城镇总体规划

城镇总体规划—案例分析指导教师：肖哲涛小组成员：

刘霆安丹丹杨博许多璐徐川张彦超第一部分————城镇总体规划的意义第二部分————城镇总体规划的内容和成果第三部分————案例分析第四部分————国外规划经验第五部分————总结目录城镇总体规划的意义

农村城镇化是人类社会经济发展的必然趋势，是一个国家和地区经济和社会发展水平高低的重要标志。改革开放以来，随着国民经济的快速发展和社会的全面进步，中国农村城镇化的步伐显著加快。小城镇在推动当前农村经济发展中具有十分重要的作用。它不仅是农村商品经济运行的枢纽和中心，而且也是农村工业化、农业现代化和农村城镇化发展的载体和物质基础。镇域镇村体系规划应包括以下主要内容：1、调查镇区和村庄的现状，分析其资源和环境等发展条件，预测一、二、三产业的发展前景以及劳力和人口的流向趋势；2、落实镇区规划人口规模，划定镇区用地规划发展的控制范围；3、根据产业发展和生活提高的要求，确定中心村和基层村，结合村民意愿，提出村庄的建设调整设想；4、确定镇域内主要道路交通，公用工程设施、公共服务设施以及生态环境、历史文化保护、防灾减灾防疫系统。镇总体规划的主要文本包括：总则、某镇域规划、某镇区建设规划、规划实施对策和措施、附则等。主要说明书包括：某镇域规划、镇区建设规划等。主要图纸包括：镇域现状图、镇域布局规划图、镇域基础设施规划图、镇域村庄建设规划图、镇区现状图、镇区建设规划图、镇区近期建设规划图、镇区道路系统规划图、道路坐标与竖向规划图、道路管线综合规划图等。城镇总体规划的内容和成果案例分析—中牟县狼城岗镇总体规划—昆山市周庄镇总体规划

背景周庄镇位于昆山市西南隅。1995年，周庄镇被评为省级历史文化名镇。1998年11月，周庄列入世界文化遗产预备名录清单2003年，周庄镇获得联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护杰出奖，又被列为首批国家级历史文化名镇。被誉为“江南第一水乡”规划背景周庄镇由于位于诸县之交，不通汽车，远离大城市，因而发展缓慢，当时还基本保持着明清以来的格局与面貌。

规划内容规划明确地提出“保护古镇、建设新区、开辟旅游、发展经济”十六字方针。规划影响1995年12月被江苏省列为首批历史文化名镇。《周庄镇总体规划及古镇保护规划》(1986)《周庄古镇区保护规划》(1997)规划特色1.对古镇的现状提出新的评价体系。

2.研究周庄古镇的社会与人文等问题。3.周庄古镇的不同历史时期的空间结构，形态脉络。4.对沿河沿街等重点地段进行整治。5.专题研究市政设施配套，尤其是污水的处理问题。规划影响1997年周庄和其他五个江南古镇列入世界文化遗产预备清单。2003年周庄被列为第一批国家级历史文化名镇。《周庄镇总体规划(1999)》规划内容在促进古镇保护的进程方面：古镇保护与旅游开发的关系研究。分流过于集中的旅游与就业人口。用地与建筑高度作出控制。道路交通压力。大环境质量。提高古镇居民的居住生活与环境质量。在引导新镇区的发展方面：产业发展与产业结构作出规划构想。控制新镇区的土地使用性质。规划新镇区的道路交通结构。对昆山高科技产业园区的规划提出要求。对太史淀风景开发区的规划提出要求。在新镇区划定一定规模的生态景观控制区。《周庄镇古镇区重点地段整治规划(2002)》规划内容1.划定了单个文物点、古镇区、古镇区外围建设的控制范围。2.古镇区的用地结构整合为居住生活区、旅游服务区、文化展示区和景观休闲区四类功能区。3.对现状用地性质，主要是沿街沿河重点地段的用地性质进行调整4.确定了古镇区各个地段的商业布局主。规划影响提出了整理古镇的一种理想模式，不过由于关系到各方面的既得利益，实际整治工作的成效并不明显。《“系水之桥”-周庄镇概念规划》(2004)规划背景随着近年来旅游人口的持续上升，古镇承受着与日俱增的重负。规划内容东部的工业园和旅游轴线。规划功能结构包括旅游、工业、农业、渔业、服务行业和教育几个方面。规划评价对镇域景观和游线的组织为周庄发展带来一种新的思路，有利于全面利用镇域资源，扩大旅游产业底盘，水上游线的设想为重现完整的水乡风情建立了令人振奋的目标。就规划设计方案，过于图案化，脱离现实。规划背景1.周庄发展迅速超出原有规划预测2.由于缺乏规划指导，新的发展以项目为导向，在用地规模和选址上缺乏合理论证，呈现出典型的粗放型发展模式。3.旅游产业进入成熟轨道。但低层次旅游带来的负面作用也逐渐暴露并明显化。4.统筹城乡发展是国民经济持续协调发展的基础。城乡一体化的规划日益受到重视，昆山市要求各镇的总体规划有必要对镇域土地进行规划指导。5.统筹人与自然和谐发展的思想得到提倡。镇域内外的生态和环境问题是周庄必须面对的。周庄现状问题土地问题现状城镇用地规模远大于国家标准现状人均用地面积228.9平方米（包括常住的在校生和经过折算的旅游人口）河汊纵横，土地分割，而缺乏规划指导的用地很多人口问题大量旅游人口和非户籍人口规划周庄人口数量包括实际常住人口（而不仅仅是户籍人口）、旅游人口（在设施配置时须经折算）和苏州大学住宿学生产业问题旅游业和工业农村建设问题村镇布局调整已建和已批地块没有规划指导的已建和已批用地给本轮规划带来了难度本轮规划主要思路1.跳出古镇看周庄”，在区域层面寻求协调发展。在镇域范围整体考虑土地利用和设施配置，将周庄的旅游业的承载扩大到整个镇域，带动了村镇整体发展，实现城乡一体。2.最大限度利用好周庄各种物质资源，空间布局和社会发展相结合尊重经济发展的需要，解决周庄现状存在的问题，实现可持续发展的目标。3.通过各种手段保证古镇保护除了保护古镇外，从宏观层次出发，积极开拓镇域生态旅游，对古镇游客进行分流，同时也为周庄旅游增加新的吸引点。4.重点发掘周庄“水乡湿地”的生态优势规划依托湖泊、结合旅游发展设置湿地公园，在改善生态的同时为周庄的旅游发展提供多元化的物质载体。规划期限和层次规划期限规划期限为：2005-2020年近期为：2005-2010年远期为：2011-2020年规划层次第一层次为周庄镇域范围，面积38.96km2。对镇域产业发展进行定位，对镇域发展结构和土地利用进行规划，规划配置各项公共设施和基础设施，制定生态保护规划。第二层次为周庄镇区，面积701.6公顷（其中城镇建设用地418.3公顷）。根据现状城镇用地分布，结合城镇用地规模预测合理的城镇用地形态与结构。第三层次为周庄古镇区，制定古镇区保护规划。规划总体目标与解决问题规划总体目标

保护古镇尊重生态特色旅游和谐发展主要解决问题

镇域村镇布局镇域发展基本农田

镇区用地古镇保护、湿地保护和旅游发展经济发展分析现状发展特点尽快尽大规模的发展以取得更大的经济效益。为争取对现有资源的最大利用。评价只重视资源的短期效益，长期效益关注不够。对快速发展导致的负面影响考虑较少。历史资源，土地资源，生态资源都是有限的，各种经济形式对资源进行短期内掠夺，导致很多社会问题产生，如工业侵占农业用地，旅游商业侵占居住用地。产业发展策略旅游业发展策略旅游发展走特色化、产业化路线。古镇以内，控制古镇旅游人数，提高旅游服务质量。古镇以外，积极发展生态休闲旅游项目。

工业发展策略坚持走新型工业化道路，依托现状传感器产业基地，发展上下线产业，形成产业特色。项目选择从科技层次、投资强度、产业水平、对生态环境影响和与城镇功能契合五个方面进行衡量选择。房产业发展策略水乡特色房产业第一产业发展策略由传统农业转型至新型农业，发展观光农业和休闲农业。结合观光农业、参与式农家体验游。城镇性质和镇区用地规模城镇性质国家级历史文化名镇、江南水乡特色的国际性旅游城镇用地规模规划镇区面积703.7公顷其中城镇建设用地面积413.6公顷人均城镇建设用地147.7平方米。镇域总体规划镇域概况和存在问题周庄镇幅员面积38.96km2，辖2个社区居委会和10个村委、59个自然村。各村公共设施很少镇区建设非集约化镇域土地和结构的整理以及镇域范围内旅游产业的整体发展是镇域规划的重点。镇域发展概念镇域发展以生态为立足点，形成“三链四片”的网状格局。

鱼塘链湖荡链田林链城镇生活片休闲活动片特色水居片度假活动片村庄布局以展现地方自然文化特色和1.5公里左右的耕作半径为原则，保留的村庄分为两类，一类为特色类，一类为整合类。特色类是具有典型水乡特色的村庄，包括龙亭、蟠龙、东对浜和西对浜。这些村庄均为沿河夹建，形成“建筑——小河——建筑”的传统水乡形态，规划对其保留。整合类为对现有的自然村进行土地整理，使农民居住相对集中，同时又保持村民的耕作特点和耕作半径，比较均衡的在整个镇域范围内确定保留的农户集居点。镇域村镇结构—基本农田指标为15511亩，折合1034公顷。

严格限制建设区限制建设区可建设区镇域土地利用规划结构周庄镇区结构为：以新镇区为核心，各功能区指状发展。新镇区古镇区产业园区教育区高尔夫球场游览设施区澄湖旅游区城镇用地规划居住建筑用地规划镇区居住用地面积124.1公顷，占规划总用地面积的30.0%，人均居住建筑用地面积为44.3平方米。其中古镇区内居住建筑用地面积17.9公顷。公共建筑用地规划公共建筑用地面积为132.3公顷，占规划总用地面积的32.0%，人均公共建筑用地面积为47.3平方米。其中主要为旅游发展用地和教育机构用地。生产建筑用地规划生产建筑用地面积为59.8公顷，占规划总用地面积的14.5%，人均生产建筑用地面积为21.4平方米。现状规划现状规划古镇保护规划保护原则原真性原则整体性原则生活性原则保护主题保护中心主题──保护祖国优秀的历史文化遗产，保护独具特色的反映明、清、民国初年浓郁的江南水乡风情的风貌景观。“江南典型水乡之镇”“明清繁华贸易之镇”“文人雅士寄寓之镇”“民风淳朴生活之镇”古镇保护规划周庄历史文化历史遗迹：宅院、胜迹、古桥、街巷民俗文化：摇快船、划灯、周庄茶道、“打田财”、丝弦宣卷、三月廿八节汛、周庄的传统服饰、特色饮食保留古树、名木、水系保护要素：自然环境要素、人工环境要素、人文环境要素整体结构：保护框架的结构包括节点、轴线、区域三部分以及它们相互间的