(81)-知识拓展：第六章 国际贸易政策工具-8项

知识拓展：6-1国境与关境国境是指一个国家行使全部国界主权的国家空间，包括领陆、领海、领空。关境是“海关境界”的简称，亦称“关税国境”，是执行统一海关法令的领土范围。在通常情况下，关境与国境是一致的。有些国家和地区关境与国境并不完全一致。如果一国境内有自由港或自由区，这些地区不属于该国关境范围之内。在此情况下，关境小于国境；在缔结关税同盟的国家，它们的领土成为统一的关境。在此情况下，关境则大于国境。针对原为殖民地的国家或地区，《关税及贸易总协定》第24条规定，经其宗主国的统一并用发表声明和证实等方法，可以单独成为《关税及贸易总协定》一个成员。此条对关境定义为：在对外贸易方面独立实行关税和贸易管理制度的地区，即所谓的单独关境。香港便是通过这种形式，于1986年由英国发表声明，作为单独关境地区成为《关税及贸易总协定》的一个成员。中国也同时发表声明，承诺在1997年7月1日香港归还中国后，保持其自由港地位，成为一个单独关税地区，可以“中国香港”的名义继续成为《关税及贸易总协定》的一个成员。此时，中国的国境大于关境。中国现行关境是适用《中华人民共和国海关法》的中华人民共和国行政管辖区域，不包括香港、澳门和台澎金马3个单独关境地区。知识拓展：6-2间接税间接税是指纳税人能将税负转嫁给他人负担的税收，纳税义务人不是税收的实际负担人。间接税通常通过提高商品售价或劳务价格等办法转嫁出去，最终由消费者负担。如消费税、增值税、关税、销售税、货物税等。1．间接税的优点（1）征税对象普遍，税源丰富。间接税几乎可以对一切商品和劳务征收。（2）间接税具有突出的保证财政收入的内在功能。间接税是以商品价格或劳务收费标准为依据征税，无论商品生产者和经营者的成本高低、有无盈利以及盈利多少，只要商品和劳务一经售出，税金即可实现。（3）有利于抑制消费。间接税的税收负担最终由消费者负担，增加了消费者的购物成本。（4）计算和征收较为简便易行。间接税采用比例税率，其计算和征收不考虑纳税人的各种复杂情况。2．间接税的缺点（1）间接税在政府公共财政收入中相对不稳定。当政府向生产商或供应者收取税款，他们可把货品的价格提高，将部分或全部的税务负担转嫁给消费者。（2）间接税不能体现现代税法税负公平和量能纳税的原则。不仅间接税的纳税人可以将税负转嫁发出去，而且间接税无法根据私人的各种具体情况决定纳税能力。间接税在不少国家财政收入中长期占有重要地位。实行以间接税为主体税制结构的多是发展中国家，也有少数发达资本主义国家如法国、意大利等。知识拓展：6-3非关税贸易壁垒非关税贸易壁垒或称为非关税措施，是指关税以外的限制进口或鼓励出口的各种措施。非关税措施中的进口配额、出口补贴、外汇管制等已经在国际贸易中广泛应用。非关税措施与关税措施相比具有更大的灵活性、针对性、隐蔽性和歧视性，更能达到限制进口的目的。近年来，随着国际贸易发展，非关税措施越来越多，加之WTO对关税工具的应用限制不断加强，使非关税措施日益成为各经济体主要的贸易保护工具。根据WTO统计，非关税措施目前已达2700多种，但从限制进口商的角度看基本可分为两类：（1）直接限制措施，即进口国直接对进口商品数量或金额加以限制，如进口配额、有序销售协定等；（2）间接限制，即对进口商品制定各种严格标准和条件，间接地限制商品进口，如进口押汇制、繁琐苛刻的技术卫生检疫标准等。知识拓展：6-4寻租：又称为竞租，是指在没有从事生产的情况下，为垄断社会资源或维持垄断地位，从而得到垄断利润（即经济租）所从事的一种非生产性寻利活动。知识拓展：6-5进口配额的贸易条件效应一国实行进口配额后的贸易条件是趋于恶化还是改善，主要取决于两个因素：需求和垄断。当本国消费者对外国商品有强烈需求时，本国会以更多的商品交换配额进口的外国商品，本国贸易条件趋于恶化；当外国对本国商品需求强烈时，本国贸易条件会趋于改善。如果本国进口商具有垄断地位时，他们会利用这种垄断力量减少进口数量，抬高价格，本国贸易条件得以改善；而当外国出口商具有垄断地位时，他们也会用这种垄断性力量，采取自由出口，任由本国进口商进行竞争，抬高进口商品价格，从而导致本国贸易条件恶化。因此，在实行进口配额条件下，无论其贸易条件对本国来说是改善、不变或是恶化，都会减少贸易量。知识拓展：6-6倾销的危害1．倾销对进口国的影响（1）阻碍进口国相关产业发展。倾销是通过挤占进口国相同产品或替代产品生产商的市场份额来扩大出口国倾销企业在进口国市场份额的行为。进口国相关产业面临外国商品的低价倾销迫不得已与其进行价格竞争，其结果很可能导致被迫退出这一产业。（2）扭曲进口国生产者与消费者行为。倾销会向市场传递错误的价格信号，使生产者和消费者做出错误的判断。当生产者使用倾销的进口原材料或零部件生产制成品时，由于接受错误的低价格信号而扩大生产，一旦出口国停止倾销，进口国这一产业将无法保持扩大的生产规模，从而造成资源浪费。消费者由于倾销商品价格低廉改变消费行为，当出口国已经在进口国取得垄断优势时，很可能以高价代替原来的低价，而之前被消费者放弃的商品可能已经退出市场，消费者不得不为自己的错误判断付出高昂的代价。（3）发达国家新兴产业商品倾销将威胁和抑制发展中国家新兴产业的建立和发展。发展中国家新兴产业往往具有成本领先的后发优势，但发达国家依靠其技术优势和先入市场优势，通过倾销建立的价格优势抵消了发展中国家的成本优势，使发展中国家新兴产业难以建立和发展。2．倾销对出口国的影响（1）扰乱出口国市场秩序。由于倾销挤占出口国非倾销同类企业的海外市场，造成一种虚假的竞争优势，容易引发出口国相似产品生产厂商的过度价格竞争。（2）损害出口国消费者利益。倾销企业为弥补在进口国倾销带来的损失，通常利用出口国市场需求弹性小而维持较高的垄断价格，损害了出口国消费者的利益。3．倾销对第三国的影响在进口国市场上存在第三国出口商品竞争的情况下，倾销也会对第三国产生损害，使第三国在进口国的市场份额和利润减少。与进口国所受到的影响不同的是，第三国的消费者并没有享受到低价倾销带来的好处。知识拓展：6-7价格歧视实质上是一种价格差异，通常指商品或服务的提供者在向不同的接受者提供相同等级、相同质量的商品或服务时，在接受者之间实行不同的销售价格或收费标准。经营者没有正当理由，就同一种商品或者服务对若干买主实行不同的售价，则构成价格欺诈行为。价格歧视是一种重要的垄断定价行为，是垄断企业通过差别价格来获取超额利润的一种定价策略。知识拓展：6-8倾销幅度的确定在确定倾销幅度时，应当将加权平均正常价值与全部可比出口交易的加权平均价格