事件应急指挥部成员单位及有关部门参与突发公共卫生事件的处置。（2）依照突发公共卫生事件处置需要，集结本企业区域内人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处置工作。（3）疫情操纵方法。发生重大食物中毒和职业中毒事故时，依照污染食物扩散和职业危害因素涉及的范围，划定操纵区域。发生重大传染病暴发流行时，依照《传染病防治法》的规定，宣布疫区范围，对疫区实施封锁、封锁被传染病病原体污染的公共饮用水源等强制操纵紧急方法。（三）突发公共卫生事件的分级反映一、专门重大（I级）、重大（II级）突发公共卫生事件的应急反映发生专门重大突发公共卫生事件应及时向市卫生局、市人民政府、省卫生厅、省人民政府、卫生部和国务院报告，由国务院或全国突发公共卫生事件应急指挥部统一领导和指挥应急处置工作。2、较大（III级）突发公共卫生事件的应急反映发生较大突发公共卫生事件应及时向市卫生局、市人民政府报告，由市人民政府或市突发公共卫生事件应急指挥部统一领导和指挥应急处置工作。3、一样（W级）突发公共卫生事件的应急反映发生一样（W级）突发公共卫生事件时，公司启动突发公共卫生事件应急预案。公司突发公共卫生事件应急指挥部负责突发公共卫生事件应急处置的统一领导和指挥，依照卫生部门提出的突发公共卫生事件应急处置工作建议，结合实际，向市卫生局、市人民政府报告、单位开展突发公共卫生事件的应急处置工作。保证应急处置所需的物资经费，保证突发公共卫生事件应急处置所需的医疗救治和预防用防护设备、药品、医疗器械等物资供给。必要时，请求市予以支持，以保证突发公共卫生事件应急处置工作的顺利进行。（四）未分级事件应急反映一、各部门要高度关注事件进展动态，达到国家报告规定的，要当即按规定要求上报。（五）突发公共卫生事件应急反映的终止一、应急反映终止的条件突发公共卫生事件应急反映的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素已经排除，或末例传染病病例发生后通过最长暗藏期无新的病例显现。二、应急反映终止的治理专门重大突发公共卫生事件应急反映的终止，由卫生部或全国突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施。重大突发公共卫生事件应急反映的终止，由省卫生厅或省突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施。较大突发公共卫生事件应急反映的终止，由市卫生局组织专家进行分析论证，提出终止应急反映的建议，报市人民政府或市突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施，并向省卫生厅报告。一样突发公共卫生事件应急反映的终止，由县卫生局依照专家意见，提出终止应急反映的建议，报请县人民政府或县突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施，并向市卫生局报告。六、突发公共卫生事件应急处置保障（一）技术保障一、应急卫生救治队伍（1）公司结合市卫生部门依照“平战结合、因地制宜，分类治理、分级负责，统一治理、和谐运转”的原那么成立突发公共卫生事件应急救治队伍。（2）县应急救治队伍的组建方式和种类组建卫生应急专业技术队伍。组建备勤制的突发公共卫生事件应急医疗救治队伍和日常性的公共卫生应急处置队伍，依照工作需要，随时组建卫生应急小分队。（3）应急救治队伍的治理与培训依照处置突发公共卫生事件的需要，在我公司内选拔出相关的人员，组建我公司卫生应急救治队伍。依照卫生应急处置工作实际需要，及时对队伍进行调整，按期开展培训和演练，提高应急救治能力。二、演练公司突发公共卫生事件指挥部依照“统一计划，分类实施，分级负责，突出重点，适应需求”的原那么，采取按期和不按期相结合形式，每一年组织开展1-2次突发公共卫生事件的应急演练，以查验、发送和强化应急预备和应急处置能力，并对演练结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。 （二）物资、经费保障一、物资储蓄公司有打算地成立应付突发公共卫生事件的应急物资储蓄。物资储蓄种类包括：药品、疫苗、医疗卫生设备和器材、快速查验检测技术和试剂、传染源隔离及卫生防护用品和应急设施。公司财务部门负责应急储蓄的经费保障，并对经费利用情形进行监督。发生突发公共卫生事件时，公司依照应急处置工作需要挪用储蓄物资。卫生应急储蓄物资利用后要及时补充。二、经费保障公司财务部门按规定落实突发公共卫生事件应急处置经费，所需资金已在部门预算核定的应依照有关快速拨款程序及时拨付；未在部门预算核定的，要通过调整部门预算内部支出结构和追加部门预算等方式，及时安排和拨付。3、通信与交通保障应急指挥组织、预防操纵和医疗应急救援机构要依如实际工作需要配备通信设备和交通工