第九章 会展危机

第九章会展危机管理策划

会展危机会展常见安全危机会展危机预防会展危机处理第一节会展危机一、危机的含义所谓危机是指干扰事和物自然流程的任何事件，而且相对应的组织和个人如果对其缺乏及时的认识和正确的处理，必将对组织和个人造成一定危害。会展危机是指影响参展商、专业观众、相关媒体等利益相关主体对会展的信心或扰乱会展组织者继续正常经营的非预期性事件。第一节会展危机二、危机的特点(1)突发性。突发性具有两重含义:一是指组织遭受外部环境突然出现的变化和内部因素长期积累到一定程度而爆发形成；二是指危机爆发的征兆和诱因是人们在感官和知觉上难以企及的。从人们能够感觉到爆发所延续的时间很短，但是破坏性很大，使管理者措手不及而蒙受重大损失。危机事件爆发的具体时间、实际规模、具体态势和影响深度，是始料未及的。(2)聚焦性。进入信息时代后，危机的信息传播比危机本身发展要快得多。信息传播渠道的多样化、时效的高速化、范围的全球化，使组织危机情境迅速公开化，成为公众聚集的中心，成为各种媒体热炒的素材。同时作为危机的利益相关者，他们不仅仅关注危机本身的发展，而更关注组织对危机的处理态度和所采取的行动。而社会公众有关危机的信息来源是各种形式的媒体，媒体对危机报道的内容和对危机报道的态度影响着公众对危机的看法和态度。第一节会展危机二、危机的特点(3)破坏性。破坏性是指危机事件对组织、个人、社会及其资源造成各种各样直接或间接的损害。危机越严重，其破坏性越大。破坏性既可能是物质性的，也可能是心理性的。对于组织来说，破坏的不仅是组织的物质与资金损失，还可能是组织的社会认可度和声誉。(4)紧迫性。对组织来说，危机事件一旦爆发，其破坏性的能量就会被迅速释放，并呈快速蔓延之势，如果不能及时控制，危机会急剧恶化。因此，危机一旦发生，就需要组织立即形成有效的决策，避免危机的蔓延。紧迫性需要组织立即采取决策和行动。第一节会展危机二、危机的特点(5)双重性。危机在汉语中既意味着“危险”，也意味着机会。对于组织来说，危机可能迫使组织重新思考其战略，调整组织与环境之间的关系。如果处理得到，不仅会使组织体现其社会担当，而且会促进组织进行变革并重新适应环境。第一节会展危机三、会展危机的含义会展危机是指影响参展商、专业观众、相关媒体等利益相关主体对会展的信心或扰乱会展组织者继续正常经营的非预期性事件。由于会展的特殊性，会展危机除具有上述危机的一般特征外，还具有如下特征:①敏感性强、易受多种因素影响。会展受所涉及题材的市场环境、举办城市的政治或其他重大活动等外在诱因的影响，并且，由于会展往往涉及主办方、场馆方、参展商、运输商、搭建商、专业观众、公安、消防、餐饮、媒体等多方主体，是一项较为复杂的系统工程。因此，这一复杂系统的内部因素也可能诱发危机事件。②扩散性强，社会影响面广。③时间性强，回旋余地小。第一节会展危机三、会展危机的分类（一）根据人为涉入程度自然灾害、意外、技术故障和人为破坏，其中自然灾害和意外属于自然危机，包括地震、海啸等以及展览期间突然出现的外交、政治、文化、宗教等方面的冲突。技术故障和人为破坏则属于人为危机，是指参展人员和观众的人身安全、展览品安全、展览设施安全、展位设计的安全、展览现场促销活动的安全、现场提供食品的安全、展品现场展示的安全、个人物品的防盗、健康问题等方面的危机。第一节会展危机三、会展危机的分类（二）会展经营与运作的角度分类(1)市场危机。这是指那些由市场和社会宏观环境所产生的对所有办展机构都产生影响的危机，如战争、自然灾害、瘟疫(2003年春季的“非典”正是此类)、经济衰退、通货膨胀、政治法律因素、国际恐怖袭击等。这类危机涉及所有办展机构。(2)经营危机。这是指因办展机构经营方面的原因而给举办会展带来的危机，如会展现场布置不当和设施老化等引起的会展现场火灾和展位坍塌、因通道安排不合理而致人群拥挤并出现事故，因会展定位不当、招展不力、招商不顺、宣传推广效果不佳、人力资源及人员结构不适合、出现新的竞争者而使会展无法继续举办等。第一节会展危机三、会展危机的分类（二）会展经营与运作的角度分类(3)财务危机。这包括办展机构自有资金投入和举债筹措办展资金给财务成果带来的不确定性。(4)合作危机。这是指办展机构和各合作单位之间、办展机构与展馆之间、办展机构与会展各服务商以及各营销中介之间，在合作条件、合作目标和合作事务各环节上可能出现的不协调、不一致和其他不确定性而对会展产生严重的影响。第二节会展常见危机一、食品安全危机食品安全事故划分为四级，即特别重大食品安全事故、重大食品安全事故、较大食品安全事故和一般食品安全事故。特别重大食品安全事故（Ⅰ级）：符合下列情形之一的为特别重大食品安全事故（Ⅰ级）：（1）事故危害范围跨越省级行政辖区，并有进一步扩大趋势的；（2）超出本省处置范围的；（3）需要报请国务院或国务院授权部门负责处置的。第二节会展常见危机一、食品安全危机较大食品安全事故(Ⅲ级)：符合下列情形之一的为较大食品安全事故(Ⅲ级)：（1）事故影响范围涉及市级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；（2）造成伤害人数100人以上、或出现死亡病例的；（3）市级政府认定的其他较大食品安全事故。一般食品安全事故（Ⅳ级）：符合下列情形之一的为一般食品安全事故（Ⅳ级）：（1）事故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇，给大众饮食安全带来严重危害的；（2）造成伤害人数30人以上、100人以下、未出现死亡病例的；（3）县级政府认定的其他一般食品安全事故。上述有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。第二节会展常见危机一、食品安全危机防范食品安全风险的一个基本做法是在会展区域设定就餐区，并由主办方指定的餐饮供应商提供食品，由食品监管部门全程监管食品供给过程。但是，对于大型会展来说，由于参展商、专业观众、特殊嘉宾很有可能在展馆以外的地方就餐。因此，食品安全不仅考量着主办方的能力，而且还考量主办城市的食品安全保障水平。第二节会展常见危机二、公共卫生事件危机公共卫生事件是指造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。重大公共卫生事件可能会导致会展活动停办。2020年4月8日，国务院下发应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于进一步做好重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情防控相关工作的通知，明确规定大型聚集性体育活动如马拉松长跑、聚集性宗教活动、各类展览及会展等暂不开展。2020年5月8日，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制在《关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》中指出，可举办各类必要的会议、会展活动等。第二节会展常见危机二、公共卫生事件危机对于大型会展的公共卫生事件风险评估，应重点描述下列内容:①大型会展的特点，如时间、地点、规模、主要活动内容及形式、活动参加人员的数量及其生活居住环境和易感性等特点；②大型会展举办地的各种突发公共卫生事件发生情况，如传染病的种类及流行强度、中毒的类型及发生率、高温中暑或冰冻灾害发生情况等；③大型会展期间可能带来的输入性疾病或其他健康危害；④大型会展期间可能发生的其他突发事件公共卫生风险，如恐怖事件、自然灾害、事故灾难等；⑤现有的卫生保障能力和已采取的措施，如监测能力、救治能力、防控能力、饮食饮水保障水平、人群免疫水平等。第二节会展常见危机二、公共卫生事件危机对于大型会展公共卫生风险，可组织专家对风险的发生可能性、后果严重性和脆弱性进行定性或定量分析:①发生可能性分析。对大型会展所造成的传染病、中毒、意外伤害及其他次生、衍生的公共卫生风险，可结合事件背景、各类监测信息、历史事件及其危害等，对风险发生的可能性进行分析。可按照发生可能性的大小，分为极低、低、中等、高、极高五个等级。②后果严重性分析。对大型会展的公共卫生后果严重性分析，可从风险影响的地理范围、波及的人口数、所造成的经济损失、对人群健康影响的严重性、对重要基础设施或生态环境系统的破坏程度、对社会稳定和政府公信力的影响、对公众的心理压力等方面考虑，大型会展还应考虑风险对该活动的顺利举办可能造成的负面影响等。可按照其后果严重性的大小分为极低、低、中等、高、极高五个等级。第二节会展常见危机二、公共卫生事件危机③脆弱性分析。对大型会展的脆弱性分析包括风险承受能力和风险控制能力的分析，可从人群易感性、公众心理承受力、公众公共卫生意识和自救互救能力、医疗救援能力、技术储备、卫生资源及其扩充能力、公共卫生基础设施、生活饮用水、食品供应、卫生应急能力等方面考虑。第二节会展常见危机三、消防安全危机（一）会展火灾危险源(1)人。展览区内人员主要包括工作人员、参展商、观众，会议区主要包括参加会议的人员，注册区或登录大厅主要包括工作人员、去展览区的人员、去会议区的人员。上述人员容易因违章吸烟、违章用电、违章作业和表演等引发火灾。维修、搭建与拆卸人员违章作业或疏忽也容易导致火灾。人为纵火、恐怖袭击也可能导致火灾。(2)物。主要包括:①展厅内的易燃展览物品、电气缆线、宣传材料、展台材料、可燃家具器材、可燃装饰材料等是潜在火灾危险源。展览区人员聚集，如果展位布置不合理，一旦发生火灾容易导致秩序混乱和践踏事故。②登录大厅主要是人员集聚地和通道，内部可燃物主要为零散摆放的沙发、办公桌椅、宣传材料等。③环境。火灾可能来自于会展中心自身建筑，也可能来自相邻建筑或自然界。会展中心用电量极大，常见问题包括:临时用电线路不固定；灯具安装不合理；有的摊位私自乱接电源；特装摊位特殊用电超负荷；电气设备、线路安装不合理或操作不当；电气设备或线路老化等。第二节会展常见危机2023年2月14日9：00左右，昆明国际会展中心起火，不断有黑烟从会展中心冒出。10：10，现场火情已扑灭，消防车辆陆续离场。“早上8：00多，我们在会展中心3楼施工，应该是他们拆钢架的，用氧焊切割钢条，然后就有一些火星子冒出来，火星溅到旁边的沙发上，就燃着了。”该工作人员还介绍，等现场的十多位施工人员发现起火了，火势已经大到无法靠他们自行扑灭，此时烟雾报警器也响起。据现场市民介绍，发生火情后不久，消防人员便赶到现场进行灭火。“我们8：55到达现场展开扑救，本次扑救共出动17辆消防车和83位救援人员。”昆明市官渡区消防救援大队工作人员还介绍，此次起火点为一个装修工地，火灾未造成较大损失。第二节会展常见危机三、消防安全危机(二)会展消防报审程序根据《消防法》《消防监督检查规定》，办展单位应负责向会展举办城市的公安消防局及会展保卫部门申报展位搭建图样并按审批后的消防安全方案逐条落实。第二节会展常见危机三、消防安全危机（三）会展消防安全应急预案1.防火安全责任制按照“谁主办、谁负责”的原则，会展主办(承办)单位负责人为会展防火责任人。根据国家消防和治安管理的有关法律法规，主(承)办单位在中心举办展览会须按照相关政府管理部门的要求，完成公安、消防报批；同时，还应与会展中心(展馆场地出租单位)签订《会展消防安全责任书》及《会展消防治安安全责任书》，以界定双方的责任与义务，主办方还应与主承建商、各展位负责人签订《消防安全责任书》，明确消防安全责任；主办单位(含各商会、参展商)的负责人为相对应的展区、展位的第一防火责任人，根据“谁主管、谁负责”的原则，各参展单位要切实贯彻落实《中华人民共和国消防法》和会展中心消防工作有关管理规定，认真做好安全防火工作，加强对所属人员的安全防火教育。第二节会展常见危机三、消防安全危机（三）会展消防安全应急预案2.消防安全组织机构在会展工作领导小组中一般有负责消防工作的领导成员。例如，在2010年东盟安全工作领导小组中，广西壮族自治区政法委书记为组长，公安厅厅长为副组长。同时，成立了安全保卫部，一名自治区公安厅副厅长为部长，自治区综治办、公安厅、消防总队、广西武警总队等有关部门负责人为副部长。在领导机构下，还需要成立更为具体的组织机构，例如成立消防监控与防护小组、通信联络小组、疏散引导小组、行动灭火小组。成员由场馆工作人员、主办方工作人员、各展区相应负责人员等构成。第二节会展常见危机三、消防安全危机（三）会展消防安全应急预案3.会展期间作业的规定1)实行全馆禁烟、严禁明火作业的规定。2)保证消防通道畅通无阻。馆内主要通道宽度不小于6m，次通道不小于3m。严禁在黄线内布展，不得将展样品悬挂在消防、配电、空调设施或顶棚上，违者造成设施损坏和不良后果的，除照价赔偿外还要追究相关的责任。布展、撤展期间各种装修材料、展样品不得堆放在展厅门口或展馆通道上，以免堵塞消防通道。安全管理人员将对违规摆放的物品进行清理，清理中造成的任何损失和产生的费用由物主承担。3)装修、搭建须经消防技术审核。会展主办单位在布展前应携带上级主管部门的批文、消防审核申请报告、布展平面图、特种展位图及消防安全检查申报表等资料，依法向公安消防局申报消防审核。凭审核意见书进馆施工布展。第二节会展常见危机三、消防安全危机（三）会展消防安全应急预案3.会展期间作业的规定4)各类装修用材、用料的有关规定。各参展团搭建摊位所使用的材料必须遵守工程建筑消防技术和防火的以下规定:参展商不得使用未经阻燃处理的材料(如:草、竹、藤、纸、树皮、泡沫、芦苇、可燃塑料板、可燃地毯、布料和木板等物品)作装修和装饰用料；所有装修和装饰材料均应采用不燃或难燃材料；如外地参展人员需在当地预先制作展台、展架的，所使用的不燃材料应有当地公安消防部门检验的合格证(复印件)，在进场施工前交送中心工程部备案。第二节会展常见危机三、消防安全危机（三）会展消防安全应急预案3.会展期间作业的规定5)保证消防设施完好和正常运转。根据《中华人民共和国消防法》第十一条规定，任何单位、个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占消火栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。6)电器产品的安装应符合防火安全要求。根据《中华人民共和国消防法》第二十条规定，电器产品、燃气用具的质量必须符合国家标准或者行业标准。电器产品、燃气用具的安装、使用和线路、管路的设计、敷设，必须符合国家有关消防安全技术规定。第二节会展常见危机三、消防安全危机（三）会展消防安全应急预案（3）会展期间作业的规定7)严禁携带易燃易爆等化学危险品进入展场。根据《中华人民共和国消防法》第十七条规定，禁止非法携带易燃易爆危险物品进入公共场所或者乘坐公共交通工具。8)包装材料应及时清出馆外。展样品的包装箱、纸屑等杂物务必在会展开幕前及时清理出馆外，严禁将其存放在摊位内、柜顶或摊位板壁背后。第二节会展常见危机三、消防安全危机（三）会展消防安全应急预案4.消防控制工作与制度成立消防监控与防护小组，建立24h值班制度，确立值班人员操作程序。大型会展场馆配有高科技的消防预警设备，因此一般配有消防控制室。此外，大型会展还会设立消防巡视检查小组。因此，需要形成防火安全检查制度。巡视检查一旦发现问题需要及时上报和处理。在会展搭建和会展阶段一旦发现隐患，需要提出整改要求。整改完毕需要进行验收，并备案。5.专职与义务消防工作人员的培训制度。除了进行消防知识、灭火和疏散知识的培训以外，还需要通过模拟演练的方式提高其实际技能。第二节会展常见危机三、消防安全危机（三）会展消防安全应急预案6灭火和疏散预案

事先确定灭火行动成员、安全疏散成员和救护成员，并通过培训让他们了解相应处理程序、技能。一旦发生火灾，各成员能够各司其职，确保灭火和疏散工作的有序进行。发生火灾以后，现场工作人员可以利用自动报警系统进行报警或立即拨打消防控制室电话，利用就近灭火器材展开扑救。灭火行动小组按火灾处理程序进行火灾扑救，安全疏散小组立即赶赴现场及时、有效地疏散人群。疏散工作包括:①组织打开所有的消防通道。②组织火灾现场人员进行有序疏散；疏散工作人员需要与消防指挥中心及时联系了解火灾危险程度和安全出口方向，及时将人群疏散至安全的地方。③要正确、有效地利用疏散设备。第二节会展常见危机三、消防安全危机（三）会展消防安全应急预案3.会展期间作业的规定7)严禁携带易燃易爆等化学危险品进入展场。根据《中华人民共和国消防法》第十七条规定，禁止非法携带易燃易爆危险物品进入公共场所或者乘坐公共交通工具。8)包装材料应及时清出馆外。展样品的包装箱、纸屑等杂物务必在会展开幕前及时清理出馆外，严禁将其存放在摊位内、柜顶或摊位板壁背后。第二节会展常见危机四、治安问题（一）财物被盗会展期间，是展示产品、参与者随身财物、展馆设施等财物的集聚期，财物被盗的情况时有发生。典型案例：2011年，一个个由外地来京人员组成的五人团伙频繁出入各大展会作案，其中三名嫌疑人每天8时左右准时前往顺义、朝阳的各个展会“上班”，伺机盗窃放在展台上的财物，造成不必要的经济损失。（二）“展虫”侵扰所谓“展虫”，是指那些没有正式资格，借会展时间短及展商众多等特点，向消费者兜售与会展主题无关或假冒伪劣商品的人士。“展虫”喜欢人气旺盛的专业展，他们采用的最为常见的手段包括:①与组办方签了合同、交了展位费的“展虫”，在会展期间出售与会展主题无关的产品(往往也是低劣的)；②以观众名义混入，在展场中寻机插空摆摊，经常会占用无人使用的空展位；③在展馆附近甚至入口处低价出卖会展类似商品、假冒伪劣商品。第二节会展常见危机四、治安问题（一）财物被盗会展期间，是展示产品、参与者随身财物、展馆设施等财物的集聚期，财物被盗的情况时有发生。典型案例：2011年，一个个由外地来京人员组成的五人团伙频繁出入各大展会作案，其中三名嫌疑人每天8时左右准时前往顺义、朝阳的各个展会“上班”，伺机盗窃放在展台上的财物，造成不必要的经济损失。（二）“展虫”侵扰所谓“展虫”，是指那些没有正式资格，借会展时间短及展商众多等特点，向消费者兜售与会展主题无关或假冒伪劣商品的人士。“展虫”喜欢人气旺盛的专业展，他们采用的最为常见的手段包括:①与组办方签了合同、交了展位费的“展虫”，在会展期间出售与会展主题无关的产品(往往也是低劣的)；②以观众名义混入，在展场中寻机插空摆摊，经常会占用无人使用的空展位；③在展馆附近甚至入口处低价出卖会展类似商品、假冒伪劣商品。（三）非法倒票将门票、参展商证、观众证等证件回收，再高价或降低出售的事件在会展中常有发生。第二节会展常见危机（二）“展虫”侵扰所谓“展虫”，是指那些没有正式资格，借会展时间短及展商众多等特点，向消费者兜售与会展主题无关或假冒伪劣商品的人士。“展虫”喜欢人气旺盛的专业展，他们采用的最为常见的手段包括:①与组办方签了合同、交了展位费的“展虫”，在会展期间出售与会展主题无关的产品(往往也是低劣的)；②以观众名义混入，在展场中寻机插空摆摊，经常会占用无人使用的空展位；③在展馆附近甚至入口处低价出卖会展类似商品、假冒伪劣商品。第二节会展常见危机四、治安问题（三）非法倒票将门票、参展商证、观众证等证件回收，再高价或降低出售的事件在会展中常有发生。第二节会展常见危机（四）群体性治安随着我国会展和群体性活动的不断发展，安全事故、治安和刑事案件时有发生，有的甚至酿成群体性事件，给人民群众的生命、财产安全以及社会治安秩序和公共安全带来较为严重的危害。第二节会展常见危机（四）群体性治安和不良事件典型案例：2015米兰世博会上，街头抗议引发骚乱。第二节会展常见危机（四）展台塌陷、广告伤人典型案例：事发地点为2016南京国际车展广汽丰田展台，发生在4月27日开展之前，显示广告的展台上半部分垮塌，很庆幸事发在车展之前没有造成人员损伤，否则后果不堪设想。第二节会展常见危机（四）展台塌陷、广告伤人典型案例：一台名为小胖的儿童机器人在没有指令的前提下突然自行打砸展台玻璃，还砸伤了路人，而此次儿童机器人伤人事件也成为全国首例机器人伤人事件。第二节会展常见危机在会展期间，需要成立安保组织，实行以下管理办法：（1）全体参与会展人员须高度重视安全工作，自觉遵守大会各项规定，共同维护大会秩序。不参与邪教组织等非法活动，提高警惕预防各类事故发生。（2）加强会展的证件管理。（3）做好安全防盗工作，妥善保管好参展样品和个人随身物品。（4）完善展馆监控系统，及时对系统进行升级，确保场馆内监控无死角，为整个会展期间的人身安全和物品安全做出保障。（5）会展期间展品只准进，不准出，如果需要运出展品，须经主场服务商同意，并开出馆证明。第二节会展常见危机在会展期间，需要成立安保组织，实行以下管理办法：（1）全体参与会展人员须高度重视安全工作，自觉遵守大会各项规定，共同维护大会秩序。不参与邪教组织等非法活动，提高警惕预防各类事故发生。（2）加强会展的证件管理。（3）做好安全防盗工作，妥善保管好参展样品和个人随身物品。（4）完善展馆监控系统，及时对系统进行升级，确保场馆内监控无死角，为整个会展期间的人身安全和物品安全做出保障。（5）会展期间展品只准进，不准出，如果需要运出展品，须经主场服务商同意，并开出馆证明。第二节会展常见危机（7）在布展、预展期间，主办方应对展台进行清查，对未报到的展商展台进行功能变更或封闭，确保在开展之前没有“展虫”伺机混入现场。第二节会展常见危机（五）踩踏问题踩踏是指在某一事件或某个活动过程中，因聚集在某处的人群过度拥挤，致使一部分甚至多数人因行走或站立不稳而跌倒未能及时爬起，被人踩在脚下或压在身下，短时间内无法及时控制、制止的混乱场面。典型案例：2019年，在布拉瓦约女王体育俱乐部举行的津巴布韦国际贸易博览会闭幕式晚会上发生踩踏事件，导致四人受伤，歌手NovuyoSeagirl也不幸受伤。第三节会展危机预防

危机预防的四种应对措施(PETA方法)包括:阻止(Prevent)、回避(Evade)、转移(Transfer)、接受(Accept)。一、会展危机阻止危机阻止是指在危机评估与预警的基础之上，通过制定事先防范措施以及根据措施要求采取事先防止行动阻止危机的发生。在危机评估的基础上，可以通过建立指标性预警系统来识别危机的风险程度。指标性预警系统是指将判断危机是否发生的信息转化成一系列较容易识别的指标，并根据指标的变化程度来进行危机预警的系统。这一系统要由专业评估人员通过数据化处理与分析的方式作出判断。预警还可通过现代化的安防预警设备进行。随着会展的不断发展，针对会展的安防设备不断完善。这些设备包括闭路电视、监视器、门路控制、保险设备、摄像设备、电子防盗装置、报警装置和系统、无线报警设备、通信控制、计算机安全管理、探测器、传感器、安全反光和警示产品等。在奥运会、世博会这样的大型会展中，甚至会出动预警机。第三节会展危机预防

一、会展危机阻止通过危机预警可以及时、有效地发现危机源，并通过有效措施立即阻止危机的发生或蔓延。通过事先制定危机防范措施，并将这些措施作为一种参展、搭建要求传递给会展各参与方，有助于事先防止危机的发生，尤其是人为危机的发生。作为主办方来说，需要在会展过程中成立安保组织，并通过各种安保行动来预防危机的发生。作为人群高度聚集的会展，必然存在各种风险的可能，但是通过有效的会展危机阻止策略可以将这种风险控制在可控的范围。因此，危机阻止策略是会展预防的一种基本常规策略。第三节会展危机预防

二、会展危机回避它是在会展危机发生前就主动地远离危机而避免危机给自己带来更大损失的一种危机预防策略。危机回避策略尤其适用于因自然灾害、重大疫情、政治事件而引发的危机情境中。回避包括（一）先期回避。在立项或举办之前。（二）中途放弃。在举办过程之中。例如，在2003年春天，“非典”疫情席卷全国，各地98个大型会展全部取消。

这种情况就属于先期回避。一般说来，在参展合同中，主办方对因为不可抗力而导致会展不能如期举办的情况有相应的免责条款。同样是在2003年“非典”疫情期间，上海国际汽车展因疫情严重被迫提前3天闭幕。第三节会展危机预防三、会展危机转移会展危机转移包括保险转移与非保险转移。1.会展保险会展保险可以看作是一种风险转移机制，通过这一机制，众多的经济单位结合在一起，建立保险基金，共同对付不幸事故。2.会展保险的险种展品保险、意外伤害保险、会展建筑、设备安装与拆卸工程保险、运输保险、活动取消或延迟保险第三节会展危机预防四、会展危机接受一部分会展危机的风险是无法阻止、回避和转移的，因此需要会展主体将风险留给自己承担。对于会展主办方来说，尽管一部分会展存在风险，但是由于存在巨大的经济利润或社会效益，因此需要主办方将风险承担下来。如果意识到会展风险的存在，没有处理风险的措施与行动，那么这种会展危机风险的承担方式属于消极承担；相反，则属于积极承担。会展主体可以通过预先提取一部分基金来弥补风险所致损失，采取定期摊付、长期积累的方式在组织内部建立起风险损失基金，用以补偿这些风险所带来的损失。第三节会展危机预防四、会展危机接受(1)将风险损失摊销计入成本。组织将损失计入当期损益，摊入经营成本。这种方法主要适用于那些损失概率高但损失程度较小的风险，组织可以通过风险识别将这些风险损失直接打进预算。(2)建立和使用内部风险损失基金。组织可以以年为单位，每年将损失计入营业费用，这种形式适用于发生频率高、损失金额少的风险损失，如会展现场的饮食出现问题；组织也可以将损失在一个以上的会计年度进行分摊，它适用于发生频率低、损失金额多的风险损失。第三节会展危机预防四、会展危机接受(3)组织或经营专业自保公司。它是会展主办方或公司自己设立的保险公司，旨在对本企业、附属企业以及其他企业的风险进行保险或再保险安排。(4)借款。一旦风险事故发生，主办方或会展企业可以通过应急贷款协议获得应急资金。第四节会展危机处理一、应急预案(1)一种体制设计。一个完善的应急预案首先是一种体制设计，解决应急管理主体的问题，通常包括指挥主体、协调主体、行动主体。通过事先规定各主体的权责，确保一旦事件发生各主体立即各司其职，按照权责采取行动。(2)一种机制设计。应急预案解决的是应急响应程序的问题，包括预防和准备机制、监测和预警机制、救援和处置机制等。在我国，根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级:Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般)，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。应急处置一般包括信息报告、先期处置、应急响应和应急取消的程序。第四节会展危机处理一、应急预案(3)一种法制设计。应急预案对应急响应主体之间的权责关系、应急响应程序、应急保障等进行明确的法律界定。根据国家法律，要求大型会展和文化体育等重大活动，主办单位应当制定应急预案。应急预案的编写除了要适用《突发事件应对法》外，还要适用《国家安全生产事故灾难应急预案》《国家突发公共事件总体应急预案》以及省一级和市一级的《突发公共事件总体应急预案》的要求。第四节会展危机处理二、应急救援(一)应急救援组织体系一旦会展事故发生，需要立即启动现场应急救援组织体系。当紧急情况发生时成立应急救援指挥中心，该中心的主体是现场应急救援领导小组，还包括上级主管单位及总指挥。一切指令通过指挥中心各主体进行横向协调后发出，指挥会展现场内救援组织和社会救援组织的工作。会展场地提供方、消防部门、公安与武警、安保部门、医疗机构等在指挥中心的指令下按救援计划各司其职，是救援的主要力量。对于特大型公共危机事件甚至涉及军队以及政府其他部门的支持。第四节会展危机处理二、应急救援救援领导小组上级主管单位应急救援指挥中心总指挥场地内救援组织社会救援组织现场消防队场馆中心现场公安武警现场救援中心主办方参与单位附件医院社区志愿组织其他组织第四节会展危机处理二、应急救援(二)应急救援流程(1)接警响应阶段。消防队的接警调度中心在接到突发事件报告以后，根据报警与救援指挥程序，立即安排救援力量到达现场抢险救人。战术指挥部可以包含若干个技术救援分指挥，每个技术救援分指挥领导着若干个救援分队，每个救援分队又由多个救援小组构成。视灾情需要，接警调度中心会派出不同规模与层次的消防队伍，或者通知当地技术救援协会以及其他志愿者组织增援。第四节会展危机处理二、应急救援(二)应急救援流程(2)指挥决策阶段。行政指挥部与战术指挥部在整个应急救援过程中，一般都是按照六个环节进行指挥决策:①分析场景灾情，确认受灾情况；②提出不同的解决方案建议，列出决策选项清单；③根据现有评价标准衡量每个方案的优劣，进行风险分析；④选出最优化的决策方案；⑤执行决