航运企业兼并重组

交通运输部：加快航运企业兼并重组2014-09-0314:43:16【中国海事服务网9月3日讯】国务院日前印发《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》。交通运输部党组成员、副部长何建中解读时表示，国有航运企业应该加大改革力度，通过完善法人治理结构，尤其是要调整运力结构、运输结构和资本结构，真正走出一条合作化经营，跟货主合作、跟航运上下游产业之间的战略投资合作之路。近期大型航运企业不同程度亏损目前我国海运企业有240多家，海运船队总运力规模是1.42亿载重吨。这个规模在世界海运总运力的份额约占8%，我们列第四位。我国大型海运企业，比如说中远和中海，应该说基本形成了初具规模的全球营销网络。主要的集装箱国际航线覆盖了世界主要港口，到2013年底，全国港口货物吞吐量达到118亿吨，集装箱吞吐量也达到1.76亿标准箱。目前我国沿海港口吞吐量达到亿吨大港已经有30个，集装箱吞吐量超过百万标准箱的也已经有22个。目前在世界所有港口吞吐量和集装箱吞吐量总的排名前10位当中，我国分别有8个和7个。因此，总体上说，目前我国海运业的总体状况是规模较大，但是实力不强。与发达国家相比，何建中指出最主要的差距有三个方面：第一，我国海运服务业服务贸易长期处于逆差状态，尤其是高端服务业水平相对于发达国家来讲竞争力比较弱。第二，五星红旗的船队规模偏小。1.42亿载重吨里面，实际上有些是五星红旗船，有些是中资方便旗船，五星红旗船队的规模总体上偏小，运力结构、专业化船队、技术水平有待优化和提高。第三，我国海运企业承运我国进出口货运量的总体份额偏低，目前占到进出口货物总量的1/4，保障我国经济安全运行的总体能力还不够。国务院《若干意见》的出台起到以下几方面的推进作用：第一，把海运业发展上升为国家战略，这是建国以来国务院第一次对海运业长远发展制定的系统性政策意见，从顶层进行设计，对推进现代海运体系建设具有重大推进作用。第二，要推进海运企业深化改革，完善法人治理结构，调整运力结构，发展转型升级。特别要促进规模化和专业化的经营，来提升国际竞争力。第三，要加强我国海运船队建设，提升重点物资运输的保障能力。第四，要大力发展现代航运服务业，加快推进国际航运中心的建设。从政策层面帮助航运企业走出困境何建中指出，海运业这次低谷的周期比较长，低迷状态持续时间较长跟海运的周期性规律和世界经济周期性低谷叠加作用的影响是相关联的。另外，我们海运业在市场经营当中自身也确实面临着一些问题。交通运输部作为海运业的行业主管部门，这几年来我国一直在研究和采取一些帮助企业走出困境的措施。主要采取了以下几个方面的措施：第一，通过组织调查和业界分析，提出了促进海运业应对低谷和危机的20条具体措施。2013年以交通运输部的名义出台，对海运企业所面临的困难和问题，从行业管理上比较系统地提出了一些政策措施和指导性意见。第二，交通运输部会同国家有关部委，引导航运企业对老旧运输船舶和单壳油轮采取提前报废更新，目的在于减少存量，同时也促进安全。第三，加强市场监管，防止在航运低谷时期出现恶性竞争行为。比如说，对集装箱运输采取精细化备案制度，对一些航线采取恶性竞争的企业进行调查和处理，通过国内水路运输管理条例的修改，来进一步放宽对企业经营行为的管理，特别是促进企业规模化经营，依据反垄断法和国际海运条例，制止了一些涉嫌违法经营联盟行为。我觉得，这都是对航运市场的监管，来维护一个公平竞争的秩序。第四，减少行政审批事项，提升行业管理的服务水平，减轻企业负担。去年以来，交通运输部在水上这一块，或者说以水运为主的行政审批事项的取消和下放已经有26项，而且也取消了船舶签证费等6项行政事业性收费，对长江海进江运输船舶，取消了过去海事管理机构所设置的护航和引航费的行为。另外，交通运输部也通过事后和事中的监管，创新服务管理方式，把过去一批非行政许可的备案管理，采取网上报告制度的形式，来提升效率，搞好企业服务。第五，研究航运政策和对行业管理的具体意见。去年以来，交通运输部先后对港口的转型升级、水运的绿色发展、沿海港口码头靠泊能力的管理办法、邮轮业的发展，都提出了指导意见。当然也包括这次国务院32号文件出台前的研究。对这以上五个方面，应该说是作为行业主管部门帮助航运企业来走出困境采取的措施，努力创造一个公平的市场竞争环境，进一步提升服务能力和水平，缓解当前行业遇到的困难和问题。完善航运企业治理结构，加快兼并重组完善法人治理结构的任务比较重，针对国有企业，三中全会提出来发展混合所有制的经济，国有航运企业，也应该是在这个领域里加大改革力度。第一，通过完善法人治理结构，尤其是要调整运力结构、运输结构和资本结构，真正走出一条合作化经营，跟货主合作、跟航运上下游产业之间的战略投资合作，也包括跟航运企业之间的合作，这应该是一个方向。第二，集约化的经营。企业需要加强精细化的管理，这一次航运低谷时期较长、航运企业经营困难、亏损相对比较严重，这既有客观上的原因，也有一个主观上的原因，跟经营管理当中不够精细也是有关联的。所以，集约化的经营，就是要考虑边际成本的控制，投资决策的风险，以及对市场的把握和投资方向的选择等。第三，规模化的发展。我们国家国际海运企业有240多家，实际上排在前几位的，比如说希腊、日本、德国，没有这么多海运企业，都是规模化经营。规模化经营最大的好处就是边际成本低，能够实现在市场当中经营效益的控制，