大型国有（集团）有限公司2021年法治工作实施方案

2-1-**（集团）有限公司2021年法治工作实施方案按照市国资委依法治企工作要求，结合**（集团）有限公司（以下简称集团公司）法治工作开展情况，集团公司制定2021年法治工作实施方案如下：一、工作总体思路以党的十九大和十九届五中全会及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻中央全面依法治国工作会议精神，全面落实法治就是最好的营商环境理念，健全完善与现代企业制度相适应的法治工作机制，以依法合规管理和法律风险防范为重点，以法治合规文化建设为保障，不断提升集团公司依法治企能力与合规管理能力，为集团公司持续、稳健发展提供法律保障。二、重点工作任务（一）深化法律管理体系建设。一是继续推动集团公司及所属企业构建完整的法律管理制度体系，形成互相支撑、互相协同的制度体系，为依法治企工作奠定全面、坚实的制度基础。特别关注各所属企业总法律顾问制度的建立健全，配齐配强总法律顾问，全面落实总法律顾问职责，总法律顾问不具备法学专业背景或者执业资格的，要配备符合条件的专职副总法律顾问协助总法律顾问开展工作，确保依法治企工作要求落到实处。二是继续做好法律工作队伍建设，推动所属企业配备专兼职法务人员。鼓励法务人员取得法律职业资格，积极组织符合条件的法务人员取得公司律师资格、参加企业法律顾问职业岗位等级资格评审，为依法治企工作提供专业保障。三是持续深入开展法律培训，聚焦集团公司年度重点工作及行业前沿热点主题，围绕最新立法、修法动态和典型案例，组织不同层级人员开展法律培训，提升全员的法治与合规意识，为依法治企工作培育浓厚文化氛围。四是持续加强外聘律师管理，充分调动和发挥外部法律资源的积极性和独特作用，与企业法务人员形成合力，有效维护企业合法权益。为依法治企工作做好外部资源储备。（二）推动法律风险防范机制有效运行。一是覆盖集团公司主要经营管理活动，组织法律风险识别，制定风险防控措施，形成法律风险防控清单。跟踪立法修法进度、司法执法动态及典型案例，结合集团公司实际，强化重大法律风险的辨识，做好分析论证，提出法律建议，提高法律风险防控的准确性。二是确保所属企业经济合同、规章制度、重大经营决策三项法律审查覆盖率百分百，保障应审尽审。聚焦制度落实与审查要求和标准，不断提高法律审查质量，有效发挥法律风险“事前控制”环节的作用。三是持续提升反垄断合规体系，并确保体系的有效运转。包括全业务范围的合规专项审查，发布反垄断合规手册和执法案例汇编、法律风险提示，组织培训，签署反垄断合规承诺，不断提高和强化全员的反垄断合规意识。（三）积极解决历史遗留涉诉纠纷。一是严格落实《**市市管企业重大法律纠纷管理办法》要求，做好重大法律纠纷案件的管理、处理、协调和报告工作。用好风险代理的管理方法，大胆创新管理方式，充分调动内外部法律资源，有效解决历史遗留涉诉案件，争取更多债权实现，为企业发展回血添劲。二是强力推动重点案件处理工作。积极联络市国资委、政法委、各级法院等主管机关与执法机构，用足用尽政策空间，积极求得理解争取支持，推动案件取得审判及执行的最佳效果，最大程度维护企业合法权益。三是以案为鉴、提升管理。组织、指导涉案及相关单位剖析案件成因、法律风险类型，复盘处理过程、总结经验教训，并举一反三，查找业务流程和企业管理漏洞，制定整改措施，及时填补管理漏洞。控制新发案件数量，降低企业合规运行成本。（四）系统推进合规管理。一是推进涵盖依法合规、内部控制、风险管理职能的大合规管理体系建设。进一步建立健全合规目标、合规管理职责、合规管理履职评价、合规举报及报告等方面的机制体制。二是持续完善管理制度，加强制度制定和执行的有效性，提高制度规定与公司经营管理实际的契合度，注重制度执行效果。三是夯实内部控制管理基础，优化流程控制活动，加强经营管理风险防范。继续深入组织开展全面内部控制及流程梳理优化工作，规范重要岗位和关键人员在重要领域的权责，进一步构建相互制衡、相互监督的工作机制。四是发挥文化引领作用，以合规创造价值，助力集团公司战略目标实现。进一步加大培训力度，分领域、分层级、分专业、分方向开展全员合规培训，促进全员合规理念的养成和自觉践行，形成合规共识，借助多种宣传渠道，树立廉洁诚信、依法合规的良好企业公众形象。三、相关工作要求（一）强化领导保障。各所属企业主要负责人要认真履行推进本企业法治建设第一责任人职责，把法治建设作为谋划部署全局工作的重要内容，为企业法治建设积极提供必要的制度、人员、机构和经费等保障，严格依法依规决策，自觉运用法治思维和法治方式处理解决工作中的重点难点问题，将各项工作纳入法治化轨道。（二）做好整体策划。各所属企业要按照本方案，结合经营管理实际，制定本企业法治工作实施方案，合理安排、统筹推进年度法治工作。在建立健全法律制度体系和工作机制的基础上，强抓落实执行效果，确保基础法律工作扎实开展，各项重点工作按时高质量完成。