行政执法考试题

政府法制的主要工作任务是：1、行政立法。2、行政执法。3、行政执法监督。4、行政复议应诉。5、政府法制宣传教育行政立法行政立法是指国家行政机关在法定职权或者法律授权的范围内，依照法定程序，制定和颁布具有法律效力的行政管理规范的活动总称。其主要特征是1、主体是特定的或者法律授权的行政机关，其行政立法职权和权限须由法律特别规定。2、须依照特定的权限和特定的程序进行。3、是一种抽象的行政行为。基本原则是：1、合法性原则。2、实践性原则。3、民主性原则。4、科学性原则。5、稳定性原则。6、系统性原则。分为以下三类：1、执行性立法。2、补充性立法。3、自主性立法。行政立法主体有：1、国务院。2、国务院部委。3、特定的地方人民政府政府。国务院与地方人民政府行政立法权限划分的原则是：1、涉及地方的政治、经济、文化等方面的方针政策等重大问题，应由地方国家权力机关以地方性法规规定，而属于地方部门行政管理的具体问题，由地方人民政府以地方政府规章规定。2、凡属于法律授权地方制定的实施细则或实施办法，由地方国家权力机关以地方性法规规定，凡属于行政法规授权地方制定的实施细则或实施办法，由地方人民政府以地方政府规章规定。3、涉及巾害区内全体公民重要权益或影响公民权利义务的事项，由地方国家权力机关以地方性法规规定，凡属于确定本地区公民和组织的一般行为规则或管理标准的事项，则可由地方政府以地方政府规章规定。行政立法程序：规划、起草、征求意见、审定。行政执法行政执法是指各级行政机关以及法律、法规授权的组织或者行政机关依据法律、法规、规章的规定委托的事业单位为执行法律、法规和规章而依照法定职权作出的行政行为。其特征是行政性、强制性、职权性、程序性、广泛性。其主体应具备以下条件：1、必须是组织而不是自然人。2、其成立必须有合法的依据。3、必须有具体明确的职责范围。4、必须能以自己的名义作出具体行政行为并承担相应的执法责任。授权执法是指：国家通过法律、法规明文规定的形式将某些行政执法权交给企事业单位行使的活动。委托执法是指：行政执法主体依据法律、法规和规章的规定，通过一定的程序将本机关拥有的某些或某个方面的行政执法权交给事业单位行使，并由本机关承担相应执法后果的活动。行政执法依据范围：1、宪法和法律。2、行政法规。3、地方性法规、自治条例和单行条例。4、规章。5、其他规范性文件。适用规则：1、有法必依。2、实体法与程序法并重。3、后法优于前法。4、就高不就低。5、呈请有权机关决定。行政执法行为是指：行政执法机关及其工作人员为了实现其管理职能，以行政执法机关的名义所作出的产生行政法律后果的行为。主要有行政检查、行政决定和行政强制执行。行政执法程序是指：行政执法行为实现的方式、步骤与过程。其特点主要有：1、普遍性。2、法定性。3、辅助性。4、制约性。作用有：1、保障实体法的贯彻实施。2、保证行政执法行为的合法性。3、维护行政管理相对人的合法权益。4、有利于行政执法机关的廉政建设，提高工作效率。行政执法程序的内容：被动执法有申请、受理、审查、核准、颁发、公告。主动执法有：告知身份、立案、调查取证、审批、定案、送达、执行、结案。行政执法监督是指：上级行政机关对下有行政机关及其行政执法人员的行政执法活动，依法进行的评判、监控、督促和制约，是行政机关内部对行政执法的层级监督。其特征有1、行政执法监督的主体是行政机关。2、行政执法监督的对象是行政执法机关和行政执法人员。3、行政执法监督的法律关系主要是基于层级关系产生的。抽象行政行为是指：行政机关依照法定职权对不特定的人（包括公民、法人和其他组织）和不特定的具体事项作出的具有普遍约束力的行为。这种行为通常以行政机关发布决定、命令、规定、办法、细则、公告、通告等规范性文件的形式作出。从以下几个方面进行重点审查：1、合法性2、协调性、3、严肃性。具体行政行为的监督重点主要有：1、是否履行法定职责。2、是否具有行政执法主体资格。3、是否具有充分的行政执法依据。4、执法程序是否合法。行政执法监督方式主要有：1、规章和规范性文件备案审查制度。2、行政执法证件管理制度。3、行政执法责任制度和评议考核制度。4、重大行政处罚备案和审批制度。5、行政执法检查制度。6、行政执法投诉制度。7、行政执法公开制度。8、行政执法错案追究制度。依法行政依法行政是指:依法行政即一切行政机关必须严格依照法律规定履行管理国家和社会事务的职责，一切行政行为必须有法律依据，依照法定程序进行，接受法律监督，既不失职，也不越权，对违法失职行为依法承担法律责任。基本内容是：一是依法行政的主体是行政机关。依法行政是对行政机关及其工作人员的要求。二是依法行政的依据是法律；三是行政管理者和被管理的相对人在法律面前是平等的，都要按法律来规范自己的行为。全面推行依法行政的指导思想是：全面推进依法行政，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，踏实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会。基本原则：依法行政必须坚持党史的领导、人民当家作主和依法国三者有有机统一，必须把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点，必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通，必须把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，必须把依法治国和以德治国有机结合起来，大力推进社会主义政治文明、精神文明建设，必须把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来，坚持开拓创新与循序渐进的统一，既要体现改革和创新的精神，又要有计划、有步骤地分类推进，必须把依法行政与提高行政效率统一起来，做到既严格依法办事，又积极履行职责。基本要求：1、合法行政。2、合理行政。3、程序正当。4、高效便民。5、诚实守信。6、权责统一。目标：1、政企分开、政事分开。政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府的经济的调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位。中央政府和地方政府之间、政府各部门之间的职能和权限比较明确。行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。2、提出法律议案、地方性法规草案，制定行政法规、规章、规范性文件等制度建设符合宪法和法律规定的权限和程序，充分反映客观规律和最广大人民的根本利益，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展提供制度保障。3、法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通，公民、法人和其他组织合法的权利和利益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁。经济社会秩序得到有效维护。政府应对突发事件和风险的能力明显增强。4、科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成，人民群众的要求、意愿得到及时反映。政府提供的信息全面：准确、及时，制定的政策、发布的决定相对稳定，行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效和诚隹。5、高效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制基本形成，社会矛盾得到有效防范和化解。6、行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩。行政监督制度和机制基本完善，政府的层级监督和专门监督明显加强，行政监督效能显著提高。7、行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成，依法行政的能力明显增强，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事项，能够依法妥善处理各种社会矛盾。诚实守隹准则对行政机关的具体要求是什么：行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生交往的行政决定，因国家利益、公共利益或者其他法定事由无原则要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。如何提高制度建设的质量：要遵循并反映经济和社会发展规律，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，紧密结合改革发展稳定的重大决策，体现、贫和保障发展这个执政兴国的第一要务，发挥公民、法人和其他组织的积极性、主动性和创造性，为在经济发展的基础上实现社会全面发展，促进人的全面发展，促进经济、社会和生态环境的协调发展，提供法律保障，要根据宪法和立法的规定，严格按照法定权限和法定程序进行。法律、法规、规章和规范性文件的内容要具体、明确，具有可操作性，能够切实解决问题，内在逻辑要严密，评议要规范、简洁、准。行政机关如何规范行政执法行为：科学合理设置政府机构，核定人员编制，实现政府职责、机构和编制的法定化。加强政府对所属部门职能争议的协调。行政许可行政许可是指：行政机关根据公民、法人或者其他组织提出的申请，经依法审可遇不可求，准予其人事特定活动的行为。通常又称作“行政审批”。其中依法申请行政许可的自然人、法人或者其他组织被称为申请人，取得行政许可的自然、法人或者其他组织称为被许可人。特征：1、行政许或是依据自然人、法人或者其他组织的申请而作出的行政行为。2、行政许可存在的前提是法律的一般禁止。3、行政许可是授益性行政行为。4、行政许可的目的在于维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效施行管理。5、行政许可是要式行政行为。原则：1、许可法定原则。2、公正、公平、公开、民主的原则。3、行政效率的原则。4、监督和责任原则。5、保障相对人合法权益原则。公正公平原则的主要内容：一是必须在法定期限内作出颁发或拒绝的决定并附之理由。无法定期限的，不能超出常人所能认可的合理期限二是处理行政许可的行政机关公务人中遇有与本人或近亲属有利害关系的事项应自行回避，申请人亦可要求回避，三是平等对待自然人、法人或者其他组织，不得实行歧视性待遇四是核发许可证时不得违反顺序规定，通常许可机关应当按照先来后到原则核发许可证照。设定行政许可主要事项有：与社会公共利益、公共安全和秩序以及有限资源配置有关的方面。行政处罚行政处罚：是指享有行政处罚权的行政机关、法律法规授权的组织和行政委托的组织依照法定的权限和程序对违反行政管理秩序，应当受到行政处罚的相对方给予行政制裁的具体行政行为。法律特征：1、主体是享有行政处罚权的行政机关、法律法规授权的组织和行政委托的组织。2、对象是作为相对方的公民、法人或者其他组织。3、前提是相对方实施了违反行政法律规范的行为。4、实施行政处罚权的行政主体必须依照法定的权限和程序缎带予行政处罚。行政处罚和行政处分的区别：1、决定的机关不同。2、适用的管理领域不同。3、制裁的对象不同。4、制裁的方式不同。5、行为的性质不同，行政处罚属于外部行政行为，以行政管辖关系为基础，而行政处分属于内部行政行为，以行政隶属关系为前提。6、所依据的法律、法规不同。7、两者的救济途径不同。原则：1、处罚法定原则。2、公正公开原则。3、处罚与教育相结合的原则。4、权利保障原则。5、一事不再原则。种类：警告、罚款、没收财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂时扣或者吊销执照、行政拘留。行政处罚决定原则：1、查明事实原则。2、保障告知权利原则。3、保障陈述、申辩权原则。行政处罚法对行政处罚的设定权的规定：行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。行政处罚的实施机关：国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。第十七条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。受委托组织必须符合以下条件：1、依法成立的管理公共事务的事业组织；2、具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；3、对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。简易程序适用条件：违法事实确凿、对这种违法行为实施处罚有法定依据、处罚较轻。个人50无以下单位1000元以下罚款或者警告。步骤：1、表明身份2、填写行政处罚决定书。3、当场将处罚决定书交付当事人。4、执法人员将案件处理情况报所属行政机关备案5、告知当事人权利（复议和诉讼）一般程序是指简易程序以外的行政处罚程序。步骤：1、调查取证。2、告知处罚事实、理由、依据、和有关权利。3、听取陈述、申辩或举行听证。4、作出处罚决定。5、送达处罚决定书。听证程序的适用条件是：较重的行政处罚、有当事人的听证要求。步骤：1、当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出,2、行政机关应当在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点。3、除涉及国家秘密、商业秘密或个人稳私外，听证公开举行。4、听证由行政机关指定的非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。5、当事人可以亲自参加听证，了可以委托1—2人代理。6、举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证。7、听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或盖章。8、听证结束后，行政机关应当依照行政处罚法第38条规定作出决定。行政处罚书当事人不在场，应当在7日内送达当事人。收到处罚决定书后15日内交到指定银行。以下情形执法人员可以当场收缴罚款：1、依法给予20元以下罚款的。2、不当场收缴事后难以执行的。不予行政处罚的情形：1、无责任能力年龄人违法的（不满14周岁）。2、精神病人有违法行为的3、违法行为轻薇的。应当从轻巧或者减轻处罚的情形：1、已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的。2、主动消除或者减轻违法行为危害后果的。3、受他人胁迫有违法行为的。4、配合行政机关查处违法行为有立功表现的。5、其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。行政处罚执行原则：1、当事人自学履行原则。2、行政复议和行政诉讼不停止执行原则。3、决定罚款与收缴罚款相分离的原则。当事人逾期不履行处罚的可以采取哪些措施：1、到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。2、根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者冻结的存款划拨抵缴罚款。3、申请人民法院强制执行。行政处罚的适用原则：1、行政处罚与责令纠正并行原则。2、一事不再罚款原则。3、行政处罚折抵刑罚原则。4、行政处罚追诉限时原则。行政复议行政复议是指公民、法人或其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查申请，行政复议机关对被申请的具体行政行为的合法性和合理性进行审查，并作出复议决定的法律制度。特征：1、管辖机关是行政机关，是行政系统解决行政争议的活动。2、处理对象是行政争议。3、审查对象是行政争议。4、审查范围是合法性和合理性5、审理方式以书面审理为主。6、是一种依申请的行政行为。原则：合法、公正、公开、及时、便民。可申请行政复议的行政行为：1、对行政机关作出的行政处罚决定不服的。2、对行政机关作出的人身和财产的行政强制措施决定不服的。3、对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的行政决定不服的。4、对行政机关作出的有关确认不动产的所有权或者使用权决定不服的。5、认为行政机关侵犯合法经营自主权的。6、认为行政机关变更或者废止农业承包合同侵犯其合法权益的。7、认为行政机关违法要求履行义务的。8、认为行政机关不依法履行职责的。9、认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。10、认为具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一交向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（1）国务院部门的规定。（2）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定。（3）乡、镇人民政府的规定。不可申请行政复议的行为：1、抽象行政行为中的行政法规和行政规章。2、内部行政行为。3、居间行为。行政复议申请是指：行政相对人因不服行政主体的具体行政行为而向行政复议机关提出要求撤销或者变更该具体行政行为的请示。符合条件：1、申请人必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的行政相对人。2、有明确的被申请人。3、有具体的复议请示事实根据。4、属于受理复议机关的管辖。5、法律、法规规定的其他条件。行政复议机关是指：依照法律的规定，有权受理复议申请，依法对被申请的行政行为进行审查并作出裁决的行政机关。行政复议机关的主要有：作出被申请行政行为的行政机关、作出被申请行政行为的行政主体所属的人民政府、作出被申请行政行为的行政主体的上一级行政机关。行政复议机构是指：行政机关内部设立的一种专门负责行政复议案件受理、审查和裁决工作的办事机构。职责：1、受理行政复议申请。2、向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料。3、审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定。4、处理或者转送有关抽象行政行为的审查申请。5、对行政机关违反复议法规的行为依照规定权限和程序提出处理建议。6、办理因不服行政复议决定而提起行政诉讼的应诉事项。7、法律、法规规定的其他职责。行政复议的管辖是指：行政复议机关受理行政复议案件的权限和分工。行政复议决定是指：复议机关审查复议案件后作出的具体处理，也是对被申请人作出的具体行政行为是否合法或适当而作出的一种结论。行政诉讼行政诉讼是指：人民法院在当事人和其他诉讼参与人的参加下，依照法定程序审理和解决行政案件的活动。特征：1、行政诉讼的一方当事人（被告）只能是行政机关。2、行政诉讼的客体是行政机关的具体行政行为。3、行政诉讼只能向法院提起，由法院依法作出裁判。行政诉讼法的一般原则：1、人民法院独立行使审判权。2、以事实为依据，以法律为准绳原则是三大诉讼共有原则。3、依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。4、当事人在行政诉讼中的法律地位平等。5、各民族有权使用本民族语言文字进行诉讼。6、当事人有权进行辨论。6、当事人有权进行辩论。7、人民检察院有权实行法律监督。特有原则：1、对具体行政行为是否合法进行审查。2、被告负举证责任。3、起诉不停止执行。4、不适用调解。人民法院受理的行政案件：1、不服行政处罚决定的案件。2、不服行政强制措施决定的案件。3、认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的案件。4、认为符合法定条件申请颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发，或者不予答复的案件。5、申请行政机关男保护人身权。6、认为行政机关没有依法发缎带抚恤金的案件。7、认为行政机关违法要求履行义务的案件。8、认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的案件。不受理的行政案件：国家行为、抽象行政行为、内部行政行为、法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。行政诉讼的管辖分为：级别管辖、地域管辖、裁定管辖，行政诉讼当事人是指：因具体行政行为发生争议，以自己的名义向人民法院起诉、应诉和参加诉讼，并受人民法院裁决、裁定约束的公民、法人或者其他组织以及行政机关。其范围包括：原告、被告、共同诉讼人。共同诉讼人是指：当事人一方或双方为两个以上，因同一或同样的具体行为而发生的人民法院认为可以合并审理的案件。诉讼代理人是指：根据法律规定，由法院指定或当事人委托以当事人名义代理当事人进行诉讼的人。其特征：1、以被代理人的名义而不能以自己的名义进行诉讼活动。2、参加诉讼的目的是维护被代理人的权利利益，而不是为了维护自己的权益。3、在代理权限范围内实施诉讼行为，其法律后果由被代理人承担。4、只能代理当事人一方，不能在同一诉讼中代理当事人双方。5、必须是有诉讼行为能力的人。可以分为法定代理人、指定代理人、委托代理人。行政诉讼的证据是指：查明和确定行政案件真实情况的根据。分为：书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、现场笔录、勘验笔录、鉴定结论。举证责任是指诉讼当事人提出证据证明案件事实及自己的主张正确合法合理的责任。强制措施分为四种：训诫、责令具结悔过、罚款、司法拘留。人民法院作出判决种类有：1、维持判决（具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的）2、撤销判决（主要证据不足、适用法律、法规错误的、违反法定程序的、超越职权的、滥用职权的〉3、履行判决（被告不男或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行）。4、变更判决（行政处罚显失公正的）提起行政诉讼的条件：1、原告是认为具体行政行为侵犯其合