第二章大学生就业形势与政策

专题二大学生就业形势与政策成功没有标准的道路

选择合适自己的跑道青蛙的寓言把一只青蛙放进装有沸水的杯子时，青蛙马上跳出来，但把一只青蛙放在另一个温水的杯子中，并慢慢加热至沸腾，青蛙刚开始时会很舒适地在杯中游来游去，等它发现太热时，已失去力量跳不出来了。启示

启示一:时刻关注形势与环境的变化!

启示二:时刻保持危机感!理想工作是怎样的？——打工者之梦活少钱多离家近，位高权重责任轻。睡觉睡到自然醒，数钱数到手抽筋。大学生招聘会的入场招聘现场爆满渴望梦想与现实之间差距为什么这么大？对自己的不了解最重要的是：对形势的不了解二、国家就业政策一、当前大学毕业生就业形势四、应对大学生就业难的对策三、我校学生的就业情况一、当前大学毕业生就业形势

教育部部长袁贵仁在2010年全国普通高校毕业生就业工作视频会议上直言：国际金融危机对我国就业的不利影响还没有消除，如果说2009年是我国经济最困难的一年，2010年可能是最复杂的一年，整个宏观层面就业形势就很严峻。教育部副部长杜玉波2012年5月24日在清华大学举行的“2012年大学生职业发展教育国际学术研讨会”开幕式上表示：中国2012年将有680万高校毕业生，就业形势依旧严峻。当前乃至今后相当长一段时期，全球青年就业和大学生就业形势依然严峻，就业矛盾依然比较突出。

2012年全国680万毕业生，比2011年新增37万人。再加上历年累积的待就业毕业生，就业压力进一步加大。见表

每年可提供的新增就业岗位有限，平均就业弹性系数降低，即经济每增长一个百分点对拉动就业增长的百分比贡献下降国内外贸依存度较高的企业生产和出口减速，吸纳毕业生能力有所减弱

结构性、知识性、观念性就业难问题依然存在。表现为：专业与市场需求脱节；人才培养与市场需求脱节；毕业生就业单位性质和就业地域趋同.就业机会减少“摩擦性失业”继续毕业生人数总量继续攀升就业压力加大体现2012年毕业生将是就业压力加大与就业利好增多并存的一年中央领导多次指示“要把大学生就业摆在当前就业工作的首位”协调15个有关部委以空前力度出台了17个配套文件文件汇总有越来越多的国家及地方基层项目可供选择自由职业，灵活就业趋势增多大学生应征入伍积极鼓励大学生创业

就业政策更积极就业选择多元化人才需求双峰叠加就业利好增多体现经历过国际金融危机后，国内经济企稳回升，企业中去年被冰封的用人需求得以释放随着企业自身经营的好转，新的用人需求大量涌现2012年毕业生将是就业压力加大与就业利好增多并存的一年

大学毕业生就业难的成因

（一）客观原因

1、金融危机部分行业受危机影响用人计划缩水

2、高校毕业生就业进入了大众化就业时代

3、“四峰叠加”促成就业高峰4、高校毕业生就业的结构性矛盾5、劳动力供过于求

6、用人单位要求提高7、人才市场与人才中介的缺位

♪金融行业首当其冲♪跨国公司业务萎缩，减少用人数量♪国内为国外多种产业提供零部件、原材料、半成品的制造业、出口型企业也受到影响♪地产、汽车、广告等实体经济受到波及。石油石化、能源、矿产、出口贸易、物流类也前景不明。1、国际金融危机对就业的不利影响2、高校毕业生就业进入大众化时代☺

精英教育培养：高级专门人才大众教育培养：通才，应用型人才，高素质的劳动者☺两条路径：高校扩招是行政化推进学生就业是市场化进行☺三对矛盾：有岗无人与有人无岗无业可就与有业不就用人单位要求工作经验与学生普遍经验不足

3、四峰叠加促成就业高峰♪

进入劳动力市场的适龄人口高峰♪

体制转轨遗留的国有、集体企业下岗工人再就业♪农村劳动力向城镇转移♪高校毕业生就业人数不断攀升4、高校毕业生就业的结构性矛盾突出♪

学科专业供需不平衡♪学历层次供需不平衡♪地区之间的供需不平衡5、供求矛盾严重♪供：城镇新增劳动力1000万，下岗失业人员1400万♪需：GDP增长1%，提供就业岗位100万；按经济增长8-9%速度，新增800万，自然减员200多万，实际可安排就业1000-1100万♪缺口：1300-1400万6、用人单位要求逐步提高

企业要求：大学生要提高“专业知识”毕业生应具备哪些素质及能力

被大学生忽视的“品德”深受企业看重。企业招聘最看重毕业生

——综合能力、潜力及品德

最受欢迎的大学毕业生类型第一类：思想政治素质良好的毕业生。如优秀毕业生、党员和担任过主要学生干部的毕业生。第二类：有事业心和责任感，能吃苦的毕业生。这类毕业生能够把事业放在第一位，踏实肯干，能与单位同甘苦、共患难，因而是很多用人单位所希望得到的。第三类：懂专业、会管理、善交际、外语水平高的毕业生。这些毕业生精力旺盛、基础扎实、自学能力强、知识面宽。第四类：有主见且善于沟通的毕业生。工作中有主见、勇于开拓创新、善于沟通信息交流看法、有合作精神、具有创造的人，才有可能为公司创造更多的财富。

第五类：动手能力强的毕业生。文科类毕业生若公开发表过文章、调查报告等；理科类毕业生若有一些发明创造、科研成果；经济、法律类毕业生若有一定的实践经验或模拟工作经验；外语类毕业生的听、说、读、写等能力强，则往往会成为人才市场上的”抢手货”。一般来说，外语和计算机水平低的毕业生是缺乏竞争力的。第六类：有多技之长，更有深层特质的毕业生。

“万贯家财，不如多技在身。”最不受欢迎的大学毕业生类型

第一类：只“专”不活的人。

这类学生拿过去的话说是白面书生，专业成绩好，但仅此而已，其它知识一概不问、不学，综合素质差，还自命不凡，必然让人反感。第二类：“尖利”、不合群的人。学生时代独来独往是可以的，某些事借助个人的力量也能够办到，且通过这些事可以表达自己的意愿。但是，步入社会后人们要求的是通过群体活动来谋求种协调性，有时个人必须作些自我牺牲。第三类：学无所成的人。

几年学习下来，本专业没学好，什么业务证书都没拿到，一事无成，又没有吃苦耐劳的精神。这样的学生很难想象哪个用人单位会喜欢用。第四类：胆怯退缩的人。

有些学生不善于口头表达，他们不具备凡事都说得有条有理的素质。第五类：缺乏责任心的人。

与无忧无虑的学校生活不同，进入单位工作后，每个人都要负一定的责任，缺乏责任感的人不但干不好自己的事，而且还会给单位和别人带来麻烦。第六类：体弱多病的人。

身体是工作、生活的本钱，有个好身体，才能适应残酷的竞争。

7、人才市场与人才中介的缺位

人才市场：加快了建设步伐人才中介：运作不规范、管理不到位（二）主观原因1、大学生本身的素质问题2、大学生就业观念偏差3、期望值过高4、就业准备不足5、职业生涯模糊二、国家就业政策

应届大学毕业生出路创业深造就业？？企业部队公务员事业单位选调生特岗计划村官西部计划三支一扶就业

应届大学生毕业出路1、中央部门组织实施的基层服务项目岗位村党组织书记助理、村委会主任助理、村团组织书记副书记、村党组织书记副书记县以下农村初中，适当兼顾乡镇中心学校支农、支教、支医和扶贫教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理项目名称细则选聘高校毕业生到村任职工作农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划高校毕业生“三支一扶”计划大学生志愿服务西部计划期满就业政策（特指各专门项目实施文件所规定的优惠政策）聘任期2-3年可继续聘任。聘任期为3年

聘期结束后可留在当地任教。

可推荐免试攻读教育硕士。服务期2-3年

原服务单位有空岗时聘用。

事业单位定向招聘。

服务期1-3年

考中央国家机关和东中部公务员优先录取。

网上报名阶段：4月初至6月30日，符合征集条件的学生登录学信网进行实名注册，然后进行预征网上报名。（学信网：）初检初审阶段：6月底前，网报通过的学生参加当地县级兵役机关会同高校组织的政治初审和身体初检，合格的确定为预征对象。复审应征阶段：10月底前，确定为预征对象的学生到生源地县兵役机关报名应征。审批定兵阶段：12月底前，优先批准体检、政审合格的应届毕业生预征对象入伍。补偿代偿阶段：次年2月后，学校将入伍毕业生补偿学费和代偿国家助学贷款款项汇至指定银行账户或贷款银行。

2、应征入伍

3、大学生自主创业优惠政策

从2011年起，高校毕业生从毕业年度起3年内自主创业可享受税收减免的优惠政策。教育部规定，高校毕业生在校期间创业的，可向所在高校申领《高校毕业生自主创业证》;离校后创业的，可凭毕业证书直接向创业地县以上人社部门申请核发《就业失业登记证》，作为享受政策的凭证。对持《就业失业登记证》的毕业生从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。合乎条件的大学生创业项目，最高可获得20万元无偿资助。申请财政贷款贴息的，可获得期限一般不超过2年、总额度最多10万元的年贴息。对大学生自主创办的新兴项目，根据企业规模可给予最高为200万元的小额担保贷款扶持，财政按贷款基准利率的50%给予贴息。

“高校毕业生自主创业证”的申领程序和监督管理

1.毕业年度内高校毕业生在校期间创业的，注册登录教育部大学生创业服务网（网址：），按照要求在网上提交“高校毕业生自主创业证”申请。

2.所在高校对毕业生提交的相关信息进行审核，通过后注明已审核，并在网上提交学校所在地省级教育行政部门审核。

3.高校所在地省级教育行政部门依据学生学籍学历电子注册数据库对高校毕业生的身份、学籍学历、是否是应届高校毕业生等信息进行复核并予以确认。税务部门、人力资源社会保障部门、高校和学生本人都可随时查询。

4.工作流程建议。应届毕业生在网上提交申请后，所在高校应在3-5个工作日之内完成网上审核；省级教育行政部门在接到高校提交的申请后3-5个工作日内完成审核；由高校自行打印并发放。原则上应在高校毕业生提交申请后10个工作日之内办结。

5.规范管理。“高校毕业生自主创业证”由国家教育行政部门统一样式并印制（带防伪标志），按毕业生比例下发至各省级教育行政部门。省级教育行政部门负责分发到高校并在网上审核确认。“高校毕业生自主创业证”采用实名制，限本人使用；若遗失或损毁，高等学校应依申请及时补发、换发。