煤矿矿井生产安全事故综合应急预案

煤矿矿井生产安全事故综合应急预案1总则1.1编制目的为增强内蒙古神华建筑安装有限责任公司项目部生产安全事故应急救援能力，规范生产安全事故应急管理和应急救援程序，提高矿井对生产安全事故的应变能力，保证矿井生产安全事故发生后，能够及时有效地实施事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，防止事故蔓延和扩大，维护职工的生命安全，保证矿井的正常生产安全工作。1.2编制依据1.2.1法律法规《中华人民共和国生产安全法》、《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》1.2.2国家有关文件和规定《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强应急管理工作意见的通知》（国办发〔2007〕13号）、《国务院办公厅关于认真贯彻实施突发事件应对法的通知》（国办发〔2007〕62号）、《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发〔2009〕59号）、《关于加强生产安全应急管理工作的意见》（安监总应急〔2006〕196号）、《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于预防暴雨洪水引发煤矿事故灾难的指导意见》（安监总煤调〔2008〕70号）。1.2.3山西省有关文件和规定《山西省生产安全条例》、《山西省生产安全事故灾难应急救援预案》、《山西省特大安全故应急救援预案》、《山西省自然灾害救助应急预案》1.2.4国家行业标准《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（中华人民共和国行业标准AQ/T9002－2006）。1.2.5山西煤炭运销集团三聚盛煤业有限公司有关应急预案《山西煤炭运销集团三聚盛煤业有限公司有关应急预案》1.3适用范围1.3.1适用区域本预案适用于内蒙古神华建筑安装有限责任公司项目部承建的三聚盛煤业有限公司副斜井、行人斜井井筒工程及工广范围内的重大安全事故。1.3.2事故类型可能发生的事故主要是顶板事故、瓦斯爆炸事故、煤尘爆炸事故、火工品爆炸事故、水害及灾害性天气事故、矿井火灾事故、矿井停电事故、提升运输事故等。1.3.3事故级别1.3.3.1伤亡事故的级别（1）轻伤事故：指事故中只有轻伤的事故。（2）重伤事故：指事故中含有重伤（没有死亡）的事故。（3）死亡事故：指一次死亡1至2人（多人事故含轻伤重伤）的事故。1.3.3.2非伤亡事故的级别（1）三级非伤亡事故凡出现下列情况之一者，为三级非伤亡事故：a、凡所发生的事故使矿井停工1h至4h或使采掘工作面、生产系统停工4h至16h；b、通风不良或局部通风机无计划停电，使风流中局部瓦斯积聚，瓦斯浓度超过3%；c、局部瓦斯超限作业或防尘设施不完善造成粉尘浓度超标作业，不采取措施作业的；d、按高瓦斯区域管理的地点通风无计划停风10min以内的；e、煤与瓦斯突出，其突出煤量在10t以下；f、因水灾使一个采掘面停止生产；g、直接经济损失在2万元至10万元（含10万元）的；h、提升设备的断股、卡罐；起吊设备断绳；主井、副井提升绞车全速过卷0.5米以内；I、小型物件坠入井筒；j、电机车（机动车辆）碰头、追尾、撞车、翻车；k、压风机风罐捣毁；压力容器安全阀失效；l、溜子拉翻机头或机尾；拉翻绞车；m、井下透水，影响正常作业的；n、采煤工作面冒顶长度超过3m（含3m）、冒顶高度在1m以上的；掘进巷道冒顶长度3m以下、冒顶高度在1m以上的；巷道冒顶长度5m以下、冒顶高度在1m以上；o、地面发生火灾造成直接经济损失2000～10000元的；p、其他认定为性质达到三级非伤亡事故的。（2）二级非伤亡事故凡出现下列情况之一者，为二级非伤亡事故：a、发生的事故使矿井停工4h以上但不足16h或使采掘工作面、生产系统停工16小时以上，但不足三昼夜；b、井下发火封闭采掘工作面；c、煤与瓦斯突出，其突出煤量超过10t（含10t）；d、按高瓦斯区域管理的地点通风无计划停风10～60min（含10min）的；e、因水灾使采区停产；f、采掘工作面通风不良，风流中瓦斯超限或瓦斯积聚，造成停产；g、采煤工作面冒顶长度超过5m（含5m）、冒顶高度在1m以上的；掘进巷道冒顶长度超过3m、冒顶高度在1m以上的；巷道冒顶长度超过5m、冒顶高度在1m以上；h、提升设备的断股、蹲罐、坠罐；主井、副井提升绞车全速过卷超过0.5m以上的；I、大型物件坠入井筒；j、井下电缆或电气设备着火；k、主排水泵停泵，造成泵房进水或淹泵的；l、直接经济损失在10万元至50万元（含50万元）的；m、小型压力容器、压风机风缸、风包及风管爆炸；n、有毒、有害气体容器及管路泄露造成特别严重后果的；o、35kW以上供电系统误停、误送电的；p、地面发生火灾造成直接经济损失1～10万元（含10万元）的；q、矿区内积水较多，主井、副井、35kW以上变电所存在进水可能的；r、其他认定为性质达到二级非伤亡事故的。（3）一级非伤亡事故凡出现下列情况之一者，为一级非伤亡事故：a、发生的事故使矿井停工16m以上或采掘工作面及生产系统停工三昼夜以上；b、瓦斯煤尘燃烧、爆炸；c、煤与瓦斯突出，其突出煤量超过50tt（含50t）；d、井下发火封闭采区或影响生产安全；e、水灾使矿井全部或一翼停止停产；f、采区通风不良，风流中瓦斯超限或瓦斯积聚，造成停产；g、局部通风机无计划停风60min及以上的；h、采煤工作面冒顶长度超过10m（含10m）、冒顶高度在1m以上的；掘进巷道冒顶长度超过5m（含5m）、冒顶高度在1m以上的；巷道冒顶长度超过10m、冒顶高度在1m以上；I、直接经济损失在50～100万元（含100万元）的；j、地面发生火灾造成直接经济损失10～20万元（含10万元）的；K、其他认定为性质恶劣的，情节特别严重的非伤亡事故。1.4应急预案体系项目部应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。其中专项应急预案有煤矿重大火灾事故专项应急预案、煤矿重大水灾事故专项应急预案等、矿井掘进巷道重大顶板事故专项应急预案、煤矿瓦斯爆炸事故专项应急预案、煤矿煤尘爆炸事故专项应急预案、火工品事故专项应急预案、矿井停电事故应急预案、提升运输事故应急预案、灾害性天气应急预案。见附图应急预案体系图1.5应急工作原则（1）以人为本，安全第一。保障职工生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故灾害造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。（2）贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，增强忧患意识，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。（3）加强宣传和教育培训，提高职工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。（4）统一指挥、分级负责、区域为主、项目部配合建设单位自救与社会救援相结合的原则。充分发挥建设单位应急救援第一响应者的作用，会同社会应急救援力量协同应对，将日常管理同应急救援工作相结合。2危险分析2.1矿井概况山西煤炭运销集团三聚盛煤业有限公司是由原山西三聚盛煤业有限公司和原山西顺昌煤业有限公司进行兼并重组整合而成。井田位于娄烦县城北10km处的新庄村西，行政区划隶属静游镇，其井田地理坐标为：东经111°44′34″～111°46′23″，北纬38°07′59″～38°09′12″。井田北距岚县县城约30km，南距娄烦县城约10km，东南距古交市约80km，乡级柏油路通过本井田，东距太（原）～岚（县）公路约7km。交通比较方便。井田面积达3.4455km2,设计生产能力0.9Mt/a。据山西省煤炭工业局文件《关于太原市煤矿矿井2004年度瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定结果的批复》，井田内开采9#煤层，属低瓦斯矿井。据山西煤炭运销集团三聚盛煤业有限公司2010年5月在井下取样送山西省煤炭工业局综合测试中心进行煤尘爆炸危险性测试，其结果：9#煤层火焰长度〉400mm，抑制煤尘最低岩粉量80%，煤尘具有爆炸性。9#煤层吸氧量0.66cm3/g，自燃倾向性等级Ⅱ，为自燃煤层。2.1.1工程概况内蒙古神华建筑安装有限责任公司项目部承建的三聚盛煤业有限公司副斜井、行人斜井井筒工程是矿井资源整合后的主要系统工程，副斜井净断面积14.25m2，掘进断面表土段19.0m2，基岩段16.32m2，井筒长度314m，（其中表土段60m，基岩段254m），巷道坡度-21°；行人斜井净断面积10.61m2，掘进断面14.06m2，井筒长度259m，巷道坡度-22°。2.1.2开拓技术条件2.1.2.1矿井开拓方式：斜井单水平开拓2.1.2.2通风方式：压入式局部通风机通风2.1.2.3运输方式：斜井箕斗提升2.1.2.4供电方式：双回路供电2.1.2.5支护方式：表土段混凝土浇筑支护、基岩段锚网喷支护2.1.2.6矿井瓦斯等级：矿井属低瓦斯矿井。2.1.2.7可采煤层：9#煤层。2.2危险分析2.2.1水灾：根据矿生产中的水文地质资料，井筒下掘时，有可能遇到已废弃的采空区、老巷，若与井筒贯通，会造成透水事故。2.2.2井下火灾：发生的原因有外因和内因两种。根据施工方案和方法主要存在外因火灾有：明火（包括电气焊、明火）所引起的火灾；油料（包括润滑油、液压设备用油、维护设备用油等）在运输、保管和使用时引起的火灾；炸药在运输、使用过程中所引起的火灾；机械作用（包括摩擦、震动冲击）所引起的火灾；电气设备的绝缘损坏和性能不良所引起的火灾。内因火灾主要是煤炭自然发火引起。2.3.4地面火灾工业广场内由于供电电源线路老化短路、电器设备超负荷接触电阻过大、用火不当、失火及其他等原因，可能发生地面火灾。2.2.4顶板事故：该施工中，在井筒穿越临近小窑废巷和老空区附近；井筒刷大巷道段；如支护不及时、支护强度不够、支护措施不合理，极易发生顶板事故，造成大面积冒顶。2.2.5瓦斯爆炸事故：瓦斯爆炸事故一般多发生在井下掘进工作面作业地点。在通风质量差的独头掘进工作面、顶板冒落的空洞内、低风速巷道的顶板附近和停风的盲巷等可能积存瓦斯，如遇有引爆火源，有可能发生瓦斯爆炸。违章排放瓦斯或巷道与老空区贯通等有大量瓦斯涌出时，如电气设备防爆性能不良、放炮不符合规定、机械磨擦等产生引爆火源，也可引爆瓦斯。2.2.6煤尘爆炸事故：在掘进、放炮、运输过程中，都会产生大量煤尘；风速过高会引起工作面和运输巷道煤尘飞扬，风速过低产尘点产生的煤尘排不出去而增加浮尘量；当煤尘含量达到爆炸临界点，遇有引爆火源时，就会发生煤尘爆炸事故。2.2.7火工品事故：火工品在运输、储存、使用等环节上，有可能因碰撞、剧烈震动、热分解、遇到明火、杂散电流、电气漏电、违章放炮等原因引起爆炸。2.2.8矿井停电事故：供电主要有电气灾害、静电的危害、雷电灾害、电气系统故障危害、可能造成排水、通信、通风、提升运输等系统设备停止运行、损毁设备、电气火灾；人身触电造成伤害甚至死亡；引爆雷管炸药，导致外因火灾，引起瓦斯爆炸等。2.2.9提升运输事故：斜井采用绞车运输，主要存在断绳、跑车等危险。2.2.10灾害性天气：存在雨季强降雨及冬季强暴风雪天气影响矿井安全的可能性。3应急组织机构及职责3.1应急组织体系3.1.1成立应急救援指挥小组为加强对突发性事件的应急救援工作的领导，项目部成立应急救援指挥领导小组：组长：项目经理副组长：总工程师、各副经理、财务总监成员单位：掘进队、机运队、供电队、技术科、安全科、调度室、通风科、机电科、劳资科、综采办、财务科、保卫科3.1.2应急领导小组办公室应急领导小组下设办公室，办公室设在调度室，调度室主任任办公室主任。办公室在应急领导小组的直接领导下，全面负责日常业务、组织协调工作，完成应急领导小组交办的各项任务。附表一：应急领导小组领导及办公室联系表附表二：应急领导小组成员单位联系表3.1.3应急领导小组职责应急领导小组全面负责矿生产安全事故应急救援工作：负责编制、修订矿应急预案；组建应急救援队伍，配备救援器材和装备；组织应急预案的培训、演练和演习；接受公司、政府的指令和调动，指挥、调度项目部应急救援力量参加社会支援；负责生产安全事故和突发事件的上报和应急救援实施情况的通报。3.2指挥机构及职责3.2.1成立应急救援指挥部项目部设立应急指挥部，发生突发性事件时，以指挥领导小组为基础，立即成立现场应急救援指挥部（服从三聚盛煤业有限公司及内蒙古神华建筑安装有限责任公司应急救援指挥部统一指挥）：总指挥：项目经理副总指挥：总工程师、各副经理、财务总监。成员：施工队、机运队队长，供电队长、技术科长、安全科长、调度室主任、通风科长、机电科长、劳资科长、综采办主任、财务科长、保卫科长附表三：项目部应急指挥部成员联系表。3.2.2指挥部职责（1）全面负责应急救援工作，包括人员、资源配置、应急队伍的调动。（2）组建现场指挥部，确定指挥人员、救援队伍，配备救援器材和装备。（3）指挥、调度应急队伍和资源配置，包括抢险救灾、医疗救护、保卫和救援物资、善后处理等。（4）批准本预案的终止。3.2.3指挥机构职责3.2.3.1总指挥职责（1）根据现场的危险等级、潜在后果等，决定本预案的启动。（2）组织指挥全项目部的应急救援。负责应急行动期间各单位的运作协调，部署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成。（3）指挥、协调应急程序行动及对外消息发布。（4）事故或突发事件超出项目部处置能力时，向三聚盛煤业有限公司及内蒙古神华建筑安装有限责任公司应急救援机构提出救援申请。3.2.3.2副总指挥职责（1）协助总指挥组织或根据总指挥授权，负责应急救援的具体指挥工作。（2）向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议。（3）协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等。3.2.3.3指挥部成员职责调度室主任：协助总指挥做好事故报警，情况通报，负责事故处置时各施工点的调度工作及事故时用车调度。技术科长：负责事故处置时现场的相关技术工作。参与顶板、水害、灾害性天气、运输事故现场救援方案研究制定；参与分管业务事故调查处理工作。安全科长：负责应急预案的综合协调管理工作；参与现场救援方案研究制定，组织、指导救护队伍开展应急救援工作；负责或参与事故调查处理工作。机电科长：参与矿停电、提升事故现场救援方案研究制定，参与分管业务事故调查处理工作。通风科长：参与矿“一通三防”事故现场救援方案研究制定，参与分管业务事故调查处理工作。太原市救护队：参与事故应急救援预案研究制定，根据事故应急救援方案，完成应急救援工作。各队队长：负责核查本区域工作面的人数，并组织撤离灾区和安全条件下的救灾工作，负责向调度详实的汇报灾情、性质、范围、及灾害采取的行动，负责组织完成上级为处理灾害所下达的命令。财务科长：负责应急救援各项费用计划和及时拨付，确保救援资金及时到位。综采办主任：负责抢险救援物资，机运车辆准备和供应、后勤保障、遇险人员的安置工作。保卫科长：负责人员疏散、戒严和维持秩序、交通等工作；参与地面火灾现场救援方案研究制定和实施抢险救灾工作。劳资科长：负责事故处置时人员的配置及伤亡人员的档案归类、接待安置工作。3.3应急救援小组及职责根据事故类型和应急工作需要，指挥部下设十个应急救援小组（1）技术保障组。由项目部总工程师任组长，有关业务科室（安全科、技术科、机电办、通风科、综采办、调度室）及有关技术专家组成。职责：及时对事故危害程度和范围、发展趋势作出预测，制定抢险救灾方案和安全技术措施；指导应急救援队伍进行应急处理与处置；提出事故防范措施建议；为恢复生产提供技术支持。（2）现场抢救组。由项目部分管生产安全的副经理任组长，事故单位、兼职应急救援队伍、太原市救护队队有关人员组成。职责：负责侦察、探明灾区情况，实施制定的抢险救灾方案和安全技术措施，实施对遇险人员的抢救，及时处理突发灾变。（3）医疗救护组。由项目部分管医疗救护工作的领导任组长，三聚盛煤业有限公司医疗人员及娄烦县医院有关人员组成。职责：负责现场医疗救护、受伤人员转送和卫生防疫工作。（4）警戒保卫组。由项目部保卫科长任组长，保卫科有关人员组成。职责：负责人员疏散、戒严、救援队伍引导和维持秩序、交通等工作；必要时经指挥部批准，向公司保卫处或地方公安部门提出支援申请。（5）物资供应组。由财务总监任组长，财务科、综采办单位人员组成。职责：负责保证抢险救灾中物资和设备的及时调度和供应，环境监测、应急通讯保障、电力供应，各项抢险费用的计划和拨付并监督资金使用情况，食宿接待、车辆调度等工作。（6）事故调查组。由项目部安全副经理任组长，安全科、技术、机电、通风、调度室等单位有关人员组成。职责：负责组织事故原因调查、分析，搜集原始资料，形成事故报告。（7）善后处理组。由项目部分管工会工作的副经理任组长，工会、劳资科、事故单位人员组成。职责：负责伤亡人员家属安抚、工伤保险、理赔和生产恢复等善后工作。（8）信息发布组。由项目部分管宣传工作的领导任组长，安全科等部门人员组成。职责：负责信息发布工作，根据项目部领导指示，及时与新闻媒体联系，协助做好事故现场新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论；负责事故报告起草工作。（9）后勤保障组由综采办人员组成。职责：负责参加救援人员的后勤服务工作。（10）通讯信息组由机电副经理任组长，由机电科及调度室相关人员组成。职责：内部信息畅通，电话维修工作。3.4组织机构网络图见附图一3.5上级应急指挥超出项目部应急处置能力的事件3.6项目部应急处置能力的事件除发生瓦斯爆炸、煤尘爆炸、顶板、水害、火灾、矿井外部停电等较大以上事故外，其他生产安全事故，项目部都能及时有效的开展应急救援工作。3.7超出项目部应急处置能力的事件发生瓦斯、煤尘爆炸、水害、火灾、顶板、矿井外部停电等较大以上事故或重大突发事件超出项目部处置能力时，由指挥部向内蒙古神华建筑安装有限责任公司、三聚盛煤业有限公司调度室和安全监察局请求支援，在上级主管部门应急指挥部成立、人员到位后，指挥部和下属各抢险救援小组按照“归口”原则，立即归属上级各应急救援指挥部领导，服从其调配。4预防与预警4.1危险源监控各单位要根据自己的工作范围，安排专人对瓦斯、煤尘、顶板、水害进行有效状态分析、检查处理。一旦发生瓦斯超限、出现火情、有明显突水征兆、顶板事故征兆时，要立即停产撤人，按事故进行追查。并及时将灾害产生的原因、处理情况、防范措施等信息及时反馈到公司相关部室。4.1.1瓦斯危险源的监测监控及爆炸事故预防措施4.1.1.1瓦斯危险源的主要监测监控措施（1）施工的井筒掘进工作面、硐室、使用中的机电设备设置地点、有人作业地点及其他地点按规定检查瓦斯。（2）放炮地点严格实行“一炮三检”。（3）有关人员按规定携带便携式甲烷检测报警仪随时检测。（4）配备安全监测、监控系统，实现24小时连续监测。（5）按规定周期对瓦斯检测报警仪、瓦斯传感器等仪器、仪表实行校验和强检,确保检测数据的准确性。（6）建立隐患排查制度，每月组织通防安全检查，及时发现并消除瓦斯隐患。4.1.1.2瓦斯爆炸事故的主要预防措施1）防止瓦斯积聚的措施：（1）井筒掘进工作面的风量、风速符合规定。（2）井筒掘进采用局部通风机供风，局部通风机供电实现“三专、两闭锁”或实现“双风机、双电源、自动切换、自动分风”；局部通风机设置在工广新鲜风流处，禁止产生循环风。停工期间，不准停风。（3）井筒掘工作面规定地点悬挂便携式甲烷检测报警仪。（4）严格瓦斯超限巷道、地点的排放瓦斯管理，采取正确的瓦斯排放方法。（5）每月排查一次瓦斯重点管理区，并编制专项措施进行管理。认真执行瓦斯超限汇报制度和矿长、总工程师逐日审查瓦斯日报制度，及时发现问题采取措施消除隐患。2）防止引爆瓦斯的措施（1）井口房附近20m内禁止烟火，禁止携带烟草和点火工具下井，井下禁止吸烟，杜绝井下明火。（2）井下使用的电气设备，照明灯具，通信、自动化装置和仪器、仪表、井下电缆必须符合《煤矿安全规程》的相关规定；禁止在井下拆卸矿灯，防止产生电气火花;（3）防止放炮火源。选用的爆炸材料必须符合瓦斯矿井的要求；井下放炮要严格按《规程》规定执行，严禁放明炮、糊炮，防止产生爆破火焰。（4）防止摩擦或撞击火花，严格烧焊措施。（5）防止煤层自然发火，做好隐患地点的排查及治理工作。4.1.2煤尘危险源监测监控及爆炸事故的预防措施4.1.2.1煤尘危险源的主要监测监控措施（1）总粉尘：井下每月测定2次，地面每月测定1次；粉尘分散度每6个月测定1次。（2）呼吸性粉尘：工班个体呼吸性粉尘监测，采掘工作面每3个月测定1次，其他工作面或作业场所每6个月测定1次；定点呼吸性粉尘监测每月测定1次。（3）粉尘中游离SiO2含量，每6个月测定1次，变更工作面时必须测定1次。4.1.2.2煤尘爆炸事故的主要预防措施1）控制或减少煤尘的措施（1）通风排尘措施。加强通风管理工作，合理控制巷道及工作面风速。（2）矿井建立完善的防尘供水系统。（3）井筒施工采取湿式打眼、冲洗巷帮、爆破喷雾、水炮泥、装岩（煤）洒水、净化风流等综合防尘措施；锚喷巷道须采取潮料喷浆，使用除尘风机。（4）井筒施工安装风流净化水幕。（5）定期冲刷巷道粉尘，防止煤尘聚集；每周对隔爆设施安装的地点、数量、水量、安装的质量符合规定要求至少检查1次，挂牌管理。2）防止引爆煤尘的措施（1）井口房附近20m内禁止烟火，禁止携带烟草和点火工具下井，井下禁止吸烟，杜绝井下明火。（2）井下使用的电气设备，照明灯具，通信、自动化装置和仪器、仪表、井下电缆必须符合《煤矿安全规程》相关规定；禁止在井下拆卸矿灯，防止产生电气火花。（3）防止放炮火源。选用的爆炸材料必须符合瓦斯矿井的要求；井下放炮要严格按《规程》规定执行，严禁放明炮、糊炮，防止产生爆破火焰。（4）防止煤层自然发火，做好隐患地点的排查及治理工作。（5）防止放炮火源。选用的爆炸材料必须符合瓦斯矿井的要求；井下放炮要严格按《规程》规定执行，严禁放明炮、糊炮，防止产生爆破火焰。4.1.3井下火灾危险源监测监控及事故预防措施4.1.3.1井下火灾危险源的主要监测监控措施（1）加强安全检查和隐患排查，及时发现内、外因火灾危险。（2）使用CO作为早期识别煤炭自燃的指标气体，利用KJ70安全监控系统，CO变化异常，及时进行早期预警。4.1.3.2井下火灾事故的主要预防措施1）外因火灾主要预防措施（1）井口房附近20m内禁止烟火，禁止携带烟草和点火工具下井，井下禁止吸烟，杜绝井下明火。（2）井下电气设备必须安装使用过流保护和检漏保护，必须选用阻燃电缆。杜绝电器设备失爆，经常检查电气设备的运转情况，对运转部位加注润滑油，避免因磨擦过热引起火灾。（3）井筒内道必须安装消防洒水管路，严格执行巷道防尘及洒水制度。（4）严格放炮管理，执行“一炮三检”、“三人联锁”放炮制度，放炮使用水炮泥，放炮前后洒水。（5）地面消防水池必须经常保持不少于200m3的水量，水量必须满足井下用水的需要。（6）对井下木材、绵纱、油脂等可燃物加强管理。2）内因火灾的主要预防措施巷道掘进时应加强顶板管理，对高冒处、见煤点进行防火处理。4.1.4矿井水害危险源监测监控及事故预防措施4.1.4.1矿井水害危险源的主要监测监控措施（1）开展水文地质补充勘探，查明水文地质条件。（2）利用物探、钻探等手段分区查明采区水文地质条件等。（3）每月对掘进工作面可能存在的水害隐患进行排查；每周对掘进工作面充水因素进行分析，开展水害隐患排查，受水威胁时进行水害现场跟踪检测。（4）定期（每年2次）搜集、调查、核实相邻煤矿位于边界附近的采掘活动、老空积水和废弃老窑的积水情况，对其是否对本矿安全构成威胁进行监测。（5）加强矿井涌水量的动态监测。4.1.4.2矿井水害事故的主要预防措施（1）加强排水设备的维护检修，确保排水设备处于良好状态，排水系统有效能力符合规定要求。（2）每月组织一次矿井重大水害隐患分析排查，对重大水害隐患明确治理措施和责任人、督查科室及负责人，并由督查科室负责人进行隐患治理跟踪管理。（3）建立周围相邻矿井开采情况调查台帐，及时将矿界以外至少100m范围内邻矿的井田位置、开采范围、积水情况标绘在井上、下对照图上。（4）对于老空积水按规定标定积水区和探水警戒线，严格执行“有掘必探、先探后掘、先探后采”的探放水制度，提前编制专门的探放水设计和技术安全措施。4.1.5顶板危险源监测监控及事故预防措施4.1.5.1顶板危险源的主要监测监控措施矿压观测（1）常规矿压观测内容：综合监测及巷道表面位移监测。（2）常规矿压观测项目：顶底板移近量、变形范围、碎裂带高度以及变形随时间的增长情况；两帮变形量、变形范围、碎裂带深度以及变形随时间的增长情况；锚杆承载变化情况；锚索和其它二次加固支护的承载工况。（3）综合监测仪器的安设：在巷宽和巷帮的中部，采用顶板离层仪、多点位移计、测力锚杆进行观测。（4）矿压观测内容：顶底板移近量（底臌量、顶沉量）；两帮（沿空、实煤）移近量、移近速度以；支架受载；支架折损。4.1.5.2巷道顶板事故的主要预防措施（1）锚杆支护巷道，应根据断面大小及巷道矿压显现程度，合理布置锚杆的间排距和规格尺寸等支护参数。（2）巷道支架（或支设的锚杆）应有足够的支护强度。巷道支架所能承受的变形量，应与巷道使用期间围岩可能的变形量相适应；尽可能做到支架与围岩共同承载。（3）坚持敲帮问顶制度，加强掘进迎头的临时支护，严禁空顶作业。4.1.6火工品危险源监控4.1.6.1监控措施（1）运输途中采用火工品专用车辆运输，电雷管必须铺有软垫。由专职押运人员全程跟车押运，发现情况及时处理。（2）爆破地点由工作面安检员随时监督爆破工的操作情况，发现违章操作、操作不当及时采取措施进行处理。（3）每月由项目部总工程师组织一次火工品专项检查，召开一次火工品专项会议，重点解决现场管理中存在的问题。4.1.6.2预防措施（1）接触爆炸材料的人员必须穿纯棉或抗静电服装，禁止穿化纤衣服。（2）装卸运输火工品要有专人负责，轻拿轻放，防止冲击和剧烈震动。装运雷管的车辆必须铺有软垫。（3）运输火工品的车辆不准混装其它物品，除押运人员外其它人员严禁搭乘。押运员不许携带易燃、易爆和发火物品上车，装载车辆附近和装卸现场禁止有明火。（4）严禁在交接班、人员上下井时间内运送火工品。（5）装有火工品车辆禁止在井口房内存放，也不得在井底车场和其他巷道内停留和存放。（6）炸药和雷管禁止同车混装混运。（7）领取的电雷管和炸药应分别装在坚实的非金属容器内。（8）火工品运送到工作地点后，炸药、雷管应分别存放在木制或其他绝缘材料制成的专用的火工品箱内，火工品箱必须上锁，且放置在爆破警戒线之外的顶板完好、支护完整，避开机械、电器设备的地点，不准任何人在存放火工品箱的地点休息，更不准坐在火工品箱上；（9）爆破作业必须认真执行“一炮三检制”和“三人连锁”爆破制度。（10）爆破时爆破母线与电缆、电线、信号线应分别挂在巷道的两侧面。如果必须挂在同一侧，爆破母线必须挂在电缆的下方，并应保持0.3m以上的距离。且爆破前，爆破母线必须扭接成短路。（11）爆破前后必须洒水。（12）同一工作面不得使用2种不同品种的炸药，不同厂家生产的或不同品种的电雷管，不得掺混使用。（13）严禁放糊炮或明炮。（14）爆破结束后，当班未使用完的火工品，以及由于其他原因造成不能使用的火工品必须及时交回炸药库，禁止在现场交给下一个班使用。4.1.7矿井供电系统监测监控及停电事故预防措施4.1.7.1矿井供电系统主要监测监控措施加强供电线路及变电所设备巡检工作。巡视人员可用眼睛观察仪表指示、耳听运行声音、鼻嗅气味判断电气设备运行情况，经常观测线路的运行情况，及时发现和解决安全隐患。4.1.7.2矿井停电事故的主要预防措施（1）矿井重要负荷全部实现双回路供电。（2）矿井供电系统运行合理，高低压设备设施选型合理，技术先进，保护齐全、灵敏、可靠，严禁超额定或设计能力运行。（3）定期对保护定值进行校验，对电气设备进行电气预防性试验。（4）重要场所设置要害场所警示牌，对外来人员严格执行登记制度；机房设置完善的防小动物措施，配备足够的灭火器材。（5）完善变电所及供电线路的防雷系统，定期检查、维护、测试防雷设施和接地系统的接地电阻。（6）强化对电力线路的的检查维护，及时清除供电线路下树木、违章建筑，及时对矿井塌陷区内供电线路进行维护治理，确保线路安全运行。（7）各级变电所要加强巡检、运行维护、定期检修，认真执行《电业安全工作规程》、“两票三制”等制度，严禁带电搬移或检修电气设备。4.1.8矿井提升系统监测监控及停电事故预防措施4.1.8.1矿井提升运输系统主要监测监控措施（1）岗位工要严守操作规程，精心操作，认真监护。（2）对使用中的矿车连接装置每年做一次拉力试验。（3）对斜巷提升钢丝绳按照《煤矿安全规程》规定的周期和项目进行拉力试验；对绞车定期进行安全性能检测。4.1.8.2矿井提升运输事故主要预防措施（1）设备或系统的管理职责明确，维护必须做到包机到人，关键设备或部件明确检查、检验、更换周期和变更处理程序。（2）有过卷等各类保护，并定期实验，确保保护装置齐全、灵敏、可靠。（3）严格按《煤矿安全规程》等规定，对提升绞车性能测试。（4）加强绞车及电控系统装置的日常检修和维护，及时更换不合格的配件。（5）经常检验自动系统的制动性能，确保制动的有效性。（6）认真组织检修，定期更换使用到期的提升钢丝绳。加强钢丝绳使用管理，消灭排绳乱的现象；（7）完善斜巷防跑车和跑车防护装置；（8）严格执行“行人不行车、行车不行人、行车不工作”管理规定。严禁蹬钩扒车。（9）加强绞车完好检查，确保小绞车完好运行；（10）落实斜巷信号把钩工岗位责任制，杜绝违章；4.1.9地面火灾监控及预防措施4.1.9.1监控措施充分利用人防、物防、技防相结合的原则，定期对危险源的防火安全检查。4.1.9.2预防措施（1）按照消防管理规定，保卫科每月至少一次对矿井地面的防火要害部位进行检查（区队每周一次，班组每日一次，岗位每班一次），发现问题及时汇报处理。（2）经常检查电气设备运转情况按规定加注润滑油，避免摩擦过热引起火灾。（3）各要害防火部位按规定配足、配齐消防器材及必要的监测监控设施，并保证合格有效、好用。（4）对要害防火部位的工作人员进行消防安全培训，所有培训人员达到应知应会，岗位人员规范操作。4.1.10灾害性天气监控及预防措施4.1.10.1监控措施安设降雨量电子观测装置和井下安全语音广播系统，并在矿调度室和副井口安设天气预报实时显示窗口，提高矿井紧急情况下应急处置能力。4.1.10.2预防措施（1）调度室严格落实《关于授予煤矿调度员十项应急处置权的通知》，结合矿井实际情况，制定适合项目部矿井调度人员便于操作的停产撤人实施细则。（2）调度室要加强值班，及时接收上级信息，及时预警。（3）在发生强暴雨天气灾害时，地测中心要加强对雨前、雨中和雨后各排洪沟渠上涨情况的观察，及时了解水情；地测中心及时向调度室提供提供水情信息。（4）调度室每天认真收听收看当地气象台的天气预报，及时掌握天气变化情况，并随时保持与上级部门的联系，加强监测，随时掌握天气情况。如发现险情要及时向值班经理汇报,，并通知各单位人员进入战备状态，同时向三聚盛煤业有限公司调度室、内蒙古神华建筑安装有限责任公司总调度室汇报防灾、抗灾情况。4.2预警行动现场人员发现有事故征兆时，必须立即停止作业撤出受威胁区域，并立即向项目部调度室汇报。调度室立即向值班经理和项目部经理报告，并向中国有色金属十四冶金公司调度室及三聚盛煤业有限公司调度室汇报。值班经理及项目部经理根据预警条件、可能造成的危害程度等立即安排相关单位和人员，采取相应措施。属于隐患的，要在调度室设立预警牌板，对具有安全隐患的地点、设备、设施等进行安全标示，提醒注意和警惕；在作业地点设立警示牌板，将事故隐患及其危险性，可能造成的危害和主要预防措施告知作业人员；安全科设立安全监督牌板，跟踪措施的落实情况。属于可能给现场人员即将造成危害的预警信息和事故信息，对可以采取措施予以控制的，要指示现场人员立即采取措施予以控制；现场人员和装备难以控制的事故要立即通知有关部门组织力量进行抢救；对可能造成重、特大事故无法立即控制的，应立即组织现场人员按照拟定避灾方法和路线撤退到安全地点，同时立即通知事故可能波及地点的人员撤离；发生事故的，根据事故的情况启动相应的事故应急预案，组织实施救援，并立即报内蒙古神华建筑安装有限责任公司总调度室、三聚盛煤业有限公司调度室、安全监察局。4.2.1瓦斯爆炸事故预警条件（1）井筒回风巷风流中瓦斯浓度超过1.0％。（2）井筒迎头及其它作业地点风流中瓦斯浓度达到1.0％；爆破地点附近20m以内风流中瓦斯浓度达到1.0％。（3）井筒迎头及其它作业地点风流中、电动机或其开关安设地点附近20m内风流中的瓦斯浓度达到1.5％。（4）工作面、井筒、高冒区，体积大于0.5m3的空间内聚集的瓦斯浓度达到2.0％。4.2.2煤尘爆炸事故预警条件（1）防尘供水系统、防尘设施、隔爆设施发生故障，不能正常供水和起到应有作用。（2）掘进工作面和转载点煤尘浓度严重超限。（3）巷道、管线积尘连续积尘厚度超过2mm连续长度超过5m。（4）掘进工作面和转载点煤尘浓度接近爆炸下限（45g/m3）。4.2.3井下火灾事故预警条件1）外因火灾：（1）井下消防管路未按规定铺设或者铺设质量不符合要求。（2）掘进工作面未配备灭火器材，或者配备的型号、规格、数量不符合规定。（3）机电设备出现严重过热，出现烟雾。2）内因火灾：（1）未落实预防煤层自然发火措施。（2）巷道中空气温度升高，出现雾气或巷道壁（煤壁）“挂汗”。（3）巷道中能够闻到煤油、汽油、松节油味或焦油味。（4）巷道中流出的水温或空气温度较高。（5）人体有不舒服感。如头痛、闷热、精神疲乏等。4.2.4矿井水害事故预警条件（1）井筒掘进进入水文地质条件复杂区，涌水量发生突然增加或探放水水量突然增大而难以控制。（2）掘进工作面出现挂红、“冒汗”、空气变冷、雾气、水叫声、顶板淋水加大、周围涌水量增加、顶板来压、底板鼓起、水色变浑、有臭味等突水征兆。4.2.5顶板事故预警条件掘进工作面巷道底板突然鼓起、出现严重的大面积片帮、顶板断裂、漏矸、支架突然严重变形等。4.2.6火工品爆炸事故预警条件（1）存在管理漏洞，如有消防隐患、火工品附近有明火出现。（2）运输过程中发生碰撞。（3）巷道掘进边钻孔边装药，瞎炮排除不完全，在残眼打钻等违章操作。（4）私藏炸药等征兆。4.2.7矿井停电事故预警条件（1）电网电压波动异常。（2）矿井主要电气设备出现异常气味、声音或温度等情况。（3）矿井供电系统主要电气设备或主要继电保护试验不合格。（4）日常检查巡视发现的其它危机矿井安全供电的隐患。（5）矿井主要供电线路杆塔出现倾斜、扭转，以及线路下树木、房屋等危机线路安全运行的情况。（6）大风、大雪、强雷电和强降雨天气。4.2.8提升运输事故预警条件（1）运行中出现异常声音。（2）绞车钢丝绳有挤压、变形超限。（3）监控仪表指示等异常。（4）机电设备设施有异味。（5）安全设施不齐全、不完好。（6）矿车及连接装置不完好。（7）斜巷及偏口有行人或有作业。4.2.9地面火灾预警条件（1）绝缘导线因使用时间较长，陈旧老化，绝缘强度减弱而漏电。（2）导线受潮、高温、腐蚀而降低绝缘强度被击穿漏电。（3）在安装或检修过程中，不慎损伤导线绝缘层。（4）用电设备的对地绝缘损坏。（5）起火点处有可燃物等。4.2.10灾害性天气预警条件（1）接到上级主管部门灾害性天气蓝色、黄色、橙色预警信息和警报、红色预警信息和紧急警报以及预警通知。（2）雨量观测站点观测数据连续24小时超过50mm。4.2.11下达预警指令4.2.12及时发布和传达预警信息，提出相关整改要求。4.2.13根据事态发展的资料采取防范控制措施，做好相应的应急准备。4.3信息报告与处置事故发生后，应及时启动应急预案，组织有关力量进行救援。并按照《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》（安监总政发﹝2008﹞212号）要求（煤矿发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告煤矿负责人；煤矿负责人接到报告后，应当于1小时内报告事故发生地县级以上人民政府生产安全监督管理部门、负责煤矿生产安全监督管理的部门和驻地煤矿安全监察机构。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府生产安全监督管理部门、负责煤矿生产安全监督管理的部门和煤矿安全监察机构报告。）及时将事故信息及应急预案启动情况报告生产安全监督管理部门和其他负有生产安全监督管理职责的部门。调度室、安全科统一负责矿事故信息的接收、报告、初步处理和统计分析。事故现场发现事故的第一人应立即汇报项目部调度室，调度室应立即通知值班经理、应急救援指挥部总指挥，得到总指挥的批准后，迅速通知应急救援指挥部成员，及相关单位负责人。通知顺序：事故发生地点→调度室→值班经理→总指挥→副总指挥→指挥部成员。指挥部接到事故报告后，应在1小时内向三聚盛煤业有限公司及内蒙古神华建筑安装有限责任公司报告。报告事故应当包括：事故发生单位的概况、事故发生时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、事故已经造成的伤亡人数和初步估计的经济损失、已采取的措施，其它应当报告的情况。5应急响应5.1响应分级按照事故的严重程度、影响范围和企业事故的可控性，应急响应原则上分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应、Ⅴ级响应、Ⅵ级响应，具体如下：5.1.1Ⅰ级响应：发生特别重大事故，造成30人以上被困，已经或可能导致30人以上死亡，或则100人以上重伤；5.1.2Ⅱ级响应：发生重大事故，造成10以上、30人以下被困，已经或可能导致10以上、30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤；5.1.3Ⅲ级响应：发生较大事故，造成3人以上、10人以下被困，已经或可能导致3人以上、10人以下死亡，或则10人以上50人以下重伤；5.1.4Ⅳ级响应：发生一般事故，造成1人以上、3人以下被困，已经或可能导致1人以上、3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者一级非伤亡事故。5.1.5Ⅴ级响应：造成或可能造成1人以上、3人以下重伤，或者二级非伤亡事故。5.1.6Ⅵ级响应：出现人员轻伤或三级及以下非伤亡事故。5.2响应程序项目部应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。应针对应急响应分步骤制定应急程序，并按事先制定程序指导各类生产事故应急响应。各类型生产事故（矿井火灾、矿井水灾、大型冒顶、瓦斯爆炸、煤尘爆炸、矿井外部大面积停电等）应按照专项应急预案的要求实施应急处理。在专项预案中明确应对次生事件的相关内容。当生产事故的事态无法有效控制时，应按照有关程序向国家应急机构请求扩大应急影响。按照事故的危害程度、影响范围和矿井控制事态的能力，将事故响应级别分为六级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级、Ⅴ级、Ⅵ级。5.2.1Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级造成人员伤亡或一级非伤亡事故，汇报内蒙古神华建筑安装有限责任公司调度室、三聚盛煤业有限公司调度室，由项目部启动综合应急预案，同时汇报内蒙古神华建筑安装有限责任公司调度室、三聚盛煤业有限公司应急领导小组5.2.2Ⅴ级出现人员重伤或二级非伤亡事故，汇报项目部调度室，由项目部启动专向应急预案，同时汇报矿调度室。5.2.3Ⅵ级出现人员轻伤或三级及以下非伤亡事故，汇报项目部调度室和事故单位，由事故单位实施现场处置方案。5.3初期响应紧急情况发生时，事故应急救援指挥部的人员根据事故情况确定的响应级别启动应急程序，通知有关应急人员到位，调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备）等。响应程序及内容为：（1）调度室接到事故报告后，立即报告应急领导小组组长、副组长，并根据领导小组组长指示，通知各成员单位负责人在规定时间内到指定地点集合。指挥部立即组成并领导、指挥救援工作。（2）调度室和安全科进一步了解事故情况，收集事故有关信息，及时掌握事态发展和现场救援情况，并向指挥部及时报告。（3）现场指挥组根据现场情况协同指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），及时研究制定抢救方案和安全措施。（4）指挥部根据救援工作需要，协调调动有关人员和专家、应急救援队伍奔赴现场实施救援。（5）根据事故情况，协调调运有关应急救援装备和物资。（6）根据受伤人员情况，调动医疗救护队伍赶赴现场进行救治和指导。在事故抢救抢险过程中，当事态得到有效控制后，进入应急恢复阶段；若事态扩大，抢救力量不足，事态无法得到有效控制，现场抢救组和技术保障组要立即向指挥部汇报。指挥部请求上级进行增援，启动上一级事故应急预案，进入扩大的应急响应。5.4现场紧急处置（1）事故发生后，事故现场人员必须立即采取安全有效措施积极组织自救、互救，及时报告所在工队值班室及调度室和安全科，并保护好事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。（2）调度室接到报告后必须立即报告值班经理，根据值班经理指示和事故的性质、类别及时下达抢救调度命令，启动事故应急预案积极组织抢救，防止事故扩大，尽力减少事故损失，并由总指挥（总指挥未到前由矿值班领导）根据事故严重程度决定是否请求矿山救护队和娄烦县医院等协助抢救。（3）在应急救援过程中，当出现下列急剧恶化的特殊险情时，经过应急救援专家组充分论证，提出中止救援的意见，报指挥部决定：①出现继续进行抢险救灾对救援人员的生命有直接威胁；②极易造成事故扩大化；③没有办法实施救援；④没有继续实施救援的价值等情况。（4）在应急救援过程中，专业或辅助救援人员应根据事故的类别、性质，采取相应的安全防护措施。救援工作必须由专业救护队伍进行，严格控制进入灾区人员的数量。所有应急救援工作人员必须佩戴安全防护装备，才能进入事故救援区域实施应急救援工作。所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成分、风向和温度等，保证工作地点的安全。5.5扩大应急响应应急救援领导小组或事故应急救援指挥部确认事故响应级别需要提高时，应急积极快速开展人员救助、工程抢险、人员疏散等有关的应急救援工作，并向三聚盛煤业有限公司、内蒙古神华建筑安装有限责任公司有关部门及外援机构请求援助。5.6应急结束当矿井事故应急处置工作结束，或者相关危险因素排除后，矿井已经进入恢复阶段，现场应急指挥部确认应急状态可以终止时，向应急救援指挥部办公室报告，有应急救援指挥部总指挥决定并发布应急状态终止命令，宣布应急状态终止。在应急状态终止后，应根据需要，组织信息发布，说明有关事故处理完毕后调查结果、采取的措施、善后处理的安排及预防改进措施等。6信息发布信息发布按照公司应急救援指挥部信息发布程序及要求，严格审查发布程序，遵循客观、主动、及时、准确、规范、正面引导的原则，实施信息发布。7后期处置应急救援结束后，后期处置包括现场清理、人员清点和撤离、善后处理和事故调查等：1）认真核对参加抢险救灾人数，清点各种救援机械和设备、检测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障设施等，对于在救援中损耗的救援物资必须重新更换配备，始终保持完好状态。现场应急救援指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等，及时总结分析，写出就在报告。2）尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损失。矿井事故中可能会存在潜在的危险因素，如顶板垮落、火区复燃等，因此在恢复通风、清理现场时必须检查有毒有害气体浓度，巷道加强支护等。3）救灾完成后按照国家有关事故调查的规定，组织有关部门人员形事故成调查组，按照“四不放过”的原则，对事故发生的原因、过程、经济损失、人员伤亡情况和事故责任，进行认真细致的调查，以深刻吸取事故教训，从管理、技术等方面进一步完善安全防范措施。4）妥善安置遇难人员的家属，劳资和工会组织负责做好遇难人员的详细统计资料并及时报告公司质安部和人力资源部，同时积极采取措施，全力做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工作。8保障措施8.1通信与信息保障项目部应利用有线、无线电话通讯系统。同时提供与应急工作相关单位和人员的通信联系方式。8.2应急队伍保障8.2.1应急救援队伍及人员构成。项目部应急救援队伍、三聚盛煤