出租车应急预案

出租汽车行业突发性事件应急预案1总则1.1编制目的规范出租汽车行业突发性事件应急管理和应急响应程序，及时有效处置出租汽车行业突发性事件，推进应急处置工作的科学化、法制化、制度化，减少事件导致的危害和影响，切实维护全市出租汽车行业稳定。1.2编制根据根据《\o"搜索：石家庄市人民政府突发公共事件总体应急预案"人民政府办公厅有关印发出租汽车行业突发性事件应急预案的告知》，制定本预案。1.3合用范围本预案合用于指导、防止和处置全市范围内的出租汽车行业发生影响社会稳定的群体性突发事件。1.4工作原则（1）坚持以人为本。维护广大人民群众的主线利益，保护人民群众生命财产安全，充足相信群众、依托群众，耐心做好政策宣传和解释工作，积极防止和最大程度地减少对社会的危害。（2）坚持防止为主。加强基础工作，提高防备意识，增强预警分析，将防止与应急处置有机结合，力争将事件遏制在萌芽阶段、控制在基层，及时消除诱发突发性事件的多种原因，做到早发现、早汇报、早控制、早处理。（3）坚持协调联动。充足运用有关科室和出租汽车协会、出租汽车企业、企业党支部、文明车队等单位和部门资源，发挥卫星定位等科技手段优势，坚持对的舆论导向，建立联动协调制度，完善跨部门信息通报机制，构建分级负责、统一指挥、综合协调、逐层提高的处置体系。（4）坚持依法处置。坚持依法行政、依法处置，维护法律法规的权威性和政策的严厉性，重视工作措施和方略，综合运使用方法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等措施处置出租汽车行业突发性事件，加强对出租汽车从业人员的说服教育，引导从业人员以理性、合法的方式体现利益诉求，处理矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。2组织指挥体系2.1出租汽车行业应急工作指挥部成立出租汽车行业突发性事件应急工作指挥部（如下简称出租汽车行业应急工作指挥部），处长担任总指挥，主管副处长担任副总指挥，出租汽车管理科、稽查队、组织人事科、办公室、信息中心、法制科等科室的负责同志，出租汽车协会、出租汽车企业、企业党支部、文明车队等负责人为组员。办公室设在出租汽车管理科，办公室主任由出租汽车管理科负责人兼任，组员由有关科室人员，出租汽车协会、出租汽车企业、企业党支部、文明车队等负责人构成。2.1.1出租汽车行业应急工作指挥部的重要职责负责组织、指挥、协调和指导出租汽车行业突发性事件的应急管理和处置工作；及时向上级汇报事件发生、发展及处置状况；贯彻上级交办的应急处置措施；研究处理事件处置过程中的其他重大事项。2.1.2运管处出租汽车行业应急工作指挥部办公室的重要职责履行应急值守职责，及时掌握和汇报出租汽车行业突发性事件动态；协调有关科室及出租汽车协会、出租汽车企业、企业党支部、文明车队等认真做好应急处置工作；汇总应急工作信息并上报。3应急联动根据应急任务的实际需要，组织有关科室及出租汽车协会、出租汽车企业、企业党支部、文明车队等单位和部门参与应急处置工作。有关科室及出租汽车协会、出租汽车企业、企业党支部、文明车队等单位和部门要服从应急工作指挥部的统一指挥，按照职责分工，各司其职，亲密配合，全力以赴做好各项应急处置工作。4分级原则按照突发性事件的性质、规模和危害程度，突发性事件划分为尤其重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。4.1尤其重大突发性事件（I级）有下列状况之一的，为尤其重大突发性事件（Ⅰ级）：（1）发生500人以上大规模出租汽车行业罢工或停运、交通严重堵塞，冲击、围攻党政军机关和要害部门的事件；（2）其他需要作为尤其重大突发性事件（Ⅰ级）看待的事件。4.2重大突发性事件（Ⅱ级）有下列状况之一的，为重大突发性事件（Ⅱ级）：（1）发生499人如下、100人以上出租汽车行业聚众围堵、冲击党政机关要害部门，堵塞交通，集体罢工或停运的事件；（2）其他需要作为重大突发性事件（Ⅱ级）看待的事件。4.3较大突发性事件（Ⅲ级）有下列状况之一的，为较大突发性事件（Ⅲ级）：（1）两个以上县（市）出租汽车行业发生集体罢工或停运、交通严重堵塞，冲击、围攻党政军机关和要害部门的事件；（2）发生99人如下、50人以上出租汽车行业集体罢工或停运的事件；（3）其他需要作为较大突发性事件（Ⅲ级）看待的事件。4.4一般突发性事件（Ⅳ级）有下列状况之一的，为一般突发性事件（Ⅳ级）：（1）一种县（市）出租汽车行业发生非法集会、游行示威，上访请愿、罢工或停运的事件；（2）发生49人如下、10人以上出租汽车行业非法集会、游行、示威，罢工或停运的事件；（3）其他需要作为一般突发性事件（Ⅳ级）看待的事件。5应急响应突发性事件发生后，根据突发性事件等级，应急工作指挥部要及时启动对应级别的应急预案，实行24小时值班制度，保证联络畅通，统一指挥，全面开展应急处置工作。5.1信息汇报突发性事件信息的公布，由应急工作指挥部通过通讯、信息网络等方式进行。突发性事件信息包括事件状况、应急级别、起始时间、也许影响范围、警示事项、应采用的措施等。突发性事件发生后，有关科室及出租汽车协会、出租汽车企业、企业党支部、文明车队、行业信息员、GPS监控中心等单位和部门要在应急工作指挥部的统一领导下亲密关注事件动态，及时搜集、通报事件发生的有关信息，做好24小时应急值班工作，掌握事件处理的积极权，保证应急工作指挥部在规定期间内向上级如实汇报。应急处置过程中，要及时汇报事件进展状况。（1）根据尤其重大突发性事件（Ⅰ级）、重大突发性事件（Ⅱ级）、较大突发性事件（Ⅲ级）和一般突发性事件（Ⅳ级）所对应的情形，及时向市出租汽车行业应急工作指挥部汇报。（2）应急处置阶段，尤其重大突发性事件（Ⅰ级）处置状况须及时报送；重大突发性事件（Ⅱ级）处置状况须一日一报，紧急状况须及时报送；较大突发性事件（Ⅲ级）和一般突发性事件（Ⅳ级）处置状况须一日一报。（3）应急状态解除后，出租汽车行业应急工作指挥部要将突发性事件处置状况于2日内书面汇报市出租汽车行业应急工作指挥部办公室。（4）汇报内容包括时间、地点、事件的性质、危害程度、等级、采用的措施和蔼后处置措施等。5.2应急措施突发性事件实行分级响应制度，按照不一样突发性事件级别分别采用如下响应措施：5.2.1尤其重大突发性事件（Ⅰ级）的应急响应（1）尤其重大突发性事件（Ⅰ级）发生后，出租汽车行业应急工作指挥部要向上级提出启动市突发事件预案的提议。（2）出租汽车行业应急工作指挥部要立即组织有关人员赶赴现场，及时掌握经营业户和从业人员的思想动态及其关注的热点、焦点问题，严密关注安全稳定动态，维护现场秩序，保护在场人员的人身安全，严防有人乘机煽动闹事、蓄意制造事端，发现事件发展苗头要迅速处理和及时上报，有针对性地做好宣传教育工作，从源头上化解纠纷，防止多种矛盾激化和升级。出租汽车管理科侧重应急工作的组织、协调；运政稽查支队重点搞好应急事件的现场秩序、督导劝戒等工作；法制科负责有关法律问题的解释、宣传；组织人事科负责与新闻媒体的沟通联络；办公室负责有关单位、部门的归口接待；信息中心负责应急事件信息搜集、车辆运行状态GPS监控、应急值班等工作；出租汽车协会负责出租汽车行业宣传教育和信息搜集，加强行业自律，维护会员权益，反应会员合理诉求；出租汽车企业负责做好企业所属车辆及驾驶员宣传教育、思想动员及信息传达、上报；企业党支部负责组织出租汽车企业党员发挥先锋模范带头作用，配合指挥部和企业搞好应急工作；文明车队负责正面宣传应急工作政策，带头响应应急措施，做好应急工作动员；行业信息员负责认真搜集应急事件信息，及时向企业和运管处通报状况。（3）运管处出租汽车行业应急工作指挥部要认真分析有关信息，积极协调处置应急事件，亲密关注事件发展动态，做好各项防备准备工作。5.2.2重大突发性事件（Ⅱ级）的应急响应（1）重大突发性事件（Ⅱ级）发生后，运管处出租汽车行业应急工作指挥部要向上级提出启动市突发事件预案的提议。（2）运管处出租汽车行业应急工作指挥部有关人员要立即赶赴现场，及时掌握经营业户和从业人员的思想动态及其关注的热点、焦点问题，严密关注安全稳定动态，维护现场秩序，保护在场人员的人身安全，严防有人乘机煽动闹事、蓄意制造事端，发现事件发展苗头要迅速处理和及时上报，有针对性地做好宣传教育工作，从源头上化解纠纷，防止多种矛盾激化和升级。出租汽车管理科侧重应急工作的组织、协调；运政稽查支队重点搞好应急事件的现场秩序、督导劝戒等工作；法制科负责有关法律问题的解释、宣传；组织人事科负责与新闻媒体的沟通联络；办公室负责有关单位、部门的归口接待；信息中心负责应急事件信息搜集、车辆运行状态GPS监控、应急值班等工作；出租汽车协会负责出租汽车行业宣传教育和信息搜集，加强行业自律，维护会员权益，反应会员合理诉求；出租汽车企业负责做好企业所属车辆及驾驶员宣传教育、思想动员及信息传达、上报；企业党支部负责组织出租汽车企业党员发挥先锋模范带头作用，配合指挥部和企业搞好应急工作；文明车队负责正面宣传应急工作政策，带头响应应急措施，做好应急工作动员；行业信息员负责认真搜集应急事件信息，及时向企业和运管处通报状况。（3）运管处出租汽车行业应急工作指挥部要认真分析有关信息，积极协调处置应急事件，亲密关注事件发展动态，做好各项防备准备工作，认真做好应对突发性事件升级的准备工作。5.2.3较大突发性事件（Ⅲ级）的应急响应（1）较大突发性事件（Ⅲ级）发生后，运管处出租汽车行业应急工作指挥部要向上级提出启动市突发事件预案的提议。（2）出租汽车行业应急工作指挥部有关人员要立即赶赴现场，及时掌握经营业户和从业人员的思想动态及其关注的热点、焦点问题，严密关注安全稳定动态，维护现场秩序，保护在场人员的人身安全，严防有人乘机煽动闹事、蓄意制造事端，发现事件发展苗头要迅速处理和及时上报，有针对性地做好宣传教育工作，从源头上化解纠纷，防止多种矛盾激化和升级。出租汽车管理科侧重应急工作的组织、协调；运政稽查支队重点搞好应急事件的现场秩序、督导劝戒等工作；法制科负责有关法律问题的解释、宣传；组织人事科负责与新闻媒体的沟通联络；办公室负责有关单位、部门的归口接待；信息中心负责应急事件信息搜集、车辆运行状态GPS监控、应急值班等工作；出租汽车协会负责出租汽车行业宣传教育和信息搜集，加强行业自律，维护会员权益，反应会员合理诉求；出租汽车企业负责做好企业所属车辆及驾驶员宣传教育、思想动员及信息传达、上报；企业党支部负责组织出租汽车企业党员发挥先锋模范带头作用，配合指挥部和企业搞好应急工作；文明车队负责正面宣传应急工作政策，带头响应应急措施，做好应急工作动员；行业信息员负责认真搜集应急事件信息，及时向企业和运管处通报状况。（3）出租汽车行业应急工作指挥部要认真分析有关信息，积极协调处置应急事件，亲密关注事件发展动态，做好各项防备准备工作，认真做好应对突发性事件升级的准备工作。5.2.4一般突发性事件（Ⅳ级）的应急响应（1）一般突发性事件（Ⅳ级）发生后，运管处出租汽车行业应急工作指挥部要及时向上级提出启动突发性事件有关应急预案的提议。（2）出租汽车行业应急工作指挥部有关人员要立即赶赴现场，及时掌握经营业户和从业人员的思想动态及其关注的热点、焦点问题，严密关注安全稳定动态，维护现场秩序，保护在场人员的人身安全，严防有人乘机煽动闹事、蓄意制造事端，发现事件发展苗头要迅速处理和及时上报，有针对性地做好宣传教育工作，从源头上化解纠纷，防止多种矛盾激化和升级。出租汽车管理科侧重应急工作的组织、协调；运政稽查支队重点搞好应急事件的现场秩序、督导劝戒等工作；法制科负责有关法律问题的解释、宣传；组织人事科负责与新闻媒体的沟通联络；办公室负责有关单位、部门的归口接待；信息中心负责应急事件信息搜集、车辆运行状态GPS监控、应急值班等工作；出租汽车协会负责出租汽车行业宣传教育和信息搜集，加强行业自律，维护会员权益，反应会员合理诉求；出租汽车企业负责做好企业所属车辆及驾驶员宣传教育、思想动员及信息传达、上报；企业党支部负责组织出租汽车企业党员发挥先锋模范带头作用，配合指挥部和企业搞好应急工作；文明车队负责正面宣传应急工作政策，带头响应应急措施，做好应急工作动员；行业信息员负责认真搜集应急事件信息，及时向企业和运管处通报状况。（3）出租汽车行业应急工作指挥部要认真分析有关信息，积极协调处置应急事件，亲密关注事件发展动态，做好各项防备准备工作，认真做好应对突发性事件升级的准备工作。6应急结束现场处置和指挥机构在确认突发性事件得到有效控制或处置结束后，向同意启动预案的应急工作指挥机构提出终止突发性事件应急状态的提议。同意预案启动的应急工作指挥机构综合有关意见后，宣布终止突发性事件应急状态。7防止和蔼后处置善后处置工作在上级统一领导下，认真组织实行，妥善处置善后事宜。要对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估，对事件反应出来的问题，要深入研究制定长期有效机制和处理措施。出租汽车协会、出租汽车企业、企业党支部、文明车队等有关单位要继续关注工作动态，防止事件反弹，做好善后和信息上报工作。8应急保障8.1信息保障建立健全并贯彻出租汽车行业突发性事件信息搜集、传递、处理、报送等环节的工作制度，完善既有的信息传播渠道，保持信息报送设施尤其是现场应急通信系统性能完好，并配置必要的应急备用设施和技术力量，保证信息报送渠道畅通。8.2人员保障要贯彻处置出租汽车行业突发性事件应急人员。应急人员根据突发性事件的详细状况和应急指挥机构的规定，详细实行应急处置工作。8.3培训保障积极组织开展应对出租