行政审批法规制度体系的建立

第一框：政府的权力依法行使第四课:我国政府受人民的监督角色扮演商贩〔分为有证商贩和小贩〕城管群众人大代表和媒体分六组，每组请两个代表发表自己对下面问题的看法1.城管该不该管讨论

城管与商贩的冲突依法行事程序办事互相理解一、公共权力切莫滥用有权不可任性城管执法的主要职责是：

〔有权管〕承办市政府及市市政管委交办的其它事项。

目城市管理综合行政执法机关集中行使行政处分权的范围包括市容环境卫生、城市规划管理〔无证违法建设处分〕、道路交通秩序〔违法占路处分〕、工商行政管理〔无照经营处分〕、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理〔含拆迁工地管理〕、城市河湖管理、黑车、黑导游等13个方面

1、依法行政的含义：

政府及其公职人员的权力由法律授予，必须依据宪法和法律来行使权力。

2.如果该管应该怎么管讨论1、一般程序：查看现场，调查〔制作相关笔录〕，立案，下达违法通知、整改通知，向上级报案件审批，同意后下达行政处分告知书、听证告知书，下达行政处分决定书，未履行的依法申请法院执行。

2、简易程序：查看现场，调查〔制作相关笔录〕，立案，下达违法通知、整改通知，下达行政处分决定书。

延伸：

(1)你好(2)敬礼(3)亮证(4)然后就是现场取证(5)纠正违章

城管执法程序〔程序正当〕3、涉嫌违法违规的按一般程序或简易程序处理。现场检查、立案、下达调查通知、扣押相应物品的还需下达物品登记保存通知、制作询问笔录、下达处分事先告知、调查终结报告、听证通知、处分决定、结案报告。

行为不当表现程序不当：没有笔录，没有立案，没有收据行政不敢为，倦怠，失职，行政效果不佳。没有按法律办事，而依主观意志办事。决策系统不完善，决策没有充分听取人民的意见。

启示程序正当纠正作风，监督合法行政完善决策除此之外，依法行政还要做到高效便民、老实守信。〔1〕依法行政的具体要求2、政府如何依法行政政府决策包括：决策，执行，监督等环节〔1〕依法行政的具体要求：合法行政，程序正当——坚持法定职责必须为，法无授权不可为。〔依法〕怠政失职——勇于负责，敢于担当，坚决纠正不作为，乱作为，克服懒政，怠政，惩办失职，渎职。3.对于决策不完善问题，政府应该如何应对，可以结合第一单元的知识点。讨论〔2〕审慎行使权力，坚持科学决策，民主决策，依法决策。A.科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策科学性B.民主决策：增强决策透明度和公众参与度，是决策能更好的反映民智C.依法决策：坚持决策内容符合法律规定和要求，决策过程符合法定程序〔3〕权力监督时政热点：行政审批制度行政审批是行政审核和行政批准的合称。行政审核又称行政认可，其实质是行政机关对行政相对人行为合法性、真实性进行审查、认可，实践中经常表现为盖公章；行政批准又称行政许可，其实质是行政主体同意特定相对人取得某种法律资格或实施某种行为，实践中表现为许可证的发放。在执行过程中，依法行政审批。1.目前，我国已根本建立了以行政许可法为核心的行政审批法规制度体系。2021—2021年，国务院各部门取消和调整的审批工程总数到达2497项，占原有审批工程的69.3%。行政审批法规制度体系的建立〔〕

①促进了政府职能的转变，有利于社会开展

②使国家权力机关的运行获得了法律依据

③加强了行政监督力度，丰富了行政监督形式

④表达了依法治国原那么，进一步标准了政府部门权力的运行A.①②B.①④C.②③D.③④练习解析：选B行政审批法规制度体系的建立，标准了行政审批行为，促进了政府职能转变，推进了政府依法行政和政府的廉政建设，表达了依法治国的原那么，故①④正确；行政审批法规制度体系针对的对象是行政机关，而不是权力机关，故排除②；行政审批法规制度体系是用来标准行政审批行为，不属于监督形式，排除③。4.为什么要对小贩依法管理〔分主体思考〕讨论3、为什么要依法行政1〕必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的根本要求。表达对人民负责的原那么。公民

政府社会

危害侵害公民言论自由和监督权

滥用职权，败坏形象，权威丧失

有法不依，法治淡薄，权比法大

意义(1)保障人民权利与自由(2)加强政府廉政与权威

(3)防止权力缺失与滥用(4)推进社会民主法制建设(2)依法行政的重要性(2〕现实意义：四个有利于〔重要性〕A.有利于保障人民群众的权利和自由〔对象〕。人民群众的权利和自由就可以得到充分的保障B.有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信。C.有利于防止行政权利的缺失滥用，提高行政管理水平〔主体〕。举例：当前很多政府工作人员打着为国家奉献的旗号滥用手中的权力为自己谋私利。如果依法行政，就有利于防止行政权力的缺失滥用。D.有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律。推进民主法制建设〔全社会〕2.目前，我国市场上假冒伪劣产品盛行。假冒伪劣产品之所以屡禁不止，主要原因之一是地方保护。一些地方政府以招商引资、增加税收、创造宽松开展环境为由，阻碍跨地区的打假行动，不允许执法部门进行检查。从政治生活角度看，这些地方政府的上述做法()①没有正确履行管理经济的职能②无视了市场经济的开放性③违背了依法行政的要求④违背了严格执法、公正司法的要求A.①②B.③④C.①③D.②④.C〔②不是政治生活角度，排除。④中的“公正司法〞是对司法机关而言的，不合题意，舍去，应选C。〕练习3.“对于公民来说，凡法律无禁止就是自由；而对政府来说，凡法律无