行政事业单位会计科目和报表

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行政事业单位会计科目和报表--2021年1月1日起执行新政府会计制度

行政事业单位会计科目和报表最新文档(可以直接使用，可编辑最新文档，欢迎下载）行政事业单位会计科目和报表--2021年1月1日起执行新政府会计制度自2021年1月1日起执行新制度，不再执行原制度。为了确保新旧会计制度顺利过渡，现对科学事业单位执行新制度及《关于科学事业单位执行<政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表>的补充规定》（以下简称补充规定）的有关衔接问题规定如下：一、新旧制度衔接总要求（一）自2021年１月１日起，科学事业单位应当严格按照新制度及补充规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表。（二）科学事业单位应当按照本规定做好新旧制度衔接的相关工作，主要包括以下几个方面：1.根据原账编制2021年12月31日的科目余额表，并按照本规定要求，编制原账的部分科目余额明细表（参见附表1、附表2）。2.按照新制度及补充规定设立2021年1月1日的新账。3.按照本规定要求，登记新账的财务会计科目余额和预算结余科目余额，包括将原账科目余额转入新账财务会计科目、按照原账科目余额登记新账预算结余科目（科学事业单位新旧会计制度转账、登记新账科目对照表见附表3），将未入账事项登记新账科目，并对相关新账科目余额进行调整。原账科目是指按照原制度规定设置的会计科目。4.按照登记及调整后新账的各会计科目余额，编制2021年1月1日的科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额。5.根据新账各会计科目期初余额，按照新制度编制2021年1月1日资产负债表。（三）及时调整会计信息系统。科学事业单位应当按照新制度及补充规定要求对原有会计信息系统进行及时更新和调试，实现数据正确转换，确保新旧账套的有序衔接。二、财务会计科目的新旧衔接（一）将2021年12月31日原账会计科目余额转入新账财务会计科目1.资产类（1）“库存现金”科目新制度设置了“库存现金”科目。转账时，科学事业单位应当将原账的“库存现金”科目余额直接转入新账的“库存现金”科目。其中，还应当将原账的“库存现金”科目余额中属于新制度规定受托代理资产的金额，转入新账“库存现金”科目下的“受托代理资产”明细科目。（2）“银行存款”科目新制度设置了“银行存款”和“其他货币资金”科目，原制度设置了“银行存款”科目。转账时，科学事业单位应当将原账“银行存款”科目中核算的属于新制度规定的其他货币资金的金额，转入新账“其他货币资金”科目；将原账“银行存款”科目余额减去其中属于其他货币资金余额后的差额，转入新账的“银行存款”科目。其中，还应当将原账的“银行存款”科目余额中属于新制度规定受托代理资产的金额，转入新账“银行存款”科目下的“受托代理资产”明细科目。（3）“财政应返还额度”、“短期投资”、“应收票据”、“应收账款”、“预付账款”、“无形资产”、“固定资产”科目新制度设置了“财政应返还额度”、“短期投资”、“应收票据”、“应收账款”、“预付账款”、“无形资产”、“固定资产”科目，其核算内容与原账的上述相应科目的核算内容基本相同。转账时，科学事业单位应当将原账的上述科目余额直接转入新账的相应科目。新制度设置了“受托代理资产”科目，科学事业单位在原账上述科目中核算了属于新制度规定受托代理资产的，应当将原账上述科目余额中属于新制度规定受托代理资产的金额转入新账“受托代理资产”科目。（4）“其他应收款”科目新制度设置了“其他应收款”科目，该科目的核算内容与原账“其他应收款”科目的核算内容基本相同。转账时，科学事业单位应当将原账的“其他应收款”科目余额，转入新账的“其他应收款”科目。新制度设置了“在途物品”科目，科学事业单位在原账“其他应收款”科目中核算了已经付款或开出商业汇票、尚未收到物资的，应当将原账的“其他应收款”科目余额中已经付款或开出商业汇票、尚未收到物资的金额，转入新账的“在途物品”科目。（5）“库存材料”科目新制度设置了“库存物品”、“加工物品”科目，原制度设置了“库存材料”科目。转账时，科学事业单位应当将原账的“库存材料”科目余额中属于在加工材料的金额，转入新账的“加工物品”科目；将原账的“库存材料”科目余额减去属于在加工材料的金额后的差额，转入新账的“库存物品”科目。（6）“科技产品”科目新制度设置了“库存物品”、“加工物品”科目，原制度设置了“科技产品”科目。转账时，科学事业单位应当将原账的“科技产品”科目中“生产成本”明细科目余额转入新账的“加工物品”科目；将原账的“科技产品”科目中“产成品”明细科目余额转入新账的“库存物品”科目。（7）“长期投资”科目新制度设置了“长期股权投资”和“长期债券投资”科目，原制度设置了“长期投资”科目。转账时，科学事业单位应当将原账的“长期投资”科目余额中属于股权投资的金额，转入新账的“长期股权投资”科目及其明细科目；将原账的“长期投资”科目余额中属于债券投资的金额，转入新账的“长期债券投资”科目及其明细科目。（8）“累计折旧”科目新制度设置了“固定资产累计折旧”科目，该科目的核算内容与原账的“累计折旧”科目的核算内容基本相同。已经计提了固定资产折旧的科学事业单位，转账时，应当将原账的“累计折旧”科目余额转入新账的“固定资产累计折旧”科目。（9）“在建工程”科目新制度设置了“在建工程”和“预付账款——预付备料款、预付工程款”科目，原制度设置了“在建工程”科目。转账时，科学事业单位应当将原账的“在建工程”科目余额（基建“并账”后的金额，下同）中属于预付备料款、预付工程款的金额，转入新账“预付账款”科目相关明细科目；将原账的“在建工程”科目余额减去预付备料款、预付工程款金额后的差额，转入新账的“在建工程”科目。科学事业单位在原账“在建工程”科目中核算了按照新制度规定应当记入“工程物资”科目内容的，应当将原账“在建工程”科目余额中属于工程物资的金额，转入新账的“工程物资”科目。（10）“累计摊销”科目新制度设置了“无形资产累计摊销”科目，该科目的核算内容与原账“累计摊销”科目的核算内容基本相同。已经计提了无形资产摊销的科学事业单位，转账时，应当将原账的“累计摊销”科目余额转入新账的“无形资产累计摊销”科目。（11）“待处置资产损溢”科目新制度设置了“待处理财产损溢”科目，该科目的核算内容与原账“待处置资产损溢”科目的核算内容基本相同。转账时，科学事业单位应当将原账的“待处置资产损溢”科目余额，转入新账的“待处理财产损溢”科目。（12）“零余额账户用款额度”科目由于原账的“零余额账户用款额度”科目年末无余额，该科目无需进行转账处理。2.负债类（1）“短期借款”、“应付职工薪酬”、“应付票据”、“应付账款”、“预收账款”、“长期借款”、“长期应付款”科目新制度设置了“短期借款”、“应付职工薪酬”、“应付票据”、“应付账款”、“预收账款”、“长期借款”、“长期应付款”科目，这些科目的核算内容与原账的上述相应科目的核算内容基本相同。转账时，科学事业单位应当将原账的上述科目余额直接转入新账的相应科目。（2）“应缴税费”科目新制度设置了“应交增值税”和“其他应交税费”科目，原制度设置了“应缴税费”科目。转账时，科学事业单位应当将原账的“应缴税费——应缴增值税”科目余额转入新账“应交增值税”科目中的相关明细科目；将原账的“应缴税费”科目余额减去属于应缴增值税余额后的差额，转入新账的“其他应交税费”科目。（3）“应缴国库款”、“应缴财政专户款”科目新制度设置了“应缴财政款”科目，原制度设置了“应缴国库款”、“应缴财政专户款”科目。转账时，科学事业单位应当将原账的“应缴国库款”、“应缴财政专户款”科目余额转入新账的“应缴财政款”科目。（4）“其他应付款”科目新制度设置了“其他应付款”科目，该科目的核算内容与原账“其他应付款”科目的核算内容基本相同。转账时，科学事业单位应当将原账的“其他应付款”科目余额转入新账的“其他应付款”科目。其中，科学事业单位在原账的“其他应付款”科目中核算了属于新制度规定的受托代理负债的，应当将原账的“其他应付款”科目余额中属于受托代理负债的余额，转入新账的“受托代理负债”科目。3.净资产类（1）“事业基金”科目新制度设置了“累计盈余”科目，该科目的核算内容包含了原账“事业基金”科目的核算内容。转账时，科学事业单位应当将原账的“事业基金”科目余额转入新账的“累计盈余”科目。（2）“非流动资产基金”科目依据新制度，无需对原制度中“非流动资产基金”科目对应内容进行核算。转账时，科学事业单位应当将原账的“非流动资产基金”科目余额转入新账的“累计盈余”科目。（3）“专用基金”科目新制度设置了“专用基金”科目，该科目的核算内容与原账“专用基金”科目的核算内容基本相同。转账时，科学事业单位应当将原账的“专用基金”科目余额转入新账的“专用基金”科目。（4）“财政补助结转”、“财政补助结余”、“非财政补助结转”科目新制度设置了“累计盈余”科目，该科目的余额包含了原账的“财政补助结转”、“财政补助结余”、“非财政补助结转”科目的余额内容。转账时，科学事业单位应当将原账的“财政补助结转”、“财政补助结余”、“非财政补助结转”科目余额，转入新账的“累计盈余”科目。（5）“经营结余”科目新制度设置了“本期盈余”科目，该科目的核算内容包含了原账“经营结余”科目的核算内容。新制度规定“本期盈余”科目余额最终转入“累计盈余”科目，如果原账的“经营结余”科目有借方余额，转账时，科学事业单位应当将原账的“经营结余”科目借方余额，转入新账的“累计盈余”科目借方。（6）“事业结余”、“非财政补助结余分配”科目由于原账的“事业结余”、“非财政补助结余分配”科目年末无余额，这两个科目无需进行转账处理。4.收入类、支出类由于原账中收入类、支出类科目年末无余额，无需进行转账处理。自2021年1月1日起，科学事业单位应当按照新制度设置收入类、费用类科目并进行账务处理。科学事业单位存在其他本规定未列举的原账科目余额的，应当比照本规定转入新账的相应科目。新账的科目设有明细科目的，应将原账中对应科目的余额加以分析，分别转入新账中相应科目的相关明细科目。科学事业单位在进行新旧衔接的转账时，应当编制转账的工作分录，作为转账的工作底稿，并将转入新账的对应原科目余额及分拆原科目余额的依据作为原始凭证。（二）将原未入账事项登记新账财务会计科目1.应收股利科学事业单位在新旧制度转换时，应当将2021年12月31日前未入账的应收股利按照新制度规定记入新账。登记新账时，按照确定的应收股利金额，借记“应收股利”科目，贷记“累计盈余”科目。2.研发支出科学事业单位在新旧制度转换时，应当将2021年12月31日前未入账的自行研究开发项目开发阶段的费用按照新制度规定记入新账。登记新账时，按照确定的开发阶段费用金额，借记“研发支出”科目，贷记“累计盈余”科目。3.受托代理资产科学事业单位在新旧制度转换时，应当将2021年12月31日前未入账的受托代理资产按照新制度规定记入新账。登记新账时，按照确定的受托代理资产入账成本，借记“受托代理资产”科目，贷记“受托代理负债”科目。4.盘盈资产科学事业单位在新旧制度转换时，应当将2021年12月31日前未入账的盘盈资产按照新制度规定记入新账。登记新账时，按照确定的盘盈资产及其成本，分别借记有关资产科目，按照盘盈资产成本的合计金额，贷记“累计盈余”科目。5.预计负债科学事业单位在新旧制度转换时，应当将2021年12月31日按照新制度规定确认的预计负债记入新账。登记新账时，按照确定的预计负债金额，借记“累计盈余”科目，贷记“预计负债”科目。6.应付质量保证金科学事业单位在新旧制度转换时，应当将2021年12月31日前未入账的应付质量保证金按照新制度规定记入新账。登记新账时，按照确定未入账的应付质量保证金金额，借记“累计盈余”科目，贷记“其他应付款”科目[扣留期在1年以内（含1年）]、“长期应付款”科目[扣留期超过1年]。科学事业单位存在2021年12月31日前未入账的其他事项的，应当比照本规定登记新账的相应科目。科学事业单位对新账的财务会计科目补记未入账事项时，应当编制记账凭证，并将补充登记事项的确认依据作为原始凭证。（三）对新账的相关财务会计科目余额按照新制度规定的会计核算基础进行调整1.计提坏账准备新制度要求对单位收回后无需上缴财政的应收账款和其他应收款提取坏账准备。在新旧制度转换时，科学事业单位应当按照2021年12月31日无需上缴财政的应收账款和其他应收款的余额计算应计提的坏账准备金额，借记“累计盈余”科目，贷记“坏账准备”科目。2.按照权益法调整长期股权投资账面余额对按照新制度规定应当采用权益法核算的长期股权投资，在新旧制度转换时，科学事业单位应当在“长期股权投资”科目下设置“新旧制度转换调整”明细科目，依据被投资单位2021年12月31日财务报表的所有者权益账面余额，以及科学事业单位持有被投资单位的股权比例，计算应享有或应分担的被投资单位所有者权益的份额，调整长期股权投资的账面余额，借记或贷记“长期股权投资——新旧制度转换调整”科目，贷记或借记“累计盈余”科目。3.确认长期债券投资期末应收利息科学事业单位应当按照新制度规定于2021年1月1日补记长期债券投资应收利息，按照长期债券投资的应收利息金额，借记“长期债券投资”科目［到期一次还本付息］或“应收利息”科目［分期付息、到期还本］，贷记“累计盈余”科目。4.补提折旧科学事业单位在原账中尚未计提固定资产折旧的，应当全面核查截至2021年12月31日的固定资产的预计使用年限、已使用年限、尚可使用年限等，并于2021年1月1日对尚未计提折旧的固定资产补提折旧，按照应计提的折旧金额，借记“累计盈余”科目，贷记“固定资产累计折旧”科目。5.补提摊销科学事业单位在原账中尚未计提无形资产摊销的，应当全面核查截至2021年12月31日无形资产的预计使用年限、已使用年限、尚可使用年限等，并于2021年1月1日对前期尚未计提摊销的无形资产补提摊销，按照应计提的摊销金额，借记“累计盈余”科目，贷记“无形资产累计摊销”科目。6.确认长期借款期末应付利息科学事业单位应当按照新制度规定于2021年1月1日补记长期借款的应付利息金额，对其中资本化的部分，借记“在建工程”科目，对其中费用化的部分，借记“累计盈余”科目，按照全部长期借款应付利息金额，贷记“长期借款”科目［到期一次还本付息］或“应付利息”科目［分期付息、到期还本］。科学事业单位对新账的财务会计科目期初余额进行调整时，应当编制记账凭证，并将调整事项的确认依据作为原始凭证。三、预算会计科目的新旧衔接（一）“财政拨款结转”和“财政拨款结余”科目及对应的“资金结存”科目余额新制度设置了“财政拨款结转”、“财政拨款结余”科目及对应的“资金结存”科目。在新旧制度转换时，科学事业单位应当对原账的“财政补助结转”科目余额进行逐项分析，加上各项结转转入的支出中已经计入支出尚未支付财政资金（如发生时列支的应付账款）的金额，减去已经支付财政资金尚未计入支出（如购入的库存材料、科技产品成本中支付的款项、预付账款等）的金额，按照增减后的金额，登记新账的“财政拨款结转”科目及其明细科目贷方；按照原账“财政补助结余”科目余额，登记新账的“财政拨款结余”科目及其明细科目贷方。按照原账“财政应返还额度”科目余额登记新账的“资金结存——财政应返还额度”科目借方；按照新账的“财政拨款结转”和“财政拨款结余”科目贷方余额合计数，减去新账的“资金结存——财政应返还额度”科目借方余额后的差额，登记新账“资金结存——货币资金”科目借方。（二）“非财政拨款结转”科目及对应的“资金结存”科目余额新制度设置了“非财政拨款结转”科目及对应的“资金结存”科目。在新旧制度转换时，科学事业单位应当对原账的“非财政补助结转”科目余额进行逐项分析，加上各项结转转入的支出中已经计入支出尚未支付非财政补助专项资金（如发生时列支的应付账款）的金额，减去已经支付非财政补助专项资金尚未计入支出（如购入的库存材料、科技产品成本中支付的款项、预付账款等）的金额，加上各项结转转入的收入中已经收到非财政补助专项资金尚未计入收入（如预收账款）的金额，减去已经计入收入尚未收到非财政补助专项资金（如应收账款）的金额，按照增减后的金额，登记新账的“非财政拨款结转”科目及其明细科目贷方；同时，按照相同的金额登记新账的“资金结存——货币资金”科目借方。（三）“专用结余”科目及对应的“资金结存”科目余额新制度设置了“专用结余”科目及对应的“资金结存”科目。在新旧制度转换时，科学事业单位应当按照原账“专用基金”科目余额中通过非财政补助结余分配形成的金额，借记新账的“资金结存——货币资金”科目，贷记新账的“专用结余”科目。（四）“经营结余”科目及对应的“资金结存”科目余额新制度设置了“经营结余”科目及对应的“资金结存”科目。如果原账的“经营结余”科目期末有借方余额，在新旧制度转换时，科学事业单位应当按照原账的“经营结余”科目余额，借记新账的“经营结余”科目，贷记新账的“资金结存——货币资金”科目。（五）“非财政拨款结余”科目及对应的“资金结存”科目余额1.登记“非财政拨款结余”科目余额新制度设置了“非财政拨款结余”科目及对应的“资金结存”科目。在新旧制度转换时，科学事业单位应当按照原账的“事业基金”科目余额，借记新账的“资金结存——货币资金”科目，贷记新账的“非财政拨款结余”科目。2.对新账“非财政拨款结余”科目及“资金结存”科目余额进行调整（1）调整短期投资对非财政拨款结余的影响科学事业单位应当按照原账的“短期投资”科目余额，借记“非财政拨款结余”科目，贷记“资金结存——货币资金”科目。（2）调整应收票据、应收账款对非财政拨款结余的影响科学事业单位应当对原账的“应收票据”、“应收账款”科目余额进行分析，区分其中发生时计入收入的金额和没有计入收入的金额。对发生时计入收入的金额，再区分计入专项资金收入的金额和计入非专项资金收入的金额，按照计入非专项资金收入的金额，借记“非财政拨款结余”科目，贷记“资金结存——货币资金”科目。（3）调整预付账款对非财政拨款结余的影响科学事业单位应当对原账的“预付账款”科目余额进行分析，区分其中由财政补助资金预付的金额、非财政补助专项资金预付的金额和非财政补助非专项资金预付的金额，按照非财政补助非专项资金预付的金额，借记“非财政拨款结余”科目，贷记“资金结存——货币资金”科目。（4）调整其他应收款对非财政拨款结余的影响科学事业单位应当对原账的“其他应收款”科目余额进行分析，区分其中预付款项的金额（将来很可能列支）和非预付款项的金额，并对预付款项的金额划分为财政补助资金预付的金额、非财政补助专项资金预付的金额和非财政补助非专项资金预付的金额，按照非财政补助非专项资金预付的金额，借记“非财政拨款结余”科目，贷记“资金结存——货币资金”科目。（5）调整库存材料对非财政拨款结余的影响科学事业单位应当对原账的“库存材料”科目余额进行分析，区分购入的库存材料金额和非购入的库存材料金额。对购入的库存材料金额划分出其中使用财政补助资金购入的金额、使用非财政补助专项资金购入的金额和使用非财政补助非专项资金购入的金额，按照使用非财政补助非专项资金购入的金额，借记“非财政拨款结余”科目，贷记“资金结存——货币资金”科目。（6）调整科技产品对非财政拨款结余的影响科学事业单位应当对原账的“科技产品”科目余额进行分析，区分其中已经支付资金的金额。对科技产品成本中已经支付资金的金额划分出其中使用非财政补助专项资金支付的金额和使用非财政补助非专项资金支付的金额，按照使用非财政补助非专项资金支付的金额，借记“非财政拨款结余”科目，贷记“资金结存——货币资金”科目。（7）调整长期股权投资对非财政拨款结余的影响科学事业单位应当对原账的“长期投资”科目余额中属于股权投资的余额进行分析，区分其中用现金资产取得的金额和用非现金资产及其他方式取得的金额，按照用现金资产取得的金额，借记“非财政拨款结余”科目，贷记“资金结存——货币资金”科目。按照原制度核算长期投资、而且对应科目为“非流动资产基金——长期投资”的，不作此项调整。（8）调整长期债券投资对非财政拨款结余的影响科学事业单位应当按照原账的“长期投资”科目余额中属于债券投资的余额，借记“非财政拨款结余”科目，贷记“资金结存——货币资金”科目。按照原制度核算长期投资、而且对应科目为“非流动资产基金——长期投资”的，不作此项调整。（9）调整短期借款、长期借款对非财政拨款结余的影响科学事业单位应当按照原账的“短期借款”、“长期借款”科目余额，借记“资金结存——货币资金”科目，贷记“非财政拨款结余”科目。（10）调整应付票据、应付账款、应付职工薪酬、长期应付款对非财政拨款结余的影响科学事业单位应当对原账的“应付票据”、“应付账款”、“应付职工薪酬”、“长期应付款”科目余额进行分析，区分其中发生时计入支出的金额和未计入支出的金额。将计入支出的金额划分出财政补助应付的金额、非财政补助专项资金应付的金额和非财政补助非专项资金应付的金额，按照非财政补助非专项资金应付的金额借记“资金结存——货币资金”科目，贷记“非财政拨款结余”科目。（11）调整应缴增值税对非财政拨款结余的影响科学事业单位应当对原账“应缴税费——应缴增值税”科目余额进行分析，划分出与非财政补助专项资金相关的金额和与非财政补助非专项资金相关的金额。按照与非财政补助非专项资金相关的金额，计算应调整非财政拨款结余的金额。应调整金额如为正数，按照该金额借记“资金结存——货币资金”科目，贷记“非财政拨款结余”科目；如为负数，按照该金额借记“非财政拨款结余”科目，贷记“资金结存——货币资金”科目。（12）调整其他应缴税费对非财政拨款结余的影响科学事业单位应当对原账“应缴税费”科目余额中非增值税的其他应交税费金额进行分析，划分出财政补助应交金额、非财政补助专项资金应交金额和非财政补助非专项资金应交金额，按照非财政补助非专项资金应交金额，借记“资金结存——货币资金”科目，贷记“非财政拨款结余”科目。（13）调整预收账款对非财政拨款结余的影响科学事业单位应当按照原账的“预收账款”科目余额中预收非财政非专项资金的金额，借记“资金结存——货币资金”科目，贷记“非财政拨款结余”科目。（14）调整其他应付款对非财政拨款结余的影响科学事业单位应当对原账的“其他应付款”科目余额（扣除属于受托代理负债的金额）进行分析，区分其中支出类的金额（确认其他应付款时计入支出）和周转类的金额（如收取的押金、保证金等），并对支出类的金额划分为财政补助资金列支的金额、非财政补助专项资金列支的金额和非财政补助非专项资金列支的金额，按照非财政补助非专项资金列支的金额，借记“资金结存——货币资金”科目，贷记“非财政拨款结余”科目。（15）调整专用基金对非财政拨款结余的影响科学事业单位应当对原账的“专用基金”科目余额进行分析，划分出按照收入比例列支提取的专用基金，按照列支提取的专用基金的金额，借记“资金结存——货币资金”科目，贷记“非财政拨款结余”科目。3.科学事业单位按照前述1、2两个步骤难以准确调整出“非财政拨款结余”科目及对应的“资金结存”科目余额的，在新旧制度转换时，可以在新账的“库存现金”、“银行存款”、“其他货币资金”、“财政应返还额度”科目借方余额合计数基础上，对不纳入单位预算管理的资金进行调整(如减去新账中货币资金形式的受托代理资产、应缴财政款、已收取将来需要退回资金的其他应付款等，加上已支付将来需要收回资金的其他应收款等），按照调整后的金额减去新账的“财政拨款结转”、“财政拨款结余”、“非财政拨款结转”、“专用结余”科目贷方余额合计数，加上“经营结余”科目借方余额后的金额，登记新账的“非财政拨款结余”科目贷方；同时，按照相同的金额登记新账的“资金结存——货币资金”科目借方。（六）“其他结余”、“非财政拨款结余分配”科目新制度设置了“其他结余”和“非财政拨款结余分配”科目。由于这两个科目年初无余额，在新旧制度转换时，科学事业单位无需对“其他结余”和“非财政拨款结余分配”科目进行新账年初余额登记。（七）预算收入类、预算支出类会计科目由于预算收入类、预算支出类会计科目年初无余额，在新旧制度转换时，科学事业单位无需对预算收入类、预算支出类会计科目进行新账年初余额登记。科学事业单位应当自2021年1月1日起，按照新制度设置预算收入类、预算支出类科目并进行账务处理。科学事业单位存在2021年12月31日需要按照新制度预算会计核算基础调整预算会计科目期初余额的其他事项的，应当比照本规定调整新账的相应预算会计科目期初余额。科学事业单位对预算会计科目的期初余额登记和调整，应当编制记账凭证，并将期初余额登记和调整的依据作为原始凭证。四、财务报表和预算会计报表的新旧衔接（一）编制2021年1月1日资产负债表科学事业单位应当根据2021年1月1日新账的财务会计科目余额，按照新制度编制2021年1月1日资产负债表（仅要求填列各项目“年初余额”）。（二）2021年度财务报表和预算会计报表的编制科学事业单位应当按照新制度及补充规定编制2021年财务报表和预算会计报表。在编制2021年度收入费用表、净资产变动表、现金流量表和预算收入支出表、预算结转结余变动表时，不要求填列上年比较数。科学事业单位应当根据2021年1月1日新账财务会计科目余额，填列2021年净资产变动表各项目的“上年年末余额”；根据2021年1月1日新账预算会计科目余额，填列2021年预算结转结余变动表的“年初预算结转结余”项目和财政拨款预算收入支出表的“年初财政拨款结转结余”项目。五、其他事项（一）截至2021年12月31日尚未进行基建“并账”的科学事业单位，应当首先按照《新旧科学事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》（财会〔2021〕4号），将基建账套相关数据并入2021年12月31日原账中的相关科目余额，再按照本规定将2021年12月31日原账相关会计科目余额转入新账相应科目。第四部分会计报表格式编号财务报表名称编制期会事业01表资产负债表月度、年度会事业02表收入支出表月度、年度会事业03表财政补助收入支出表年度附注年度资产负债表会事业01表编制单位：年月日单位：元资产期末余额年初余额负债和净资产期末余额年初余额流动资产：流动负债：货币资金短期借款短期投资应缴税费财政应返还额度应缴国库款应收票据应缴财政专户款应收账款应付职工薪酬预付账款应付票据其他应收款应付账款存货预收账款其他流动资产其他应付款流动资产合计其他流动负债非流动资产：流动负债合计长期投资非流动负债：固定资产长期借款固定资产原价长期应付款减：累计折旧非流动负债合计在建工程负债合计无形资产净资产：无形资产原价事业基金减：累计摊销非流动资产基金待处置资产损溢专用基金非流动资产合计财政补助结转财政补助结余非财政补助结转非财政补助结余1.事业结余2.经营结余净资产合计资产总计负债和净资产总计收入支出表会事业02表编制单位：年月单位：元项目本月数本年累计数一、本期财政补助结转结余财政补助收入减：事业支出（财政补助支出）二、本期事业结转结余（一）事业类收入1.事业收入2.上级补助收入3.附属单位上缴收入4.其他收入其中：捐赠收入减：（二）事业类支出1.事业支出（非财政补助支出）2.上缴上级支出3对附属单位补助支出4.其他支出三、本期经营结余经营收入减：经营支出四、弥补以前年度亏损后的经营结余五、本年非财政补助结转结余减：非财政补助结转六、本年非财政补助结余减：应缴企业所得税减：提取专用基金七、转入事业基金财政补助收入支出表会事业03表编制单位：年度单位：元项目本年数上年数一、年初财政补助结转结余（一）基本支出结转——1.人员经费——2.日常公用经费——（二）项目支出结转——××项目——（三）项目支出结余——二、调整年初财政补助结转结余——（一）基本支出结转——1.人员经费——2.日常公用经费——（二）项目支出结转——××项目——（三）项目支出结余——三、本年归集调入财政补助结转结余（一）基本支出结转1.人员经费2.日常公用经费（二）项目支出结转××项目（三）项目支出结余四、本年上缴财政补助结转结余（一）基本支出结转1.人员经费2.日常公用经费（二）项目支出结转××项目（三）项目支出结余五、本年财政补助收入（一）基本支出1.人员经费2.日常公用经费（二）项目支出××项目六、本年财政补助支出（一）基本支出1.人员经费2.日常公用经费（二）项目支出××项目七、年末财政补助结转结余——（一）基本支出结转——1.人员经费——2.日常公用经费——（二）项目支出结转——××项目——（三）项目支出结余——第五部分财务报表编制说明一、资产负债表编制说明（一）本表反映事业单位在某一特定日期全部资产、负债和净资产的情况。（二）本表“年初余额”栏内各项数字，应当根据上年年末资产负债表“期末余额”栏内数字填列。如果本年度资产负债表规定的各个项目的名称和内容同上年度不相一致，应对上年年末资产负债表各项目的名称和数字按照本年度的规定进行调整，填入本表“年初余额”栏内。（三）本表“期末余额”栏各项目的内容和填列方法：1.资产类项目（1）“货币资金”项目，反映事业单位期末库存现金、银行存款和零余额账户用款额度的合计数。本项目应当根据“库存现金”、“银行存款”、“零余额账户用款额度”科目的期末余额合计填列。（2）“短期投资”项目，反映事业单位期末持有的短期投资成本。本项目应当根据“短期投资”科目的期末余额填列。（3）“财政应返还额度”项目，反映事业单位期末财政应返还额度的金额。本项目应当根据“财政应返还额度”科目的期末余额填列。（4）“应收票据”项目，反映事业单位期末持有的应收票据的票面金额。本项目应当根据“应收票据”科目的期末余额填列。（5）“应收账款”项目，反映事业单位期末尚未收回的应收账款余额。本项目应当根据“应收账款”科目的期末余额填列。（6）“预付账款”项目，反映事业单位预付给商品或者劳务供应单位的款项。本项目应当根据“预付账款”科目的期末余额填列。（7）“其他应收款”项目，反映事业单位期末尚未收回的其他应收款余额。本项目应当根据“其他应收款”科目的期末余额填列。（8）“存货”项目，反映事业单位期末为开展业务活动及其他活动耗用而储存的各种材料、燃料、包装物、低值易耗品及达不到固定资产标准的用具、装具、动植物等的实际成本。本项目应当根据“存货”科目的期末余额填列。（9）“其他流动资产”项目，反映事业单位除上述各项之外的其他流动资产，如将在1年内（含1年）到期的长期债券投资。本项目应当根据“长期投资”等科目的期末余额分析填列。（10）“长期投资”项目，反映事业单位持有时间超过1年（不含1年）的股权和债权性质的投资。本项目应当根据“长期投资”科目期末余额减去其中将于1年内（含1年）到期的长期债券投资余额后的金额填列。（11）“固定资产”项目，反映事业单位期末各项固定资产的账面价值。本项目应当根据“固定资产”科目期末余额减去“累计折旧”科目期末余额后的金额填列。“固定资产原价”项目，反映事业单位期末各项固定资产的原价。本项目应当根据“固定资产”科目的期末余额填列。“累计折旧”项目，反映事业单位期末各项固定资产的累计折旧。本项目应当根据“累计折旧”科目的期末余额填列。（12）“在建工程”项目，反映事业单位期末尚未完工交付使用的在建工程发生的实际成本。本项目应当根据“在建工程”科目的期末余额填列。（13）“无形资产”项目，反映事业单位期末持有的各项无形资产的账面价值。本项目应当根据“无形资产”科目期末余额减去“累计摊销”科目期末余额后的金额填列。“无形资产原价”项目，反映事业单位期末持有的各项无形资产的原价。本项目应当根据“无形资产”科目的期末余额填列。“累计摊销”项目，反映事业单位期末各项无形资产的累计摊销。本项目应当根据“累计摊销”科目的期末余额填列。（14）“待处置资产损溢”项目，反映事业单位期末待处置资产的价值及处置损溢。本项目应当根据“待处置资产损溢”科目的期末借方余额填列；如“待处置资产损溢”科目期末为贷方余额，则以“-”号填列。（15）“非流动资产合计”项目，按照“长期投资”、“固定资产”、“在建工程”、“无形资产”、“待处置资产损溢”项目金额的合计数填列。2.负债类项目（16）“短期借款”项目，反映事业单位借入的期限在1年内（含1年）的各种借款。本项目应当根据“短期借款”科目的期末余额填列。（17）“应缴税费”项目，反映事业单位应交未交的各种税费。本项目应当根据“应缴税费”科目的期末贷方余额填列；如“应缴税费”科目期末为借方余额，则以“-”号填列。（18）“应缴国库款”项目，反映事业单位按规定应缴入国库的款项（应缴税费除外）。本项目应当根据“应缴国库款”科目的期末余额填列。（19）“应缴财政专户款”项目，反映事业单位按规定应缴入财政专户的款项。本项目应当根据“应缴财政专户款”科目的期末余额填列。（20）“应付职工薪酬”项目，反映事业单位按有关规定应付给职工及为职工支付的各种薪酬。本项目应当根据“应付职工薪酬”科目的期末余额填列。（21）“应付票据”项目，反映事业单位期末应付票据的金额。本项目应当根据“应付票据”科目的期末余额填列。（22）“应付账款”项目，反映事业单位期末尚未支付的应付账款的金额。本项目应当根据“应付账款”科目的期末余额填列。（23）“预收账款”项目，反映事业单位期末按合同规定预收但尚未实际结算的款项。本项目应当根据“预收账款”科目的期末余额填列。（24）“其他应付款”项目，反映事业单位期末应付未付的其他各项应付及暂收款项。本项目应当根据“其他应付款”科目的期末余额填列。（25）“其他流动负债”项目，反映事业单位除上述各项之外的其他流动负债，如承担的将于1年内（含1年）偿还的长期负债。本项目应当根据“长期借款”、“长期应付款”等科目的期末余额分析填列。（26）“长期借款”项目，反映事业单位借入的期限超过1年（不含1年）的各项借款本金。本项目应当根据“长期借款”科目的期末余额减去其中将于1年内（含1年）到期的长期借款余额后的金额填列。（27）“长期应付款”项目，反映事业单位发生的偿还期限超过1年（不含1年）的各种应付款项。本项目应当根据“长期应付款”科目的期末余额减去其中将于1年内（含1年）到期的长期应付款余额后的金额填列。3.净资产类项目（28）“事业基金”项目，反映事业单位期末拥有的非限定用途的净资产。本项目应当根据“事业基金”科目的期末余额填列。（29）“非流动资产基金”项目，反映事业单位期末非流动资产占用的金额。本项目应当根据“非流动资产基金”科目的期末余额填列。（30）“专用基金”项目，反映事业单位按规定设置或提取的具有专门用途的净资产。本项目应当根据“专用基金”科目的期末余额填列。（31）“财政补助结转”项目，反映事业单位滚存的财政补助结转资金。本项目应当根据“财政补助结转”科目的期末余额填列。（32）“财政补助结余”项目，反映事业单位滚存的财政补助项目支出结余资金。本项目应当根据“财政补助结余”科目的期末余额填列。（33）“非财政补助结转”项目，反映事业单位滚存的非财政补助专项结转资金。本项目应当根据“非财政补助结转”科目的期末余额填列。（34）“非财政补助结余”项目，反映事业单位自年初至报告期末累计实现的非财政补助结余弥补以前年度经营亏损后的余额。本项目应当根据“事业结余”、“经营结余”科目的期末余额合计填列；如“事业结余”、“经营结余”科目的期末余额合计为亏损数，则以“-”号填列。在编制年度资产负债表时，本项目金额一般应为“0”；若不为“0”，本项目金额应为“经营结余”科目的期末借方余额（“-”号填列）。“事业结余”项目，反映事业单位自年初至报告期末累计实现的事业结余。本项目应当根据“事业结余”科目的期末余额填列；如“事业结余”科目的期末余额为亏损数，则以“-”号填列。在编制年度资产负债表时，本项目金额应为“0”。“经营结余”项目，反映事业单位自年初至报告期末累计实现的经营结余弥补以前年度经营亏损后的余额。本项目应当根据“经营结余”科目的期末余额填列；如“经营结余”科目的期末余额为亏损数，则以“-”号填列。在编制年度资产负债表时，本项目金额一般应为“0”；若不为“0”，本项目金额应为“经营结余”科目的期末借方余额（“-”号填列）。二、收入支出表编制说明（一）本表反映事业单位在某一会计期间内各项收入、支出和结转结余情况，以及年末非财政补助结余的分配情况。（二）本表“本月数”栏反映各项目的本月实际发生数。在编制年度收入支出表时，应当将本栏改为“上年数”栏，反映上年度各项目的实际发生数；如果本年度收入支出表规定的各个项目的名称和内容同上年度不一致，应对上年度收入支出表各项目的名称和数字按照本年度的规定进行调整，填入本年度收入支出表的“上年数”栏。本表“本年累计数”栏反映各项目自年初起至报告期末止的累计实际发生数。编制年度收入支出表时，应当将本栏改为“本年数”。（三）本表“本月数”栏各项目的内容和填列方法：1.本期财政补助结转结余（1）“本期财政补助结转结余”项目，反映事业单位本期财政补助收入与财政补助支出相抵后的余额。本项目应当按照本表中“财政补助收入”项目金额减去“事业支出（财政补助支出）”项目金额后的余额填列。（2）“财政补助收入”项目，反映事业单位本期从同级财政部门取得的各类财政拨款。本项目应当根据“财政补助收入”科目的本期发生额填列。（3）“事业支出（财政补助支出）”项目，反映事业单位本期使用财政补助发生的各项事业支出。本项目应当根据“事业支出——财政补助支出”科目的本期发生额填列，或者根据“事业支出——基本支出（财政补助支出）”、“事业支出——项目支出（财政补助支出）”科目的本期发生额合计填列。2.本期事业结转结余（4）“本期事业结转结余”项目，反映事业单位本期除财政补助收支、经营收支以外的各项收支相抵后的余额。本项目应当按照本表中“事业类收入”项目金额减去“事业类支出”项目金额后的余额填列；如为负数，以“-”号填列。（5）“事业类收入”项目，反映事业单位本期事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入的合计数。本项目应当按照本表中“事业收入”、“上级补助收入”、“附属单位上缴收入”、“其他收入”项目金额的合计数填列。“事业收入”项目，反映事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。本项目应当根据“事业收入”科目的本期发生额填列。“上级补助收入”项目，反映事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。本项目应当根据“上级补助收入”科目的本期发生额填列。“附属单位上缴收入”项目，反映事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。本项目应当根据“附属单位上缴收入”科目的本期发生额填列。“其他收入”项目，反映事业单位除财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入以外的其他收入。本项目应当根据“其他收入”科目的本期发生额填列。“捐赠收入”项目，反映事业单位接受现金、存货捐赠取得的收入。本项目应当根据“其他收入”科目所属相关明细科目的本期发生额填列。（6）“事业类支出”项目，反映事业单位本期事业支出（非财政补助支出）、上缴上级支出、对附属单位补助支出、其他支出的合计数。本项目应当按照本表中“事业支出（非财政补助支出）”、“上缴上级支出”、“对附属单位补助支出”、“其他支出”项目金额的合计数填列。“事业支出（非财政补助支出）”项目，反映事业单位使用财政补助以外的资金发生的各项事业支出。本项目应当根据“事业支出——非财政专项资金支出”、“事业支出——其他资金支出”科目的本期发生额合计填列，或者根据“事业支出——基本支出（其他资金支出）”、“事业支出——项目支出（非财政专项资金支出、其他资金支出）”科目的本期发生额合计填列。“上缴上级支出”项目，反映事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。本项目应当根据“上缴上级支出”科目的本期发生额填列。“对附属单位补助支出”项目，反映事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。本项目应当根据“对附属单位补助支出”科目的本期发生额填列。“其他支出”项目，反映事业单位除事业支出、上缴上级支出、对附属单位补助支出、经营支出以外的其他支出。本项目应当根据“其他支出”科目的本期发生额填列。3.本期经营结余（7）“本期经营结余”项目，反映事业单位本期经营收支相抵后的余额。本项目应当按照本表中“经营收入”项目金额减去“经营支出”项目金额后的余额填列；如为负数，以“-”号填列。（8）“经营收入”项目，反映事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。本项目应当根据“经营收入”科目的本期发生额填列。（9）“经营支出”项目，反映事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。本项目应当根据“经营支出”科目的本期发生额填列。4.弥补以前年度亏损后的经营结余（10）“弥补以前年度亏损后的经营结余”项目，反映事业单位本年度实现的经营结余扣除本年初未弥补经营亏损后的余额。本项目应当根据“经营结余”科目年末转入“非财政补助结余分配”科目前的余额填列；如该年末余额为借方余额，以“-”号填列。5.本年非财政补助结转结余（11）“本年非财政补助结转结余”项目，反映事业单位本年除财政补助结转结余之外的结转结余金额。如本表中“弥补以前年度亏损后的经营结余”项目为正数，本项目应当按照本表中“本期事业结转结余”、“弥补以前年度亏损后的经营结余”项目金额的合计数填列；如为负数，以“-”号填列。如本表中“弥补以前年度亏损后的经营结余”项目为负数，本项目应当按照本表中“本期事业结转结余”项目金额填列；如为负数，以“-”号填列。（12）“非财政补助结转”项目，反映事业单位本年除财政补助收支外的各专项资金收入减去各专项资金支出后的余额。本项目应当根据“非财政补助结转”科目本年贷方发生额中专项资金收入转入金额合计数减去本年借方发生额中专项资金支出转入金额合计数后的余额填列。6.本年非财政补助结余（13）“本年非财政补助结余”项目，反映事业单位本年除财政补助之外的其他结余金额。本项目应当按照本表中“本年非财政补助结转结余”项目金额减去“非财政补助结转”项目金额后的金额填列；如为负数，以“-”号填列。（14）“应缴企业所得税”项目，反映事业单位按照税法规定应缴纳的企业所得税金额。本项目应当根据“非财政补助结余分配”科目的本年发生额分析填列。（15）“提取专用基金”项目，反映事业单位本年按规定提取的专用基金金额。本项目应当根据“非财政补助结余分配”科目的本年发生额分析填列。7.转入事业基金（16）“转入事业基金”项目，反映事业单位本年按规定转入事业基金的非财政补助结余资金。本项目应当按照本表中“本年非财政补助结余”项目金额减去“应缴企业所得税”、“提取专用基金”项目金额后的余额填列；如为负数，以“-”号填列。上述（10）至（16）项目，只有在编制年度收入支出表时才填列；编制月度收入支出表时，可以不设置此7个项目。三、财政补助收入支出表编制说明（一）本表反映事业单位某一会计年度财政补助收入、支出、结转及结余情况。（二）本表“上年数”栏内各项数字，应当根据上年度财政补助收入支出表“本年数”栏内数字填列。（三）本表“本年数”栏各项目的内容和填列方法：1.“年初财政补助结转结余”项目及其所属各明细项目，反映事业单位本年初财政补助结转和结余余额。各项目应当根据上年度财政补助收入支出表中“年末财政补助结转结余”项目及其所属各明细项目“本年数”栏的数字填列。2.“调整年初财政补助结转结余”项目及其所属各明细项目，反映事业单位因本年发生需要调整以前年度财政补助结转结余的事项，而对年初财政补助结转结余的调整金额。各项目应当根据“财政补助结转”、“财政补助结余”科目及其所属明细科目的本年发生额分析填列。如调整减少年初财政补助结转结余，以“-”号填列。3.“本年归集调入财政补助结转结余”项目及其所属各明细项目，反映事业单位本年度取得主管部门归集调入的财政补助结转结余资金或额度金额。各项目应当根据“财政补助结转”、“财政补助结余”科目及其所属明细科目的本年发生额分析填列。4.“本年上缴财政补助结转结余”项目及其所属各明细项目，反映事业单位本年度按规定实际上缴的财政补助结转结余资金或额度金额。各项目应当根据“财政补助结转”、“财政补助结余”科目及其所属明细科目的本年发生额分析填列。5.“本年财政补助收入”项目及其所属各明细项目，反映事业单位本年度从同级财政部门取得的各类财政拨款金额。各项目应当根据“财政补助收入”科目及其所属明细科目的本年发生额填列。6.“本年财政补助支出”项目及其所属各明细项目，反映事业单位本年度发生的财政补助支出金额。各项目应当根据“事业支出”科目所属明细科目本年发生额中的财政补助支出数填列。7.“年末财政补助结转结余”项目及其所属各明细项目，反映事业单位截至本年末的财政补助结转和结余余额。各项目应当根据“财政补助结转”、“财政补助结余”科目及其所属明细科目的年末余额填列。四、附注事业单位的会计报表附注至少应当披露下列内容：（一）遵循《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》的声明；（二）单位整体财务状况、业务活动情况的说明；（三）会计报表中列示的重要项目的进一步说明，包括其主要构成、增减变动情况等；（四）重要资产处置情况的说明；（五）重大投资、借款活动的说明；（六）以名义金额计量的资产名称、数量等情况，以及以名义金额计量理由的说明；（七）以前年度结转结余调整情况的说明；（八）有助于理解和分析会计报表需要说明的其他事项。行政事业单位会计法规制度选编一、《会计法》1、《会计法》于1985年1月21日六届人大常委会九次会议通过，1993年12月29日八届人大常委会五次会议修正，1999年10月31日九届人大常委会十二次会议修订，自2000年7月1日施行。2、《会计法》共分七章五十二条。①总则（8）；②会计核算（9-23）；③公司、企业会计核算的特别规定（24-26）；④会计监督（27-35）；⑤会计机构和会计人员（36-41）；⑥法律责任（42-49）；⑦附则（50-52）。3、制定《会计法》的目的是为了规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序。国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织必须依照本法办理会计事务。4、各单位必须依法设置会计帐簿，并保证其真实、完整。单位负责人对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，不得以任何方式授意、指使、强令会计机构和会计人员伪造、变造会计资料，提供虚假财务会计报告。5、国务院财政部门主管全国的会计工作，地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。6、各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计帐簿。编制财务会计报告。7、下列经济业务事项，应当办理会计手续，进行会计核算：①款项和有价证券的收付；②财物的收发、增减和使用；③债权债务的发生和结算；④资本和基金的增减；⑤收入、支出、费用、成本的计算；⑥财务成果的计算和处理；⑦其他需要办理的事项。8、会计年度自公历1月1日起至12月31日止。会计核算以人民币为记帐本位币。9、任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、帐簿及其他会计资料，不得提供虚假的财务会计报告。对不真实、不合法的原始凭证，会计机构和会计人员有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按规定更正、补充。原始凭证有错误的应由出具单位重开或更正，并加盖印章，金额有误的，应重开。10、登记帐簿必须以经过审核的会计凭证为依据，并符合法律法规和制度的规定。会计帐簿包括总帐、明细帐、日记帐和其他辅助性帐簿。不得违反规定私设会计帐簿登记、核算。应定期核对会计帐簿记录，保证帐实、帐证、帐帐、帐表相符。会计处理方法必须前后一致，不得随意变更。11、财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。按规定应经注册会计师审计的，注册会计师及事务所出具的审计报告应随同财务会计报告一并提供。12、会计记录的文字应当使用中文。13、公司、企业按照国家统一的会计制度确认、计量和记录资产、负债、所有者权益、收入、费用、成本和利润。公司、企业进行会计核算不得有下列行为：1、不得随意改变资产、负债、所有者权益的确认标准或计量方法，虚列、多列、不列或少列资产、负债、所有者权益；2、不得虚列或隐瞒收入，推迟或提前确认收入；3、不得随意改变费用、成本的确认标准或计量方法，虚列、多列、不列或少列费用成本；4、不得随意调整利润的计算、分配方法，编造虚假利润或隐瞒利润。5、违返国家统一的会计制度规定的其他行为。14、各单位应当建立健全内部会计监督制度，并符合下列要求：①记帐人员与经济业务和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员职现权限应当明确，并相互分离、相互制约；②重大经济业务事项的决策和执行的相互监督和相互制约程序应当明确；③财产清查的范围、期限和组织程序应当明确；④对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。15、财政部门有权对会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督，并对各单位下列情况实施监督：①是否依法设置会计帐簿；②会计资料是否真实、完整；③会计核算是否符合法律、制度的规定；④从事会计工作的人员是否具备从业资格。16、财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依法对有关单位的会计资料实施监督检查。对在监督检查中知悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务。各单位应依法接受有关部门的监督检查，如实提供会计凭证、帐簿、财务会计报告及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。17、会计机构应当建立内部稽核制度，出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务帐目的登记工作。18、从事会计工作的人员必须取得会计从业资格证书。担任会计机构负责人的，还应当具备会计师以上专业技术职务或从事会计工作三年以上经历。因有提供虚假财务会计报告，做假帐，隐匿或故意销毁会计资料，贪污，挪用公款等与会计职务有关的违法行为被依法追究刑事责任的人员，不得职得或重新职得会计从业资格证书。除前款规定的人员外，因违法违纪行为被吊销会计从业资格证书的人员，自被吊销之日起五年内不得重新取得会计从业资格证书。19、有下列行为之一的，由县以上财政部门责令限期改正，可以对单位并处3千元以上5万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处2千元以上2万元以下的罚款，属于国家工作人员的，还应由所在或有关单位给予行政处分：①不依法设置会计帐簿的；②私设会计帐簿的；③未按规定填制或取得原始凭证或原始凭证不符合规定的；④以未经审核的会计凭证为依据登记帐簿或登记帐簿不符合规定的；⑤随意变更会计处理方法的；⑥向不同的会计资料使用者提供的财务报告编制依据不一致的；⑦未按规定使用会计记录文字或记帐本位币的；⑧未按规定保管会计资料，致使会计资料毁损、灭失的；⑨未按规定建立并实施内部会计监督制度或拒绝依法实施的监督或不如实提供会计资料及有关情况的；⑩任用会计人员不符合《会计法》规定的。有前款所列行为之一的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。会计人员有所列行为之一，情节严重的，由县级以上财政部门吊销会计从业资格证书。20、伪造、变造会计凭证、帐簿。编制虚假财务会计报告，尚不构成犯罪的，由县以上财政部门予以通报，可以对单位并处5千元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处3千元以上5万元以下的罚款；属于国家工作人员的，给予撤职直至开除的行政处分；对其中的会计人员由县以上财政部门吊销从业资格证书。21、隐匿或故意销毁应保存的会计资料，尚不构成犯罪的，由县以上财政部门予以通报，可对单位并处5千元以上10万元以下的罚款；属于国家工作人员的，给予撤职直至开除的行政处分；对其中的会计人员由县以上财政部门吊销从业资格证书。22、授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、帐簿。编制虚假财务会计报告或隐匿或故意销毁应保存的会计资料，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，可处以5千元以上5万元以下的罚款；属于国家工作人员的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。23、单位负责人对依法履行职责，抵制违法行为的会计人员以降级、撤职、调离工作岗位、解聘或开除等方式实行打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。对受打击报复的会计人员应恢复其名誉和原有职务、级别。24、单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。国家统一的会计制度是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。二、《预算法》25、《预算法》于1994年3月22日八届人大二次会议通过，自1995年1月1日起施行。26、《预算法》共11章79条。⒈总则（1-11）⒉预算管理职权（12-18）⒊预算收支范围（19-23）⒋预算编制（24-37）⒌预算审查和批准（38-42）⒍预算执行（43-52）⒎预算调整（53-58）⒏决算（59--65）⒐监督（66-72）⒑法律责任（73-75）⒒附则（76-79）27、制定《预算法》的目的是为了强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展。28、国家实行一级政府一级预算，设中央、省（市、自治区）、市、县、乡五级预算。各级预算应当做到收支平衡。29、中央预算由中央各部门的预算组成，包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或给予补助的数额。地方各级政府预算由本级各部门的预算组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或给予补助的数额。30、单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位和收支预算。31、国家实行中央和地方分税制。经本级人大批准的预算，非经法律程序，不得改变。32、预算年度与会计年度一样，自公历1月1日起至12月31日止。预算收支以人民币为计算单位。33、县级以上人大审查本级总预算草案和总预算执行情况的报告，并批准报告，监督预算执行和调整方案，审批本级政府决算。34、县以上政府编制本级预算、决算草案，并向本级人大报告；地方各级财政部门具体编制本级预算、决算草案；具体组织本级总预算的执行，提出本级预算预备费动用方案，具体编制本级预算的调整方案，定期向本级政府和上一级财政部门报告本级总预算的执行情况。35、各部门编制本部门预算、决算草案，组织和监督本部门预算的执行，定期向本级财政部门报告预算的执行情况。36、预算由预算收入和预算支出组成。预算收入包括：①税收收入；②依照规定应当上缴的国有资产收益；③专项收入；④其他收入。预算支出包括：①经济建设支出；②文卫体等事业支出；③国家管理费用支出；④国防支出；⑤各项补贴支出；⑥其他支出。37、预算收入划分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方共享收入；预算支出划分为中央预算支出和地方预算支出。38、各级政府、各部门、各单位应按照国务院规定的时间编制预算草案。中央和地方各级政府按照复式预算编制。中央政府公共预算不列赤字；各级政府按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。各级预算收入应与国民生产总值的增长率相适应，预算支出的编制应贯彻厉行节约、勤俭建国的方针，应当统筹兼顾、确保重点，在保证政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各类预算支出。39、各级政府应按照本级政府预算支出的1%至3%设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。还应按国务院的规定设置周转金。40、县政府财政部门应当在本级人代会举行的一个月前，将本级预算草案的主要内容提交人大常委会进行初步审查。各级政府预算经本级人代会批准后，本级政府财政部门应及时向本级各部门批复预算，各部门应及时向所属各单位批复预算。41、有预算上缴任务的部门和单位必须将应上缴预算资金及时、足额地上缴国家金库，不得截留、占用、挪用或拖欠，也不得将不应在预算外支出的款项转为预算内支出。42、各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行。43、预算调整是指已经批准的本级预算在执行过程中因特殊需要增加支出或减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或使原批准的预算中举借债务数额增加的部分变更。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。44、各部门、各单位的预算支出应按照预算科目执行，不同科目之间的预算资金需要调剂使用的应报经批准。45、编制决算草案必须符合法律法规，做到收支数额准确、内容完整、报送及时。46、各级人大和县级以上人大常委会有权就预支算决算中的重大事项或特定问题组织调查，有关政府、部门、单位和个人应如实反映情况和提供必要的材料。人大依照法定程序就预算决算中的有关问题提出询问或质询，受询问或质询的政府或财政部门必须及时给予答复。47、各级政府未经批准擅自变更预算的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任；48、隐瞒预算收入或将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出的，由上一级政府或本级政府财政部门责令纠正，并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分。三、《会计基础工作规范》49、《会计基础工作规范》共6章101条，①总则；②会计机构和会计人员；③会计核算；④会计监督；⑤内部会计管理制度；⑥附则。50、制定《会计基础工作规范》的目的是为了加强会计基础工作，建立规范的会计工作秩序，提高会计工作水平。其依据是《中华人民共和国会计法》的有关规定。51、各单位应当根据会计业务的需要设置会计机构；不具备单独设置会计机构条件的，应当在有关机构中配备专职会计人员。52、会计机构负责人、会计主管人员应当具备下列基本条件：①坚持原则，廉洁奉公；②具有会计专业技术资格；③主管一个单位或单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于2年；④熟悉国家法律、法规、规章和方针、政策，掌握本行业业务管理的有关知识；⑤有较强的组织能力；⑥身体状况能够适应本职工作的要求。53、各单位应根据会计业务需要配备持有会计证的会计人员。未取得会计证的人员不得从事会计工作。54、会计工作岗位一般可分为：⑴会计机构负责人或主管会计人员；⑵出纳；⑶财产物资核算；⑷工资核算；⑸成本费用核算；⑹财务成果核算；⑺资金核算；⑻往来结算；⑼总帐报表；⑽稽核；⑾档案管理；⑿电算化人员。55、会计工作岗位可一人一岗，一人多岗或一岗多人。但出纳不得兼管稽核、会计档案保管和收入费用、债权债务帐目的登记工作。会计工作岗位还应有计划地进行轮换。56、国家机关、国有企业、事业单位任用会计人员应当实行回避制度。单位领导人的直系亲属不得担任本单位的会计机构负责制或会计主管人员；会计机构负责人或会计主管人员的直系亲属不得在本单位会计机构中担任出纳工作。需要回避的直系亲属为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及配偶亲关系。57、会计人员应当遵守职业道德，树立良好的职业品质、严谨的工作作风，严守工作纪律，努力提高工作效率和工作质量。⒈热爱本职工作，钻研业务，使自己的知识和技能适应工作要求；⒉熟悉财经法规和国家统一会计制度，并结合会计工作进行广泛宣传；⒊按照法律法规和国家统一会计制度规定的程序和要求进行会计工作，保证所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整；⒋办理会计事务应当实事求是、客观公正；⒌熟悉本单位生产经营和业务管理情况，运用掌握会计信息和会计方法，为改善单位内部管理、提高经济效益服务；⒍保守本单位和商业秘密。58、会计人员工作调动或因故离职，必须将本人所经管的会计工作全部移交给接替人员。未办清交接手续的，不得调动或离职。接替人员应继续办理移交的未了事项。办理移交手续前，应及时做好以下工作：⒈已受理的经济业务尚未填制会计凭证的，应当填制完毕；⒉尚未登记的帐目应当登记完毕，并在最后一笔余额后加盖经办人员印章；⒊整理应移交的各项资料，对未了事项写出书面材料；⒋编制移交清册，列明应移交的凭证、帐簿、报表、印章、现金、证券、支票、发票、文件、其他会计资料和物品等。实行电算化的还应列明会计软件、密码、数据磁盘等有关资料、实物。移交清册应一式三份，交接双方各执一份，存档一份。接替人员应继续使用移交的会计帐簿，不得自行另立新帐，以保持会计记录的连续性。59、单位撤销必须留有必要的会计人员会同办理清理工作，编制决算，未移交前，不得离职。移交人员对所移交的会计资料的合法性、真实性承担法律责任。60、会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的内容和要求必须符合国家统一会计制度的规定，不得变造、伪造会计凭证和帐簿，不得设置帐外帐，不得报送虚假会计报表。61、原始凭证的基本要求是：①必须具备的内容：凭证名称、填制日期、填制单位名称、经办人签章、接受单位名称、业务内容、数量、单价和金额；②填制单位有关印章；③大小写金额必须相符；④一式几联的要注明各联用途，连续编号，不得撕毁；⑤销货退回要有退货发票和退货验收证明；⑥借据必须附在记帐凭证之后，结算后不得退还原借据；⑦经济业务批准文件应作为原始凭证附件。62、原始凭证不得涂改、挖补，如有错误，退回更正，加盖印章。63、记帐凭证分为收款凭证、付款凭证和转帐凭证，也可使用通用记帐凭证。记帐凭证的基本要求是：①必须具备以下内容：日期、编号、摘要、科目、金额、所附原始凭证张数、有关人员签章；②连续编号；③不得将不同内容和类别的原始凭证汇总表填制在一张记帐凭证上；④除结帐和更正错误的记帐凭证可不附原始凭证外，其他记帐凭证必须附有原始原始凭证；⑤填制记帐凭证时发生错误，应当重新填制；若已登记入帐，可采用红字冲销法或补充登记法进行更正；若以前年度有误的，用蓝字填制更正记帐凭证；⑥记帐凭证填完经济业务事项后，如有空行，应划斜线注销。64、文字数字的书写必须清晰、工整，并符合下列要求：①数字应一个一个写，不得连笔，数字前应注明币种符号，且与数字间不得留有空白；②以元为单位的数字，除单价外，一律填写到角分；③汉字大写金额如零、壹、贰、叁、肆、伍、陆、柒、捌、玖、拾、佰、仟、万、亿等，应用正楷或行书体书写，不得任意自造简化字；④大写金额前未有货币名称的，应加填币种 名称，且中间不得留有空白；⑤阿拉伯数字中间连续有“0”时，汉字可只写一个“零”。65、会计凭证应当及时传递，不得积压；会计凭证登记完毕应分类并编号顺序保管，不得散乱丢失；记帐凭证按期装订成册，并加具封面；原始凭证数量过多，可单独装订，同时在记帐凭证上注明“附件另订”字样和原始凭证名称名称及编号；原始凭证不得外借，因特殊原因需要使用原始凭证时，经会计机构负责人、会计主管人员批准，可以复制，向外单位提供复印件应在专设登记簿上登记，并签名盖章；原始凭证如有遗失，应取得开出单位盖有公章的证明，并注明其号码、金额、内容等，经会计机构负责人、会计主管人员和单位领导人批准后才能代作原始凭证。66、现金和银行存款日记帐必须采用订本式帐簿，不得以银行对帐单或其他方法代替日记帐。启用帐簿时，应在封面上写明单位和帐簿名称，在帐簿扉页应当附启用表和交接表。订本式帐簿不得跳页、缺号；活页式帐簿，定期装订成册后按实际使用的帐页编定页码，另加目录，注明每个帐户名称和页次。67、登记帐簿的基本要求是：①将会计凭证的日期、编号、摘要、金额等逐项记入帐内，做到数字准确，摘要清楚、登记及时、字迹工整；②登记完毕后，在记帐凭证上签章，注明已登帐的符号；③书写的文字数字一般应占格距的二分之一；④用蓝黑色或碳素墨水书写，不得用圆珠笔或铅笔书写；⑤红字更正错误、在不设借贷等栏的多栏式帐页中登记减少数、三栏式帐页的余额栏前未注明余额方向的，在余额栏内登记负数余额时，可以用红色墨水记帐；⑥应按页次顺序连续登记，不得跳行、隔页，如发生，则将空行、空页划斜线注销；⑦需结出余额的帐户应在“借或贷”栏内注明“借”或“贷”字样，无途额的则写“平”；⑧每一帐页登记完而转下页时，应当结出本页合计数及余额，写在本页最后一行和下页第一行有关栏内，并在摘要栏内注明“过次页”和“承前页”字样。68、帐簿记录发生错误，不准涂改、挖补、刮擦或用药水消除字迹，不准重新抄写，必须按规定进行更正。69、各单位应当定期对会计帐簿的有关记