医院CDSS系统、病历质控系统、可信病案管理系统采购项目招标文件

东阳市人民医院CDSS系统、病历质控系统、可信病案管理系统采购项目东阳市人民医院CDSS系统、病历质控系统、可信病案管理系统采购项目 公开招标文件 目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章公开招标采购公告 3第二章招标需求 7第三章投标人须知 25前附表 25一、总则 29二、招标文件 33三、投标文件的编制 34四、开标 40五、评标 41六、定标 43七、合同授予 44第四章评标办法及评分标准 45第五章合同主要条款 52东阳市政府采购合同（样本） 52第六章投标文件组成内容及格式 57附件一：投标声明书 61附件二：政府采购活动现场确认声明书 62附件三：法定代表人授权委托书 63附件四：投标人资信商务、技术自评得分表 64附件五：商务响应表 65附件六：技术响应表 66附件七：项目实施人员（主要从业人员及其技术资格）一览表 67附件八：同类项目业绩一览表 68附件九：服务费承诺书 69附件十:投标函 70附件十一：开标一览表（标一） 71附件十二：开标一览表（标二） 72附件十三：残疾人福利性单位声明函 73附件十四：中小企业声明函 74附件十五：东阳市采购项目验收方案 75附件十六：东阳市政府采购代理机构社会评价表 76附件十七：质疑函范本 77附件十八：投诉书范本 79第一章公开招标采购公告项目概况东阳市人民医院CDSS系统、病历质控系统、可信病案管理系统采购项目的潜在投标人应在浙江政府采购网（sdf.lkj///）；东阳市公共资源交易网(sdf.lkj///ggzyjy/index.html)获取（下载）招标文件，并于2022年7月21日14时00分（北京时间）前递交（上传）电子投标文件。项目基本情况项目编号：XSZFCGDZ2022-109项目名称：东阳市人民医院CDSS系统、病历质控系统、可信病案管理系统采购项目预算金额（元）：标一：1000000元；标二：280000元最高限价（元）：标一：1000000元；标二：280000元采购需求：标项一：标项名称：CDSS系统、病历质控系统数量：1项预算金额（元）：1000000元简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：具体要求详见第二章招标需求备注：合同履约期限：详见招标文件标项二：标项名称：可信病案管理系统数量：1项预算金额（元）：280000元简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：具体要求详见第二章招标需求备注：合同履约期限：详见招标文件本项目（否）接受联合体投标▲二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.落实政府采购政策需满足的资格要求标项一、标项二：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》有关规定，本项目仅面向中小型及以下企业响应投标。3.本项目的特定资格要求：（1）投标人须为浙江政府采购网注册的正式供应商或承诺中标后30天内注册为浙江政府采购网正式供应商。▲三、获取招标文件：时间：/至2022年7月21日14时00分，每天上午00：00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：浙江政府采购网（sdf.lkj///）；东阳市公共资源交易网(sdf.lkj///ggzyjy/index.html)方式：1、由投标人通过登录浙江省政府采购网(sdf.lkj///)上的政采云系统进行获取（首次参加投标的单位应先登录浙江省政府采购网(sdf.lkj///)进行账户注册，注册完毕待审核成功后方可登录政采云系统获取；注册流程见网址sdf.lkj///register/2017-07-24/6728.html?_=2017-11-13%2011:10:28）；2、招标文件获取流程：浙江政府采购网-政采云用户登录-用户中心-项目采购-获取采购文件管理。3、浙江政府采购网上以“游客”身份获取的采购文件仅供阅览；潜在供应商应按上述方式获取采购文件；未按上述方式获取采购文件的，不得对采购文件提起质疑投诉。售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2022年7月21日14时00分（北京时间）投标地点（网址）：政采云平台开标时间：2022年7月21日14时00分开标地点（网址）：政采云平台采购意向公开链接标一、标二：/innerUsed_noticeDetails/index.html?noticeId=8601692六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日七、其他补充事宜1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉（投诉网址：sdf.lkj///zjservice/item/detail/index.do?localInnerCode=2ca19a7a-aa2d-4cca-a191-a5edf3bf69f8）。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表；鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。2、本项目实行电子投标，投标文件应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。3、投标人应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标人抓紧时间办理。4、投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装，（下载网址：sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-08-30/12975.html），（电子投标相关学习网址：/luban/e-biding?utm=a0004.2ef5001f.0001.0109.2d44db10df9111e9b92b0f36d4889416。）5、中标人如因资金问题需贷款，可登录政采云平台“金融服务模块”查看各相关银行服务方案，具体执行可与相关银行东阳分行联系或“政采云”线上申请。6、政府采购金融服务提示：为扩大政府采购金融服务面，除政采云网上金融服务合作银行外，东阳市范围内增加浙商银行金华分行东阳支行作为线下合作银行。浙商银行金华东阳支行联系人：许燕联系电话：139679834410579-86222992八、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。1.采购人信息2.采购代理机构信息3.同级政府采购监督管理部门：附件：东阳市人民医院CDSS系统、病历质控系统、可信病案管理系统采购项目若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线获取热线服务帮助。CA问题联系电话（人工）：第二章招标需求项目编号：XSZFCGDZ2022-109采购项目名称：东阳市人民医院CDSS系统、病历质控系统、可信病案管理系统采购项目标项采购内容数量预算金额备注一CDSS系统1项60万元病历质控系统1项40万元二可信病案管理系统1项28万元技术参数（一）标项一：CDSS系统、病历质控系统1、项目概述本项目通过医疗领域AI认知技术、医学知识库检索技术、医院数据集成技术、医学上下文语义理解等AI技术、临床数据后结构化，实现医学知识库、辅助诊疗、医嘱质控、DRG辅诊等功能，充分发挥“互联网+”、人工智能等新技术在服务效率和服务能力的优势特点，创新等级医院智慧医疗服务模式、深度融合医院数据体系、帮助医院落实国家各项政策要求、积极推动智慧医院体系建设、并辅助医院完成电子病历评级等工作，完成提升等级医院的服务能力和医生诊疗水平，让人民群众的健康得到更多的保障。2、技术规格参数要求2.1东阳市人民医院CDSS系统分系统名称系统功能功能描述及要求医学知识库知识库搜索支持按照标题或者正文进行自定义搜索，并支持对知识内容收藏管理。疾病知识1、知识库至少能够提供3500余种疾病的详细内容；

2、疾病知识包含疾病定义、临床表现、并发症、病因、病理、检查、诊断、治疗、预防的详细知识内容；

▲3、知识来源：国内权威出版社或科研机构。检查检验知识1、知识库至少能够提供3000余种检查检验的详细知识内容；

2、检验知识包含检验类别、适应症、参考值、临床意义、标本要求、注意事项；

3、检查知识包含适应症、检查准备要求。评估表（量表）1、知识库至少能提供300余张评估表；药品知识1、知识库至少能够提供30000余篇药品说明书；

2、药品说明书包含基本信息、成份、适应症、用法用量、禁忌、注意事项、特殊人群用药、药理作用、药代动力学、不良反应。指南1、知识库至少能够提供1000余篇疾病指南文献。教科书1、知识库至少提供50余本医学教科书。患者指导1、知识库至少能够提供1000余种疾病相关的患者出院指导说明；

2、患者出院指导包含日常护理、预防、愈后等说明。临床路径1、知识库至少能提供1200个临床路径说明；

2、临床路径知识包含适用对象、诊断依据、治疗方案依据、临床路径标准住院日、进入路径标准、入院前准备、住院期间检查项目、治疗方案、出院标准、变异及原因分析。病例1、知识库至少能提供900余份相似病例；

2、病例包含病历摘要、临床讨论、病例点评等。辅助诊疗智能诊断推荐（含危重诊断）支持根据医生录入患者的病历信息，基于主诉、病史中提到的症状、疾病，以及体格检查、检验结果计算推荐最相关的疾病、检查、检验结果等，系统进行智能判断后，智能推荐患者存在的疑似诊断；

2、推荐诊断按照可信度进行排序，逐层推理、逐层排查；

3、支持27+科室的常见诊断推荐；4、支持回写推荐的诊断至病历中。病历循证▲依据病历数据和医学知识库，提供该诊断的鉴别依据内容（包含发病因素、体征和症状），并高亮显示患者已出现发病因素、体征和症状信息。疾病详情匹配1、支持医生根据系统推荐的诊断和危重诊断，直接查阅与之相关的疾病知识与详情介绍；

2、疾病详情为医学知识库中所对应疾病的知识。疾病指南文献匹配1、支持医生根据系统推荐的诊断和危重诊断，直接查阅与之相关的文献、指南；

2、疾病指南、文献是医学知识库中所对应疾病的指南、文献资料。检查、检验推荐根据指南、疾病知识、检验检查知识，结合患者病历信息，基于主诉、病史中提到的症状、疾病，以及体格检查推荐，为医生推荐多套适宜的检查/检验方案，为之提供多种灵活的选择；

2、至少能够提供800余种疾病的检查/检验建议；

3、检查、检验推荐应包含疾病相关的实验室检查、影像学检查、病原学检查的详细知识内容；

4、支持按照诊断视角，提供检查、检验推荐依据信息；

5、支持提供检查、检验项目的梗概信息。6、支持回写推荐的检查、检验至医嘱中。护理方案推荐依据患者体征（如体温、血压等）、诊断、症状等关键数据，提供相应护理方案推荐，辅助指导护士进行护理工作的开展。治疗方案推荐1、根据指南推荐，结合患者病历信息（主诉、现病史、既往史、体格检查、诊断等）能够推荐多套治疗方案建议；评估表（量表）推荐1、根据指南，结合患者病历信息，基于主诉、病史中提到的症状、疾病，以及体格检查推荐，为医生推荐多个评估表，帮助医生鉴别诊断或评估病情；评估表（量表）自动评估▲支持自动计算评估量表的分数：部分量表会依据患者的病历信息，自动进行评估，并计算具体分数，自动得出结论，帮助医生评估患者当前情况。危急预警▲1、依据患者病历信息（主诉、现病史、既往史、体格检查、诊断等）、手术信息、检验检查信息及院内各类文书数据（病程录、查房记录、手术记录）等，智能分析并判断是否为危急类消息；

▲2、危急类消息包含：危重症、用药禁忌、手术绝对禁忌、诊断绝对禁忌、检查绝对禁忌、检验绝对禁忌；

▲3、以特殊警示的方式对危急类消息进行提醒，并对警示界面做特殊化处理（颜色、设计醒目），通过展示具体危急消息的名称，帮助提醒医师查看相关内容；通过交互行为，引起医生的实时关注，保障危急消息的有效性传递。4、支持回写推荐的疾病至医嘱中。检查、检验解读1、系统支持在医生查阅检查、检验报告时，依据检查检验知识库，结合患者当次诊断、主诉、病史等病情情况，对患者的检查报告结果进行解读；

2、支持依据检查结果更新推荐诊断建议。医嘱质控诊断合理性审核1、根据患者的具体情况（病历信息），智能审核诊断是否合理，并及时提示医生；

2、提示内容应具备分析依据（可解释性）。用药审核1、根据药品知识库、疾病知识库，结合患者病历信息，对医生提交的药品处方或医嘱进行实时审核；

2、审核项目包含20种维度：剂量审查、药品总剂量审查、超多日用量审查、给药途径审查、药物相互作用审查、体外注射剂配伍审查、配伍浓度审查、钾离子监测、TPN处方审查、复用药(重复成分)及(重复治疗）、禁忌症审查、不良反应审查、药物过敏审查、老人、儿童、成人用药审查、妊娠哺乳用药审查、门诊输液审查、性别用药审查药物、检验值审查、适应症审查、围术期用药审查。检查、检验审核1、根据检查知识库，疾病知识库，结合患者病历信息（针对患者性别、年龄、妊娠状态、诊断、过敏史、以往用药、以往检查项目、以往检查结果8个维度），对医生提交的检查医嘱进行实时审核；

2、提示内容应具备分析依据（可解释性）。手术审核1、根据手术知识库，疾病知识库，结合患者病历信息（症状、临床表现、诊断、检查/检验结果等情况），对医生提交的手术医嘱的合理性进行审核；

2、提示内容应具备分析依据（可解释性）。漏写诊断智能辅诊并发症/合并症遗漏提醒▲依据患者病历信息（主诉、现病史、既往史、体格检查、诊断等）、手术信息、检验检查信息及院内各类文书数据（入院记录、病程录、查房记录、手术记录）等，在医生进行出院小结诊断填写时，智能提示并发症/合并症可能的遗漏信息（遗漏诊断），并提供相关的分析依据，展示该遗漏诊断来自的具体文书信息，并基于DRG规则，自动识别出该漏诊诊断是否属于有效的MCC/CC。CDSS管理端CDSS业务管理展示全院辅诊、质控、知识库搜索等关键指标数据，并支持以医疗机构、科室维度进行图表化的统计分析；支持查看全院诊疗数据明细（特别是危急类消息），辅助进行医疗质量的检查。DRG业务管理依据全院DRG辅诊数据，并支持以医疗机构、科室维度进行图表化的漏诊统计分析；支持系统实时对接，在全院范围内以单个患者为维度，对每份出院小结进行漏诊智能检测；支持人工导入数据，导入后系统自动进行病历匹配与漏诊智能检测。消息推送配置消息推送配置支持医生对于CDSS的MINI模式下危急消息是否弹出进行配置。2.2东阳市人民医院病历质控系统系统模块子模块功能名称功能介绍AI能力AI能力病历结构化支持病历中医疗领域命名实体识别、医疗实体关系抽取、医疗实体规范化等核心功能。诊断合理性可通过分析全病历信息对常见疾病的入院首诊的准确性做出智能评价，通过辅助诊断能力推荐合理性的首要诊断候选。智能编码支持国临版、医保版、北京版等常见版本的智能编码，可通过分析全病历信息对诊断编码及手术编码的准确性做出智能评价，通过编码能力推荐合理的候选编码。病案首页质检质检引擎完整性质检病案首页必填字段是否已经填写合理性质检手术患者ABO血型信息不详；入院方式对比入院时间不合理规范性质检身份证号码、地址、邮政编码是否规范一致性质检首页入院科别与入院记录不一致。首页转科科别存在内容，病程记录未找到诊疗合理性主要诊断选择是否正确诊断是否漏填主要手术/操作选择是否正确手术/操作是否漏填诊断和手术/操作是否一致编码正确性门诊诊断、病历诊断、住院诊断编码是否正确主要诊断编码选择是否合理诊断编码是否需要合并诊断编码是否互斥诊断编码与年龄、性别是否一致手术操作编码是否正确主要手术操作编码是否合理手术操作编码合并手术操作编码互斥手术操作编码与年龄、性别是否一致病案列表病案查询支持根据病案号、住院号、编码时间等关键信息查询病案列表展示根据查询结果展示病案列表，显示列支持可配置质检结果查看通过病案列表查看选择的病案首页详情和质检结果详情电子病历查看通过病案列表查看对应的电子病历详情病案导出根据查询条件导出病案数据到excel文档首页及结果展示病案首页展示按照原国家卫计委2016版病案首页标准显示病案首页填写内容（包括正反两面）质检结果展示以直观的方式显示病案首页数据的质检结果，支持按照严重等级、评分非评分、编码非编码分类质检结果联动选择质检结果时高亮显示病案首页内容病案评分参考《住院病案首页数据质量管理与控制指标（2016版）》评分病案质量等级根据病案评分计算病案质量等级，分为甲乙丙三级住院病历质检质检能力完整性质检住院病历是否包含入院记录、首次病程、手术操作、知情同意书合理性质检基于病历合理性“机器评估专家”，检查全病历中各章节、各字段是否合理，比如入院记录疾病/病情描述（主诉、现病史、体格检查、专科检查、入院诊断）与患者信息（性别、年龄）是否自洽；出院记录中的入院情况、病程记录中的查房记录的病历内容与患者信息（性别、年龄）是否自洽；测量值（现病史、体格检查、专科检查、诊疗过程、病程内容中的体征、检查、检验）的危急值预警等。规范性质检通过医学文本精细结构化技术，识别病历内容中的症状、疾病、手术操作、药物、检查检验等医学实体，并基于大数据自动归纳的医学实体的指标值判断是否规范，如体格检查测量值、检查检验结果等是否符合规范；基于病历规范性机器评价专家判断内容是否满足病历书写规范内容，如主诉、现病史中是否缺失就诊原因，入院情况是否拷贝现病史中的内容等一致性质检基于病历一致性“机器评估专家”，检查全病历中各章节的患者信息是否一致，比如姓名、性别、年龄等信息在病案首页、入院记录等章节是否一致；病案首页的出院诊断与出院记录的出院诊断是否一致；入院记录中症状描述（阴阳性、有无、时间）在主诉与现病史中是否一致；体征描述（体格检查与专科检查）前后是否一致；出院记录中的入院情况与入院记录中的内容前后是否一致；病历中术前小结、手术记录、术后讨论中的手术操作内容是否一致等。诊疗合理性基于诊疗合理性“机器评估专家”，检查诊疗是否合理，比如主诉与现病史是否一致；入院诊断、出院诊断、手术记录中的手术操作与患者信息是否自洽；根据全病历内容判断出院记录的出院诊断是否漏诊；病程记录中的诊疗过程包括手术操作、药物、检查检验是否与医嘱内容相符等书写时效性质检入院记录是否24小时完成、首次病程是否8小时完成等住院病历列表住院病历查询支持根据病案号、住院号、出院时间等关键信息查询病案列表展示根据查询结果展示住院病历列表质检结果查看通过病案列表查看选择的住院病历详情和质检结果详情住院病历导出根据查询条件导出住院病历数据到excel文档病历及结果展示住院病历展示全病历章节展示，包括病案首页、入院记录、首次病程、日常病程、手术记录、出院记录等质检结果展示以直观的方式显示住院病历的质检结果，支持按照病历内容完整性、病历书写规范性、病历书写失效性、病情描述一致性、病历内容合理性、诊疗合理性、编码正确性筛选质检结果联动选择质检结果时高亮显示住院病历中对应的内容住院病历评分支持查看住院病历对应的病历评分结果病例质量等级根据病历评分计算病历质量等级，分为甲乙丙三级住院病历收藏支持将典型病历收藏，收藏夹中可以浏览病历及质检结果病历统计分析住院病历统计分析住院病历质量统计按照变化趋势、缺陷类型、科室、医生统计病历缺陷数量住院病历评分统计按照变化趋势、缺陷类型、科室、医生统计甲级、乙级、丙级病历数量住院病历缺项统计按照病案首页、入院记录、病程记录、手术记录、出院记录统计缺项病历数量住院病历超时统计按照入院记录、病程记录、手术记录、出院记录统计超时病历数量病案首页统计分析医师缺陷分析支持针对医师缺陷统计、缺陷变化趋势、医师缺陷汇总、缺陷项等信息统计，支持展示医师缺陷汇总中的病案总数、问题病案数。科室缺陷分析针对科室缺陷汇总、缺陷项列表等信息统计，支持展示科室缺陷汇总中的病案总数、问题病案数。编码缺陷分析针对编码质控统计、病案变化趋势、医师缺陷汇总、缺陷项列表等信息统计，支持展示科室缺陷统计中的总病案数、问题病案数；医师缺陷汇总中的病案总数。系统功能用户登录用户登录提供用户登录系统功能密码修改提供用户修改密码功能用户注销提供用户退出系统功能系统设置门诊病历评分设置设置门诊病历质检项是否启用及扣分标准住院病历评分设置设置住院病历质检项是否启动及扣分标准住院质检引擎配置配置病案首页和入院记录质检规则结构化配置配置结构化展示效果字典管理基础数据字典管理组织架构设置医院管理维护医院的基本信息，区域性项目支持维护多个医院科室管理维护医院科室的基本信息职称管理维护职称的基本信息人员管理维护医院医生、护士等各类人员信息资源权限设置资源管理维护系统所有的资源模块菜单管理维护系统资源对应的菜单权限管理维护权限及权限对应的资源角色管理维护角色及角色对应的权限用户管理维护系统用户及用户对应的角色3、项目组成员要求3.1为保证应用软件的专业性和供货的及时性，投标人或生产企业的研发人员中应有不少于10人的执业医师团队，提供“医师资格证书”（证书上学历为本科及以上，执业类别为“临床”或“中医”）。3.2为保证项目实施团队的专业性，投标人或生产企业对于本项目派驻的实施人员需具备信息系统管理师（高级）证书。注：以上人员须提供相关证书复印件及由投标人或生产企业缴纳近3个月社保证明，并加盖投标人或生产企业公章。4、工期及服务地点（1）工期：合同签订生效后30日内。（2）服务地点：东阳市人民医院。5、质保及售后服务要求（1）产品质保期1年。（2）投标人应提供7×24小时热线电话、远程网络等服务方式。热线电话和远程网络提供技术咨询和即时服务，1小时内给予明确的响应并解决，12小时内排除故障。（3）质保期过后具体维护费用由采购方和中标单位通过维保合同或协议商定。（4）投标人应对采购人的操作人员进行操作培训，使其能对设备进行熟练的操作。（5）投标人在投标方案中应提供详细的售后服务内容、措施、响应时间等内容。6、付款方式：（1）合同生效以及具备实施条件后7个工作日内支付合同价款的40%（采购人根据项目特点、供应商诚信等因素，可以要求中标人提交预付款保函）；（2）系统安装调试完成，并经采购人验收合格后，支付至合同总额的100%（中标人需出具正式税务发票）。（二）标项二：可信病案管理系统（以下称无纸化病案系统）1、项目概述东阳市人民医院位于浙江省东阳市吴宁西路60号，始建于1939年，占地面积156亩，建筑面积19万平方米，是一所集医疗、教学、预防、康复于一体的三级甲等综合性医院，是东阳市医保和新农合定点医院，是国际紧急救援网络医院，是浙江中医药大学、宜春学院医学院等医学院校的教学医院，先后荣获全国医药卫生系统先进集体、全国百姓放心示范（百佳）医院、浙江省文明医院、金华市文明单位等荣誉称号。病案管理作为医院管理的重要组成部分，以其特有的方式参与医院管理，通过对每份病案的检查和反馈，为提高医疗质量、技术水平、临床教学和科研的发展，为提高医院管理服务水平，提高医院经济效益起到至关重要的作用。为了进一步推进数字化医院建设，本项目拟实现病案的无纸化归档，与病案数字化系统无缝集成，进而提高病案管理的科学性和工作效率，使得珍贵的病案资源得以充分地为社会服务。在对病案的无纸化归档过程中，为了切实保证病人的隐私保护，必须对其进行规范化管理，尤其是干部保健病人的资料根据国家规定属于严格保密范围，因此在项目实施各个环节都应该符合要求，同时对相关人员做好严格的保密制度，签订保密协议，避免产生任何泄密问题。实现病案无纸化是实现医院病案现代化管理的必由之路。医院在发展，病案在增加，病案的库房面积在不断增大，传统的病案储存模式已经无法适应现代管理的需要，这就需要一个全新的管理模式，因此实现病案无纸化是医院发展的必然趋势。2、项目要求2.1项目总体要求无纸化病案系统的主要功能是：实现整套无纸化病案的数据采集、审核、存储、检索、打印等功能。通过无纸化病案系统，实现医院病案的无纸化管理流程建设、病案数字化存储和管理，从而提高医院病案的科学化和规范化管理，提高工作效率。无纸化病案管理系统是医院信息化建设的一部，需要整合到电子病历系统以及医院信息化平台中，以实现医院各系统的互联互通。2.2建设要求2.2.1系统符合国家、卫健委等各种标准和规范，符合医院实际需求；2.2.2系统必须能够平滑的与医院现有的业务系统连接，实现数据和文档交换，并进而能够优化和整合病案业务管理流程；2.2.3系统提供标准的数据接口和文档接口方案，与医院现有的业务系统连接，实现数据和文档采集，对收集到的文档按病案管理规范要求进行整理和组织；2.2.4系统相关接口的调度、监控、日志及异常提醒可以一体化管理，可灵活设置各接口作业的配置及调度；2.2.5系统必须实时处理入出院信息、转科信息、文档接收、文档变更；2.2.6系统对无纸化病案系统产生的业务跟踪日志，可根据定义的规则进行业务数据转储，有效降低在线业务的压力；2.2.7系统支持医院现有的病历归档业务需求；2.2.8系统在病案文档发生变化时有提示功能，能够提醒病案质控部门；2.2.9系统可查询显示病历归档过程中的所有示踪信息；2.2.10系统支持CA对接，实现审核时对病案文档进行归档签名；2.2.11系统对于变更的病历文书后台保留变更原件记录操作日志，方便追踪；2.2.11系统可对每日归档率进行统计与跟踪，提供相应的统计报表；2.2.12系统可提供归档病案检索功能，可按条件查询已归档的病案，浏览病案文档和归档示踪明细；2.2.13系统支持临床业务系统调阅无纸化病案文档；2.2.14系统支持临床移动端调阅无纸化病案文档；2.2.15系统支持临床和业务部门通过多种查询模式浏览无纸化病案文档；2.2.16系统支持临床医生进行借阅申请；2.2.17系统支持个性化浏览配置，可以只看设置好的病案分类；2.2.18系统支持分组权限配置，对于不同科室不同职责的医护人员可以配置不同权限，包括使用的系统功能权限，对于病案的浏览、打印、导出权限；2.2.19病案浏览权限可控制到病案分类层次，即只允许浏览病案的个别分类；2.2.20系统支持自定义配置病案浏览权限，可对自定条件的病案、指定的病案、特定类型病案进行病案浏览授权；2.2.21系统支持自定义配置病案浏览审批流程及原因，可指定审批人审批借阅申请；2.2.22系统可配置自动审批，以便节假日能自动处理借阅申请；2.2.23系统支持导出病案图片；2.2.24系统支持病案导出，离线浏览，并可对离线浏览做出有效期权限控制；2.2.25系统可配置水印用于病案浏览、打印、导出，水印样式可自定义配置样式、内容、位置；2.2.26系统自动记录用户在系统内所有浏览打印等操作的详细日志，并可形成报表，便于回溯追踪；2.2.27系统可以根据设置的分类套餐自动勾选需打印的病案分类2.2.28系统可对来申请打印的患者进行信息登记、证件照拍摄，并在系统中可查看登记信息及证件照；2.2.29系统可根据打印的页数*设置的单价自动统计费用金额；2.2.30系统对于打印病案明细、打印内容明细、打印费用统计均有详细报表可查看；2.2.31系统支持多个院区在文档和数据采集、业务流程中心化管理。2.3系统功能2.3.1无纸化病案归档序号模块功能描述1启动归档出院通知出院通知作为病历启动归档的触发条件2智能辅助校验基本文档分类校验判断分类项是否存在3病历归档病历审核浏览临床和审核人员可以根据分类进行病历文档浏览4职能科室单级审核职能科室用户通过查看病历文档，对病历进行审核。审核过程中，如果文档发生变化，会及时告知用户文档变更的详细情况5批量审核对业务系统提交的病历文档可进行批量审核6文档变更提示当病历状态处在审核中、已归档等状态，业务系统上传的问题可在审核系统上提示给审核人员文档变更的提示7病历文档删除审核人员可对上传的垃圾文档进行删除操作8病历归档CA病历审核通过后，将病历的所有文档打包后进行CA签名9撤销归档文档变更对比对于变更的文档，可与旧文档放在一个界面上，审核人员通过对比决定是否留下变更的文档10归档文档变更自动接收定义可将变更的文档自动接入到无纸化病案文档平台，接入方式需与院方确认11文档变更人工接收文档发生变更时，可人工判断是否将变更文档进行接入12病案封存封存审核对需要封存的病历进行查看，检查文档是否存在缺漏13封存导出将封存的病历导出成PDF包14封存打印封存完成后可将封存的病历进行打印15封存CA封存完成后，可对封存时间节点之前的病历文档进行打包，然后进行CA签章16质控审核配置管理对用户权限等相关信息进行配置17文档必要分类配置文档分类校验配置18文档分类匹配文档分类和病案分类对应配置19节假日配置国定假日设定20病案查询查询已上传文档但未进入审核队列的病案，查看病案中各个分类下的文档情况。21病历审核通过查看病案文档，对病案进行审核。审核过程中，如果文档发生变化，会及时告知用户文档变更的详细情况。22CA签名对病案归档后CA签名23病案归档审核通过后，病案可以自动进行归档24撤销归档展示归档后发生文档变更的病案信息和变更文档信息，由职能审核部门决定是否进行变更处理25CA验证对上传文档做CA合法验证26病案封存争议的病历文档进行打包签名，并记录封存档案。27文档补传归档后新增的文档可以自动归档28个性化设置对系统使用上可以有个性化设置，符合使用习惯29病历审核日志可将审核过的日志、审核人员、审核时间等审核信息已报表的形式展现给审核系统相关报表里2.3.2电子病案数据收集和版式化转化序号模块功能描述1文档采集文档上传接口业务系统按照标准采集接口提交到无纸化病案文档平台2.3.3电子病历浏览客户端序号模块功能描述1文档采集上传文档CA验证对上传文档做CA合法验证2质控审核归档病历CA验证对归档病历PDF做CA合法验证3病案管理病案导出可以将选择好病案进行打包压缩导出，配合相应的浏览工具可在离线的环境下浏览2.3.4电子病案检索、借阅、打印、系统管理序号模块功能描述1病案应用病案浏览提供借阅与浏览功能2病案管理提供人员科室配置、借阅浏览权限配置等功能3病案打印提供病案打印、打印登记等功能4离线浏览提供导出的病案在离线环境浏览功能5关键词搜索一个简洁的搜索方式，类似google的搜索方式。可以选择搜索分类（病案号/疾病/手术/科室/病人姓名/医生），多关键词搜索（可以填写多个搜索关键词及指定关键词之间的关系），精确与模糊的搜索方式。6高级搜索可以按照列出的各种查询条件对病案进行查询，这种检索方式常用于检索条件比较多的情况下。7自定义搜索可以自定义组织查询条件的组合进行搜索。这种检索方式常用于需检索的条件比较复杂的情况下。8经典搜索传统的检索方式，左边是检索条件右边是检索结果。在检索时还可设定病案图片的医学分类，以便在查看病案图片时过滤掉无需查看的图片。9病案搜索结果拥有两种显示结果的模式：列表方式与自由布局方式。列表方式为最常见的一行一行的现实，自由布局方式为卡片时效果，一份病案即一张卡片，显示效果清晰。10病案图片浏览对病案图片的浏览进行了严格的权限控制（阅读/打印/导出）。可以设置需要过滤的图片分类（例如只显示病案首页或病程录等）。查看病案图片的同时可利用提供的‘浏览工具箱’对图片进行一系列的处理（如放大/缩小/全屏/黑白彩色切换/裁剪/打印等等）。浏览期间可对感兴趣的病案收藏到收藏夹并且可以填写笔记。显示病案图片时可以设置阅读水印，用于病案的保护。11病案收藏夹用于显示及搜索在浏览病案时收藏的病案并且可以显示当时记录的病案笔记，类似IE浏览器的网页收藏夹。12查阅申请用户可以查询需要查看的病案，通过填写申请原因提交查阅申请。13申请查看可以浏览并查询用户曾经申请过的需要查阅的病案的记录，及时了解审批情况。14浏览历史查询用户曾经浏览过的病案记录，类似IE浏览器的历史记录，可以方便用户查看以往浏览过的病案，而无须再一次搜索。15个性化设置可以按照用户个人的喜好设置一些系统设置，如：首页显示（进入系统后显示的第一个界面），浏览结果的显示方式（检索结果每页显示的条数/检索结果排列的方式等），医学分类的设置（用于在浏览图片时预先过滤无需查看的病案），病案图片打印的设置（纸张/水印等）等。16打印申请可以记录申请打印人员的信息及申请分类（打印或复印）。可拍摄证件并归档保存。可记录邮寄信息。查询并选择需打印的病案，同时统计所需费用，并可自己调整实际收费。17打印套餐可以根据打印窗口的业务需要，定制自己的打印套餐（例如：医保打印、商业保险等），打印人员选择套餐系统即可自动确定需要打印的病案内容。18快速打印仅登记简单的打印申请信息，选择病案后可以自动计算收费金额，然后直接打印。后续可以由专门的登记人员登记详细信息。19集中打印未打印过的病案可以统一处理，按照申请人的记录完成打印任务。20集中复印对未复印的病案进行集中统一处理。21申请查询查询申请过打印或复印的申请人信息，并可查看申请人相应的申请信息，证件照，打印的病案记录，费用等。22打印参数设置默认的打印参数（纸张大小/图片色彩/打印份数/打印套餐/打印分类及顺序/收费模式）23打印明细按时间段及申请人统计申请人打印的病案的明细记录。24复印明细按时间段及申请人统计申请人复印的病案的明细记录。25邮寄明细按时间段、申请人及邮寄状态统计病案邮寄的明细记录。26已打印病案按打印时间端、申请人、病案信息等查询打印病案的相关信息。27用户管理管理内部及外部用户的信息，可以对系统登录用户的信息进行查询/添加/修改/删除。28用户组管理查询/添加/修改/删除用户组，并可设置人员所属的用户组。29用户组权限设置用户组所拥有的系统功能的权限。30科室管理查询/添加/修改/删除科室信息，并可维护科室下包含的人员。31病案权限配置配置病案浏览的权限（按用户及按用户组），可以按照用户的方式一个个地进行病案权限的配置，也可以按照用户组的方式进行整体分配（如直接将某个科室的病案分配给用户组），同时也可以设置病案图片医学分类的权限，可以分别设置病案的阅读，打印及导出的权限。32医学分类模板设置病案图片的医学分类权限模板，在为病案分配权限时可以直接引用该模板，无需重复设置。33访问权限控制可以设置禁止访问的机器的IP，被禁止访问的IP对应的机器就无法使用本系统。34显示字段控制可以设置在浏览器中浏览病案时列表中所显示的字段。可以在用户级别和用户组级别上进行显示权限的控制。35水印设置可以制作在打印时叠加上去的水印，并且在打印病案的时候可以将其叠加到病案图片上。36病案标签可以将一些的病案进行标签设定（例如：纠纷、死亡等）。同时可以控制每种标签的病案进行访问控制到。37病案申请审批对浏览器中提交过来的病案阅读申请进行审批，可以为申请的病案设定阅读的时限等。38监控中心查看各个系统的用户的使用的情况，包括：用户是否在前，用户有申请需要审批，用户的浏览病案的历史情况，用户权限等。39病案错误报告处理病案浏览器上用户反馈上来的病案错误（如：图片缺页/分类错误等）。40病案定位查询病案在库房中的位置，可按病人姓名，病案号，出院日期，条码号，打包号，库房号或库位名查询，并生成统计报表41病案导出可以将选择好病案进行打包压缩导出，配合相应的浏览工具可在离线的环境下浏览42病案导出图片可以将选择好的病案直接导出成图片43病案浏览统计可查询用户、科室在某一时间段内数字化病案使用情况，并生成统计报表44载入离线包载入管理工作站导出的病案压缩文件45病案查询可以按照列出的各种查询条件对离线包中的病案进行查询46图像浏览查看离线包中的病案图片2.3.5电子病案存储服务模块序号模块功能描述1后台服务数据服务用于接入医院的出入院、病案首页、人员、科室等基础信息。2文档服务医院各系统产生的病历文档按照统一技术标准进行上传（按照住院病历归档规则进行控制）。3索引服务将无纸化病历文档按照病案管理规范要求进行整理和组织。4文件传输服务用于传输高拍系统、归档系统上传下载图片。5转换服务根据病案文档索引，对病案进行文档转换处理。6调阅服务为院内第三方系统提供浏览无纸化服务。7转储服务对无纸化系统产生的业务跟踪日志，可根据定义的规则进行业务数据转储，有效降低在线业务的压力。8服务平台作业管理无纸化病服务平台可以根据整体归档要求，进行自定义服务的作业运行配置。9作业调度可灵活的设置各作业的运行调度时间。10作业跟踪对各个服务运行过程中产生的错误进行自动报警。2.3.6统计报表序号模块功能描述1报表中心归档率统计针对归档率进行统计，最终以报表的形式展现给审核系统相关报表里2病历封存统计针对病历封存相关信息进行统计，最终以报表的形式展现给审核系统相关报表里3病历信息可将病历信息进行统计，最终以报表的形式展现给审核系统相关报表里4病案室工作量统计可将病案室工作量统计进行分析统计，最终已报表的形式展现给审核系统相关报表里2.3.7数据接口服务序号模块功能描述1数据采集入院信息无纸化病案系统的数据信息平台采集HIS系统或其他系统提供的病人入院信息2出院信息无纸化病案系统信息平台采集HIS系统或其他系统提供的病人出院信息3首页信息无纸化病案系统数据信息平台采集HIS系统或其他系统提供的病人首页信息的接口，为院方可精确检索病人提供的检索条件4医生信息导入医生信息，提供病历归档提交权限5科室信息导入医生科室信息，提供病历归档提交权限6数据同步病案状态数据通过视图提供病案状态数据2.3.8纸质病历翻拍序号模块功能描述1病案扫描扫描设备提供自动识别对接高拍仪设备功能(默认含3台病案室使用的3台高拍仪)2图片整合提供将扫描图片整合进入电子病案文件功能2.3.9电子病案首页管理模块序号模块功能描述1病案首页管理数据处理提供病案首页数据收集和PDF转化功能2编目提供病案首页编目功能3录入提供病案首页关联数据自定义录入功能2.3.10患者在线服务模块序号模块功能描述1患者在线服务快递服务面向患者提供在线申请纸质版病案快递服务的功能2在线申请面向患者提供在线申请并发送电子版病案的功能3在线接单病案系统提供在线接单和处理功能3、交货及验收（1）交货期：合同签订生效后6个月内。（2）交货地点：东阳市人民医院。（3）验收标准系统的各项功能及性能指标达到用户应用的要求。系统与电子病历系统接口功能及性能指标达到用户应用的要求。（4）软件验收双方以中标方提交经确认的《系统调研报告》为依据，由中标方的技术人员配合用户的信息科人员共同对系统以及接口的各项功能及性能指标逐一验证是否完全满足用户的要求。4、售后服务（1）投标人应提供7×24小时热线电话、远程网络等服务方式。热线电话和远程网络提供技术咨询和即时服务，1小时内给予明确的响应并解决，12小时内排除故障。（2）软件免费维护期为项目验收通过后壹年，期满后双方协商确定维护费。（3）投标人应对采购人的操作人员进行操作培训，使其能对设备进行熟练的操作。5、付款方式（1）合同生效以及具备实施条件后7个工作日内支付合同价款的40%（采购人根据项目特点、供应商诚信等因素，可以要求中标人提交预付款保函）；（2）中标人在全面完成项目上线工作并正常运转1个月后，提交全部终验报告材料，采购人组织最终验收工作。在中标人提供项目终验报告和正式税务发票后，支付至合同金额的100%。第三章投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：东阳市人民医院CDSS系统、病历质控系统、可信病案管理系统采购项目2投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、投标费用：东阳市鑫盛工程咨询有限公司按照本招标文件总则第（五）条规定向中标人收取中标服务费。3根据《政府采购促进中小企业管理办法》及《关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业》（〔2011〕300号）有关规定，本采购标的对应的所属行业为：标一、标二：软件和信息技术服务业。4答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当按照公开招标公告第三、七条规定以书面形式要求招标方作出书面解释、澄清或者向招标方提出书面质疑；在质疑截止时间前，未对招标文件提出质疑时，视投标人对招标文件的默认；招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或者补充的，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有已获取招标文件的投标人；答疑内容是招标文件的组成部分；澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，顺延提交投标文件的截止时间。5投标文件的递交：本项目投标文件由资格审查文件、商务技术文件和报价文件三部分组成。投标人应按以下方式递交投标文件：▲1、本项目实行“网上投标、电子评标”，投标人应于投标截止时间前在“政采云”（电子交易平台）上传输、递交电子版投标文件（包括资格审查文件、商务技术文件和报价文件）；2、为了避免由于电子交易平台无法正常运行等技术、安全故障原因造成投标文件无法解密或解密失败，导致投标无效的情况，投标人可以在投标截止时间前将电子备份投标文件（经政采云电子交易客户端和CA驱动制作出的后缀名为“bfbs”的加密电子备份投标文件）发送至东阳市鑫盛工程咨询有限公司邮箱：，逾期发送或发错后缀名的备份投标文件将被视为无效；3、投标人仅提交电子备份投标文件的，投标无效；4、本项目不强制投标人提交电子备份投标文件；如在开评标时出现电子投标文件无法解密或解密失败等情况，因投标人未提供电子备份投标文件而造成投标无效等一切后果和风险由投标人自行承担。6投标截止时间：2022年7月21日14时00分1、投标人应当在投标截止时间前在“政采云”（电子交易平台）上自行上传加密的电子投标文件。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回电子投标文件。投标截止时间后递交的电子投标文件，将被政采云平台拒收。2、电子备份投标文件的递交时间：投标人应当在投标截止时间前，逾期未递交的视为自动放弃。3、投标人应当在投标截止时间前完成投标准备事宜（应具备上网的技术条件并保持网络及联系方式畅通）及电子投标文件的传输递交，可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。7开标时间：2022年7月21日14时00分本项目不要求投标人到开标现场开标，但投标人应派法定代表人或委托代理人【委托代理人应当是投标人的在职正式职工（以投标人本单位缴纳社保花名册为准）】准时在线出席电子开标会议，随时关注开标进度，如在开标过程中有电子询标，应在规定的时间内对电子询标函进行澄清回复。截止开标时间，政采云（电子交易平台）自动提取所有投标文件，投标人须在开标时间截止后30分钟内对上传政采云的投标文件进行解密，所有投标人在规定的解密时限内解密完成或解密时限到后，采购代理机构开启投标文件；投标人超过解密时限的，系统默认自动放弃。8评标办法：综合评分法9中标结果公告：自中标人确定之日起2个工作日内，中标结果公告于浙江省政府采购网(sdf.lkj///)、东阳市公共资源交易网(sdf.lkj///ggzyjy/index.html)，公告1个工作日。10《中标通知书》的领取时间：中标人应自中标结果公告结束日起，在3个工作日内领取，否则按放弃中标资格处理，并因违反诚信原则，提交财政部门列入政府采购黑名单。11本项目不收履约保证金。121、中标人如因资金问题需贷款，可登录政采云平台“金融服务模块”查看各相关银行服务方案，具体执行可与相关银行东阳分行联系或“政采云”线上申请。2、政府采购金融服务提示：为扩大政府采购金融服务面，除政采云网上金融服务合作银行外，东阳市范围内增加浙商银行金华分行东阳支行作为线下合作银行。浙商银行金华东阳支行联系人：13签订合同时间：发出《中标通知书》之日起20天内。14中标人与东阳市人民医院签订政府采购合同。15付款方式：标项一：（1）合同生效以及具备实施条件后7个工作日内支付合同价款的40%（采购人根据项目特点、供应商诚信等因素，可以要求中标人提交预付款保函）；系统安装调试完成，并经采购人验收合格后，支付至合同总额的100%（中标人需出具正式税务发票）。标项二：（1）合同生效以及具备实施条件后7个工作日内支付合同价款的40%（采购人根据项目特点、供应商诚信等因素，可以要求中标人提交预付款保函）；（2）中标人在全面完成项目上线工作并正常运转1个月后，提交全部终验报告材料，采购人组织最终验收工作。在中标人提供项目终验报告和正式税务发票后，支付至合同金额的100%。16货物交付/服务地点：东阳市内，采购人指定的地点。验收：根据中华人民共和国现行技术标准，按招标文件以及合同规定的验收评定标准等规范，由采购人组织相关人员进行验收，但项目成交价超过150万元（含）时，由采购人或授权代理机构组织相应的专业人员进行验收，并出具专家验收报告，验收费用由中标人承担；采购人出具一式二份验收报告，一份由中标人保管，一份由东阳市鑫盛工程咨询有限公司（原件）存档。17供应商有下列情形之一的，列入失信名单，同时依照《政府采购法》第七十七条及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条规定处罚并追求法律责任。1、提供虚假材料谋取中标、成交的；

2、采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

3、与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

4、向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

5、在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；6、向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益；7、中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；8、未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；9、将政府采购合同转包；10、提供假冒伪劣产品；11、擅自变更、中止或者终止政府采购合同。12、其他严重扰乱招投标程序的。18投标文件有效期：60天19招标方对投标人的落选不作出任何解释。20采购人和招标代理机构的任何工作人员对投标人所作的任何口头解释、介绍、答复，仅供投标人参考，不作为招标依据，对采购人、招标代理机构和投标人无任何约束力，一切以网上公告及书面形式为准。21解释：本招标文件的解释权属于东阳市鑫盛工程咨询有限公司。注：如本招标文件后面的条款与本表有矛盾的以本表的内容为准。总则（一）适用范围本招标文件适用于东阳市人民医院CDSS系统、病历质控系统、可信病案管理系统采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义及采购项目需要落实的政府采购政策1.招标采购单位系指组织本次招标的东阳市鑫盛工程咨询有限公司（“招标方”）和东阳市人民医院（“采购人”）。2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切货物、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。7.“*”、“▲”、“※”、“★”系指实质性要求条款。8.采购项目需要落实的政府采购政策8.1本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购）。8.2支持绿色发展8.2.1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相关产品认证证书。▲采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的，投标无效。8.2.2修缮、装修类项目采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标等作为实质性条件纳入招标文件和合同。8.2.3为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考《商品包装政府采购需求标准（试行）》、《快递包装政府采购需求标准（试行）》。8.3支持中小企业发展8.3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。8.3.2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。8.3.3符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》（附件1）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；8.3.4符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。8.3.5可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明函》，投标人提供的《中小企业声明函》与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。8.3.6中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。8.4支持创新发展8.4.1采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。8.4.2首台套产品被纳入《首台套产品推广应用指导目录》之日起2年内，以及产品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书，委托代理人必须为投标人的在职正式职工（以投标人本单位缴纳社保花名册为准）。▲（五）投标费用1.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。2.东阳市鑫盛工程咨询有限公司按中标价的1.5%向中标单位收取中标服务费，在中标结果公示结束之日起3天内（在领取中标通知书前）交纳。中标服务费由中标人汇至以下账户：帐户名称：东阳市鑫盛工程咨询有限公司开户银行：兴业银行股份有限公司金华东阳支行账号：356090100100082625（六）联合体投标 本项目（否）接受联合体投标。（七）转包与分包1.本项目不允许转包。2.本项目不允许分包。（八）特别说明：*1.多家供应商参加投标，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，同时提供的是同一品牌产品的，应当按一个供应商认定。评审时，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的由采购人或者采购人委托评标委员会确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。多家代理商或经销商参加投标，如其中两家或两家以上供应商存在分级代理或代销关系，且提供的是其所代理品牌产品的，评审时，按上述规定确定其中一家为有效供应商。*2.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。*3.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定，按中标价双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。*4.评标委员会认为预中标人的投标报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料，预中标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。*5.招标方不保证最低报价者为中标方。*6.为维护国家利益及招标方自身利益，允许招标方在合同签订之前仍有选择或拒绝任何或全部投标的权力。*7.“政采云”平台运营机构，以及与该机构有直接控股或者管理关系可能影响采购公正性的任何单位和个人，不得在该平台进行的政府采购项目电子交易中投标、响应政府采购项目。（九）质疑和投诉1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、招标方提出质疑。投标人对招标方的质疑答复不满意或者招标方未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。3.采购人、招标方应当按照《浙江省政府采购供应商质疑处理办法》、中华人民共和国财政部第94号令《政府采购质疑和投诉办法》进行受理与答复质疑。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：1.招标公告2.招标需求3.投标人须知4.评标办法及标准5.合同主要条款6.投标文件格式7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人应当按照公开招标公告第三、七条规定以书面形式要求招标方澄清。招标方对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。2.招标方必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本招标机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制▲（一）投标文件的组成投标文件由资格审查文件、商务技术文件、报价文件三部分组成。1.资格审查文件：（1）具有独立承担民事责任的能力：投标人须在投标文件中出具符合以下情况的证明材料复印件（五选一）：①如投标人是企业（包括合伙企业），提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”；②如投标人是事业单位，提供有效的“事业单位法人证书”；③如投标人是非企业专业服务机构的，提供执业许可证等证明文件；④如投标人是个体工商户，提供有效的“个体工商户营业执照”；⑤如投标人是自然人，提供有效的自然人身份证明（居民身份证正反面或公安机关出具的临时居民身份证正反面或港澳台胞证或护照）。（2）法定代表人身份证复印件或法定代表人授权委托书(格式见附件)；（3）投标人依法缴纳税收和社保的凭证；（4）信用记录网络查询页面截图（信用中国与中国政府采购网）；（5）浙江政府采购网注册正式供应商的网络截图或承诺中标后30天内注册为浙江政府采购网正式供应商（须提供承诺书）；（6）投标人本单位缴纳社保人员花名册；（7）东阳市政府采购代理机构社会评价表（格式见附件）；（8）投标声明书(格式见附件)；（9）政府采购活动现场确认声明书(格式见附件)；（10）落实政府采购政策需满足的资格：供应商为中小企业/小微企业，提供《中小企业声明函》（格式见附件）；（11）投标人情况介绍；（12）投标人认为有必要提供的其它文件。注：依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。2.商务技术文件标项一：（1）投标人资信商务、技术自评得分表（格式见附件）；（2）商务响应表（格式见附件）；（3）技术响应表（格式见附件）；（4）产品要求；（5）技术方案；（6）项目实施方案；（7）培训方案；（8）投入本项目人员；（9）项目人员资格证书复印件；（10）应急方案；（11）认证证书；（12）同类项目业绩证明（格式见附件）；（13）售后服务保障；（14）优惠条件；（15）服务费承诺书（格式见附件）；（16）投标人需要说明的其他文件和说明。标项二：（1）投标人资信商务、技术自评得分表（格式见附件）；（2）商务响应表（格式见附件）；（3）技术响应表（格式见附件）；（4）项目实施方案；（5）技术方案；（6）培训方案；（7）产品证书；（8）医疗数据集成能力；（9）投入本项目人员；（10）应急方案；（11）认证证书；（12）同类项目业绩证明（格式见附件）；（13）售后服务方案；（14）优惠条件；（15）合理化建议；（14）服务费承诺书（格式见附件）；（15）投标人需要说明的其他文件和说明。3.报价文件（1）投标函（格式见附件）；（2）开标一览表（格式见附件）；（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。▲（二）投标文件的语言及计量1．投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2.投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。▲（三）投标报价1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2.标项一：投标报价包括本项目的货款、软件升级、安装调试费、人员培训、运行维护费、技术支持、售后服务、验收、招标代理服务费等完成本项目的一切费用及税金。投标价报价为投标人所能承受的整个项目的一次性最终最低报价，如有漏项，视同已包含在其它项目中，合同单价和总价不做调整。标项二：投标报价包括本项目的货款、软件升级、安装调试费、人员培训、运行维护费、技术支持、售后服务、验收、招标代理服务费等完成本项目的一切费用及税金。投标报价为投标人所能承受的整个项目的一次性最终最低报价，如有漏项，视同已包含在其它项目中，合同总价不做调整。（四）投标文件的有效期▲1.自投标截止日起60天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.投标人可拒绝接受延期要求，若同意延长有效期的投标人，则不能修改投标文件。4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。▲（五）投标文件的签署投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制投标文件并标注页码，因投标文件内容不完整、编排混乱、放弃关联点或关联点错误等原因导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容等风险由投标人自行承担。2.投标文件需盖章签字的地方必须由投标人法定代表人或法定代表人的授权委托人签署并加盖单位公章，投标人应写全称。3.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章和由法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。▲（六）投标文件的上传、递交、修改和撤回1.投标人应当在投标截止时间前在“政采云”（电子交易平台）上自行上传加密的电子投标文件。2.未按规定上传的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件解密失败或被误投的风险由投标人承担。3.投标人未在“政采云”（电子交易平台）上自行上传加密的电子投标文件，仅提交电子备份投标文件的，投标无效。4.投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后上传的投标响应文件，将被政采云平台拒收。投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的电子备份投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；修改后重新递交的电子备份投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章。投标截止时间后，投标人不得撤回、修改电子备份投标文件。5.截止开标时间，政采云（电子交易平台）自动提取所有投标文件，投标人须在开标时间截止后30分钟内对上传政采云的投标文件进行解密，所有投标人在规定的解密时限内解密完成或解密时限到后，采购代理机构开启投标文件；投标人超过解密时限的，系统默认自动放弃。6.电子投标文件无法解密或解密失败时，投标人提供了电子备份投标文件的，以电子备份投标文件作为评审依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，电子备份投标文件自动失效。（七）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标人仅提交电子备份投标文件的；(2)在开评标时出现电子投标文件无法解密或解密失败等情况，投标人未提供电子备份投标文件，无法对投标人继续进行评审的；（3）投标人未在规定的时间内对电子询标函进行澄清回复、拒绝澄清回复或澄清回复的内容改变了投标文件的实质性内容的；（4）网上下载的证明文件，不能通过真实性验证的（发现提供虚假资料的，按照提供虚假资料处理）；（5）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的，及未提供招标文件中标有“*”、“▲”、“※”、“★”等特殊符号的证明文件的；（6）本项目投标截止之日前三年内，相关主体在“信用中国”网站、中国政府采购网有失信行为或被列入受惩黑名单。（7）投标文件无法定代表人签字,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；（8）投标代表人未能出具身份证明或