2021年西方行政学说网考复习重点含答案

《西方行政学说》网考练习题（仅供网考学习者使用）一、单项选取题1.行政管理真正形成相对完整顿论体系，成为一门独立学科，是在（C．19世纪末20世纪初）。2.行政学直接理论基本是（A．政治学）。3.行政学产生标志是曾任美国第28届总统伍德罗•威尔逊于1887年在《政治学季刊》上刊登文章(D．《行政学研究》)4.从思想渊源来看，威尔逊行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想影响，特别是（D．德国）。5.古德诺对西方行政学理论贡献重要就体当前下列具备划时代意义名著中（D．《政治与行政》）：6.古德诺发现,美国政府体制得以顺利运营所必不可少“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外调节功能，即（B．政党）。7.韦伯以为效率较好组织类型是(B．与合理合法权威相适应组织)。8.被称作“组织理论之父”是（C．韦伯）。9.泰勒科学管理理论重要体当前如下书中(D．《科学管理原理》)。10.泰勒以为，提高劳动生产率核心在于（B．为工作挑选“第一流工人”）。11.法约尔重要功绩在于（B．开创了组织研究领域）。12.从组织理论上看，法约尔所讨论重要是（D．组织构造问题）。13.被视为世界各国公认第一本大学行政学教科书是怀特所著（A．《行政学导论》）。14.怀特以为，为了保证监督有效性，保证权力运营机制正常运转，上级部门及其行政领导必要有一定监控幅度，其有效监督不能超过行政单位数目为（D．7个）。15.人们以为，如果说在美国只有一种人是行政管理化身，那么这个人就是（C．古利克）。16.作为古利克许多思想信条来源又是她实践其思想信条工具部门是（B．美国国家公共行政研究所）。17.厄威克在管理学方面重要贡献是（B．把古典管理理论系统化）。18.厄威克以为，一种行政领导人员直属下级人员数量应有一定限度，至多不能超过（D．6人）。19.自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个知名大学荣誉博士学位管理学家是（D．巴纳德）。20.被誉为“当代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人是（C．巴纳德）。21.诺贝尔奖历史上唯一一位以非经济学家身份获得诺贝尔经济学奖学者是（D．西蒙）。22.在行政学研究中，最受注重并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要新概念工具是（A．决策）。23.被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会最高荣誉奖---威尔逊政治学术奖林德布洛姆政治学名著是（D．《政治与市场》）。24.事实上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式是（D．渐进决策模式）。25.麦格雷戈提出建立在对人特性和人行为动机具备更为恰当结识基本上人事管理新理论是（B．Y理论）。26.麦格雷戈公共人事管理理论思想基本是（D．需要层次说）27.在沃尔多所处年代，当代行政学最后一种重要发展成果就是（C．新公共行政运动产生）。28.在沃尔多看来，强调组织生存和发展组织理论是（C．当代组织理论）。29.被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运营之间互相影响情形”学说是（A．行政生态学）30.里格斯将根植于美国人心中主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做(C．政治神话)。31.新公共行政学派重要代表人物是（A．弗雷德里克森）。32.新公共行政学效率观指是（D.社会性效率）。33.最早提出目的管理这一概念是（D．德鲁克）。34.德鲁克基于目的管理理论提出在政府机构中广泛运用理论是（B.公共服务机构管理理论）。35.长期从事政策分析理论与实践研究并享誉世界公共政策思想库----兰德公司地处(C．美国)36.奎德以为,执行分析重要考虑是政策实行过程中也许发生各种因素，其中最重要因素是（D．人）。37.以布坎南“政府失败说”为重要代表理论是（D．公共选取理论）。38.公共选取理论基本假设是(D.经济人)。39.法默尔以为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（B．语言）。40.法默尔以为可以与咱们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到“合理化”一词相提并论、一种用来表白后当代重要特性语词是（A．想象）。41.政府实行绩效管理进而改进其绩效必要性从主线上取决于（D.政府责任）。42.霍哲以为对政府绩效最具备决定性影响要素是（B．对人无形资源开发）。43.奥斯本强调，改进政府工作效率从主线上说就是要（B.改革政府不良体制）。44.奥斯本以为，公司家政府对政府各部门体现评估和资助根据是（D政策效果）。45.1994年克林顿政府行政改革所根据理论重要是（C．公司家政府理论）。46.在对新公共管理理论批评声中，真正可以作为新公共管理理论特别是公司家政府理论代替性新理论模式而被提出是（B．新公共服务理论）。47.所谓“新公共管理”(NPM)，最初在很大限度上是一种（A．欧洲现象）。48.登哈特以为（A．社区）已经成为美国人生活中一种主题.49.进入20世纪八、九十年代以来，最可以代表西方行政学理论重要发展趋势理论是（A.公共治理理论）。50.作为治理公共管理,遇到重要挑战是解决（C．网络状）,即互相依存环境.二、不定项选取题1．下列人物中，不属于19世纪末20世纪初西方行政学说在初创过程中重要代表人物是（C）。A．威尔逊B．韦伯C．布坎南D．泰勒2．下列不是威尔逊著作是（D）。A．《国会制政体》B．《美国宪法政府》C．《国家》D．《政府论》3．在威尔逊看来，应当运用历史办法和（D）对不同政府所共有行政管理规律进行研究。A．实证办法B．案例分析C．政策研究D．比较办法4．古德诺把行政功能从内部作了划分，涉及有(ABD)。A．执行功能B．司法功能C．政治功能D．准司法功能5．古德诺以为，（C）是国家意志执行。A．政治B．司法C．行政D．立法6．韦伯对不同类型组织进行区别为（BCD）。A．正式组织B．合理化——合法化组织C．神秘化组织D．老式组织7．韦伯以为，官僚制具备巨大优越性，这种优越性详细体现为(ABCD)。A．严密性B．合理性C．稳定性D．普适性8．被誉为“科学管理之父”泰勒有长期、丰富公司工作实践，先后做过(ABCD)。A．机械工人B．车间管理员C．技师D．工长9．在老式组织机构中，一种工长为了圆满履行其职责，必要具备（ABCD）等素质。A．智能B．教养C．才干D．正直10．法约尔以为经营和管理是两个不同概念，在她看来，“经营”涉及活动有(ABCD)。A．技术活动B．商业活动C．财务活动D．安全活动11．法约尔管理五要素不涉及(C)。A．筹划B．组织C．决策D．指挥12．管理14条原则是法约尔对自己长期从事管理实践经验所作理论概括，下列原则中14条原则之内是（ABCD）。A．劳动分工B．纪律C．统一指挥D．统一领导13．怀特人事行政思想十分丰富且比较详细，重要体当前(BD)。A．行政层级问题B．人才选拔问题C．职务回避问题D．职位分类—分级与工资制定问题14．怀特以为败坏官纪因素涉及（ABCD）。A．缺少奖励B．惩罚无度C．损失创制权D．疏略社交生活15．怀特提出建立行政学基本假定是（ACD）。A．行政管理具备共性B．行政学系统性C．行政学实践基本D．行政科学化16．古利克以为，可以将一种组织单元任务分组归类依照有（ACD）。A．目的B．作用C．程序D．服务对象17．在下列领域中，古利克个人兴趣始终都重要在（ABD）。A．都市政府B．公共财政C．公用事业D．人事18．厄威克以为，作为一名领导者，应当时时记住自己扮演角色所具备功能有（ABCD）。A．代表她所服务组织B．给下属解释所要进行工作目和意义C．制定组织战略并付诸行动D．管理寻常工作19．厄威克以为，构成管理过程职能有（ACD）。A．筹划B．决策C．组织D．控制20．在巴纳德看来，作为一种系统，无论哪一级别组织，全都包括着如下基本要素（ABC）。A．共同目的B．信息交流C．协作意愿D．严格管理21．巴纳德概括管理人员职能涉及（AC）。A．建立和维持信息交流体系B．独立地、创造性地发现问题和解决问题C．促成组织成员提供必要服务D．勉励组织成员，从内心角度扩大接受范畴22．西蒙以为，决策过程涉及如下阶段（ABCD）。A．“情报活动”B．“审查活动”C．“抉择活动”D．“设计活动”23．西蒙以为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员地位上所作关于组织决定受组织影响，这种组织影响力表既有（BCD）。A．凝聚B．权威C．沟通D．组织认同24．林德布洛姆以为社会政治过程所包括基本形态有（ABC）。A．价格体系B．层级体系C．多元体制D．控制体制25．林德布洛姆特别对渐进分析层次进行了划分，即划分为(ACD)。A．简朴渐进分析B．复杂渐进分析C．断续渐进分析D．方略分析26．在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循基本原则涉及（BD）。A．不急不躁原则B．按部就班原则C．平稳过渡原则D．稳中求变原则27．按照马斯洛需要层次说，人基本需要层次涉及(ACD)。A．生理需要B．生活需要C．自我实现需要D．尊重需要28．麦格雷戈以为在Y理论提出时,已有某些与Y理论相一致创新思想在应用上获得了一定成果，重要体现为（ABCD）A．分权与授权B．勉励职工对自己工作成绩作出评价C．扩大工作范畴D．参加式和协商式管理29．沃尔多以为，老式行政学在1940年前始终支配着行政学领域基本特点涉及（BCD）。A．对“社会效率”追求B．接受政治—行政二分法C．普通管理取向D．通过科学分析来谋求普通原则30．新公共行政学基本主题不涉及(ABC)。A．参加B．分权C．代议官僚制D．案例研究31．在沃尔多看来，当代组织理论思想基本依然是20世纪西方文化中（ABCD）等价值观念。A．科学B．理性C．效益D．效率32．里格斯以为，影响一种国家公共行政生态要素各种各样，其中最重要涉及（ABD）。A．政治构架B．社会要素C．文化要素D．符号系统33．新公共行政学强调如下列哪些观念为基本设计出一种新组织制度，以增进社会公平实现也许性（BCD）。A．组织B．伦理C．民主D．政治互动34．新公共行政学以为，行政组织中存在着如下几种运作过程（ABCD）。A．分派B．整合C．边际互换D．社会情感35．德鲁克以为，组织中目的可分为（ABCD）。A．战略目的B．方略目的C．方案D．任务36．德鲁克以为目的管理涉及如下几种阶段（ABD）。A．制定目的B．对成果进行检查和评价C．管理过程D．实现目的37．德鲁克以为，为了减少工作人员跳槽，可以制定如下方略（ABC）。A．修改工资报酬制度B．改进物质环境C．通过谈话理解因素D．到其她组织挖人补缺38．在奎德看来，政策分析普通涉及要素有（ABD）。A．目的B．备选方案C．分析过程D．原则39．奎德以为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要涉及基本阶段有（BCD）。A．前期调研B．总体概述C．广泛摸索D．多方比较40．布坎南以为，导致政府机构工作低效率因素有（BCD）。A．目的不明确B．缺少竞争机制C．缺少减少成本勉励机制D．政府机构自我膨胀41．布坎南提出要借助于（C）来完善选举制度，由于它可以使所有参加集体选取个体均有充分勉励说出其对某一公共物品真实需求状况，从而使投票者得到公共物品数量和质量。A．目的明确法B．权力竞争法C．需求显示法D．权利表达法42．法默尔提出可以引导咱们对公共行政理论进行后当代重建值得关注方面有(ABCD)。A．想象B．解构C．去领地化D．变样43．法默尔透过后当代主义透镜，从（ABC）等方面对当代公共行政理论局限性进行了阐释。A．特殊主义B．科学主义C．技术主义D．逻辑主义44．在霍哲看来，（B）不是恰当领导角色需要做到。A．转化性领导B．加强沟通C．对的辨认雇员动机D．建立信任45．霍哲从绩效管理视角提出构成一种全面改进政府公共部门绩效综合模型核心性概念涉及（ACD）。A．为质量而管理B．追求效率C．开发人力资源D．适应技术46．在下列各项中，（ABCD）属于奥斯本列举政府在建立市场过程中所要肩负责任。A．建立市场规则B．为消费者提供信息C．运用政策平衡供求关系D．勉励新市场因素产生47．奥斯本以为，一旦恰当办法到位，政府部门便可以运用测量提供信息去改进自己业绩办法是（BCD）。A．按业绩制定目的B．按业绩付酬C．按业绩进行管理D．按效果作预算48．新公共管理理论对管理持有理念涉及（AB）。A．管理自由化B．管理市场化C．管理政治化D．管理集权化49．美国行为科学家和组织学家阿吉利斯博士在（C）中探讨了老式管理办法对复杂组织内部个体心理发展影响。A．《个体与组织》B．《个体与心理》C．《个性与组织》D．《个性与发展》50．公共治理理论以为，公共管理过程是一种互动过程。在这种互动过程中，政府与其她社会公共机构建立起各种各样合伙伙伴关系，重要有（ACD）。A．系统协作关系B．正式组织与非正式组织之间关系C．主导者与职能单位之间关系D．组织之间谈判协商关系三、判断题1．法国政治家布丹《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克《社会契约论》和法国启蒙思想家孟德斯鸠《论法精神》和卢梭《政府论》等历史性著作中，都蕴含着丰富行政管理思想。（X）2．从学科发展历史来看，行政学是从哲学中分离出来而成为一门独立学科。（X）3．威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究起点和详细研究内容两个方面对行政学研究目的和任务作了明确界定。（√）4．从思想渊源来看，威尔逊行政学说特别受到了英国行政研究思想影响，斯坦因是其中颇负盛名并具备一定代表性人物。（X）5．古德诺关于“行政是国家意志表达，政治是国家意志执行”以及如何实现两者协调创见对其后行政学独立研究颇有贡献。（X）6．古德诺对政治与行政“二分法”体现出兴趣，重要已不是在于政治与行政协调，而是在于两者分离。（X）7．韦伯以为，尽管社会组织在不同发展时期具备不同性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺要素之一。（√）8．官僚制组织普通要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员管理行为，韦伯以为，它们可以保证官僚制组织合理性、合法性、稳定性和持续性。（X）9．泰勒所谓第一流工人是适合于其工作而又乐意努力干人。（√）10．泰勒以为，规模较大公司只需要根据职能原则来组织和管理。（X）11．法约尔对于管理定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动要素分析来揭示。（√）12．法约尔重要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论重要是人事管理问题。（X）13．怀特在19世纪代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理重要影响作了较为进一步、系统探讨。（√）14．怀特以为，政府行政效率从主线上来说是以行政组织中责任与权力恰当分派为基本。（√）15．综观古利克整个行政学思想，咱们不难发现它明显具备分散化和实践性特性。（X）16．古利克采用了威尔逊关于应当构建一门行政科学主题，以为这样一门科学应当建立在某些既可以应用于公共部门又可以应用于私人部门基本原则之上。（√）17．厄威克长期从事管理征询和研究工作，她在管理学方面重要贡献是把古典管理理论系统化。（√）18．厄威克以为，管理过程由三个职能构成：筹划、组织和协调。（X）19．巴纳德以为，组织成员对组织共同目的理解可以分为协作性理解和个人性理解。（√）20．巴纳德以为权威涉及两个方面：一是客体方面，把命令作为有权威；二是主体或个人方面，命令被接受性质。（X）21．在行政学研究中，西蒙是以事实与行为区别为其办法论出发点。区别这两种因素理论根据是逻辑实证主义学派知识理论。（X）22．从西蒙《行政行为》一书问世起，西方行政学便开始迈进了一种新时代，即以科学化概念、实证研究办法来取代老式、布满含混命题和教条化陈述内容。（√）23．西蒙渐进决策模式和林德布洛姆有限理性模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。（X）24．林德布洛姆以为，政策分析之因此不能进行理性化周密分析，而要采用渐进分析，是由于决策与政策制定必然要受到政治、技术和现行筹划制约。（√）25．麦格雷戈人事管理理论重要就体现为她基于对老式X理论合理内核扬弃而提出以注重发挥人才干和热情、注重人行为、尊重人格为特性Y理论。（√）26．麦格雷戈在《公司人性方面》中把X理论叫做“个人目的和组织目的结合”。（X）27．弗雷德里克森著有《公共行政事业》等大量行政学名著，是西方新公共行政运动积极倡导者和参加者。（X）28．沃尔多以为，在公共行政领域，除了案例研究办法，尚很少有什么其她探讨公共政策办法。（√）29．沃尔多把组织理论发展分为三个阶段。第一种阶段是老式组织理论时期，第二阶段称之为新老式组织理论时期，最后一种阶段称之为当代组织理论时期。（√）30．里格斯基于对不同社会形态国家社会经济构造及文化、历史与公共行政之间互相影响进行比较研究，进而创立了行政生态学这个重要行政学分支学科。（√）31．里格斯在《行政生态学》中以菲律宾作为融合型行政模式典型代表，以泰国作为棱柱型行政模式典型代表，以美国作为衍射型行政模式典型代表，对它们作了进一步分析。（X）32．1958年，新公共行政学高举社会公平旗帜应运而生，它倡导关注意义和价值、着重建立规范理论，以期促使将来人类社会绽放出一线曙光。（X）33．在公共行政领域，对效率解释大体可分为两种基本类型，即机械性效率与社会性效率。（√）34．在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得盈余来支付服务性设施”，其管理目在于“出众管制”。（X）35．德鲁克提出政府机构工作环节事实上概述了涉及目的制定、分解、实行、评估等环节在内整个政府机构目的管理过程。（√）36．奎德以为，政策分析是在运筹学和系统分析基本上发展起来。（√）37．奎德以为，政策分析本质不但是要考虑应当干什么，并且更要一方面考虑应当怎么办。（X）38．所谓公共选取是指市场集体选取，事实上就是政府选取。（X）39．政府失败是公共选取理论研究重点，分析政府行为效率以及寻找使政府最有效率工作规则制约体系，是公共选取理论最高目的。（√）40．法默尔以为，公共行政领域更多结识和努力应致力于通过实证研究而不是通过语言解释来发展。（X）41．法默尔更多是但愿告诉咱们在公共行政中必要学会接受反例，必要学会让矛盾站住脚并且学会不再坚持单一真理。（√）42．正是法默尔选取哲学办法论高度才使得其理论对于公共行政特别是行政理论发展具备极为重要结识论意义。（X）43．霍哲强调，最高管理层应在对组织文化评估和变革中扮演核心性角色，必要把创新性和支持性文化变化成为官僚组织文化。（X）44．霍哲主张，评估政府目在于加强管制，让政府对公民需求更负责任。（X）45．奥斯本采用公司家政府这一概念，事实上是试图把公司经营管理某些成功办法移植到政府中来，使政府此类公共组织能像私人公司那样，合理运用资源，注重投入产出，提高行政效率。（√）46．奥斯本所强调是要变化政府行为内部驱动力——以“规章驱动政府”取代“任务驱动政府”。（X）47．奥斯本在政府与市场关系问题上并没有走极端，她强调是政府要善于建立市场机制，不能只靠指令控制进行管理。（√）48．新公共服务理论是美国知名行政学家罗伯特·登哈特基于对新公共管理理论反思，特别是针对公司家政府理论缺陷批判而建立一种新行政学理论。（√）49．登哈特以为，在新公共服务理论思想来源和概念基本中，更具当代性理论先驱重要涉及民主公民权理论、社区与公民社会理论、组织人本主义和新公共行政学以及后当代公共行政理论。（√）50．公共治理理论核心观点是主张通过合伙、协商、伙伴关系，拟定共同目的等途径，实现对公共事务管理。（√）四、简答题1．西方行政学是在什么社会背景下产生和发展起来？答：行政管理真正形成相对完整顿论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初事情。背景有四点：1.社会实践发展客观需要2.科学管理运动兴起促成了西方行政学形成和兴盛。3.有关学科理论发展和政府长期行政管理实践也为行政学产生奠定了重要基本。4.行政管理实践，为行政学创立提供了经验支持。正是由于以上四个方面背景因素，因此行政管理学在十九世纪末二十世纪初，一方面在威尔逊等行政学家倡导下，在美国为代表西方世界诞生了。2．威尔逊行政学说重要涉及哪些方面内容？答：论证了行政学研究必要性；明确了行政学目的和任务；揭示了行政管理本质；阐明了行政学研究历史渊源；提出了其行政学研究办法论；提出了其人事行政思想；提出了其行政监督思想。3．古德诺主张如何使政治与行政实现协调？答：政治对行政适度控制是政治与行政实现协调重要基本。行政适度集权化是政治与行政实现协调必要途径。美国走向政治与行政协调独特道路-----法外调节。美国加强民主与效率协调主攻方向---政府体制改革。4．韦伯所谓“官僚制”有何基本特性？答：韦伯以为，作为一种抱负行政组织形式，“官僚制”具备如下基本特性：合理分工；层级节制权力体系；依照规程办事运作机制；形式正规决策文书；组织管理非人格化；适应工作需要专业培训机制；合理合法人事行政制度。5．简述泰勒实行刺激性工资报酬制度重要内容。答：它重要体当前其计件工资方案中，其内容重要涉及：通过工时研究和分析，制定出一种定额或原则，把定额制定从以预计和经验为基本变化为以科学为基本；采用一种叫做“差别计件制”刺激性付酬制度，按照工人与否完毕其定额而采用不同工资率；工资支付对象是工人而不是职位，即依照工人实际工作体现而不是依照工作类别来支付工资。6．法约尔普通管理理论核心内容是什么？涉及哪些方面基本内容？答：法约尔普通管理理论核心内容是指她依照自己长期从事管理实践经验概括出管理14条原则，涉及：劳动分工；权力和责任；纪律；统一指挥；统一领导；个人利益服从整体利益；人员报酬；集中；级别系列；秩序；公平；人员稳定；首创精神；人员团结。7．简述怀特行政协调思想。答：1怀特提出应当精简机构，减少协调工作数量和难度。2怀特以为应当设立行政协调机关。3怀特以为要通过精密协调来获得较好协调成果。4怀特指出，在协调过程中，行政首长裁定就是最后决定。5怀特还提出了协调原则。8．在古利克看来，美国政府最初根据行政改革原则有哪些缺陷？答：选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府；权力制衡系统所导致不是“更大驱动力而是更多制动器”；多头领导机构使政府系统丧失了负责且有力领导；并且不纯熟人已经被证明既不能解决好重要行政事务也不能胜任重要技术工作。9．厄威克以为对于一切行政组织管理都具备普遍合用性原则是什么？答：在厄威克看来，下列原则对于一切行政组织管理都具备普遍合用性：目的原则；人员与组织构造相适应原则；单头领导原则；“专业参谋和普通参谋”共存原则；“授权原则”；“责权相符原则”；明确性原则；“控制幅度原则”。10．在巴纳德看来，非正式组织积极功能是什么？答：1可以从事正式组织所不便沟通意见、资料和信息。2可以通过培养组织成员服务热诚以及对权威认同感而维持组织团结。3可以借助于非正式组织互动关系，避免正式控制过多、过滥，进而保持个人自尊、人格完整和独立选取力。11．简述西蒙区别政策问题与行政问题原则。答：1一种决策问题是应当交给立法机关还是应当交给行政机关，这取决于其中所含事实问题和价值问题相对重要性以及关于事实问题纷争限度。2行政机关价值判断必要反映社会价值，当价值判断有争议时，则行政机关对这种价值判断必要向立法机关负完全责任，也就是说，立法机关对这种价值判断保存控制权。12．简述林德布洛姆渐进决策含义及其基本原则。答：所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有合法政策基本上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小变化，在社会稳定前提下，逐渐实现决策目的。在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循三个基本原则：按部就班原则；积小变为大变原则；稳中求变原则。13．简述麦格雷戈Y理论思想基本。答：麦格雷戈归纳了基于对人性不同看法而形成两种理论。她以为,老式理论是以对人性错误看法为基本,这种理论把人看作天性厌恶工作，逃避责任,不诚实和愚蠢等。因而，为了提高劳动生产效率，就必要采用强制、监督、惩罚办法。麦格雷戈把这种理论称之为“X”理论。与之相对是“Y”理论，其基本观点是：人并不是被动，人行为受动机支配，只要创造一定条件,她们会视工作为一种得到满足因素，就能积极把工作干好。因而，对工作过程中存在问题，应从管理上找因素,排除职工积极性发挥障碍。麦格雷戈把这种理论称之为“Y”理论。她以为“X”理论是一种过时理论，只有“Y”理论才干保证管理成功。14．沃尔多如何批评老式行政学？答：沃尔多一方面以为，政治与行政二分法无论是作为现实描述还是作为对行政行为规定都是不恰当，应当勉励行政权力和政治权力之间合伙而不是被分离权力之间对抗。沃尔多同样也批评了老式行政组织理论理性主义倾向，批评老式行政学过度强调组织间共性或所谓原则而忽视了作为“行政实质”详细性。沃尔多还指责老式行政学家所谓行政“科学”重要依托“事实堆积”。她以为公共行政涉及到对人思考和评价，而科学办法并不适合这样主题。最后，沃尔多还反对老式行政学家过于注重效率做法。她以为效率概念自身就布满着道德含义，由于对“技术效率”追求可以转变为对“社会效率”追求。15．简述过渡社会公共行政特点。答：里格斯重点分析了当代泰国、菲律宾公共行政并据此提出了过渡社会公共行政三个基本特点：（1）异质性。里格斯以为，“异质性”是指一种社会在同一时间里同步存在着不同制度、行为和观点，极不协调，体现出强烈反差。过渡社会多元社区、多元经济形式以及多元价值使其公共行政具备明显多元性，即异质性特点。（2）重叠性。过渡社会行政异质性使行政受到各种冲突行政因素影响，进而导致了公共行政重叠性特点。在里格斯看来，公共行政“重叠性”即行政机构重叠现象，详细是指，行政机构并不一定产生其应当有功能，行政行为往往受非行政原则所主宰，而不受行政原则所决定。（3）形式主义。里格斯以为，过渡社会公共行政重叠性和异质性特点必然导致其整个行政系统形式主义。所谓“形式主义”即是指政府所制定法令和政策不能付诸实行，形同虚设、徒有虚名。16．简述新公共行政学动态、开放组织观。答：新公共行政学把政府内部行政管理置于次要地位，它运用行政生态学辽阔视角去结识组织运作和对行政现象分解，新公共行政学以为，行政组织中存在着分派、整合、边际互换和社会情感这四种基本运作过程。正是基于上述对行政组织运作过程动态、开放结识，新公共行政学派以为，当代行政发展动力来源于对行政组织进行变革需要。行政组织改革势在必行，而行政组织变革正是当代行政发展核心内容。行政组织设计方案所应基于两个目的：1顾客导向组织形态，即将公众需求作为组织存在和发展前提。2应变灵活组织形态，即加大组织构