第六部分：八办两组政策汇编摘录

第六部分（八办两组政策摘要）产业扶贫政策1、发展奶牛、肉牛：每头补贴2000元。发展奶山羊、肉羊：每只补贴200元,叠加饲料补助100元，共计每只补助300元。发展生猪：每头补贴300元,叠加饲料补助300元，共计每头补助600元。发展肉蛋鸡：每只补贴10元。发展中蜂：每箱补贴300元。2、贫困户种植露地菜、药材、花椒等其它经济作物一亩以上的每亩补助标准100元，养殖其他类畜禽的10（头）只以上的每（头）只补助标准20元。3、畜禽托管代养：支持规模养殖场通过托管代养模式带动贫困户发展养殖业，按其为贫困户托管代养的数量，按以上补贴标准给贫困户种苗补贴，托管办法由托管双方协商确定。4、发展食用菌：每个菌袋补贴1.5元。发展设施大棚：新建标准全钢架结构设施大棚1亩以上，每亩补助1500元。5、贫困户发展猕猴桃高标准建园每亩原补助1500元，现每亩增加补助1000元，共计每亩补助2500元；凡贫困户发展苹果、猕猴桃的现从种植当年起在原补助的基础上连续3年每年每亩叠加肥料、农药等生产性补助500元，共4000元。（苹果高标准建园是指每亩栽植苗木83株，水泥立柱17根，拉三道铁丝，竹竿背扶，地膜覆盖的新建园。猕猴桃高标准建园是指每亩栽植移民搬迁政策房屋面积:国家规定了扶贫搬迁户住房面积人均不超过25平方米的政策红线，我县主推60、80、100平方米户型的房子，最大不超过120平方米。贫困户人均自筹2500，户均不超过1万元。建档立卡贫困搬迁户建房实行按人补助、资金兑现到户政策执行。集中安置的，建房人均补助2.5万元、基础和公共服务设施配套人均补助2万元（4.5万元政府统筹统建）、旧宅基地腾退复垦人均奖励性补助1万元；分散安置的，建房人均补助1.5万元、旧宅基地腾退复垦人均奖励性补助1万元。三超：“超自筹、超面积、超建筑标准”。教育资助政策学前教育阶段：“一免一补”政策;义务教育阶段：“两免一补”和营养改善计划政策;高中阶段：免学费、国家助学金政策;中等职业学校：免学费、国家助学金、教育扶贫资助政策;大学生（专科、本科）：高等教育入学资助、泛海助学行动、高职教育扶贫资助、国家信用助学贷款、国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、建档立卡贫困学生精准资助、困难学生生活补贴及学校资助等15项政策;研究生：国家助学贷款、国家奖学金、学业奖学金、国家助学金等9项政策。1.学前教育阶段“一免一补”政策“一免”：即免除幼儿园大班（或学前班）幼儿的保教费。为普惠性政策。“一补”：是指给家庭经济困难的学前幼儿补助生活费750/年。2.义务教育阶段“两免一补”及“营养改善计划”政策“两免”：即免学杂费、免费提供教科书。普惠政策。“一补”：是补助家庭经济困难寄宿生生活费。补助标准：小学每生每年1000元，初中每生每年1250元，按学期发放。3.“营养改善计划”：实施对象：全县义务教育阶段农村学校所有学生和县城、蔡家坡地区14所城区学校的建档立卡贫困家庭学生、城乡低保家庭学生等贫困学生。全年按照在校时间200天计算，每生每年享受学生营养改善计划补助资金800元。4.普通高中国家助学金：资助对象：具有正式注册学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难学生。资助标准：国家助学金每生每年平均2000元，特困生每生每年2500元，贫困生每生每年1500元。建档立卡家庭学生全部认定为特困生。5.中等职业学校免学费免学费:公、民办中等职业学校全日制正式学籍的一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生（普惠性政策）,每生每年2000元。按学期申请，按学期核拨给学校（每生每学期1000元）。6.国家助学金资助对象是具有公、民办中等职业学校全日制正式学籍的一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。资助标准为每生每年2000元，按学期申请，按学期发放，每生每学期1000元。7.中高职教育扶贫资助政策该项目是陕西省对在省内、外就读中高职的陕西籍建档立卡贫困家庭学生实行的一次性精准资助，从2015年秋季起实施。资助对象：2015年：秋季学期贫困家庭的中职和高职在校生。2016年和2017年：当年新入学且为陕西籍建档立卡贫困家庭子女，就读中职和高职的在校生。资助标准：陕西省内就读的学生将申请和相关证明交就读学校，陕西省外就读的将申请和相关证明交户籍所在县区学生资助管理中心。每生一次性3000元。凡户籍在岐山县且在宝鸡地区高中上学，参加普通高考被大专以上（含高职）院校录取的，属于以下类型和范围之一的贫困家庭高中毕业生，均可予以资助（单招生、普通高考提前录取批次的军校生、免费师范生、免费医学定向生及赴国外、境外就读的留学生不在资助之列）。每生一次性资助6000元。9、泛海助学行动”政策中国泛海控股集团与陕西省政府签订协议,从2016年起,每年向我省捐资50OO万元,资助10OO0名建档立卡贫困家庭应届高考大学新生。项目计划连续实施五年(2016年至2020年)具体资助名单以省扶贫办、省教育厅通知为准。国家生源地信用助学贷款资助政策，每人每学年不超过8000元。民政兜底政策一、低保、五保政策2017年10月1日起执行。1.低保标准：A类(收入按照0----620元划分，286元/月·人)B类（收入按照621-1620元划分，251元/月·人）C类（收入按照1621-3470元划分，216元/月·人）分类施保增加补助标准：70岁以上老人58元，儿童87元，一、二级重度残疾人145元，三级残疾人87元，重病患者145元，父母离异的单亲未成年人87元，父母一方去世的单亲未成年人145元，哺乳期妇女203元，非义务教育阶段学生174元。2.特困人员救助供养标准（一）基本生活标准。农村特困人员集中供养标准为6000元/人·年，每月发放489元（含5元电价补贴）；分散供养标准为5500元/人·年，每月发放447元（含5元电价补贴）。（二）照料护理标准。一档，全护理（完全丧失生活自理能力）农村特困人员为370元/人·月。二档，半护理（部分丧失生活自理能力）农村特困人员为222元/人·月。三档，全自理（具备生活自理能力）农村特困人员为148元/人·月。转移就业政策一、公益岗位相关政策：分三类1、特设就业扶贫公益性岗位政策。(简称特设公岗)在贫困村设置2个岗位，用来安置建档的贫困户。补贴标准：每人每月300元2.公益专岗政策。公益专岗是指省、市县各级机关、事业单位和财政拨款的社会组织编制外用于安置建档立卡贫困劳动力的服务性、辅助性岗位。公益专岗安置人员工资1500/月由用人单位负担。3.开发镇村公益岗位。公益性岗位设置：各镇开发3个，千人以下村开发3个，千人以上村开发5个。劳动保障助理员每人每月享受500元，保洁绿化员、治安管理员每人每月享受300元。公益性岗位从业人员工作期限不超过3年。二、转移就业交通补贴申报材料。劳动合同（或就业协议）复印件，县级扶贫开发部门出具的该人员属于建档立卡贫困家庭的确认材料、身份证复印件、交通费票据等。补贴标准。建档立卡贫困劳动力赴省外转移就业每人补贴不超过500元，省内市外转移就业每人最高不超过400元；市内县外转移就业每人最高不超过300元；县内转移就业每人最高不超过100元。补贴对象每人每年只能享受一次交通补贴，不得重复申请。三、创业补贴政策首次领取营业执照正常经营满6个月以上的（大中专院校毕业生为毕业年度内正常经营3个月内），可享受3000元的一次性创业补贴。四、一库五册制度一库：各镇劳保所依托扶贫部门扶贫数据信息系统建立的农村贫困劳动力实名制登记数据库。五册：是指各贫困村登记造册的贫困劳动力名册、就业培训人员名册、转移就业人员名册、自主创业人员名册、公益性岗位安置人员名册。对贫困劳动力参加80课时以上免费就业、创业培训的，每人每天给予50元的生活和交通费补贴。五.陕汽协作扶贫培训（2017年）长班（两年）培训生活补助为6000元，短班（六个月）培训生活补助为3600元（长班第一年理论学习，按10个月计算，每月发给生活补助费600元，第二年顶岗实习，由企业按规定支付学生工资报酬，解决生活费用问题。短班每月补助600元，每生按6个月发给一次性生活补助费3600元）。健康扶贫政策一、健康扶贫“五重保障”第一重保障：新农合基本医疗保障（县新农合办）可以概括为“三免两升一降”三免：1、在镇卫生院、村卫生室门诊看病，一般诊疗费全部予以报销。2、取消农村建档立卡贫困人口各级协议公立医疗机构住院押金。3、农村建档立卡贫困人口在全县各镇卫生院，住院不设起付线，合规费用全额纳入，按90%比例进行报销。两升：1、符合分级诊疗规范，贫困患者在二级及二级以上协议公立医疗机构住院报销比例提高10%。（二级公立医院非贫困患者报销78%，贫困患者报销88%）。2、农村参合贫困人口门诊特殊慢性病年度封顶线，在原定额标准的基础上提高20%。具体门诊慢性病认定、报销手续在县合疗办办理。比如慢性肾功能衰竭（需要做血液透析的），报销封顶线由原来的24000元提高到28800元。一降：贫困人口大病保险住院报销起付线由原来的8000元降到3000元。第二重保障：大病医疗保险（中国人保岐山支公司）农村贫困人口新农合按政策报销后，个人合规自付费用仍在3000元以上的进入大病医疗保险报销。报销比例:0.3-3万元，按50%比例报销；3-10万元（含3万）按70%比例报销；10万元（含10万）以上按90%比例报销。年度累计报销封顶线30万元。对患有11种大病的农村贫困人口在现行大病医疗保险政策的基础上提高5的百分点。11种大病是：儿童先天性心脏病4类（儿童先天性心脏房间隔缺损、儿童先天性心脏室间隔缺损、儿童先天性动脉导管未闭、儿童先天性肺动脉瓣狭窄）、儿童白血病2类（急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病）、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病。第三重保障：大病补充医疗保险（中国人寿岐山支公司）农村贫困人口在新农合、大病医疗保险报销后，个人合规自付费用仍在500元以上的进入贫困人口大病补充医疗保险报销。报销比例：500元以上剩余所有合规自付费用按90%比例进行报销，封顶线10万元。第四重保障：民政医疗救助（各镇民政办）民政医疗救助政策覆盖所有农村建档立卡贫困人口。（8月1日起）救助对象单次住院医疗费用经新农合报销后，个人自付合规费用未超过大病保险起付线的，个人自付合规费用五保户全部予以救助；低保户按70%比例救助，年度累计救助封顶线1.5万元；一般贫困户按50%比例救助，年度累计救助封顶线1.2万元。救助对象单次住院医疗费用经新农合报销后，个人自付合规费用超过大病保险起付线的，先进行大病医疗、大病补充医疗报销后，民政再按以上比例进行报销。第五重保障：健康扶贫兜底保障保障对象为全县农村建档立卡贫困人口住院费用经新农合、大病医疗保险、大病补充医疗保险和民政医疗救助四重保障报销后，总费用报销比例仍达不到90%的贫困患者，补报至90%，与民政医疗救助一并办理。从2017年12月1日以后（出院时间为准）执行。二、健康扶贫工作创新：县中医医院自筹资金，对脑血管病后遗症、截瘫、风湿或风湿性关节炎等疾病康复治疗的县内贫困人口在农合（或大病医疗保险）报销后再免除贫困患者40%的费用，现累计报销88人5万余元。生态扶贫政策1、实施新一轮退耕还林，实现增收脱贫。农户自愿申请，必须在承包到户的25度以上坡耕地上实施，优先安排贫困户实施退耕还林，每亩补助1500元，其中种苗费300元，检查验收合格后，五年内分三次兑付1200元，第一年补助500元，第三年补助300元，第五年补助400元。2、扶持发展林业产业，实现增收脱贫。①在贫困村发展优质核桃产业，以苗木、肥料、物料等形式每亩补贴400元。对发展核桃经济林贫困户，纳入省级专项补助，每亩新建园补助100元、改造园补助50元；对发展花椒经济林贫困户，每亩新建园补助50元、改造园补助25元。②林下种植项目：油用牡丹每亩补助400元，良种繁育基地每亩补助500元，其他种植项目基地每亩补助100-300元。③林下养殖项目：②林下养殖项目：鸡、鸭、鹅、雁按每新增1羽0.5元，舍按20元/平方米补助，梅花鹿和林麝每新增1头按300元补助，种猪每新增1头按100元补助，舍按30元/平方米补助。④利用森林景观新发展农家乐按1000元/户补助。3.实施生态护林员政策，实现增收脱贫。按照人均管护面积不低于500亩的原则，加快落实建档立卡贫困人口就地转化为生态护林员，月工资300元，聘任期从今年10月1日至笠年7月31日,共10个月。危房改造政策危房改造分为新建和修缮加固两种方式，C级危房需修缮加固，D级危房必须拆除重建，原则上1至3人户控制在40-60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米；3人以上户人均建筑面积不超过18平米，不低于13平米。属于维修加固的（C级危房）每户补助不超过1万元，属于拆除重建的（D级危房）2017年政策每户补助3.9万元（中央补助14000省补助5000市县各补助1万元）。金融扶贫政策小额产业贷款：用于建档立卡贫困户发展产业，由金融机构自主发放不超过5万元，3年期内免担保免抵押小额贷款，县财政对执行金融政策、不高于同期基准利率发放的小额信贷进行全额贴息“五千到户”工程托管贷款：对“五千到户”工程确定的规模以上企业（园区）托管贫困户贷款，由金融机构把贫困户专项扶持资金作为托管资金放大5-8倍进行放贷。放大贷款交企业（园区）使用并承担还贷，企业（园区）每年给托管的每户贫困户分配固定收益1000元。县财政对托管企业（园区）按照每托管1户贫困户给予1万元相应额度贷款的贴息。残疾人政策一、残疾人办证1.办证程序：自愿办理残疾证的人员需到县社保大厅残疾人服务柜台接受初审，凭残联出具的申请表和介绍信到市政府确定的定点医院评定残疾等级（肢体和视力残疾在县医院评定、听力和言语残疾在宝鸡三陆医院评定、智力和精神残疾在宝鸡康复医院评定）。2.办证时间节点及年龄计算享受当年残疾人两项补贴的对象以上一年度9月30日前办理的第二代残疾人证为准。残疾人是否成年以上一年度9月30日年龄是否满18周岁为标准。二、残疾人补贴1.困难残疾人生活补贴标准：18周岁以下（不含18周岁）未成年残疾人每人每月100元；18周岁以上（含18周岁）残疾人每人每月60元。2.重度残疾人护理补贴补贴对象