区域环境影响评价的原则特点与意义课件

环境评价莆田学院环境与生命科学系徐永辉2010.1环境评价莆田学院环境与生命科学系1第十章区域环境影响评价10.1区域环境影响评价的概念和特点10.2区域环境影响评价的原则、目的、意义10.3区域环境影响评价的工作程序与内容10.4区域环境容量分析10.5区域污染物总量控制10.6开发区土地利用评价10.7区域环境管理计划第十章区域环境影响评价10.1区域环境影响评价的概念和特210.1区域环境影响评价的概念和特点一、区域环境影响评价的概念

区域环境影响评价是在区域环境现状研究基础上确定区域各自然和社会经济环境的承载能力（或环境容量），预测和评价开发行动的环境影响。为新开发区的功能分区、产业配置及污染总量控制提供依据；为开发区的产业调整，污染治理指明方向。所以，区域环境影响评价是一项综合性、预测性，规划性和动态性很强的工作。10.1区域环境影响评价的概念和特点一、区域环境影响评价的3二、区域开发活动的特点1、占地面积大，规模大2、门类复杂，涉及多种行业3、管理层次多，多部门负责4、不确定因素多5、影响范围大，程度深6、可实施污染物集中控制和治理二、区域开发活动的特点三、区域环境评价类型1、流域开发的EIA2、开发区建设的EIA3、城市新区建设的EIA4、旧区改建的EIA三、区域环境评价类型1、流域开发的EIA5

四、区域环境影响评价（REIA）特征1、广泛性和复杂性--内容广，综合性强2、战略性强3、不确定性4、评价时间的超前性5、方法多样，技术复杂6、更强调社会、生态环境影响评价四、区域环境影响评价（REIA）特征1、广泛性和复杂性6五、REIA与项目EIA的区别和联系

比较内容

区域环境影响评价

建设项目环境影响评价

1.评价对象

包括区域社会经济发展规划中所有拟开发行为和开发项目；有区域性

单一建设项目或几个项目的联合，具单一性

2.评价范围

地域广、空间大，属区域性

地域小，空间小，属局地性

3.评价方法

多样性

专一性

4.评价人员

知识结构

注重具有较强识别环境问题、解决环境问题能力的的评价单位牵头，涉及学术领域广，需多学科结合

除一般评价专业人员外，强调与建设项目有关的工程技术人员参与

5.评价精度

采用系统分析方法对整体进行宏观分析，反映全局合理性，宜粗不宜细，粗中有细；战略性

精度要求高，强调计算结果的准确性和代表性

五、REIA与项目EIA的区别和联系比较内容区域环境影响7REIA与项目EIA的区别和联系（续）

比较内容

区域环境影响评价

建设项目环境影响评价

6.评价所处

时段

在区域规划期间进行，对于开发活动来讲，具有超前性

一般在项目可行性研究阶段完成，具有与开发项目同步性

7.评价任务

不仅分析区域经济发展规划中拟开发活动对环境影响程度，而且重点论证区域内未来建设项目的布局、结构，资源的合理配置，提出对区域环境影响最小的整体优化方案和综合防治对策，为制定环境规划提供依据（微观与宏观相结合管理）

根据建设项目的性质、规模和所在地区的自然环境、社会环境状况，通过调查分析和影响预测，找出对环境的影响程度，在此基础上做出项目是否可行的结论，提出环保对策建议（微观管理）

8.评价指标

反映区域环境与经济协调发展的各项环境、经济、生活质量等指标（体现核心：可持续发展）

注意环境质量指标（水、气、噪声等）

REIA与项目EIA的区别和联系（续）比较内容区域环境影810.2区域环评的原则、目的、意义一、区域环境影响评价的原则1、同一性原则2、整体性3、综合性4、实用性5、战略性6、可持续性10.2区域环评的原则、目的、意义一、区域环境影响评价的原则910.2区域环评的原则、目的、意义二、目的完善区域开发活动规划，保证区域开发的可持续发展。三、意义是环保部门参与区域发展综合决策的有效途径，为合理布局提供依据，避免资源和生态环境的破坏。是实现污染物排放总量控制的重要保证，为污染物预防和集中治理创造了条件。简化和指导区域内单项建设项目的EIA。10.2区域环评的原则、目的、意义二、目的1010.3区域环境影响评价的主要内容

一、区域开发活动环境影响预测与评价二、区域开发选址合理性分析三、区域开发总体布局合理性分析四、区域环境承载力分析五、区域开发土地利用生态适宜度分析六、拟定开发区环境管理体系初步规划

10.3区域环境影响评价的主要内容一、区域开发活动环境影11区域环境影响评价的原则特点与意义课件1210.4区域环境容量分析一、概念自然环境或环境组成要素对污染物质的承受量和负荷量。是指某区域所允许的容纳污染物的最大数量。基本环境容量（标准-本底）环境容量变动环境容量（自净能力）10.4区域环境容量分析一、概念1310.4区域环境容量分析二、环境容量的类型整体环境容量大气环境容量水环境容量环境容量土壤环境容量单要素环境容量生物环境容量人口环境容量……10.4区域环境容量分析二、环境容量的类型1410.5区域环境污染物总量控制一、概念P218-219所谓总量控制，是在某区域环境范围内，为了达到预定的环境目标，通过一定的方式（有效的措施），核定主要污染物的环境最大允许负荷，并以此进行分配，最终确定区域内各污染源允许的污染物排放量。使区域达到预定环境目标的一种控制手段。10.5区域环境污染物总量控制一、概念P218-215二、污染物总量控制分类容量总量控制——依据环境容量经推算而确定各污染源的排放总量控制指标，它将企业的污染源排放与环境目标挂钩。目标总量控制——在确定某一区域的环境管理目标后，采取一定的行政手段，直接将削减污染物排放量指标分配至各企业单位，并限时完成。

10.5区域环境污染物总量控制二、污染物总量控制分类10.5区域环境污染物总量控1610.5区域环境污染物总量控制指令性总量控制——根据国家和地方在一定时期内按照一定原则所下达的主要污染物排放总量控制指标，确定各小区域的合理分担率。最佳技术经济条件下的总量控制（行业总量控制）—主要是分析主要排污单位是否在其经济承受能力的范围内或是合理的经济负担下，采用最先进的工艺技术和最佳污染控制措施所能达到的最小排污总量，但要以其上限达到相应污染物排放标准为原则。10.5区域环境污染物总量控制指令性总量控制——根据国家17

三、几种总量控制的相互关系

总量自净能力研究环境容量最佳或最实用经济技术条件行政指令环境目标模式推算地形地貌气候水文排放量排放方式三、几种总量控制的相互关系总量自净能力研究环境容量最佳或最18容量总量控制：以环境纳污量（自净能力）为控制基点；目标总量控制以污染源可控性环境目标值为基点进行总量控制负荷分配；指令总量控制以限制排放量为控制基点，从污染源可控性研究入手，进行总量控制负荷分配；行业总量控制以单位产品排污量为控制基点，从最佳生产工艺和实用处理技术两方面进行总量控制负荷分配。容量总量控制：以环境纳污量（自净能力）为控制基点；19四、技术路线和工作程序四、技术路线和工作程序2010.5区域环境污染物总量控制五、区域开发主要资源预测1、资源预测方法（1）人均资源预测法（2）分部门资源预测法（3）时间序列法（4）投入产出法（5）弹性系数法10.5区域环境污染物总量控制五、区域开发主要资源预测2110.5区域环境污染物总量控制弹性系数：经济指标增长率/资源指标增长率10.5区域环境污染物总量控制弹性系数：经济指标增长率/2210.5区域环境污染物总量控制2、能流分析—用于反映能源系统的先进程度和污染控制能力10.5区域环境污染物总量控制2、能流分析—用于反映能源2310.5区域环境污染物总量控制3、水流分析分析水资源供需情况、污水排放情况。（1）水资源开采阶段分析的重点水资源开发极限；水资源开发带来的主要生态环境问题；（2）水使用阶段分析的重点各方面的用水系数---利用率10.5区域环境污染物总量控制3、水流分析24区域环境影响评价的原则特点与意义课件25

区域污染物总量控制技术分析程序

全省、市主要污染物总量控制方案区域基年主要污染物排放总量区域规划年主要污染物总量预测规划年主要污染物指令性目标制定区域主要污染物控制方案指令性目标可达性及合理分担分析控制方案经济技术分析主要污染物预测总排放量对环境的影响分析区域主要污染物总量控制方案六、区域发展环境污染总量控制分析区域污染物总量控制技术分析程序全省、市主要污染物总量控制26六、区域发展环境污染总量控制分析1、允许排放总量的分配（1）等比例分配原则；按各种指标等比例分配如：经济（GDP）、资源、土地面积、人口数量、综合指标等。（2）费用最小分配原则，又称经济优化规划分配原则；（3）按贡献率削减排放量的分配原则六、区域发展环境污染总量控制分析1、允许排放总量的分配27六、区域发展环境污染总量控制分析2、运用经济手段进行总量控制（1）征收排污费（2）排污交易政策（3）鼓励企业实行清洁生产政策有利于源头控制，非常重要，特别是那些对国家贡献大的企业要加大鼓励。六、区域发展环境污染总量控制分析2、运用经济手段进行总量控制2810.6开发区土地利用评价一、区域环境承载力分析1

区域环境承载力的概念

区域环境承载力是指在一定的时期和一定区域范围内，环境所能承受的人类活动作用的阈值。即在维持区域环境系统结构不发生质的改变，区域环境功能不朝恶性方向转变的条件下，区域环境系统所能承受的人类各种社会经济活动的能力，即区域环境系统结构与区域社会经济活动的适宜程度。10.6开发区土地利用评价一、区域环境承载力分析292区域环境承载力分析的对象和内容

区域环境承载力的研究对象就是区域社会经济—区域环境结构系统。它包括两个方面：一是区域环境系统的微观结构、特征和功能；一是区域社会经济活动的方向、规模；把两个方面结合起来，以量化手段表征出两个方面的协调程度，就是区域环境承载力研究的目的。

2区域环境承载力分析的对象和内容303区域环境承载力研究的主要内容区域环境承载力指标体系；区域环境承载力大小表征模型及求解；区域环境承载力综合评估；与区域环境承载力相协调的区域社会经济活动的方向、规模和区域环境保护规划的对策措施。3区域环境承载力研究的主要内容314区域环境承载力的指标体系环境承载力的指标一般可分为三类：（1）自然资源供给类指标。如水资源、土地资源、生物资源等；（2）社会条件支持类指标。如经济实力、公用设施、交通条件等；（3）污染承受能力类指标。如污染物的迁移、扩散和转化能力，绿化状况等。

4区域环境承载力的指标体系32二、土地利用适宜性分析基本程序及内容示意图二、土地利用适宜性分析基本程序及内容示意图33环境敏感区的划分环境敏感区的划分34三、生态适宜度分析（1）选择生态因子（2）单因子分级评分（3）计算生态适宜度（4）综合适宜度分级三、生态适宜度分析（1）选择生态因子35四、区域开发方案合理性分析1、区域开发与城市总体规划的一致性分析2、开发区总体布局与功能分区合理性分析（1）工业用地布局的合理性分