博物馆立项建议书

建议书灵台县文体广电局四月一、项目概况投资概算：3500万元建设时间：2.5年（1月至7月）主管单位：灵台县人民政府实行单位：灵台县文体广电局二、基本状况1.灵台县情概况灵台县位于甘肃省东部，地处陕、甘两省交界处，是古丝绸之路的重要驿站，也是甘肃向东进入中原的重要节点。全县辖5镇8乡184个行政村1429个村民小组，总流域面积2038平方公里，总人口23.1万人，其中农业人口20.8万人，分布有汉、回、藏、满等6个民族。我县历史悠久，文化积淀深厚，早在商周时期，就建有密须国、密国，周文王出师伐灭密须国在今灵台县城所在地筑“灵台”祭天慰民，灵台因此而得名。曾培育了晋代著名文学家、史学家、针灸医学鼻祖皇甫谧和唐代名相牛僧儒等历史名人，境内发现仰韶、齐家文化遗迹和古遗迹500多处，出土文物近万件，有文物保护单位40多处，其中省级13处。-1-三、项目建设的必要性和可行性1.必要性-2-2、可行性（2）灵台县委、县政府高度重视，将该项目纳入了县城整体规划，并且项目立项、建设用地、资金配套等工作已基本准备到位，为项目的顺利实行提供了有利条件。-3-开放质量，充足发挥教育引导功能。四、项目建设计划1.建设规模：计划总建筑面积4500平方米，其中：建设展厅主体楼一幢三层3500平方米，办公楼一幢三层1000平方米及附属工程。建筑风格为秦汉风格仿古建筑，总体与县城文化区建设风格一致。展厅大楼一层为接待大厅和三个文物库房、一种监控室、一种值班室、两个卫生间；二层设四个展厅；三层设两个展厅、一至两个临时展厅、一种学术汇报厅。2.建设时间：2.5年（1月至7月），详细建设计划为：1月至5月完毕项目论证、设计、立项、招标等前期工作；6月至6月完毕工程建设任务；7月至6月完毕展厅陈列设计、装修及布展工作；7月组织验收并交付使用。3.建设用地：由政府在县城文化区（原东关小学旧址）免费划拨10亩土地进行建设。五、项目资金概算及来源项目投资概算3500万元，其中：工程建设费用1800万元，附属工程300万元，安、消防设施设备200万元，展厅装修及陈列布展1200万元。目录1总论.........................................................................................................................................................................31.1项目概况..........................................................................................................................................................31.2项目编制根据..................................................................................................................................................31.3建设单位状况..................................................................................................................................................31.4问题提议..........................................................................................................................................................42建设背景与必要性...............................................................................................................................................42.1项目建设背景...................................................................................................................................................42.2项目建设必要性...............................................................................................................................................53功能需求分析........................................................................................................................................................63.1建设总体目的...................................................................................................................................................63.2项目功能需求分析...........................................................................................................................................74项目选址与建设条件........................................................................................................................................104.1项目选址.........................................................................................................................................................104.2用地条件.........................................................................................................................................................114.3建设条件.........................................................................................................................................................125建设规模及建设内容........................................................................................................................................135.1建设规模.........................................................................................................................................................136环境保护与土地运用........................................................................................................................................146.1环境保护.........................................................................................................................................................146.2土地运用.........................................................................................................................................................157消防与低碳生态.................................................................................................................................................167.1消防.................................................................................................................................................................167.2低碳生态.........................................................................................................................................................168项目实行与进度计划........................................................................................................................................168.1项目建设管理.................................................................................................................................................168.2实行计划.........................................................................................................................................................179投资估算与资金筹措........................................................................................................................................179.1投资估算.........................................................................................................................................................179.2资金筹措.........................................................................................................................................................1810社会效益............................................................................................................................................................2011结论与提议........................................................................................................................................................2011.1结论...............................................................................................................................................................2011.2提议...............................................................................................................................................................20附件1总论1.1项目概况1.1.1项目名称、建设地点及建设单位建设单位：西泠印社社务委员会建设时间：12月~5月1.1.2功能定位与建设目的1.1.3建设规模及建设内容1.1.4投资估算与资金筹措1.2项目编制根据2、《有关调整杭州市奥体中心主体育场、网球中心项目提议书的复函》（杭发改函[]110号）；7、业主单位有关项目建设发展思绪的文献资料。1.3建设单位状况西泠印社创立于19，是中国成立最早的著名全国性印学社团，以“研究印学、保留金石、兼及书画”为宗旨，以篆刻书画创作的卓越成就和丰富的艺术收藏享誉海内外，被誉为“印学研究中心”、“天下第一名社”。西泠印社共有社员近400人，既有社员250余人，分布全国二十多种省、市、自治区，香港、澳门尤其行政区和台湾地区，多为全国和各地著名篆刻家、书画家、鉴定家及学者。1.4问题提议1、由于项目所含建设内容丰富，功能分区较多，提议在后续设计研究阶段加强各功能区在构造布局、内部通道，以及各功能区内部小活动室设置等进行深化论证，以到达整个项目内容设置合理、构造布局协调统一的目的。2建设背景与必要性2.1项目建设背景中国篆刻是以石材为重要材料，以刻刀为工具，以中文为表象的一门独特的镌刻艺术。它由中国古代的印章制作技艺发展而来，至今已经有3000数年的历史。中国印章来源于殷商时期，一直是权力地位、人群交往的凭信标志，唐宋以来，逐渐进入艺术领域，成为中国特有的一种艺术门类，产生了众多篆刻艺术流派，成为中华文化艺术领域的一朵奇葩。中国篆刻既强调中国书法的笔法、构造，又突出镌刻中自由、酣畅的艺术体现，于方寸间施展技艺、抒发情感，深受中国文人及一般民众的爱慕。篆刻艺术作品既可以独立欣赏，又可以在书画作品等领域广泛应用。9月30日，以西泠印社为重要申报单位和传承代表组织的“中国篆刻”，入选联合国教科文组织《人类非物质文化遗产代表作名目》。这标志着“中国篆刻艺术”这一中华历史文明的优秀代表，初次作为一种全球文化形2.2项目建设必要性2.2.1贯彻人类非物质文化遗产保护承诺，改善世界级非遗保护条伴的需要联合国《保护非物质文化遗产公约>明确规定有关缔约国“采用必要措施保证其领土上的非物质文化遗产受到保护”、“采用措施，保证非物质文化遗产的生命力，包括这种遗产各个方面确实认、立档、研究、保留、保护、宣传、弘扬、承传（重要通过正规和非正规教育）和振兴。‘采用合适的法律、技术、行政和财政措施，增进建立或加强培训管理非物质文化遗产的机构以及通过为这种遗产提供活动和体现的场所和空间，增进这种遗产的承传；建立非物质文化遗产文献机构并发明条件增进对它的运用。”2.2.2扩大印学展示窗口、弘扬传承印学文化的需要建设项目提议书（立项汇报）定义及作用定义：项目提议书又称立项汇报，是由项目投资方向其主管部门上报的文献，从宏观上论述项目设置的必要性和也许性，提议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项目投资的设想变为概略的投资提议。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。项目提议书一般是在项目初期使用，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的详细建设方案还不明晰，市政、环境保护、交通等专业征询意见尚未办理。项目提议书重要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，波及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性研究汇报，作为项目提议书的重要附件之一。作用：项目提议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的根据，也是可行性研究的根据。项目提议书是项目发展周期的初始阶段基本状况的汇总，可以减少项目选择的盲目性，是国家选择和审批项目的根据，也是制作可行性研究汇报的根据。波及运用外资的项目，只有在项目提议书同意后，才可以开展对外工作。项目提议书同意后，可以着手成立有关项目法人。民营企业（私人投资）项目一般不再需要编写项目提议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还规定项目方编写项目提议书。外资项目目前重要采用核准方式，项目项目提议书和可行性研究汇报的区别项目提议书和可行性研究是项目前期两个不一样的阶段，其内容、深度、作用都是不一样样的。项目提议书往往是在项目初期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的详细建设方案还不明晰，市政、环境保护、交通等专业征询意见尚未办理。项目提议书重要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。一般地说，项目提议书的批复是可行性研究的根据之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业征询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算规定较细，原则上误差在±10%；对应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。诸多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业征询意见等基本具有，尤其是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享有什么特殊政策，此类项目常常是项目提议书（代可行性研究汇报），两个阶段合为一阶段。以上基本是在老式的项目审批制环境下，项目提议书和可行性研究的大体规定和区别。伴随我国投资体制的改革深入，尤其是伴随《国务院有关投资体制改革的决定》的出台和贯彻，除政府投资项目延续上述审批规定外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和立案制。像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于立案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源运用、安全生产、都市规划等许可手续和减免税确认手续，项目提议书和可行性研究汇报可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门（一般是当地发改委）进行项目立案即可。项目提议书的审批权限目前，项目提议书要按现行的管理体制、从属关系，分级审批。原则上，按从属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目委托有资格的工程征询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批，其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家发改委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目提议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。2、小型基本建设项目，限额如下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批a、小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性运用外资项目，项目提议书由地方或国务院有关部门审批。b、总投资1000万元如下的内资项目、总投资500万美元如下的非生产性运用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简朴，也可直接编报可行性研究汇报。项目提议书撰写提纲第一章总论5、建设规模及内容1、资源优势2、产业基础二、投资的必要性第一章总论一、项目概况(1)、建设规模本项目规划用地160.8582亩（107238.8㎡），含项目净用地和市政用地，其中：项目净用地87.0025亩（合58001.64m）；市政用地73.8557亩（包括市政道路21722.04m、市政公共绿化20744.85m、水系控制用地6770.27m）。2222建设内容总表(2)、重要技术经济指标：①、项目净用地87.0025亩（合58001.64m）；②、总建筑面积：16000㎡；③、绿化面积：23000㎡；④、道路面积：10800㎡；⑤、容积率：0.27；⑥、建筑密度：6.8%；⑦、绿地率：40%；（3）、项目建设投资及资金来源构成①、项目总投资共15000万元，其中：2a、建安工程费用：8015万元（含陈列与布展3200万元）；b、设备及工器具购置费：530万元；c、数字化工程建设：400万元d、文物库房文物保护措施：150万元e、文物征集：600万元f、工程建设其他费用：4460万元（含征地费3217万元）g、预备费（6%）：845万元②、资金来源构成：市财政筹措。（4）、工期本项目加上前期工作时间，即从9月份开始，至2月底结束，共30个月。二、业主单位简介三、项目提议书编制的根据1、国家和地方的经济发展规划、行业发展规划2、国家有关法律、法规及政策3、有关机构公布的工程建设方面的原则、规范、定额4、编制《项目提议书》的协议5、编制《项目提议书》的委托书6、其他有关根据资料四、项目提议书编制范围本项目提议书编制范围包括：项目建设的需求分析与建设必要性、项目建设地址与建设条件、建设规模与工程方案、项目环境影响与保护措施，项目消防措施与节能措施、组织机构与人力资源设置、实行计划与进度安排，投资估算与资金筹措、财务评价、社会效益评价。五、项目提出的理由与过程**市是***的首府，全区政治、经济、文化、科技、金融和信息中心，全市总面积22112平方公里，建成区面积170平方公里，总人口660万人，**市的定位是要建设成“区域性国际都市”和“内涵丰富，魅力无穷”的文化都市。近年来，**市的经济发展速度迅猛，社会地位日益提高，不过由于目前本市文化发展滞后于经济的迅速增长，与国内先进都市及亚洲中等发达国家和地区相比仍有较大差距，重要问题是：文化发展水平与人民群众文化需求之间的矛盾仍然突出，文化产品和服务的总供应不能满足人民群众迅速增长的文化需要；文化资源局限性与闲置、挥霍同步存在，首先既有的某些文化资源未能有效地开发、运用，另首先文化资源总体数量局限性，构造不合理，文化资源有待深入开发、整合和盘活。一、项目名称二、项目背景1、秦始皇帝陵区位秦始皇帝陵，位于陕西省西安市东约35公里处，坐落在骊山北麓的山前冲积扇上。南倚骊山，北临渭水，地理形势宏伟、壮观。一九六一年被国务院公布为第一批全国重点文物保护单位，一九八七年被联合国教科文组织列入世界文化遗产名目。2、秦始皇帝陵历史《史记〃秦始皇本纪》记载：始皇初即位，穿治骊山，及并天下，天下徒送诣七十余万人，穿三泉，下铜而致椁，宫观百官奇器珍怪徙藏满之。令匠作机弩矢，有所穿近者辄射之。以水银为百川江河大海，机相灌输，上具天文，下具地理。以人鱼膏为烛，度不灭者久之。《汉书.刘向传》记载：秦始皇帝葬于骊山之阿，下锢山泉，上崇山坟，其高五十余丈，周回五里有余；石椁为游馆，人膏为灯烛，水银为江海，黄金为凫雁。珍宝之藏，机械之变，棺椁之丽，宫馆之盛，不可胜原。3、秦始皇帝陵文物考古过程1958年10月，秦陵北侧发现铜钟，上有铭文丽山园，容十二斗三升，重二钧十三斤八两。1961年03月，陕西省文物管理委员会对秦陵进行全面调查。1973年11月，陵北发现郑家庄秦陵石料加工场遗迹。1974年03月，陵园东侧发现兵马俑一号坑，被称为世界第八大奇迹。1975年06月，陵北发现鱼池遗迹。197