浅谈企业福利制度的设计(常用版)

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浅谈企业福利制度的设计浅谈企业福利制度的设计（常用版）(可以直接使用，可编辑完整版资料，欢迎下载）摘要随着中国企业的不断成熟，在企业提供员工的整体薪酬中，福利已经成为越来越重要的组成部分。福利制度是建立在“人人有份”的公平基础上的间接报酬。一般来说，它往往只具有保健因素。但越来越多的企业逐渐认识到，随着福利在整个薪酬中的比重越来越大，对企业的人工成本影响也越来越大，因而福利开始向“因人而异”的激励分配倾斜。如何建立高效、合理的企业福利制度，成为当前我国企业改革中一个值得关注的问题。关键词：福利福利制度激励设计

AbstractAsChinesecompaniescontinuouslymature,welfarebecomesamoreandmoreimportantcomponentintheemployee’stotalcompensationprovidedbyenterprise.Welfareisafairindirectrewardsystemwhichisbasedonforeveryone.Generallyspeaking,itisonlyahygienefactor.However,moreandmoreenterprisescometorealizethatanincreasingproportionofwelfareintotalcompensationeffectsenterprises’laborcostsmoreandmoregreatly.Asaresult,welfareindividuallybecomestoanincentivedistributionasindividualastheperson.HowtoestablishanefficientandrationalenterprisewelfaresystembecomesanotableprobleminChina'senterprisereform.Keywords:welfareWelfaresystemincentivesdesign目录一、目前我国企业福利制度现状及存在问题………1（一）福利项目单一…………………1（二）低差异、高刚性………………1（三）激励不足………………………1二、合理企业福利制度的内容和特点分析…………2（一）企业福利制度的内容…………2（二）合理的企业福利制度应具备的特点…………2三、如何建立高效、合理的企业福利制度…………3（一）制定合理的福利制度，确保企业福利的外部公平性………3（二）开展员工福利需求调查，加强企业福利的针对性…………3（三）将福利适度与员工绩效挂钩，提高福利的激励性…………4（四）实行弹性福利制度，提高员工在福利项目上的自主选择性………………4（五）提高企业内部福利的比例，增强福利结构的合理性………6（六）适时调整福利项目，增强福利的适用性……7四、设计福利计划需注意的问题……………………7（一）福利计划与企业整体的薪酬计划通盘考虑，相互配合……7（二）把强化个性化的福利观念与加强团队合作结合起来………8（三）要处理好实现企业福利目标和满足员工福利需求的关系…8五、结论………………8参考文献……………10浅谈企业福利制度的设计随着社会的发展，现代企业的福利支出在整个报酬体系的比重越来越大，其功能也逐渐由原来的保证员工生活的稳定、解决其后顾之忧的保障功能扩展为吸引、保留与激励员工等多个方面。在人才竞争日趋激烈的今天，提供更具竞争力的员工福利计划，成为越来越多的公司人力资源战略中至为重要的一个环节。正如上海贝尔总裁谢贝尔所说：“深得人心的福利，比高薪更能有效地激励员工”。在中国经济与世界接轨的过程中，中国企业在学习先进技术的同时，有没有学习并很好地运用西方人力资源战略中员工福利计划管理呢？他们有没有为员工提供合适的福利保障呢？中国目前企业的福利现状是怎么样的呢？本文就目前企业的福利制度现状及存在问题、合理企业福利制度的特点和内容、如何建立高效、合理的企业福利制度及福利计划设计时注意问题四个部分进行阐述。一、目前我国企业福利制度现状及存在问题当今社会，我国大部分企业的集体福利在不断改进，福利项目越来越丰富，在一定程度或某些方面解决了员工的基本保障的一些问题，可由于一些福利项目是在特定时期的特定产物，随着社会发展和生产力的提高，其特定的意义已自然消亡，由此造成的人工成本越来越高，企业压力越来越大。在此，将现有企业福利制度中存在的问题总结如下：(一)福利项目单一传统的福利制度形式单一,主要是劳动保护、社会保险、带薪休假等法定性保障，没有考虑员工在企业福利、自我职业发展等方面的更高要求，因此，很难达到预期的激励效果。在员工福利管理过程中，传统的福利制度从根本上说是以企业为导向，只对某些共性的需求加以满足,而忽视了员工的不同。这种单一的福利项目只是企业单方制定的，公司提供什么样的福利制度，员工只得接受什么样的福利制度。其中，员工的参与度很低。虽然便利了公司的管理，简化了企业的薪酬管理，然而随着经济的发展，员工的需求已日显个性化、多元化、动态化趋势，以往单一的福利方案已不能满足员工的个性化需要。当前企业员工个人对自身的发展无比重视，对福利项目的内容也更加充满期望，企业不仅要考虑免费工作餐等实物性福利，以及交通补贴、通信补贴、餐费补贴等货币性福利，还要考虑内部提升政策、

带薪休假及集体文化活动等一些机会性福利。由于缺乏参与，员工不能表达自己的意愿，员工的年龄层次，收入层次，文化层次不同，对福利的需求必定不同。因此带来的结果就是，公司付出的投资，因福利的供需不平衡，员工对公司管理不满，工作性不高，而最终导致公司的大量投资成本达不到预期，浪费了大量的企业资源。据有关调查数据显示，35.68%的被调查者的员工福利年度总额只占员工年度工资总额的6%至10%。35.35%的被调查者所在企业，法定员工福利与非法定员工福利比例在1：0.2。（二）低差异，高刚性虽然企业的人力资源管理实践在不断创新，不断增加福利项目，但仍未改变原有传统模式，其福利政策依然是“低差异、高刚性”，仍是普惠性质，缺乏个性化，这种福利模式不能满足员工的需求，难以调动员工的积极性、创造性和主动性。企业员工福利固守公平性。不少企业福利制定的相关规定的平均化倾向导致了企业员工将企业福利的普惠性久而久之地看作了企业支付的薪酬的一部分，认为这是理所当然的，从而也就感受不到企业对员工的关怀，这不但导致了福利所应有的作用被削弱，无益于有效提高员工的满意度、调动员工的积极性，而且容易导致企业的福利支出迅速攀升，增加企业的成本。激励不足数据表明目前我国大中型企业职工的积极性只处于一般甚至较低的水平：工作积极性平均只发挥了60％；自觉性、工作热情严重不足，而且，职工在工作中的安全程度也明显偏低，有40％的人想离职，想提前退休或从事第二职业。出现这种状况。究其原因主要是我国企业激励工作存在许多问题及缺陷。激励不足主要表现在以下几个方面:一是,领导者缺乏激励意识或对激励工作认识不足，重视不够。一些企业对自己面临激烈的人才竞争意识不足，缺乏人才竞争意识从而忽略了激励重要性。忽视了激励工作；一些企业对人才的观念还停留在“资本雇佣人才”阶段，认为只要给你钱，你就要好好干。其次，工作激励不到位。管理者未考虑如何才能使工作本身更有内在意义和挑战性，未曾给职工一种自我实现感。最后，企业不重视员工价值，不鼓励员工参与管理，不提供培训和发展机会。管理者不重视员工感受，不尊重员工，就会大大打击员工的积极性，使他们的工作仅仅为了获取报酬，激励从此大大削弱。不让职工恰当地参与管理，就不能激励职工，也不能为企业的成功获得有价值的知识。只有通过参与，形成职工对企业的归属感、认同感，可以进一步满足自尊和自我实现的需要。随着知识经济的扑面而来，当今世界日趋信息化、数字化、网络化。知识更新速度的不断加快，使员工知识结构不合理和知识老化现象日益突出。他们虽然在实践中不断丰富和积累知识。但仍需要对他们采取等级证书学习、进高校深造、出国培训等激励措施，通过这种培训充实他们的知识，培养他们的能力，给他们提供进一步发展的机会，满足他们自我实现的需要。二、合理企业福利制度的内容和特点分析福利是企业提供员工的一种额外的工作报酬，其主要目的是体现企业对员工的关怀，创造一种和谐温暖的组织环境。对企业来说，是否能向员工提供有吸引力的、能够切实给员工带来效用的福利计划，就成为企业吸引人才、凝聚人心的重要因素。福利计划的实施过程，实际上是企业的文化和价值观的传递过程。不管经营者是否自觉或不自觉地意识到这一点。因此，作为清醒的具有战略意识的经营者，在设计企业福利制度的过程中，应高度自觉地将传递企业的文化和价值观作为首要的基本原则。（一）企业福利制度的内容在现代社会，企业职工所获取的劳动报酬主要包括两方面的内容，即薪酬和福利。薪酬主要是指数额固定、定期支付的工资，也包括一些数额非固定的，不定期支付的奖金、津贴、补贴和酬金等。福利则可以从广义和狭义两方面来理解。广义的福利包括三个层次：首先，作为一个合法的国家公民，有权利享受政府提供的文化、教育、卫生、社会保障等公共福利和公共服务；其次，作为企业的成员，可以享受由企业兴办的各种集体福利；最后，还可以享受到工资收入以外的，企业为雇员个人以及家庭所提供的实物和服务等福利形式。而狭义的职工福利仅指企业为职工提供的各种福利。综合各国的情况来看，企业职工福利分为社会福利、集体福利和个人福利三种基本形式，而各种不同形式的福利所包含的具体内容也有所不同。一般来说，企业福利由法定福利和企业自主福利两大部分组成。法定福利是国家通过立法强制实施的对员工的福利保护政策，主要包括社会保险和法定假期。企业自主福利，即企业为满足职工的生活和工作需要，自主建立的，在工资收入和法定福利之外，向雇员本人及其家属提供的一系列福利项目，包括企业补充性保险（如企业年金）、货币津贴、实物和服务等形式。（二）合理的企业福利制度应具备的特点企业职工福利是企业提供职工待遇的自发行为，因此，其在制度运作上必然带有明显的个体化特色，但是从总体上来说，其具有以下几方面的特点：1、补偿性员工福利是对劳动者所提供劳动的物质补偿，享受员工福利须以履行劳动义务为前提。2、均等性员工福利在员工之间的分配和享受，具有一定程度的机会均等和利益均沾的特点。每个员工都有享受本单位员工福利的均等权利，都能共同享受本单位分配的福利补贴和举办的各种福利事业。3、补充性员工福利是对按劳分配的补充。因为实行按劳分配难以避免各个劳动者由于劳动能力、供养人口等因素的差别所导致的个人消费品满足程度不平等和部分员工生活困难，员工福利可以在一定程度上缓解按劳分配带来的生活富裕程度差别。所以，员工福利不是个人消费品分配的主要形式，而仅仅是工资的必要补充。4、集体性员工福利的主要形式是举办集体福利事业，员工主要是通过集体消费或共同使用公共设施的方式分享员工福利，虽然某些员工福利项目要分配给个人，但这并不是员工主要的福利。5、间接性在企业薪酬体系中，工资具有基本的保障功能，奖金具有明显而直接的激励作用，而福利的积极作用则是间接而隐晦的，但又是极其巨大而深远的。随着员工工作生活质量的不断提高，人们对福利的要求也越来越高，因为相对于工资、奖金满足员工单方面的需求，福利具有满足员工多方面、多层次需要的作用【2】。三、如何建立高效、合理的企业福利制度（一）制定合理的福利政策，确保企业福利的外部公平性对外公平就是员工的福利收入不能低于外部市场上劳动力的福利水平。福利制度的外部公平性是公司挽留员工的一种常见形式，同时也是一种出奇制胜的法宝。松下电器、微软公司等一大批著名公司都曾经是依靠福利的外部公平挽留了核心员工，拯救了自己。福利政策的制定是一个非常复杂的问题，它首先要进行福利调查，了解企业所在地区、行业、主要竞争对手的福利政策及福利水平，作为制定企业福利政策的主要依据。其次，必须明晰企业自身所处的发展阶段、所处的战略环境、采取的竞争策略、资产收益情况等一系列重大问题。一般而言，对外公平要求公司根据自己的实际情况来调整福利政策，如果公司正处于高速成长阶段，福利策略就可以采取市场领先型；如果公司处于成熟阶段，福利策略就采取市场追随型；如果公司正处于衰败阶段，福利策略就采取市场落后型。（二）开展员工福利需求调查，加强企业福利的针对性传统的福利制度从根本上说是以企业为导向，只对某些共性的需求加以满足，不能满足员工的个性化需要。并且这种福利制度可能造成一种“想要的福利得不到，而不需要的福利却一大堆”的现象，使得福利对于员工的效用较低。实际上，高效率的福利项目必然来源于员工本身，福利项目只有在员工得到其期望获得的项目时才会产生作用，脱离员工需求的福利项目是无效的。随着经济社会的发展，员工的需求已日显个性化、多元化、动态化，企业有必要通过问卷调查或团体访谈等方式来了解员工的想法，以设计出真正满足员工需求的福利计划。例如，上海贝尔的福利政策始终设法去贴切反应员工的需求。上海贝尔公司员工队伍的年龄结构平均仅为28岁。大部分员工正值成家立业之年，购房置业是他们生活中的首选事项。在上海房价居高不下的情况下，上海贝尔及时推出了无息购房贷款的福利项目，给员工们在购房时助一臂之力。而且在员工工作满规定期限后，此项贷款可以减半偿还。如此一来，既替年轻员工解了燃眉之急，也使为企业服务多年的资深员工得到回报，同时也从无形中加深了员工和公司之间长期的心理契约。（三）将福利适度与员工绩效挂钩，提高福利的激励性目前许多企业实行的福利制度常常是面向公司中所有或大多数员工，与员工对企业的贡献或工作绩效并不进行直接挂钩，干好干坏所得福利差别不大，具有普惠性质，福利成了薪酬中的保健因素，有它不多，无它不行，员工渐渐地将福利看成是企业必备的和常规的薪酬部分，不再因为福利而感受到企业的关怀，福利的目的也就难以实现。从公平理论的角度来看，员工的公平感一方面是源于自己的投入与所得和他人的投入与所得的比较，如果福利计划完全脱离于员工的工作业绩，而且福利水平又较高的话，必然会使员工之间的最终收入差距变小，这有可能导致业绩高的员工产生不公平感，从而降低其工作积极性；而业绩低的员工则会产生满足心理，不思进取。可见，为了发挥福利的激励作用，企业应该实行绩效导向的福利政策，即适度地将福利与企业绩效及个人工作表现和贡献挂钩。首先，与企业绩效挂钩。企业绩效随着市场环境变化会有起落，企业的福利一定要及时反映企业绩效的变化。企业绩效转好，应当适时地增加一些新的福利项目。当企业有能力增加福利投入时，可以本着“人无我有，人有我精”的原则，设定福利项目。如果在福利投入既定不变的情况下，则要本着“集中使用投资”的原则，创新一些不同于别的企业的福利项目，保持福利的新颖特征。当然，企业绩效下降了，也要相应的暂时性裁减部分福利项目。通过员工福利变化，要让员工感知企业生存的变化，取得员工对企业的认同感，培养员工和企业生命息息相关的潜意识。其次，与个人工作表现和贡献挂钩。企业可以按员工对公司的贡献程度将员工福利设定成不同的等级层次，且规定什么样的福利属于保障性福利。只有工作绩效达到时才能享有，而且达到不同的绩效，享受不同的绩效福利【3】。（四）实行弹性福利制度，提高员工在福利项目上的自主选择性传统的福利项目是“千人一面”，没有选择性，只要是企业员工，不管需不需要，全部统一配给；而员工对企业发放的福利，不管有用没用，先拿再说，不要白不要。这样不仅导致资源浪费，而且还很难发挥福利应有的激励作用。这时，企业会发现许多福利项目并未达到自己的目标，而只是一项图有其名的开销。现实情况往往是不切合（或不再切合）员工需要的福利项目还在继续被提供，而那些随着价值观转变希望被提供的福利项目却根本没有。为了使福利的分配更加切合员工的个体需要，也为更好的满足企业的利益，有必要考虑引入弹性化的福利政策，但要注意不能损害薪酬模式的透明度，要避免福利的不公平，而且要把管理消耗控制在一定限度内。弹性福利制度也称为自助餐式的福利，即员工可以从企业所提供的一份列有各种福利项目的菜单中自由选择其所需要的福利。弹性福利制度是一种有别于传统固定式福利的新员工福利制度，强调让员工依照自己的需求从企业所提供的福利项目中，选择组合属于自己的一套福利“套餐”。每一个员工都有自己“专属”的福利组合。另外，弹性福利非常强调“员工参与”的过程，希望从别人的角度来了解他人的需要。但事实上，实施弹性福利的企业，并不会让员工毫无限制的挑选福利措施，通常公司都会根据员工的薪水、年资或家眷等因素来设定每一个员工所拥有的福利限额。而在福利清单在所列出的福利项目都会附一个金额，员工只能在自己的限额内喜欢的福利【2】。由于企业经营环境的多样化和企业内部的特殊性，弹性福利制在实际的操作过程中逐渐演化为以下几种有代表性的类型，企业可以根据自己的不同需要加以选择和比较：1、“附加型弹性福利计划”：附加型弹性福利计划是最普遍的弹性福利计划，就是在现有的福利计划之外，再提供其他不同的福利措施或扩大原有福利项目的水准，让员工去选择。例如某家公司原先的福利计划包括公司对员工的配偶和子女报销50％的医疗费用，同时，公司又与保险公司谈定一个优惠价格，员工可以选择自付金额将其配偶或子女的报销比例从50％提高到100％。2、“核心加选择型”的弹性福利计划：核心加选择型福利计划由“核心福利”和“弹性选择福利”所组成。“核心福利”是每个员工都可以享有的基本福利，不能自由选择，可以随意选择的福利项目则全部放在“弹性选择福利”之中，比如、保险公司提供意外险、养老金、重大疾病等险种，这部分福利项目都附有价格，可以让员工选购。每个员工都有一个福利限额，总值超过了所拥有的限额，差额将折成现金并由员工自己支付。福利限额一般为未实施弹性福利时所享有的福利水平。

3、“弹性支用帐户”是一种比较特殊的弹性福利制。员工每一年可从其税前总收入中拨取一定数额的款项作为自己的“支用帐户”，并以此帐户去选择购买雇主所提供的各种福利措施。拨入支用帐户的金额不须扣缴所得税，不过帐户中的金额如未能于年度内用完，余额就归公司所有；既不可在下一个年度中并用，亦不能够以现金的方式发放。各种福利项目的认购款项如经确定就不能留用。此制度的优点是福利帐户的钱免缴税，相对等增加净收入，所以对员工极有吸引力，不过行政手续较为繁琐。4、“福利套餐型”是由企业同时推出不同的“福利组合”，每一个组合所包含的福利项目或优惠水准都不一样，员工只能选择其中一个的弹性福利制。就好像西餐厅所推出来的A餐、B餐一样，食客只能选其中一个套餐，而不能要求更换餐里面的内容。在规划此种弹性福利制时，企业可依据员工群体的背景(如婚姻状况、年龄、有无眷属、住宅需求等)来设计。5、“选高择抵型”福利计划一般会提供几种项目不等、程度不一的“福利组合”给员工做选择，以组织现有的固定福利计划为基础，再据以规划数种不同的福利组合。这些组合的价值和原有的固定福利相比，有的高，有的低。如果员工看中了一个价值较原有福利措施还高的福利组合，那么他就需要从薪水中扣除一定的金额来支付其间的差价。如果他挑选了一个价值较低的福利组合，他就可以要求雇主发给其间的差额。企业在设计弹性化的福利体系时，一般可以先遵循以下的步骤：1、我们需要充分理解企业的战略，不同的企业战略需要用不同的人力资源策略来支持。只有充分理解本企业的战略，才有可能设计出适合本企业需要的恰当的福利制度；2、了解国家的相关法规。弹性福利制度当中包含了作为必选项的法定福利项目，无论企业是否愿意、员工是否迫切需要，法律强制实施的福利项目是必须提供的；3、了解企业的经营和财务状况。再完美的福利计划没有资金的支持就等于零。所以企业的财务状况也是设计福利制度的一个重要前提；4、盘点公司现有的福利项目并进行财务分析；5、调查员工对福利项目的需求；6、确定每位员工的福利限额；7、确定企业提供给员工的所有福利项目的清单，并根据这些福利项目的市场定价和福利点的单价折算成相应的福利点数作为福利项目的点数价格；8、员工选择福利项目；9、协调、管理和沟通。企业需要针对交易中的纠纷以及员工的意见反馈采取处理措施，并根据情况的不断变化合理调整和不断优化其福利制度[4]。（五）提高企业内部福利的比例，增加福利结构的合理性据中国人力资源开发网公布的“2005年中国企业员工福利保障现状调查”的结果显示，我国企业福利制度存在结构上的不合理，主要体现在法定福利所占比例过高，非法定福利比例偏低。调查显示，32.52%的受访者所在企业的员工平均法定福利与非法定福利的资金比例为5：1；25.73%的企业二者比例为2.5：1。中人网首席顾问杨新林评论说：“这种福利结构很不合理，现代企业一般只有在初创阶段，法定性福利所占比例才较大。与之相比，非法定福利更能保留人才，更有利于增强员工的归属感。”另外，此次调查还发现，目前的企业福利对员工激励作用有限。超过一半的受访者认为所在企业的福利对员工的激励作用一般，只有25.97%的人认为企业福利对员工激励作用明显。实际上在国外，非法定福利受到企业的普遍重视。美国的很多企业定期举行员工家庭日，包括公司高层的家庭都会参与。此外，通过聚餐、休假旅游、员工娱乐比赛、亲子家庭活动等，使公司对员工的关心也到了相当细致的程度。日本企业非常重视建立健全员工福利计划。福利计划涉及员工生产生活的方方面面，惠及住宅、医疗保健、生活保健、生活补助、喜庆丧事互助、文化体育娱乐、资金贷款、财产形成等。完善的员工福利计划不仅是为了吸引优秀的人才及提高他们工作热情，更是为了维护员工的健康和保证员工的生活品质，同时对国家的社会保障制度也提供了补充。要改变我国企业不合理的福利结构，提高福利的激励效果，企业有必要从以下两个方面入手：第一，选取普惠制的福利项目，比如“五险一金”、免费午餐、工作服、节日庆典等等，这些福利项目旨在搭建一个关爱所有员工的福利平台，构建企业内部的和谐发展。第二，选取部分福利项目作为自主福利，通过积分与兑换的方式，员工通过自己的工作表现和业绩来获得，这些福利项目主要为促进发展型和部分娱乐健康型。能获得这些福利项目的一般都是企业内部业绩比较好的员工，通过此举激励员工并保留、发展优秀员工，营造公司内部有序的竞争意识，增强企业的对外竞争力。（六）适时调整福利项目，增强福利的适应性有的企业在制定出员工福利计划后就以为万事大吉、一劳永逸了，其实，随着员工个人的发展和社会经济的发展，员工的需求也在不断变化中。因此，企业应审时度势，积极发现这种变化，创造或寻找新的福利项目来激励员工。比如，企业在实行较低工资水平时，以现金的方式给员工发放一些福利补贴效果较好；当企业实行较高工资水平时，这种现金形式发放的边际效用大大降低，甚至根本不起作用，员工这时候更看重企业的认可与将来更大的发展，这时候就应及时调整类似的福利项目，增设国外考察机会、进修培训、弹性工时、股权期权计划等福利项目。四、设计福利制度需注意的问题(一)福利计划与企业整体的薪酬计划通盘考虑，相互配合企业工资总额确定以后，就要全面考虑薪酬和福利各自所占的比重，既要避免取消福利（即在其薪酬体系中不考虑福利）的倾向，又要考虑避免福利无限膨胀的倾向。据有关资料显示，美国企业福利在员工薪酬中的比例日益增大，美国企业1961年该比例为25.5%，到1995年上升到了41%，而且有不断上升的趋势，大大加重了企业的负担。而我国部分企业则出现了另一种情形，为了改变过去那种“企业办社会”的局面，出现了一种员工福利全面工资化的倾向，这同样是要避免的。因为福利的许多积极性作用是用货币工资无法实现的[2]。因此在设计薪酬体系时要注意保持福利的合理比重，这个比重对不同地区、不同经济性质的企业有不同的要求，需要企业根据实际情况加以确定。(二)把强化个性化的福利观念与加强团队合作结合起来过去我们企业的福利很少考虑个性化的员工需求，千篇一律，没有变化。这样就导致了企业花了钱，员工需求却得不到满足的现象出现。如年轻员工对个人能力提升和晋升机会性福利需求较明显，而对实物性福利则可能更淡化一些。如果企业一视同仁，对所有员工都实施实物性福利，就必然导致一部分员工的不满。而这正是我们一些传统型企业容易犯的毛病。因此，在实施福利计划时一定要强化个性化的福利观念，以满足不同员工的不同福利要求。(三)要处理好实现企业福利目标和满足员工福利需求的关系企业制定福利政策时有一定的目标，而员工的福利需求大多数情况下也是有特定目的的，那么这两个目标能否达成一致就成为了企业福利制度能否成功实施的关键。因此企业在实施福利计划时要两者兼顾，将员工的福利需求引导到企业的福利目标上来【5】。五、结论福利是薪酬体系的重要组成部分，是员工的间接报酬。随着经济的发展、竞争的加剧，企业福利在员工薪酬体系中的地位越来越重要。在企业薪酬体系中，工资具有基本的保障功能，奖金具有明显而直接的激励作用，而福利的积极作用则是间接而隐晦的，但又是极其巨大而深远的。高薪只是短期内人才资源市场供求关系的体现，而福利则反映了组织对员工的长期承诺，一套好的福利制度不仅可以满足企业员工的多方面需要，提高满意度和工作效率，而且有助于提高企业的核心竞争力，为企业吸引并留住核心员工。正是由于福利的这一独特作用，使许多在各种各样组织中追求长期发展的员工更认同福利待遇而非仅仅是高薪。所以，福利制度设计的好坏成为影响企业综合竞争力的重要方面之一，企业应通过建立科学完善的福利制度来吸引和留住优秀人才，提高企业的生产效率，降低运营成本，从而全面提高和改善企业的经济效益。参考文献：[1]王长勇.国有企业弹性福利制度建设浅议[J].港口管理,2006(11).[2]文跃然.薪酬管理原理[M].北京：复旦大学出版社，2007：247-286.[3]田恩舜.对我国企业福利制度改革的思考[J].当代经济，2007年第7期（上）.[4]博芬.弹性福利计划实施与问题[J].经营与管理，2004(9).[5]上海市职业培训指导中心，劳动和社会保障部教材办公室.助理人力资源管理师.中国劳动社会保障出版社，2006：368-374.[6]周爱丽.如何设计自助式福利计划[J].中国劳动，2005(7).[7]应广智,邱训荣.企业自助式福利计划浅析[J].南通方职技术学院学报，2004(10).浅谈企业存货管理——浅谈芜湖美的存货管理提纲现代企业存货管理的概述存货的概念及分类存货管理在企业中的重要性芜湖美的存货管理的现状二、芜湖美的存货管理中存在的问题存货制度不健全存货现场管理缺乏一定的规范性仓储设施不完善严重影响存货周转率提高人员管理，员工素质问题提高企业存货管理水平的途径分析严格执行财务制度规定，使账、物、卡三相符充分利用ERP等先进的管理软件，实现存货资金信息化管理仓储设施上，整合公司物流资源，充分挖掘“第三利润源”重视仓储人才培养，组建适应美的发展的存货管理队伍加强存货采购管理，合理运作采购资金，控制采购成本浅谈企业存货管理——浅谈芜湖美的存货管理内容摘要：文章浅析了企业存货管理存在的问题，并对结合芜湖美的对存货管理存在的问题分析了原因，针对其原因探讨了企业存货管理的对策，为企业加强存货管理，促进企业降低成本，提高经济效益提供了借鉴。关键词：芜湖美的存货管理管理制度ERP软件一、企业存货管理的概述(一)、概念和分类随着社会主义市场经济的不断发展，企业在社会经济发展中的作用越来越重要。企业的资产管理也显得越来越重要，尤其是存货的管理。存货是指企业在正常生产经营过程中持有的、以各销售的产成品或商品,或者为了出售仍然处于生产过程中的产品,或者在生产过程或提供劳务过程中消耗的材料、物料等存货包括下列三类资产：1.在日常生产经营过程中持有已备出售的存货，指企业在日常生产经营中处于待销售状态的各种物品，如工业企业的库存产品、商品流通企业的库存商品等。2.为了最终出售目前尚处于生产过程中的存货，指为最终出售但目前尚处于生产加工过程中的各种物品，如委托加工物资、工业企业的在产品和自制半成品等。3.为了生产供销售的商品或提供劳务以备消耗的存货，指企业为产品生产或提供劳务耗用而储存的各种物品，如工业企业为生产产品而储存的原材料、燃料、包装物、低值易耗品等。(二)、企业存货管理的重要意义企业置留存货的原因一方面是为了保证生产或销售的经营需要；另一方面是出自价格的考虑，零购物资的价格往往较高，而整批购买在价格上有优惠。但是，过多地存货不仅会占用较多资金，也会增加包括仓储费、保险费、维护费、管理人员工资在内的各项开支。因此，进行存货管理的目的就是尽力在各种成本与存货效益之间作出权衡，达到两者的最佳结合。只有通过实施正确的存货管理方法，降低企业的平均资金占用水平，提高存货的利用率，才能最终提高企业的经济效益。存货管理就是对企业的存货进行管理，主要包括存货的信息管理和在此基础上的决策分析，最后进行有效控制，达到存货管理的最终目的提高经济效益。存货管理在企业管理中具有相当重要的作用：①组织好存货管理，是保证生产正常进行的物质前提。②从存货数量来看。存货消耗的费用在产品成本中一般要占60％～70％，有的企业高达80％左右。做好存货管理工作，能降低成本。③存货储备所占用的流动资金，一般要占流动资金总额的50％～600A，左右。科学合理的存货储备，使流动资金能更好地被利用，加速资金周转，提高经济效益（三）、芜湖美的存货管理存在的问题分析1.芜湖美的概况广东美的集团创立于1968年，是一家以家电业为主，涉足房产、物流等领域的大型综合性现代化企业集团，是中国最具规模的白色家电生产和出口基地。美的集团芜湖制冷设备（下文简称：芜湖美的）是美的集团在芜湖投资发展的专业化家用空调生产制造基地，主要生产家用分体和柜式空调器。日益加剧的市场竞争迫使芜湖美的必须采用合理化的管理模式改善企业内部种种弊端。无论是市场的外部环境还是企业的内部环境，都要求美的实施物流管理，优化资源配置，提高经济效益。2.芜湖美的存货管理现状芜湖美的是以空调生产为主要业务的制造公司，在生产过程中总会造成部分材料积压现象，为了降低损耗、优化库存，公司在仓储管理上设立外租仓提升存货周转水平。2006年，为了最大限度地减少库存量，满足公司生产组织不断精益化要求，芜湖美的物资物流管理部门结合公司仓储能力引入第三方物流外包管理模式，将2天以外的生产计划物料在公司仓库内部划定区域，设立外租仓存放，物料账务上暂不纳入公司结算，单独加设货位管理，待计划生产时再由外租仓转出，转出后交货至常规仓，根据生产节拍进行JIT配送，账务上执行“装机付款”。外租仓的引进，避免了路途较远的供应商在途物料送货过程中出现的异常情况对生产造成的影响，提高了异常问题的预警能力和解决速度，提前虚拟集成配套，在保障生产组织高效运作的同时缓解了公司的库容压力，降低了经营成本，基本实现芜湖美的生产“零库存”运转。零库存是指平常时企业的库存降低到最低程度甚至是没存货，只有当有了客户订单时才进行生产和经营，才进行购置材料和零部件。零存货是适时生产系统对存货管理的基本要求。零存货管理可以达到降低存货储存过程中的各种费用，如仓储费、占用资金的利息开支以及管理人员工资。可以消除产品制造周期中可能存在的停工待料或者是有料待工等浪费现象。外租仓运作流程如图1所示：合格合格不合格供应商根据周订单结合实际租赁面积送货待办回用或退货采购提前3天下达系统送货通知根据系统输出的分作业备料报表进行配套外租仓按到货先后进行接收报检小件物料提前2天配送、大件按生产节拍配送图1芜湖美的外租仓运作流程图。二、芜湖美的公司存货管理存在问题芜湖美的进行物流一体化模式和引入外租仓操作后，在物资管理、风险控制方面起到明显效果，但是随着公司峰值产量的历史性增加，存货管理“服务生产，支持主营业务”的功能在弱化，从09销年芜湖美的物流管理体系现状来看，无论在硬件资源（场地、设备、人力资源）还是软件资源（管理水平、信息手段、组织设置）上均难以适应空调规模进一步扩大的需要，内部物流服务质量欠缺造成的生产节奏变缓，与大规模柔性定制生产组织的要求相差甚远，芜湖美的存货管理现状已滞后于公司的整体经营运作。具体体现在：存货制度不健全，导致仓储账务不准确首先，仓库收货混乱，外协供应商受采购计划等安排不按正式排产送货，导致仓库无法正常收货。其次，物流到仓库领料无法按正常排产按单领料，单据也不能及时传送到仓管员和账务员处。领料的随意性也很大，由于年前大量老员工辞职未能在年后返厂，导致物流新进很多新员工，新员工完全按照老员工的命令去仓库领料，但对所要领的物料却不了解，甚者完全不按单领料。没有单据的交接，在仓管员不在现场的情况下，自行将物料配送上线。发现物料配送错误后，又直接回仓库领取正确物料，而错误的却不退回。第三，仓管员的监控不到位，由于领料没有进行交接，正常生产中，仓管员也没有及时对物料进行盘点，也无法对现场的实物做到动态的管理，存卡登记的不及时，单据交接的不规范，最后严重影响账务处理的准确性。存货现场管理缺乏一定的规范主要是第一，仓库现场凌乱，物料不能整齐的放置在指定区域，也不能按照标准的堆码层数码放物料；第二，物料上没有明显标识，领料人员无法辨识物料型号、数量，物料状态等，这样最容易使错误的物料领用上线，造成质量事故；第三，物料摆放区域无存卡，大部分仓管员为了自己登记方便，将存卡放在办公室等处，边进行事务处理边进行存卡的登记，这样就不能动态的反映物料的收发情况；第四，由于采购、计划等原因造成作业生产无法按单进行，又要求供应商大量到货，仓库库存不断积压，部分物料放置长达一个月之久，欠产物料不断堆积，严重影响了存货周转率；第五，由于欠产物料的积压，导致仓库库存不断增加，物料上灰尘较厚，不能很好的做好防尘工作，造成物料质量隐患。使仓库不能很好的发挥物料的保管作用。仓储设施不完善严重影响存货周转率提高主要表现为：第一，仓储基础设施不完善，仓库40000余㎡的配套面积难以满足日产2万套的生产规模、外租仓面积使用最优化程度不高，呆滞物料以及不合格物料退货难度大，大量供应商为芜湖市以外的供应商，路途较远，退货的次数不能按照我们的要求做到。仓储物料摆放不规范，不能按定制摆放，而且标识不清晰；第二，现场布局规划不够，物流通道不畅，不能以最短的路线进行流动，也浪费了大量的人力资源；第三，容器标准化程度低，规格颜色多样，每个厂家送货的容器不能统一，规格颜色无法辨识，对我们内部的周转器具的数量也不能保证，单元数量难以过目知数，另外由于管理维护不当造成仓储笼、地台板、手动液压叉车等器具时常短少、损坏制约产能发挥人力资源方面，缺乏存货管理专业化人才第一，仓储从业人员素质参差不齐，09年美的从事物资物流运作人员共500人，其中359人从事配送分装业务，都是从生产车间辅助人员中选拔，文化结构停留在高中及以下水平；115人从事仓储及外租仓管理，文化层次在大专及以下水平；办公室人员21人，真正既懂企业管理、物流管理，也懂信息管理的复合型人才只有5人。第二，仓库人员缺乏基本的培训，物料调度对生产组织基本了解，信息管理能力低；大部分配送员、分装员缺乏物流操作技能，不了解仓储物料管理要求或不了解物料领用退货流程，在工作中往往凭借经验判断而不是科学理念，使美的物流管理容易走向依靠传统方式管理现代物流的误区，缺乏创新和竞争力，难以满足物流管理现代化发展的需要。三、提高企业存货管理水平的途径分析随着美的规模的日益扩大，现有存货管理水平已经不能适应公司的发展要求，为提升效率、改变现状，满足2021年度产量550万—600万台的要求，集团事业部成立物流提升项目小组，以芜湖分厂为试点，对物流管理现状的改善方向进行了系统规划。严格遵循存货管理制度，物料交接制度，使帐、卡、物一致1.内部管理上，构筑一体化战略，完善存货管理体制改革。首先，根据销售计划、生产采购资金筹措等制定新的仓储管理工作制度，建立存货管理流程，合理确定库存存量的结构和数量。其次，加强日常管理，严格限制未经授权的人员接触存货。仓库严格按照“物料接收原则”“先进先出原则”进行收发物料，所有的物料收发必须依据有效凭证（即送货单、领料单）现场核实物料型号、数量。确保物资的安全与完整，确保实物的准确性，监控呆滞物料，提高存货质量。最后，建立清查盘点制度，定期盘点，如有盘亏和盘盈，应分清责任，报告有关部门及时处理。存货管理流程如图2所示图2芜湖美的存货管理流程图利用ERP等先进的管理软件，实现存货资金信息化管理首先，加大条码技术的应用。条码作为数据的载体，准确性高、输入速度快，是一种灵活实用的数据采集技术。美的物流管理可以在库存接收、入库、发货、账务处理上应用条码扫描，构建一个完整的物流条码标准体系，推行每张入库单、领料单、出库单、对应唯一条码，便于系统账务的合计及查找。其次，提高企业资源管理（ERP）等软件在公司内部的应用水平。将ERP推广应用于采购管理、库存管理、存货核算、计划生产管理等基础业务流程中，从物料采购开始就在系统中做详细记录，实现物料全程跟踪。ERP系统在美的物流管理上的推广将借助计算机的运算能力及系统调整资源调度等方面的功能，达成美的依据客户订单、按照产品结构清单计算物料需求计划，实现JIT全面管理，实现减少库存，优化库存的管理目标。再次，建立ERP信息交互平台，强化日常维护和管理。建立集中式信息共享平台，增强与客户、供应商信息共享和直接的数据交换能力，从而强化与下游供方的联系，形成共同发展的生存链，具体表现为完善物料检讨机制，对3天排产缺料和次日排产缺料信息及时跟踪并向各部门通报，确保生产的顺畅，（ERP）信息交互平台需为所有与美的有业务的供应商、采购设计，完善协同合作、透明化管理，满足供应链管理库存可见性要求，实现生产、采购、库存等各种信息在供应链上各个相关环节参与者之间充分的共享，提高系统运作效率。最后，对仓管员传递的各类有效单据及时录入ERP系统，确保事物处理日清月结。存货管理人员应每日运行报表对现场物料进行实物盘点与稽查，确保帐卡物100%准确。物流资源上，整合公司物流资源，充分挖掘“第三利润源”可通过实施物流作业规范、统一性标准，合理安排各种储运工具，提高设备利用率，通过对物流中心的合理布局，减少仓库占地面积，降低库存及其损耗，从而减少物流活动占用仓储资源，使物资物流系统各环节有机的结合起来。有效的使物流活动所节约的物流费用成为促进仓储发展的“第三利润源”。首先，完善仓储基础设施管理。引进高层或立体货架来扩大仓库现有面积利用率；外租仓收货过程中根据生产部计划大纲检讨实际需求量，严格按照计划需求量收货，物流管理核算组以月报的形式检讨外租仓呆滞或接收中超需求及应退未退等异常物料库存，要求采购管理跟进供应商清退情况，对供方不配合清退的物料结合超期库龄及占库面积增收外租仓费用，促使供应商按要求配合芜湖美的对库存进行优化，降低物料呆滞风险，从源头上解决仓库面积不足问题；改善目前使用的物料标识与配料标签，做到标识管理的标准化、精细化（按作业），分装作业标识目视化。其次，设计合理的作业场所，提升现场管理水平。第一，规范供应商到货车辆管理，提高卸货频次，严禁供货车辆厂内滞留或乱停；建立专用物流通道，制作现场指引标识，保证厂区内各物流通道作业顺畅，达到仓库与分厂之间，分厂与分厂之间在平面设计上的科学性与合理性，改善厂区内物流环境，提高物流运作效率。第二，推行企业内部7S现场管理：仓储现场是存货生产第一线，现场管理的好坏直接影响到仓储运作水平高低，7S由5S延伸而来，七个词的日文罗马字母译音第一个字母均为S，故整体称之为7S活动。通过对仓储现场、分装现场、配送通道、车间作业现场整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约等活动，消除生产作业现场各种不利因素和行为，通过改善生产环境，产品质量来提高服务水平，是目前最适合美的发展的现场管理方法。实际操作中可表现为：将仓库现场的物料有条理地定位与定量放置；搬运、配送过程中产生的垃圾及时清理，确保仓库现场整齐、干净；明确区分需要的和不需要的物料，在生产现场保留需要的，把不需要的物料及时清退，确保空间利用最大化；要求物流操作员工从心态上养成习惯，严格按仓储规范制度执行，保证生产的连续性，减少随意领料对仓库造成的损失；合理发挥时间、空间、能源等资源的最大效能，创造一个高效、清爽、物尽其用的工作环境。再次，构建物流基础设施体系。推行现场基础管理改善（三定管理）、报废旧的不能使用的器具，标准化容器和工位器具，实现配送物料以标准形式流通；设备的使用和保养需加大力度，器具采用集中管理方式，分厂领用时物流管理需建立台帐并定时回收所有物流器具，物流设备主管需加大日常稽查防止器具的流失与滥用，对人为损坏器具现象责任人进行重处，提高设备利用效率；在物流费用预算充足的前提下增加仓储笼、地台板、手动液压叉车配置满足生产需要。重视仓储人才培养，组建适应美的发展的存货管理队伍物资人才队伍的建设对于仓储的发展起着决定性的作用，芜湖美的存货管理可持续性发展有赖于大量引进具有专业化仓储管理知识，具备丰富仓储管理从业经验的人才为企业不断注入创新理念。首先，在引进人才的同时注重人性化管理。加大实施物流人才引进进度，面向市场招聘综合素质物流专业人才，补充现有物流队伍；在工位旁设立员工休息区改善工作环境、为员工购买保险、提供员工宿舍、上下班接送厂车等福利让员工保持良好的工作状态留住人才。其次，重视培养人才，加强对现有仓储人员的业务培训。培训可分层次进行，针对工作性质的不同，制定不同的培训目标和培训内容。第一层次高层物资管理人员，对其应加强服务意识、系统意识、合作意识和增值意识的培训；第二层次物资实际管理人员，对他们的培训主要应加强服务意识、成本意识和效率意识；第三层次物资操作人员，培训的重点应加强品质意识、严谨意识和信息意识。对重要岗位人员实行定期轮换制，并定期不定期的对在岗人员进行业务培训，并制定岗位人员业绩考评制度，加大考察力度，奖惩分明。只有通过培养高层次的存货管理人才，建设创新、务实、专业的职业化物流团队，才能成就企业存货管理的可持续发展，在为客户提供超值服务的同时，保证行业的领先地位。加强存货采购管理，合理运作采购资金，控制采购成本首先，计划员要有较高的业务素质，对生产工艺流程及设备运行情况要有充分的了解，掌握设备维修、备件消耗情况及生产耗用材料情况，进而做出科学合理的存货采购计划。其次，要规范采购行为，增加采购的透明度。本着节约的原则，采购员要对供货单位的品质、价格、财务信誉动态监控；收集各种信息，同类产品货比多家，以求价格最低、质量最优；同时对大宗原燃材料、大型备品备件实行招标采购，杜绝暗箱操作，杜绝采购黑洞。这样，既确保了生产的正常进行，又有效地控制了采购成本，加速了资金周转、提高了资金的使用效率。第二，加强存货信息追踪分析，严格存货控制库存。对仓库内现有库存进行检讨，对采购存货过量，入库储存时间长，造成存货库存增加的物料应及时清退至厂家，并收取一定的场地费，保管费等等。要合理确定一定数量的基本存货为管理原则，勤进少购，以免大量资金积压在存货上，采用现代存货管理手段，及时了解追踪存货量的变化，详细分析并尽量以能使存货的存储成本、存货不足引起的短缺成本、订货、装运和提货成本三者之和为最低时，确定企业合理的进货批量和进货时间，要尽量在各种存货成本与存货效益之间作出权衡，达到两者的最佳结合。综上所述，存货管理就是对企业的存货进行管理，制定科学合理的存货管理制度，利用ERP等先进的管理软件实现存货信息化管理。要充分挖掘“第三利润源”，从存货现场着手，对现场进行定制，物料码放、堆码层数进行规范，制定现场存货的管理制度。注重仓储的人才培养，组建适应企业发展的存货管理团队。存货管理反映的只是企业的一个环节，但存货的每一个环节都应该遵循存货管理的规章制度，这样才能使企业生机勃勃！

[参考文献]

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年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调，按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局。

一、主要经济指标预计完成情况

——地区生产总值，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%；

——固定资产投资，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%；

——一般公共预算收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%。其中：财政口径税收收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%；

——社会消费品零售总额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%；

——规模以上工业增加值，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%；

——商品房销售额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%；

——实际利用外资，全年任务x亿美元；一季度预计完成xx亿美元，完成年计划的x%；

——外贸出口，全年任务x亿美元，增长xx%；一季度预计完成x亿美元，增长xxx%，完成年计划的xx%；

——融资总量，全年任务xx亿元；一季度预计完成x亿元，完成年计划的xx%；

——农村常住居民人均可支配收入，全年任务xxxxx元，增长x%；一季度预计完成xxxx元，增长x%，完成年计划的xx%；

项目建设完成情况：

——签约引进亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成x个，完成年计划的xx%。其中，工业x个，服务业x个;

——新开工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成xx个，完成年计划的xx%。其中，工业x个，农业x个，服务业xx个；

——竣工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成xx个，完成年计划的xx%。其中，工业x个，农业x个，服务业x个。

二、存在的突出问题及原因

1.投资增长压力仍然较大

一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心项目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有x个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强。

二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业项目xx个，同比增加x项；计划总投资xx亿元，同比增加x亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有实现开工。

三是项目产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重点产业项目，计划总投资xxx亿元，实际完成投资xx亿元，同比增长x%，占固定资产投资的xx%。其中，新开工项目xx项，完成任务目标的xx%，完成投资x亿元；续建项目xx项，完成投资xx亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现x亿元，同比增长x%，占投资总额的xx%；第三产业投资预计实现xx亿元，同比增长xx%，占投资总额的xx%。

四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来项目建设资金紧张问题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金不足，工程进展较慢，例：xx项目；土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例：xx项目；一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设，例：xx项目。

五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。目前，全县在建的xx个亿元以上产业项目中，有xx个项目未入库，占全部项目的xx%。xx个未入库项目计划总投资xx亿元，已完成实际投资x亿元。

2.企业运行持续困难

一是企业生产经营困难。因市场需求不足，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对xx户生产困难规上企业的调查，影响企业生产运行的主要原因：市场原因x户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张xx户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时，融资难依然是制约企业发展的重要因素。

二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，短期内无法形成增量。

三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；轻工建材产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；石化产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%；农副产品加工产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%。

3.财税收入呈下滑趋势

一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。

二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。

三是从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。

三、下步工作安排

1.始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投资保证增长

一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次，通过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用XX产业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行xx招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济，鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法，力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。

二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查找问题，及时反馈解决，确保项目投资稳定增长。研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。

三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排查在建项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计尽计。

四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以PPP模式投入基础设施建设。

2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效

一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。

二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。

三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。

四是加快高端制造业发展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局，促进高端制造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点。

3.采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳发展

一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。

二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠计划，深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。

三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。

四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。

4.以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力

一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面，积极探索新路径。

二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。

三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根据用工企业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业“招工难”问题。

四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道（镇）、社区（村），形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。

工商联2021年度第一季度工作总结

在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工作情况总结如下：

一、以促进非公经济人士思想工作为中心

2021年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中，给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。

3月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决办法”座谈会。会谈中，会员针对当前形势、企业发展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面，展开了热烈讨论。在工商联主席的引导下，会员又对“合作发展、共度难关”的理念达成共识，决定家乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同发展。针对本次座谈会中会员提出的发展困难，工商联经归纳梳理，形成3个针对性强的问题：1是企业用工难问题；2是传统经营模式受冲击严重问题；3是企业发展融资难问题。工商联将在以后的工作中，加强协调与引导，帮助企业解决困难。

二、以提高自身服务能力为目地

为企业服务，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗旨。工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五大服务平台开展服务，工商联充分利用自身优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实际困难。

企业之行活动仍将贯穿2021年始终，目前，已走访2家企业（伟伟化妆品公司、东风大药房），深入经营一线，了解企业需求，实地解决企业困难。

第一季度里，新增会员企业2家（天宏通讯商店、鑫大众汽车修配中心），壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业98人次，号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10人，超完成年初制定的工作任务。

今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商联服务服务站成员来到包扶村—河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2021年包村工作主要任务进行商讨。

经走访了解，新星村共有贫困户8户：赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫原困多为身患重病，丧失劳动能力或者酗酒懒惰。经商议，确定帮扶计划为：1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。

2、有劳动能力的给协调力所能及的工作。3、对个别懒惰者进行思想教育。预计2021年底帮助赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四人脱贫。

商议确定2021年包村工作主要任务：

1、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。

2、在村西头建一个垃圾场，村内安置10几个垃圾箱，并成立卫生管护队。

3、向上争取资金，给村里安置路灯。（由于安置路灯费用较大，计划两年内安置完成。）

4、打算引进、发展经济作物山芝麻、小叶桔的种植，预计首先发展20户左右小面积尝试种植。

三、以党建工作为突破强化自身力量

1、加强思想政治学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，提高党员干部的思想政治素养和分析解决问题的能力。

2、深入开展“百千万党员干部素质提升行动”活动。针对工商联现状，制定学习计划，要求全联干部采用集体培训和个人自学的形式开展学习。同时，单位主要负责人要加强对活动的督促检查，以身作则，扎实推进活动的开展。

3、加强党的组织建设。以党组织建设为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。坚持落实好“三会一课”制度，让党员干部在学习中更新观念，树立正确的三观，不断提升政治思想水平和政策法规水平。坚持做好党务公开，自觉接受党员群众的监督。

4、全面落实党建工作责任制。全面完善了党支部各项工作职责，建立健全党支部统一指导，党支部书记负总责，相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为环保局党支部开展党建工作提供有力保障。

自开展创建“五型”机关活动以来，市工商联紧密结合机关实际，切实提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，在局机关中组织开展了“创建五型机关、争做五型干部”活动，以建一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，有力地推动了活动的深入扎实开展。

困难与问题

一是一些民营企业家对商会认识不足，在非公有制经济发展的过程中，从处于弱势到现在得到长足发展，很多非公企业认为，工商联没钱没权，通过它得不到什么承诺和问题的答案，所以热衷于与党政一把手接触，直接走上层路线，这在很大层度上降低了民营企业对工商联的信任，使工商联在民营企业中的影响力受到削弱，也使非公经济形不成他们应有的凝聚力和向心力。

二是由于经费、人员力量的短缺，工商联活动开展得少，发挥作用不明显。

对策与出路

当前工商联的工作是机遇和挑战并存，这就要求我们从自身做起，强化素质，学习本领，掌握市场经济条件下开展工作所需的各种技能。

第一，提高参政议政的能力。只有树立大局意识，才能真正履行好参政议政的职能，才能通过参政能力的提高，扩大工商联的社会影响面。经常深入实际，在大量日常、纷繁、琐碎的事务中发现问题，才能够提出有份量的议案、提案、发言、报告，为党和政府的决策提供参考。因此，首先要强化非公经济代表人士把握全局、统筹兼顾的素质和深入实际、发现问题的素质。

第二，提高凝聚人心的能力。工商联是做非公经济代表人士思想政治工作的组织，把非公经济人士团结在工商联周围，要靠我们懂政治、懂政策、懂业务，也要靠我们的人格魅力、人文关怀、人性风采。建立在这样的基础上，才可能产生教化的力量。非公经济的发展需要有良好的舆论环境，我们的声音在潜移默化中发挥着匡正舆论、澄清视听的作用，要强化这方面的素质，树立典型，宣传贡献，表彰先进，从而不断提高工商联在非公经济人士中的整体形象，提高工商联凝聚人心的能力。

第三，提高服务政府服务企业的能力。工商联的工作就是为两者服务。为政府服务就要了解政府，只有符合这个大方向，才能实现可持续发展。工商联不是企业的上级主管，又要对企业起到引导、教育的作用，这明显加大了工商联工作的难度。咨询诊断、答疑释问，体现工商联干部的业务素质，工商联干部要懂管理，能从宏观经济走向对企业经营管理者有所提示有所指导。

住建局2021年一季度建设领域经济重点工作运行情况分析

一、2021年一季度建设领域经济运行基本情况

（一）重点工程推进情况本着量力而行、民生优先、突出重点的原则，今年的城建重点工程计划共安排项目七大类57项，计划总投资31.95亿元，其中：当年实施项目54项（安置房工程11项，基础设施工程25项，公共设施工程2项，文化教育工程8项，环境综合整治工程5项，社会化运作项目3项），前期推进3项。截至目前，已开（复）工项目有泉城花都A、B、C等安置房地块及大吴运河桥、小山子小学建设工程等22项，开工率40.7%，未开工的项目32项，有大洞山北侧上山道路改造、公园北路一期建设工程等。安置房建设快速推进。全区在建安置房项目共计14个，总投资约30亿元，总占地1307.44亩；总建筑面积141.1万平方米。可提供总房源9543套住房。各安置房项目自全面开工建设以来，在各方努力下正在有序的全力向前推进，至2021年3月底，全区安置房建设进展