大型国有集团公司突发事件应急管理2020年工作总结及2021年工作要点

6-7-**集团公司突发事件应急管理2020年工作总结及2021年工作要点2020年，集团公司应急管理工作在政府相关部门的指导支持下，在各成员单位的通力协作下，以“夯实基础管理、提升信息化水平”为主线，全面健全应急管理体系建设，不断推进应急指挥中心和应急管理指挥平台建设，进一步深化提升了集团公司整体应急管理水平，较好地完成了年度应急管理工作。一、2020年应急管理工作情况（一）推进应急指挥中心建设一是贯彻落实“全灾种，大应急”响应工作要求，于3月15日组建了应急指挥中心，实现了24小时专人应急值守。结合实际工作开展值守人员专项业务培训5次、专业知识考核2次，制定《应急值守工作管理规范》等相关配套制度，明确了各项工作流程、标准及规范。截至12月份，指挥中心累计接报、协处各类突发情况**起，转递响应预警信息**次。视频监控网上巡查发现各单位值守问题**项、现场安全隐患**项，在线大气检测**1次空气质量指数超标，均在第一时间督促相关单位进行整改。（二）推进应急救援中心建设围绕应急救援中心职能定位、运营模式、组织架构等相关事项，与各相关部门深入交流研讨，充分征求各方意见，经反复优化后形成了应急救援中心组建方案。以“全灾种、大应急”为指引，全面提升自身综合管理协调水平和能力，倾力打造一支强有力的应急管理队伍。（三）加快应急管理指挥平台建设一是严格落实平台建设进度计划，协调推动平台建设相关工作，完成了应急值守管理等八个基础模块设计和开发工作，初步完成了与移动APP等平台的对接集成，实现应急信息多源接入、统一管理、统一调度、协同指挥。二是持续推进IMCC功能完善建设，做好突发事件模拟、预警信息五色分级响应、综合监测等模块功能改进提升，与应急管控平台形成互联互通、信息共享、互为支撑的综合平台，实现资源调配、指挥调度和综合决策的全面集成。（四）做好应急拉动及应急演练工作一是为有效检验基层单位应急处突常备管理情况，于8月份制定实施《应急拉动演练活动方案》，由集团公司全体领导分别带队，采取随机现场拉动的方式，实际检验各单位应急处置工作能力。共计排查出各类隐患问题**项，对存在问题的**家单位进行约谈，提升基层单位对应急管理极端重要性的认识。二是组织开展各单位应急信息报送演练工作，共对集团**家单位开展突发事件信息上报演练工作。其中有**家单位的报送演练存在不同程度的问题，已要求相关单位立即整改。三是组织推动集团公司开展应急演练工作，2020年共组织各单位开展疫情防控、生产安全、消防、防汛防潮、大机防风等各类应急演练**次。（五）开展应急预案和应急管理制度修订工作一是持续加强应急管理制度体系建设工作，修订印发《突发事件信息报送管理办法》等**项制度。启动《应急管理工作考核办法（试行）》等制度编修工作。二是推动各专项应急管理部门对防汛防潮等**项专项应急预案进行编修，持续推动专项应急管理工作进一步规范。三是组织各相关单位和部门开展了突发事件应急处置简明预案制定工作。（六）进一步完善自然灾害应急体系会同各专管部门结合实际，梳理、固化形成“13+3”自然灾害预警信息响应防范应对措施，对各单位预警信息响应、相关应急预案编修作出部署。（七）做好应急物资装备管理工作督促推动**家基层单位明确应急物资装备的储备、配备保有量并进行全面统计，督促各单位按配备标准抓紧补配相关物资，确保满足应急之需。截至12月底，集团公司共计拥有各类普通、专业车辆**辆，消防车**辆，救生艇（船、筏）77艘，消拖两用拖船1**艘，其他各类应急物资**件/套，基本满足集团公司应对突发事件的需要。（八）做好应急救援队伍管理工作一是采取专项应急管理部门分别负责,基层单位具体落实的原则，强化应急救援队伍建设，初步形成由**余名专兼职人员组成的**类**支应急救援队伍。二是依托集团公司工会、团委等群众组织，积极组建了由170余名志愿者组成的应急救援队，在应急救援中提供支持与帮助。三是由各专项预案主管部门和各单位结合各自专业特点和处置专业突发事件的需要，积极选聘**余名专家建立内、外部专家队伍，为高效救援提供决策咨询和业务指导。（九）积极开展应急宣传教育工作一是组织开展主题为“提升基层应急能力、筑牢防灾减灾救灾的人民防线”的“5.12”防灾减灾宣传周活动，累计发动线上答题人数**人次，收集多种形式文艺作品**件。二是在集团公司微信公众号刊发**篇应急宣传报道，编发**期集团公司《应急管理工作动态》，全方位多角度在集团全员范围内积极开展应急宣教工作。三是积极开展安全、应急题材的文艺文学作品的创作，陆续制作推出《安全在我****人》等多部相关短视频，并在应急平台建立应急文化模块，营造良好的应急宣传教育氛围。（十）开展疫情防控应急处置工作一是编发《关于切实加强当前疫情防控相关应急准备工作的通知》等16项规定和预案，编制《新冠肺炎疫情应急处置手册》电子书下发给各单位、各部门，实现疫情应急处置“入口袋、随身带”。二是严格落实疫情防控应急处置有关要求，本年度累计协调处置疑似症状员工及家属**人次、**条船船舶、随船人员**人次。三是成立冷链冷箱查验防疫专项工作组，固化冷箱查验业务6大方面疫情防控工作标准，按照颜色等级管控划分区域，开展单位自查、互查、督查等检查形式，持续不断对查验场所防疫全过程工作进行督导检查和持续改进。同时，将相关内容整理、归纳并编修成册，形成《**集团公司进口冷链冷箱查验防疫工作指导手册》。二、2021年工作安排（一）总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以着力解决当前应急管理工作中存在的突出问题为着力点，坚持以“抓基层、打基础、苦练基本功”的三基建设为抓手，完善应急管理体系，从管理层面完善各种考核、机制，使管理关口前移，重心下移，按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责”的总体要求，为集团公司**提供全面保障，喜迎建党一百周年。（二）工作目标充分发挥应急办统筹协调职能和应急值班室“吹哨人”作用，通过推进应急管理组织体系、制度体系、预案体系建设，不断完善应急管理机制，夯实应急管理基础，提升预警响应效率，做好应急保障，苦练应急基本功提升能力，全面推动集团公司突发事件应急管理工作水平再上新台阶。（三）重点工作任务全面梳理总结集团公司“十三五”期间工应急工作开展情况，深入贯彻落实集团公司二届七次党委会会议要求，立足“全灾种，大应急”需要，编制《应急救援“三基工程”建设实施方案暨“十四五”规划》，在集团公司范围内开展应急救援“抓基层、打基础、苦练基本功”建设工作，重点推进并实施第一年工作如下：1.推进应急管理组织体系建设一是以成立应急救援中心为契机，强化顶层设计，配齐配强应急办和应急值班室岗位人员，明晰管理职责，发挥统筹协调、应急“吹哨”等应急救援管理工作“大统筹、大协调、大推动、大提升”作用，遇有重大突发事件，迅速充实应急处置力量，各负其责，分工协作，全面提升综合管理协调水平和能力。二是突出“专业人员干专业事”的原则，进一步梳理明确各专项应急管理部门的应急管理职责，确保各专项应急管理工作落实到位，做到真抓真管真落实。三是规范基层单位应急管理组织体系建设。2.完善应急管理机制一是运用好各类信息化手段，充分发挥融合通讯平台作用，有效促进通信与管理的有机融合，将音视频会商、应急指挥、视屏监控等模块高效整合，提高决策指挥及执行的效率。适时开展融合平台通讯测试及演练，实时掌握相关人员准确信息及动态，提高各单位、各部门应急联络人应急意识，并将测试情况纳入相应考核，形成常态化机制，实现统一部署、统一指挥、统一调度。二是由应急值班室承担集团公司总值班室的24小时值守工作，完善与党委综合办的管理界限和统筹协调等事项，继续强化与企业专职消防队接处火情、调度指挥中心、以及引航站、轮驳公司值守人员的沟通协调，梳理对外联络沟通渠道，统一汇报内容及标准化版式，形成上下联动、平行协调、内外呼应的应急联动机制。三是以集团公司**目标任务管理考核体系建设为遵循，进一步强化完善优化应急督导考核机制，更好地发挥推动、促进作用。四是推动基层单位建立健全内部应急联动机制和与周边企业联防联控联动机制，开创区域应急处突共保联处局面。五是按照不同灾种、不同应急事件的处置需要，推动各专项应急管理部门、各单位建立健全系统化应急救援专家队伍数据库，形成内外专业人才互为支撑的人才保障。3.夯实应急管理制度体系一是全面梳理涉及应急管理的法律法规，筛选出与集团公司和所属企业相关的规定、要求，按照职能分别汇编成册，为依法依规履行主体责任和管理责任提供便利支持。二是重新审视现有规章制度，查遗补漏，做好补充完善工作，提升管理力度。三是推动各单位认真梳理本单位原有相关应急管理制度，根据当前法律规定和集团公司文件进行及时进行修订完善和必要的删改增，确保应急管理制度不出现失管漏控。4.完善应急预案体系一是在不断修订完善现有总体预案和专项预案的同时，认真研究梳理集团公司的实际需求，推动专项应急管理部门和各单位对突发事件处置预案进行增删改工作，做到尽可能深入到关键岗位，能够涵盖可能发生的各种事故，做到应急预案“横向到边、纵向到底”，形成灾种齐全、健全完备且具有**集团公司特色的应急预案管理体系。二是结合实际，有效防范应对寒潮等极端天气，制定相应预警信息防范应对预案，明确各单位、各专管部门职责及防范措施，固化措施标准，快速反应、有效应对，最大程度减轻灾害损失。三是从实战出发，化繁为简，推动各单位制作简明预案操作流程，使其更具可操作性。四是将新修订的预案、简明操作流程、应急管理制度统一汇编成册，为实战提供服务。五是采取不打招呼、不定时间、随机选取、现场拉动的模式，持续推动开展无脚本、桌面推演、综合性实战演练，不断检验预案实效性，做好评估和修订完善工作。六是依托集团公司《安全环保与应急管理一体化平台》，实现数字化应急预案管理，使预案更加清晰明了，在实战应用中发挥最大效能。5.夯实应急管理基础工作一是利用科技手段，依托集团公司《安全环保与应急管理一体化平台》，将所有涉及企业应急管理的基础工作依法依规囊括进平台管控范围，全部录入平台，实现资源共享和网上巡查管理。二是在巩固平台试运行成果的基础上，结合各单位反馈意见，进一步推动平台开发方加快平台建设，完善平台功能，充分发挥平台功能，做好硬件配套、功能完善、数据积累和智能化提升，全面提升集团公司“智慧应急”管理水平。三是建立健全基础工作录入管理制度和网上督导检查制度，明确平台数据采集、更新、应用、存储等环节管控标准和要求，确保平台发挥应有作用；强化日常性管控措施，保证数据及时性、准确性、有效性，为实战提供支撑。四是强化应急值班室网上工作力度，大力推动网上值守、网上巡查、网上监看、网上监控、网上检测、网上演练、网上作战、网上考核等工作。6.提升预警响应效率一是进一步明晰应急值守预警响应、解除职能，24小时随时紧盯上级部门发布的预警信息，充分利用融合通讯系统和应急管控平台做到即时发布响应，确保实效性、有效性。二是推动各专项应急管理部门和各单位修订完善大风、雷电、暴雨、冰雹、高温等13类气象灾害预警和风暴潮、海浪、海冰等3类海洋灾害预警信息响应的防范应对措施，有条件的推行分级五色管控措施，并同步录入平台企业端，增强指导性和可操作性，为各单位依法依规做好自然灾害防御工作提供参考三是依托IMCC展示功能，制作预警信息“五色图”，进一步健全完善集团公司自然灾害应急体系工作，实现预警信息响应标准化、流程化、规范化、可视化。四是依托集团公司精准气象服务系统，结合预警发布情况，有针对性研究发布范围，提升响应针对性。7.做好应急保障工作一是进一步完善集团公司应急平台大数据管理工作，组织各单位以满足应急处置需要为原则，结合本单位应急物资常规保有量、年度实际使用需求量等情况，梳理明确本单位各类应急物资配备率，提升全集团应急物资保有量。同时，按照实战化要求和实际工作需求，会同各专项应急管理部门研究制定各类突发事件应对的应急物资储备标准。二是深入推动各单位根据实际需要，配备必要的应急装备、物资储备并在应急平台上规范填录，并研究利用应急平台对集团公司应急物资实现资源共享、实时监看、临期预警、短缺预警等功能，加大各单位应急物资规范化录入情况的监督检查力度。三是持续不到地完善包括集团公司本部应急处置、应急保障力量24小时值守、上级（外部）单位部门、集团公司各单位24小时值守及集团公司各单位应急处置等5部分在内的应急工作通讯录，并录入《安全环保与应急管理一体化平台》，通过APP实现智能检索查询。8.苦练基本功提升能力一是按照“缺什么补什么，干什么会什么”的原则，持续强化应急救援管理宣传教育培训工作。二是全面梳理应急工作应知应会知识，汇编成册，在组织学习的基础上，经常性开展相关岗位人员“一口清”竞答等活动，不断提升专业素养。三是以“5.12全国防灾减灾宣传周”集中宣传为契机，广泛开展广大员工喜闻乐见的应急宣传活动，增强意识、提升参与积极性、主动性。四是加强对各级应急管理相关人员业务培训和轮训等，开展针对性知识教育、技能培训和预案实操演练，掌握必要的应急知识、与岗位相适应的风险防范和处置技能、熟练掌握各应急预案的应急处置措施。五是开