国际儿童权益保护现状

国际儿童权益保护现状为纪念战争中死难的儿童，反对战争贩子虐杀和毒害儿童，保障儿童权利，1949年起，世界儿童有了自己的节日。然而，历史并没有将儿童完全带离战场，目前世界上仍有30多个国家的儿童受到武装冲突的侵害。数十万儿童被武装人员或集团征募为战士、通信员、搬运工、厨师或性奴隶。他们有些是被诱拐或强行招募，有些是由于遭受歧视或对自身及家庭所施的暴力进行报复。在军事集团控制期间,这些儿童被排斥在必需服务或保护之外。在所有儿童中，流浪儿童成为最容易被人们看到，也最容易成为“看不见”的人，因此，卫生和教育等重要服务最难接近他们，他们也最难受到保护。2006年10月，独立专家保罗•皮涅罗(PauloPinheiro)教授就其领导的“联合国秘书长关于儿童暴力的全球调研”，向联合国大会提交的报告中总结道：“人们说儿童是未来的希望，但孩子们已经厌倦了这个称号。他们希望度过一个美好的童年，没有暴力的童年，就从现在开始！”保罗-皮涅罗教授的报告首次清楚揭示了各种儿童暴力形式的普遍性一一这已经成为每个国家和地区都存在的问题。难以逃脱的血汗工厂2007年10月28日，美国大型服装公司嘉普在印度新德里郊区的一家外包工厂大量使用童工的丑闻被媒体爆出，警方随即连夜突查,解救出77名儿童。童工问题一直是印度社会难以消除的一个阴影。尤其在需要大量手工劳动的纺织领域，孩子们手指细小，适合于织绣等工艺流程，因此受到企业主的青睐。在农村，不少家庭因生活贫困，往往更愿意让孩子辍学打工。由于错过接受教育的机会，儿童失去了成人以后从事低危险工作的基础。国际劳工组织最近一项调查结果表明，全球约有2.18亿5到17岁的童工，70%在煤矿、使用化学制品和农用杀虫剂或危险机器的危险环境下工作。这些童工工作时间长、工作条件恶劣。由于身体不成熟，他们比成年人更易遭受与职业相关疾病的危害。不仅如此，童工还比成年劳动力更为廉价。许多印度工厂招收的孩子，每天至少工作12个小时，换来的却是每周只有10卢比（1美元约合39卢比）的微薄工资和随意的打骂、不允许吃饭等残酷的惩罚。为防止童工问题的持续恶化，印度政府2006年修订了《童工（禁止与管制）法》，将禁止雇用14岁以下儿童的范围扩大到了酒店、餐厅等更多领域。但一些地方仍存在无视和纵容企业雇用童工的违法行为。直到“嘉普”撤柜事件引起巨大社会反响后，政府才终于痛下决心，加大打击力度，遏制童工现象的进一步蔓延。联合国粮农组织强调，解决童工问题的重点是要在全球范围内消除贫困。德国政府认为，减少贫困是本国政府在儿童政策上承担的最重要的国际性责任，并于2007年在德国海利根达姆八国峰会上将其写入协议中。加拿大政府则通过儿童税务福利金(CCTB)、残疾儿童福利(CDB)、多伦多儿童日托津贴(ChildCareSubsidy)等形式补贴低收入家庭养育18岁以下子女的费用。在日内瓦举行的第96届国际劳工组织大会上，国际劳工组织宣布同联合国粮农组织、国际农业发展基金会等5大国际组织建立合作伙伴关系，制定共同政策和计划，力争到2016年消除最恶劣的童工现象。不安全的家庭在亚洲的菲律宾，孩子被视为父母的私有财产。随着越来越多的菲律宾母亲到海外打工，留在家里的女儿遭父亲性侵犯已经成为一个越来越严重的社会问题。尽管事情严重，但是由于乱伦被视为丑闻,这个问题在很大程度上隐蔽于人们的视线之外。1994年，菲律宾恢复了对强奸儿童罪行判处死刑的做法，成为第一个通过反儿童性侵犯法的亚洲国家。欧盟儿童也面临严重的家庭暴力。比利时各主要媒体呼吁整个社会“加强与孩子沟通，倾听孩子的心声”。为此，比利时政府创建了103个困难儿童紧急救助电话服务系统，全天24小时免费服务。在欧盟其他国家也有这种电话服务系统，但许多是社会团体兴办，水平参差不齐。欧盟委员会计划建立一个专门机构，统一协调这方面的工作。相比之下，在应对儿童遭受暴力侵害问题上，美国做得更加完善。1994年，美国通过很重要的主流法《反对家庭暴力法》，要求政府每年要为反家庭暴力拨出10亿美元，以用于对警察、检察官、法官的培训等。为此，旧金山警察署成立了警察署反应部。警察的工作就是接到报案后马上赶到现场，制止暴力的发生，将施暴人带走。经过调查取证，情节轻微的，将其送到一所学校学习一年，教他学会怎样对待儿童，一年后，每30天至60天汇报一次思想。对于情节严重的，由检察官直接起诉到法庭。亚历山大市的儿童发展和成长部，则聘有30多个经过特殊训练的社会工作者。这些人经常深入社区了解情况，如果发现12岁以下的孩子独自在家，会马上派人进去，把孩子带走监护起来。如发现孩子被打、父母当着孩子的面吵架、家庭成员内有吸毒的人员，则考虑是由孩子的亲属抚养还是找人认养。如果发现有受虐待儿童，他们马上电话通知家庭调查部并对该家庭提出建议，如果不听劝告，将报告警察，但绝不允许警察当着孩子的面将施暴人带走，以免给孩子造成心灵创伤。街头被遗忘的世界难题不安全的家庭和贫困已成为世界各国儿童权益被剥夺的重要因素之一，同时也导致更多流浪儿童出现这一当今世界难题。在墨西哥城中有11172个流浪儿童，这些孩子擦洗汽车、当童役、搬饮料。他们还会在街头表演吞火、变魔术、当小丑等等。他们最讨厌成为装货人，因为这会使他们最后不是脊椎受伤，就是被汽车撞伤。据统计，每年美国有100万名流浪儿童，俄罗斯也突破100万,印度有50万。他们在世界各城市包括工业化国家那些最大和最富裕的城市的马路和广场上生活、做工。他们并不都是孤儿，有许多孩子和家庭还有联系，并通过做工来增加家庭收入。当然，还有许多人是因为心理上、身体上或性方面的剥削而离家出走的。儿童一旦在街头流浪，就很容易受到各种形式的剥削和虐待。有时候，受委托去保护他们的人反而成了对他们犯罪的人。流浪儿童面临的一个最大问题是被主流社会妖魔化为一种威胁和犯罪行为的来源。有时，他们和警察、政府当局发生对抗并遭骚扰或殴打；有时，他们被收容到一起，并被驱逐出城市；有时，他们还可能被治安队员以“清理城市”的名义杀害，而地方当局往往默许或者是同谋。在所有儿童中，流浪儿童成为最容易被人们看到，也最容易成为“看不见”的人，因此，卫生和教育等重要服务最难接近他们