第八章建设工程施工阶段工程造价的控制与调整

第八章建设工程施工阶段工程造价的控制与调整【实用文档】doc文档可直接使用可编辑，欢迎下载

建设工程施工阶段工程造价的控制与调整第八章建设工程施工阶段工程造价的控制与调整【实用文档】doc文档可直接使用可编辑，欢迎下载大纲要求：(一)了解施工预算的控制与调整；（二）了解工程索赔的概念、处理原则和依据;（三）熟悉合同预付款确定与支付、抵扣的方法;（四）掌握工程计量和进度款的支付方法;（五）掌握工程变更的处理原则、合同价款的调整方法;（六）掌握工程结算的编制与审核。一、施工预算概述施工预算是施工企业为了内部管理的需要,按照项目核算的要求，根据施工图纸、施工定额、施工组织设计，考虑挖掘企业潜力由施工单位编制的预算技术经济文件。是施工企业加强经济核算、控制工程成本的重要手段。(一）施工预算的内容1、计算工程量2、套施工定额3、人、材、机用量分析和汇总4、进行“两算”对比（二）施工预算的编制依据1、经过会审的施工图、会审纪要及有关标准图2、施工定额3、施工方案4、人工工资标准、机械台班单价、材料价格（三）施工预算的编制方法1、实物法2、单位估价法二、成本分析成本偏差指投资计划值与实际值之间存在的差异。成本偏差=已完工程实际投资—已完工程计划投资已完工程实际成本=实际工程量×实际单价已完工程计划成本=实际工程量×计划单价上式中，结果为正表示投资增加,结果为负表示投资节约.典型题目：已知某分项工程有关数据如下,则该分项工程投资偏差为（)万元。拟完工程量已完工程量计划单价实际单价450000m2580000m222元/m220元/m2A.90B。—90C。116D。-116答案：D解析：已知：成本偏差=已完工程实际投资—已完工程计划投资已完工程实际投资=实际工程量×实际单价=580000×20已完工程计划投资=实际工程量×计划单价=580000×22（一）人工费的控制在施工过程中，人工费的控制具有较大的难度。尽管如此，可以从控制支出和按实签证两个方面来着手解决。（1)按定额人工费控制施工生产中的人工费，尽量以下达施工任务书的方式承包用工.（2）产生了合同价款以外的内容，应按实签证.（二）工程材料费的控制材料费是构成工程成本的主要内容.由于材料品种和规格多，用量大，所以其变化的范围也较大.因而，只要施工单位能控制好材料费的支出，就掌握了降低成本的主动权。材料费的控制应从以下几个方面着手：1、以最佳方式采购材料，努力降低采购成本；2、根据施工实际情况确定材料规格;3、合理使用周转材料;4、合理设计施工现场的平面布置.典型题目：在施工过程中，人工费的控制主要是通过()来解决.A．控制支出和按实签证B．开源节流C．控制支出和提高效率D．节省用工答案：A典型题目:在施工过程中,材料费的控制不包括(）。A．以最佳方式采购材料,努力降低采购成本B．合理使用周转材料C．控制支出和按实签证D．合理设计施工现场的平面布置答案：C一、工程变更(一）工程变更的概念在工程项目的实施过程中，由于种种原因常常会出现设计、工程量、计划进度、使用材料等方面的变化，这些变化统称工程变更.包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”.（二）工程变更的产生原因工程变更是建筑施工生产的特点之一,主要原因有以下6个方面:（1)业主方对项目提出新的要求；（2）由于现场施工环境发生了变化；（3)由于设计上的错误必须对图纸做出修改；（4）由于使用新技术有必要改变原设计;（5）由于招标文件和工程量清单不准确引起工程量增减；（6）发生不可预见的事件，引起停工和工期拖延.(三）工程变更的确认为了有效地控制造价，无论哪一方提出工程变更,均需由工程师确认并签发工程变更指令.一般过程是:承包商提出工程变更→监理分析提出的工程变更对项目目标的影响→分析有关的合同条款和会议、通信记录→初步确定处理变更所需的费用、时间范围和质量要求→确认工程变更。典型题目：为了有效地控制造价，无论哪一方提出工程变更，均需由（）。A．工程师确认，发包方签发工程变更指令B．发包方确认，工程师签发工程变更指令C．工程师确认并签发工程变更指令D．发包方确认并签发工程变更指令答案:C典型题目：工程变更确认的一般过程是（）.A．提出工程变更→分析合同条款→分析影响→确定所需的费用、时间→确认工程变更B．提出工程变更→确定所需的费用、时间→分析合同条款→分析影响→确认工程变更C．提出工程变更→分析影响→分析合同条款→确定所需的费用、时间→确认工程变更D．分析影响→提出工程变更→分析合同条款→确定所需的费用、时间→确认工程变更答案:C（四)工程变更的控制工程变更按照发生的时间划分，有以下几种:（1）工程尚未开始的变更：这时的变更只需对工程设计进行修改和补充(2）工程正在施工的变更:这时变更的时间通常很紧迫，甚至可能发生现场停工,等待变更通知;(3）工程已完工的变更：这时进行变更就必须做返工处理。因此，应尽可能避免工程完工后进行变更，对项目目标控制不利。（五）工程变更的处理程序（1）建设单位需对原工程设计进行变更发包方应不迟于变更前14天以书面形式向承包方发出变更通知.承包方根据发包方变更通知并按工程师要求进行变更。因变更导致合同价款的增减及造成的承包方损失,由发包方承担,延误的工期相应顺延.合同履行中发包方要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更，由双方协商解决。变更超过原设计标准或批准的建设规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明.（2）承包商（施工合同中的乙方）要求对工程进行变更，具体规定如下：1）施工中乙方不得擅自对原工程设计进行变更。2）乙方在施工中提出的合理化建议涉及设计图纸或施工组织设计的更改及对原材料、设备的换用，须经工程师同意。未经同意擅自更改或换用时,乙方承担由此发生的费用，并赔偿甲方的有关损失，延误的工期不予顺延。3)工程师同意采用乙方的合理化建议,所发生的费用和获得的收益,甲乙双方另行约定分担或分享。注：工程变更程序一般由合同约定。典型题目:建设单位需对原工程设计进行变更,根据《建设工程施工合同(示范文本)》的规定,发包方以书面形式向承包方发出变更通知,应不迟于变更前（）天。A．7B．14C．20D．30答案：B典型题目：承包商在施工中提出的合理化建议涉及设计图纸或施工组织设计的更改及对原材料、设备的换用，须经(）同意。A．发包方B．设计方C．工程师D．工地负责人答案：C（六）工程变更价款的计算方法工程变更价款的确定应在双方协商的时间内，由承包商提出变更价格,报工程师批准后方可调整合同价或顺延工期。造价工程师对承包方（乙方）所提出的变更价款的审核、处理主要有：（1）乙方在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。(2）乙方在双方确定变更后14天内不向工程师提出变更工程报告时,可视该项变更不涉及合同价款的变更.（3）工程师收到变更工程价款报告之日起14天内,应予以确认。工程师无正当理由不确认时，自变更价款报告送达之日起14天后变更工程价款报告自行生效。（4）工程师不同意乙方提出的变更价款,可以和解或者要求有关部门调解。和解或调解不成的，双方可以采用仲裁或起诉的方式解决。(5）工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，与工程款同期支付.（6)因乙方自身原因导致的工程变更,乙方无权追加合同价款。（七）工程变更申请在工程项目管理中，工程变更通常要经过一定的手续，如申请、审查、批准、通知等。申请表的格式和内容可根据具体工程需要设计。对国有资金投资项目，施工中发包人需对原工程设计进行变更,如设计变更涉及概算调增的,应报原概算批复部门批准。(八）工程变更中应注意的问题1、工程师的认可权应合理限制。2、工程变更不能超过合同规定的工程范围。3、变更程序的对策。国际承包工程中,经常出现变更已成事实后，再进行价格谈判，这对承包商很不利。当遇到这种情况时可采取以下对策：（1）控制施工进度,等待变更谈判结果。（2）争取以计时工或按承包商的实际费用支出计算费用补偿（3）应有完整的变更实施的记录和照片，并由工程师签字，为索赔作准备。4、承包商不能擅自做主进行工程变更。5、承包商在签订变更协议过程中须提出补偿问题。典型题目:工程师无正当理由不确认承包商提出的变更工程价款报告时，则变更工程价款报告自行生效的时间是自变更价款报告送达之日起（)天后。A．7B．10C．14D．28答案：C典型题目：国际承包工程中，经常出现变更已成事实后，再进行价格谈判,这对承包商很不利。当遇到这种情况时可采取的对策不包括（）。A．控制施工进度,等待变更谈判结果。B．争取以计时工或按承包商的实际费用支出计算费用补偿C．应有完整的变更实施的记录和照片，并由工程师签字，为索赔作准备D．提出变更工程价款的报告答案：D二、合同价款的调整(一）工程变更的价款调整变更合同价款的方法，合同专用条款中有约定的按约定计算。无约定的按《建设工程价款结算暂行办法》（以下简称价款结算办法）的方法进行计算;（1）合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格计算变更合同价款；（2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；（3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由承包商提出适当的变更价格，经监理(业主）确认后执行。达不成一致，按纠纷解决程序办理。（二）综合单价的调整当工程量清单中工程量有误或工程变更引起实际完成的工程量增减超过工程量清单中相应工程量的10％或合同中约定的幅度时，工程量清单项目的综合单价应予调整。（三)材料价格调整由承包人采购的材料,材料价格以承包人在投标报价书中的价格进行控制。（四）措施费用调整施工期内，措施费用按承包人在投标报价书中的措施费用进行控制，有下列情况之一者，措施费用应予调整：（1）发包人更改承包人的施工组织设计,造成措施费用增加的应予调整；（2）单价合同中,实际完成的工作量超过发包人所提工程量清单的工作量，造成措施费用增加的应予调整；（3)因发包人原因并经承包人同意顺延工期，造成措施费用增加的应予调整；（4）施工期间因国家法律、行政法规以及有关政策变化导致措施费中工程税金、规费等变化的，应予调整。措施费用具体调整办法在合同中约定;没有约定或约定不明的，由发、承包双方协商，协商不能达成一致的，可以按工程造价管理部门发布的组价办法计算，也可按合同约定的争议解决办法处理。典型题目：《建设工程价款结算暂行办法》规定，合同中只有类似于变更工程的价格，计算变更合同价款按（）。合同中类似的价格执行B．合同中已有的价格执行C．工程师指定的价格执行D．当地权威部门发布的指导价执行答案：A典型题目：施工期内，措施费用按承包人在投标报价书中的措施费用进行控制，有下列（)情况者，措施费用不予以调整。A．发包人更改承包人的施工组织设计，造成措施费用增加的应予调整B．总价合同中，实际完成的工作量超过发包人所提工程量清单的工作量，造成措施费用增加的应予调整;C．因发包人原因并经承包人同意顺延工期，造成措施费用增加的应予调整D．有关政策变化导致措施费中工程税金、规费等变化的,应予调整答案：B一、索赔的概念工程索赔是指在合同履行过程中,对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提经济补偿和(或）时间补偿的要求.承包商可以向业主提出索赔，业主也可以向承包商提出索赔.二、索赔的起因和条件（一)索赔的起因索赔主要由以下5个方面引起：由现代承包工程的特点引起；2、合同内容的有限性；3、应业主要求；4、各承包商之间的相互影响;5、对合同理解的差异。（二）索赔的条件要想取得索赔的成功，提出索赔要求必须符合以下基本条件：1、客观性；2、合法性;3、合理性。三、索赔的分类(一)按发生索赔的原因分类由于发生索赔的原因很多,根据工程施工索赔实践，通常有：增加（或减少）工程量索赔；(2)地基变化索赔；（3）工期延长索赔；(4）加速施工索赔;(5)不利自然条件及人为障碍索赔;(6）工程范围变更索赔；（7）合同文件错误索赔；（8）工程拖期索赔；（9)暂停施工索赔;（10）终止合同索赔;（11）设计图纸拖交索赔;（12）拖延付款索赔；（13）物价上涨索赔；(14)业主风险索赔；（15）特殊风险索赔；（16）不可抗拒天灾索赔;（17）业主违约索赔；(18)法令变更索赔等。（二）按索赔的目的分类就施工索赔的目的而言，施工索赔有以下两类范畴，即工期索赔和经济索赔。（三）按索赔的合同依据分类这种分类法在国际工程承包界是众所周知的。它包括：1、合同规定的索赔是指承包商所提出的索赔要求。2、非合同规定的索赔亦称为“超越合同规定的索赔”，在合同管理工作中被称为“默示条款”，或称为“隐含条款"。3、道义索赔.这是一种罕见的索赔形式，这种经济补偿,称为道义上的支付，或称优惠支付。这是合同双方友好信任的一种体现。(四）按索赔的有关当事人分类1、工程承包商同业主之间的索赔（最普遍）;2、总承包商同分包商之间的索赔；3、承包商同供货商之间的索赔.（五）按索赔的处理方式分类1、单项索赔（即一事一索赔的方式)；2、综合索赔（即一揽子索赔）。(六）按索赔的对象分类1、索赔：通常指承包商向业主提出的索赔;2、反索赔：通常指业主向承包商提出的索赔。典型题目：按索赔的有关当事人分类，索赔不包括（）。A．工程承包商同业主之间的索赔B．分包商同业主之间的索赔C．总承包商同分包商之间的索赔D．承包商同供货商之间的索赔答案：B典型题目:按索赔的处理方式可分为(）。A．经济索赔B．工期索赔C．单项索赔D．道义索赔E．综合索赔答案:CE四、索赔的基本程序及分类（一）索赔的基本程序（1）提出索赔意向;（2)递交索赔报告;(3）索赔报告的评审；（4）索赔谈判。(二)索赔时限的规定1.索赔事件发生后28天内，承包商要向监理（业主）发出索赔意向通知；2.发出索赔意向通知后28天内，向监理（业主）提出补偿经济损失和（或）延长工期的索赔报告及有关资料；3。监理（业主）在收到承包商送交的索赔报告和有关资料后,于28天内给予答复，或要求承包商进一步补充索赔理由和证据；4。监理（业主）在收到承包商送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包商作进一步要求，视为该项索赔已经认可;5.当该索赔事件持续进行时，承包商应当阶段性地向监理（业主）发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向监理（业主）送交索赔的有关资料和最终索赔报告。典型题目：监理（业主）在收到承包商送交的索赔报告和有关资料后（）天内未予答复或未对承包商作进一步要求，视为该项索赔已经认可。A．30B．28C．14D．15答案：B五、索赔证据和索赔文件（一）索赔证据《建设工程施工合同文本》中所规定的，当合同一方向另一方提出索赔时，要有正当索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。且证据要真实、全面、关联、及时并具有法律证明效力。（二）索赔文件索赔文件是承包商向业主索赔的正式书面材料，也是业主审议承包商索赔请求的主要依据。索赔文件通常包括索赔信、索赔报告、附件三部分。六、承包商索赔的主要内容1、业主未能按合同约定的内容和时间完成应该做的工作；2、业主方指令错误;3、业主方未能及时向承包商提供所需指令、批准;4、业主未能按合同约定时间提供图纸；5、延期开工；6、地质条件发生变化；7、暂停施工；8、因非承包商原因一周内停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；9、不可抗力；10、检查检验；11、重新检验；12、工程变更和工程量增加;13、工程预付款和进度款支付；14、业主供应的材料设备;15、其他。典型题目：由于非承包商原因一周内停水、停电、停气造成停工累计超过（）小时时，承包商可按合同约定可进行工期索赔。A．4B．8C．12D．24答案：B典型题目：在工程索赔的实践中，承包商允许索赔的内容有(）。A．监理（业主）未能及时向承包商提供所需指令所发生的损失B．由于业主原因延期开工所发生的损失C．承包商进行索赔工作的准备费用D．一周内停水、停电、停气造成停工累计超过8小时所发生的损失E．地质条件发生变化所发生的损失答案:ABE七、索赔费用的组成和计算方法(一）索赔款的主要组成部分索赔时可索赔费用的组成部分,同施工承包合同价所包含的组成部分一样,包括：1）人工费；2）材料费;3）施工机械费；4）措施费；5)企业管理费；6）利润;7）规费及税金。在工程索赔的实践中,以下5项费用一般是不允许索赔的：（1）承包商对索赔事项的发生原因负有责任的有关费用;（2)承包商对索赔事项未采取减轻措施因而扩大的损失费用；（3)承包商进行索赔工作的准备费用；（4）索赔款在索赔处理期间的利息;（5）工程有关的保险费用均在索赔款时不予考虑，除非在合同条款中另有规定。（二）工期索赔的计算工期索赔的计算方法有:比例法、相对单位法、网络分析法、平均值计算法、其他方法等。(三)费用索赔的计算费用索赔的计算方法有：总费用法、分项法、因素分析法。(四）业主反索赔1、对承包商履约中的违约责任进行索赔2、对承包商所提出的索赔要求进行评审、反驳与修正典型题目：工期索赔的计算方法有（)。A．总费用法B．分项法C．因素分析法D．网络分析法答案:D一、建筑安装工程价款结算（一）工程价款结算的意义（两方面)1、工程价款结算是反映工程进度的主要指标;2、工程价款结算是加速资金周转的重要环节;(二）工程预付款结算1、预付款的数额和拨付时间预付款的数额和拨付时间，以合同专用条款中的约定为准.包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30％.对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。实行工程量清单计价的，实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例.在具备施工条件的前提下，业主应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款。2、预付款的拨付及违约责任业主不按约定预付，承包商应在预付时间到期后10天内向业主发出要求预付的通知，业主收到通知后仍不按要求预付，承包商可在发出通知14天后停止施工，业主应从约定应付之日起向承包商支付应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计）,并承担违约责任.3、预付款的扣回预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣.4、其他凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，业主不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。(三）工程进度款结算与支付1、工程进度款结算方式(1）按月结算与支付.（2）分段结算与支付。2、工程量计算（1）承包商应当按照合同约定的方法和时间，向监理（业主）提交已完工程量的报告。监理（业主）接到报告后14天内核实已完工程量,并在核实前1天通知承包商，承包商应提供条件并派人参加核实，承包商收到通知后不参加核实,以监理（业主)核实的工程量作为工程价款支付的依据。监理（业主）不按约定时间通知承包商,致使承包商未能参加核实，核实结果无效。（2）监理(业主）收到承包商报告后14天内未核实已完工程量，从第15天起，承包商报告中的工程量即视为被确认,作为工程价款支付的依据.双方合同另有约定的,按合同执行。（3）对承包商超出设计图纸（含设计变更）范围和因承包商原因造成返工的工程量，监理（业主)不予计量。3、工程进度款支付（前面章节已介绍过）工程量核实以后,业主应该按照合同专用条款中约定的拨付比例或数额向承包商支付工程进度款。（1）根据确定的工程量计量结果，承包商向监理（业主）提出支付工程进度款申请，14天内，业主应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90％向承包商支付工程进度款.按约定应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。(2）确认增(减)的工程变更价款作为追加(减)合同价款与工程进度款同期支付。（3)业主超过约定的支付时间不支付工程进度款,承包商应及时向业主发出要求付款的通知。业主收到承包商通知后仍不能按要求付款，可与承包商协商签订延期付款协议，经承包商同意后可延期支付.协议应明确延期支付的时间和从工程量计量结果确认后第15天起计算应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计）.（4）业主不按合同约定支付工程进度款,双方又未达成延期付款协议,导致施工无法进行，承包商可停止施工,由业主承担违约责任。典型题目：根据《建设工程工程量清单计价规范》的规定，包工包料工程的预付款按合同约定拨付,原则按合同金额的（）比例区间预付.A．5%-25％B．10％-25％C．5％-30％D．10％—30%答案：D典型题目：承包商应当按照合同约定的方法和时间，向监理（业主）提交已完工程量的报告.监理（业主）接到报告后（）天内核实已完工程量，如未及时核实完，则承包商报告中的工程量即视为被确认。A．7B．10C．14D．28答案:C典型题目：确认增（减）的工程变更价款作为追加(减）合同价款（)支付.A．14天内B．28天内C．与工程进度款同期D．竣工结算时答案：C（四）竣工结算工程完工后，双方应该按照约定的合同价款即合同价款调整内容以及索赔事项，进行工程竣工结算。注:合同通用条款中有关条款的内容与价款结算办法的有关规定有出入时，以价款结算办法的规定为准.1、竣工结算的方式竣工结算的方式有单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算三种。2、竣工结算编审（1）单位工程竣工结算由承包商编制，监理（业主）审查；实行总承包的工程，由具体的承包商编制，在总承包商审查的基础上,监理（业主）审查。(2)单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总承包商编制，监理（业主）可直接进行审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。政府投资项目，由同级财政部门审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算经业主、承包商签字盖章后有效.3、竣工结算报告的递交时限要求及违约责任单项工程竣工后,承包商应在提交竣工验收报告的同时,向业主递交竣工结算报告及完整的结算资料。如果承包商未能在约定的时间内提供完整的工程竣工结算资料,经业主催促后14天内仍未提供或没有明确答复，业主有权根据已有资料进行审查，责任由承包商自负。4、竣工结算报告的审查时限要求及违约责任业主审查时限:从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起：500万以下20天500万~2000万30天2000万~5000万45天5000万以上60天业主如果没有在时限内对结算报告及资料提出意见,则视同认可。5、竣工结算价款的支付及违约责任根据确认的竣工结算报告，承包商向业主申请支付工程竣工结算款。业主应在收到支付申请后15天内支付结算款,到期没有支付的应承担违约责任;双方协议后延期支付，业主支付拖欠工程价款的利息。如未达成延期支付协议，承包商可以与业主协商将该工程折价，或申请人民法院将该工程依法拍卖,承包商就该工程折价或拍卖的价款优先受偿。6、竣工结算的编制方法在工程进度款结算的基础上,根据所收集的各种设计变更资料和修改图纸，以及现场签证、工程量核定单、索赔等资料进行合同价款的增、减调整计算,最后汇总为竣工结算造价.7、工程竣工结算的审核(1）核对合同条款.（2)落实设计变更签证。（3）按图核实工程数量。（4）严格按合同约定计价。（5）注意各项费用计取。（6）防止各种计算误差。典型题目：当某单项工程竣工结算报告金额为1500万元时，审查时限应从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起(）天。A．20B．30C．45D．60答案：B典型题目：工程竣工结算的审核一般从以下（)入手。核对合同条款B．落实设计变更签证C．按图核实工程数量D．严格按决算约定计价E．注意各项费用计取答案：ABCE二、设备、工器具和材料价款的支付与结算（一）国内设备、工器具和材料价款的支付与结算1、国内设备、工器具价款的支付与结算业主对订购的设备、工器具，一般不预付定金，收到设备结算付款，只对制造期在半年以上的专用设备和船舶的价款，按合同分期付款.2、国内材料价款的支付与结算建安工程承发包双方的材料往来，可以按以下方式结算:（1）由承包商自行采购建筑材料的，业主可以在双方签订工程承包合同后按年度工作量的一定比例向承包商预付备料款,并应在合同约定时间内付清.备料款的预付额度，建筑工程一般不应超过当年建筑（包括水、电、暖等）工作量的30％，大量采用预制构件以及工期在6个月以内的工程，可以适当增加;安装工程一般不应超过当年安装工程量的10％，安装材料用量较大的工程，可以适当增加。（2）按工程承包合同约定,由业主供应的材料，视招标文件的规定处理.如果招标文件规定业主供应的材料不计入投标报价内，则这一部分材料只办理交接手续.如果招标文件规定按照某一价格计入投标报价内，则应该在进度款中或合同约定的办法扣除其这一部分材料的价款.(二)进口设备、工器具和材料价款的支付与结算1、标准机械设备的结算进口标准机械设备的结算,大都使用国际贸易广泛使用的不可撤销的信用证。其金额与合同总额相等。(1）标准机械设备首次合同付款。当采购货物已装船，卖方提交有关文件的单证后，即可支付合同总价的90％.（2)最终合同付款。机械设备在保证期截止时,卖方提交相关单证后支付合同总价的尾款,一般为合同总价的10％。(3）支付货币与时间。合同约定付款货币及期限.2、专制机械设备的结算进口专制机械设备的结算一般分为三个阶段，即预付款、阶段付款和最终付款。典型题目:进口标准机械设备的结算，大都使用国际贸易广泛使用的（）。A．不可撤销的信用证B．可撤销的信用证C．不可撤销的商业保函D．可撤销的商业保函答案：A典型题目：专制机械设备的结算一般分为(）阶段.A．预付款B．阶段付款C．最终付款D．进度付款E．竣工付款答案:ABC一、合同争议的产生1。对工程项目合同条件的理解和解释不同；2.在确定新单价时论点不同：3.业主拖期支付工程款或不按合同约定支付工程款引起争议；4.在处理索赔问题时发生争议。二、造价争议解决的途径1。友好协商解决2.调解解决3。仲裁或诉讼解决注：申请仲裁必须有仲裁协议。典型题目：合同争议的产生的原因不包括(）。A。对工程项目合同条件的理解和解释不同B。支付工程款引起争议C。确定合同价时论点不同D.在处理索赔问题时发生争议答案：C典型题目：以下属于非对抗性工程造价争议解决办法的是(）.A．友好协商解决B．调解解决C．仲裁D．诉讼解决E．仲裁或诉讼解决答案：AB第-PAGE1–页共7页第八章、关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案一、对工程重点部位的施工方法及措施（1)本工程为一个综合性施工工程,在现场项目经理部的统一领导下，因此现场施工的协调工作相当重要，开工后必然是在多工种、多专业的交叉施工状态下进行，施工面积大，施工作业面分散，各个施工点的不同工种是同时或交叉施工，有很强的连贯性，因此必须合理安排交叉施工，各分项工程，尤其是细木、吊顶等加工量大的施工项目要在项目组的统一指挥下按进度安排准时完成，以确保总工期的要求。（2)以一切为用户着想为出发点，优质高效完成任务为目标，要求全体人员站在与业主相同的角度来处理施工中遇到的问题。与业主和监理密切配合,同心同德共同完成施工任务，以实际行动交一份让业主满意的答卷.（3）我公司建议业主、监理、各施工单位联合成立工程协调小组,对工程建设实行统一领导，通过定期召开会议，规定工作程序，检查监督施工单位合同履行的情况，计划质量、安全文明施工等指标的完成和保证措施的履行情况，协调各方关系，对很重要工作作出决定，提高工作效率,加强业主对工程建设的控制力度。（4)执行监理规定和工作程序,按规定报告工作所提供的资料，自觉接受监督。（5）认真领会施工组织设计的各项内容和要求，深入学习施工图，了解设计意图,与业主、监理、设计单位共同配合好图纸会审，不怕麻烦，千方百计满足业主为了达到使用功能和观感而进行的设计变更,及时办理变更手续，严格按图施工.项目经理和项目副经理着重要抓好现场施工统筹运转，不同专业的施工之间的协调必须作为施工管理的重中之重，有了合理流畅的施工节奏，按照科学规范的要求施工，才能保证各专业的施工不发生冲突，尤其注意对以下几个方面的协调管理：各专业施工时段的穿插不同专业的基层和成品安装的交叉施工施工各类接口的安装尺寸、安装高度、尤其是装饰与设备安装的尺寸、位置的配合各类暗埋管线的走线不得重叠交叉。（6）施工中的标准间施工项目较多，这类施工是个统一性很强的工作，同样形式的房间有多间,这就要求同样套型的房间做出来必须一致，这要靠完善的管理和科学的施工工艺来保证，因此本工程施工中我们将大量采用先进工具来保证下料的规格统一，并对到场材料进行统一选料,相同部位用材规格统一、施工工艺一致。(7)工程施工中后期的墙地砖的铺贴也是本工程重点之一.本工程中墙地砖铺贴工程量大、工期紧，加之主要使用在公共部分，部分施工区段平、立面交叉的工种、工艺较多,科学合理的安排，施工顺序和合理划分铺贴区段就成为着重考虑的问题，经我公司工程部填密研究制定如下措施：墙地砖及水泥黄沙进场时，分批输送到楼层临时堆场，黄砂在垂直运输前,用蛇皮口袋装好扎紧，可做到方便运输、便于堆放、避免撒漏,主、辅材一次就位堆放整齐。同时要灵活根据施工情况，对现场铺贴的区段进行合理的分割和封闭,尽量减少无关人员的进出.如此安排工序、施工区段、材料的运输堆放将问题加以妥善解决。（8）在本次装饰工程施工中，应按照甲方的要求认真做好施工降噪工作。电动机械发出的噪音为主要的噪音源，为防止过大的施工噪音对会议中心营业的影响,如木工盘锯、电锤、气泵、切割机等，装饰施工开始前项目部向甲方提交施工进度计划表,精心安排施工工序,通过与甲方的沟通和协调，在熟悉、了解甲方通常工作、营业时间的情况下，合理安排电锤、切割机等噪音大的设备的使用时间,并尽可能对这些设备采取降噪措施，把对周边环境的影响尽量降低.(9)本工程的施工安全也是施工现场管理的重点，必须确保安全施工。目前的现场面积大，在多单位、多工种同时施工的条件下，施工安全尤为重要，现场项目组必须安排专人负责安全工作,制定切实可行的安全制度并严格执行，现场必须配备数量足够的安全防护器材和消防灭火器材，确保整个工程安全顺利的进行。二、对工程难点部位的施工方法及措施（1）本工程主要为公共空间的装饰施工，包括不同风格的墙顶地施工分布在多层楼面上，面积较大，施工工艺较多，由此造成施工工作点分散，施工用材的场内二次搬运量大、路线较长，因此必须合理安排材料的运输通道和材料加工点的设置，保证材料运输顺畅，加工便利。(2）本工程吊顶大部分为轻钢龙骨石膏板吊顶，为防止由于施工方法不当造成板面开裂、变形,施工中我们将采取多种措施确保质量，安装吊筋前准确放线，吊筋必须经过冷交接班，安装完成的龙骨基层应该进行严格的整平和调直，所有石膏板板块之间均应按照国家规范规定的数值进行留缝,用专用嵌缝腻子和胶带进行板缝的处理，以保证吊顶施工的质量.吊顶龙骨架不平整轻钢龙骨与建筑基体表面接触处，一般要求在龙骨接触面的两边各粘贴一根通长的橡胶密封条，以起防水和隔声作用。吊顶与其他工种的交接处：风口、喷淋头位置定位不准是一般工程中的质量通病，我公司拟在封此部位板前对此板的定位开孔由安装单位专业人员协调下进行。产生原因:墙面四周未弹标高控制线；吊杆或吊筋间距过大、吊筋不垂直，使龙骨受力不均匀;主龙骨与主吊挂、副龙骨与主龙骨没连接紧密;主龙骨不顺直；龙骨接头安装不平；横龙骨下料不对,过大或过小、或横撑龙骨截面切割产生的毛刺未处理平整防治措施：施工前，根据设计标高,将房间的控制标高线弹出,尺寸准确；严格按规范要求，使吊筋的间距控制在800～1200mm之间，保证吊筋在一条直线且每根均垂直;施工前，保持主龙骨与主吊挂，副龙骨与主龙骨连接紧密,间隙控制在1mm以内；横撑龙骨严格按副龙骨的间距下料,且待端头的毛刺处理平整后方可安装;龙骨架与四周的墙体固定牢固无松动板面裂缝产生原因:固定板的螺钉未固定牢固；固定板的螺钉方法不对；板与板之间未留缝、或留缝未错缝;人为的踩坏或灯具、风口等使板面受力；吊顶面积大或吊顶过长未留施工缝;龙骨架与墙体四周连接不牢预防措施：每个螺钉均固定牢固,使板面紧贴副龙骨;固定螺钉时,采用从板的中央向四周展开固定;板与板之间预留5～7mm宽的缝隙且保证板面错缝，在对接处,使两板边均整边或裁割边；吊顶面上上人必须走主龙骨，所有的灯具、风口均不能使板面受力；大面积或通长的吊顶面，中间预留伸缩缝钉帽外露产生原因:施工力度控制不当防治措施：细心施工，固定螺钉时控制好力度、选择熟练工操作(3)楼地面标高的协调与统一:由于工程占地面积大,楼地面选用的材料不一，有地砖、石材等,这些材料的厚度、施工方法各异，公共部分的结合部分便是特殊部分，也是难点部分，稍有不慎就会造成整层楼地层标高不统一，影响使用和装饰效果,对此我们将采取以下措施：以公共部分地砖上表面为基准标高，弹出各部分基层标高线，做楼地面基层时预留各地材的厚度据此做出楼地面基层，待地砖铺贴完毕,再对各区域基层标高进行微调，这是处理问题的关键,具体方法如下：用2m直尺测定基层平整度，然后预先测定两种地材铺贴完毕后的高差，以机械打磨或自流平垫高找平的方法，将基层调整到预定标高,这样可以保证多种地材铺设后地面标高统一，接缝平整、美观，不易损坏.三、对工程特殊部位的施工方法及措施（1)作为装饰施工中的特殊部位，涉及消防及使用安全的隐蔽工程的质量尤为重要。施工中必须按照室内装修防火规范的要求,严格落实工程隐蔽前的“三检”制度,认真作好隐蔽工程记录,每道工序完成后，由班组兼职质检员报请项目质检员检查验收，合格后由项目质检员报请甲方检查验收，重点是隐蔽部位的防火处理情况,报验合格后方可进行下一道工序的施工.隐蔽工程主要检查项目包括：吊顶上的固定件、钢结构、龙骨；地面的基层、垫层等；墙柱面金属固定层架结构、固定件；夹板墙之内部木龙骨、夹板的防火涂料、吊顶墙面内的电气管线预埋和接口。施工中尽量采用防火、阻燃的装修材料；在施工过程上要及时检查，发现问题立即整改,并及时复检，合格后方可继续施工。隐蔽工程检查由质检员主持，组织施工班组长、业主和工程监理共同进行。所有的隐蔽工程都必须进行检查和验收，合格后才能隐蔽，隐蔽工程中上道工序未经检查验收的，下道工序不得施工.（2）对于重要部位的石膏板缝隙处理，采用玻璃纤维网格胶带取代穿孔纸带，玻璃纤维网格胶带成品已浸过胶液，具有一定的挺度，并在一面涂有不干胶,方便粘胶，同时具备优异的拉结性能,右以更有效地阻止板缝开裂。对于纸面石膏板需要包边的部位，用金属包边条做好包边处理。本工程石材的施工,为使施工质量得以保证,避免石材在铺贴之后产生泛碱和变花，除了常规施工工艺之外，我们还将在石材施工之前在石材的正反两面刷涂石材保新剂，封闭石材上的细小毛孔，并在石材表面形成保护膜，从而避免了石材日后泛碱，使室内的石材表面长保光洁,色泽柔和自然.地面石材（地砖）工程质量通病及防治措施：空鼓、脱落:产生原因：基层清理不干净,或浇水湿润不够；水泥结合层涂刷不均匀,或涂刷时间过长，致使风干结硬，造成面层和垫层一起空鼓；板块背面浮灰未刷净和用水湿润，石材未用水浸透或未阴干，影响粘结效果;砂浆配合比不当,砂浆过干，和易性差或加水泥过多，收缩性大;铺设时，砂浆稠密度太大,或铺灰不匀,不平整，一次铺得太厚，压（砸）不密实，铺贴砂浆不饱满，用力不匀；板铺好后养护时间不够，或过早上人碰动.防治措施：认真清理基层洒水湿润;水泥结合层应涂刷均匀，并及时做面层避免撒干水泥面，洒水拍浆的做法；板背面的浮土杂物应清扫干净，并刷水事先湿润，瓷砖使用前应浸泡不少于2h，并阴干；石材垫层砂浆用1:2—2.5为宜，或掺加10%石灰膏以性病和易性，砂浆厚度以5-6mm为宜;铺设时,砂浆饱满，四指用力均匀，随后用橡皮锤或木锤轻敲使其贴实；铺贴后加强养护,3天后方可上人,避免碰动.接缝不平、缝子不匀:产生原因：板块挑选不严，本身有厚、薄、宽、窄、窜角，翘曲等缺陷，铺设后在接缝处产生不平，缝子不匀现象;各房间内水平标高线不统一，存在高低偏差；保护不好，养护期内过早上人,也使板缝易出现高低不平.防治措施：铺设前认真挑选板、块材，同一房间选用尺寸相同的材料,缺陷严重的挑出不用；设专人负责统一各房间内标高，在房间内四边取中，地面上弹十字线，按线铺设，随时用水平尺和直尺找准，缝子应通长拉线，以免产生游缝、缝子不匀或过大的现象;养护期间不得上人，防止移动。缺棱、掉角:产生原因：成品保护不当，搬运和存放时，将棱角碰掉；铺设后,未注意保护,边角被重物冲击砸坏。防治措施:搬运和存放时，应用软包装,防止硬磕硬碰，使用时应注意挑选,并应事先试摆实样,挑选颜色一致，损坏较少的板块并注意保护。高低不平：产生原因：各房间内水平标高不统一，铺到楼道口，门口处出现高低不平;板块本身质量不好,存在不平、扭曲、弓背、凹兜等缺陷;地面铺好后上人过早。防治措施：铺设应由楼道统一往房间内引标高线，保证地面的平整和交圈;对板块的质量要进行检查,不合格的剔出不用；铺完后养护期内，避免上人操作。泛水过小，或倒泛水:产生原因：地漏安装过高,造成泛水小或倒泛水;施工操作时，未按规定先找好泛水。防治措施:安装地漏时，应低于地面设计标高4—5cm；做地面垫层或面层时，要根据设计标高先做灰饼,根据灰饼顺地漏方向做辐射形冲筋，找出坡度,按工艺要求施工。（3）在工程质量要求高，工期较紧的情况下尤其要强调成品保护，各类石材墙地面、玻璃等都易破损或弄脏，因此要派专人对有成品的房间进行看护，确保成品的完好整洁，避免返工和整改.(4)本工程用材采用许多品种的玻璃,所以对各色玻璃施工时就应保证其玻璃安装牢固，玻璃之间接缝平直一致，又因为玻璃属于易碎装饰物品，所以施工时要保证不损坏玻璃,施工完毕之后,要对其进行成品保护.(5)临时用水的设置,应尽量利用设计固定管道。临时用电的布置,一般是以架空线路或电缆拖板的形式提供的。工地上常采用电缆拖板供电方式,电缆要用有保护层的“YHZ"橡胶套电缆,严禁用花线、塑料铜芯线作拖板引线，以防漏电造成事故，电缆的用电端是一块接线板，板上安装有漏电保护开关、闸刀、插座等。（6）墙面工程1．基层发霉:对于室内墙面及顶棚基层，在处理后也常会再度产生发霉现象，尤其是在潮湿季节的某些建筑部位，如北侧房间或卫生间等。对于发霉部位需用防霉剂稀释液冲洗，待其充分干燥后再涂饰掺有防霉剂的涂料。2．基层的丝状裂缝：室内墙面发生微细裂纹的现象较为普遍，特别是水泥砂浆基层在干燥的过程中进行基层出来时，往往会在涂料施工前才明显出现。如果此类裂纹较严重,必须再次补批腻子及打磨平整。3．墙面、柱面的收口工艺1)墙面的收口处有:墙面上下不同饰面材料之间,墙与墙面之间,墙面与地面之间,以及镜面的压线收口等。墙、柱面的收口要求是细致、精巧。2)不同包括材料之间收口：不同饰面材料之间收口,可用木线条和不锈钢线条槽，也可以用相同材料进行封口。收口方式可用单线条收口、双线条收口、梯级过渡收口.也可以用自然收口法，主要是指在两种饰面相交时,一种材料可将另一种材料的边口压住，但自然收口时，两种材料的压口必须紧密，无脱边、离缝现象.3）墙面与墙面设备的封口：墙面设备主要有进排风口、中央空调风口以及入墙式橱柜等.窗式空调机与墙面的风口常用制成品的风口罩板来罩住风洞口，风口罩用钉或木螺固定在墙面的木楔内。入墙式橱柜的封口有几种方式，一种是橱柜的边框伸出墙平面，可用封口线条在橱柜外侧固定收口，也可自然收口.如果橱柜与墙面平齐时，在橱柜边与墙面对接处,一般都需要封口，封口的线条固定在橱柜的边框上。如封口线条较宽,也可固定在墙面上。4）墙面压镜的收口:墙面压镜方法，可用木压条线、铝合金角线、不锈钢条槽来收口.不锈钢线条槽收口处常用玻璃胶封边。（7）吊顶方面节点的处理1）吊顶龙骨安装：覆面龙骨应紧贴承载龙骨安装，龙骨的间距为400mm。用T形吊挂件固定在承载龙骨时，龙骨两端的墙上应预先标出覆面龙骨的中心线的标记，以便安装覆面板时找到龙骨位置。吊顶横向跨度≥12m，应设吊顶结构的平面伸缩缝。吊顶承载与覆面系统在此部位断开，同标高各自在距承载龙骨端头≤100mm处设吊杆、吊点，并吊挂覆面龙骨，罩面板也在此部位离缝隙10~16mm。2)吊顶风口处理：通风口安装的配置，轻钢龙骨吊顶的风口安装，应自行独立吊挂，不与吊顶龙骨系统发生受力关系。与灯具安装的配置，重量≤4kg的吸顶灯具条形灯具，嵌入式灯具等，可安装与吊顶承载龙骨或附加承载龙骨、金属罩及反光板等配套设施和附件,采用连接件（板）及其自供螺丝，抽芯铆钉等与轻钢龙骨连接.若吊挂的灯具（包括悬吊式重型饰件）重量〉4kg时必须与吊顶系统分开设置。成人高等教育毕业论文题目论建筑工程的工程造价管理专业建筑工程技术班级11级建筑2班学生李京鹏指导教师黄老师2021年函授站函授站教务主任批准日期西安理工大学毕业论文任务书建筑工程技术专业2021级高建2班学生李京鹏一、毕业论文课题论建筑工程的造价管理二、毕业论文工作自年月日起至年月日止三、毕业论文进行地点四、毕业论文的内容要求：负责指导教师指导教师接受论文任务开始执行日期学生签名评阅人评语和评分意见学生姓名评阅人年月日指导教师评语和评分意见学生姓名指导老师年月日毕业论文答辩考核对班学生所完成的课题为的毕业论文，根据指导教师、评卷人的意见,经答辩考核，提出如下评语：并综合评定该生毕业论文成绩为答辩委员会（答辩组):主席(组长）委员（组员）年月日摘要：迈入新世纪，具有中国特色的住宅开发建设正面临一场新的革命。对于房地产开发企业首要的要求是工期短，投资效益好。针对这些情况，必须对项目投资实施全过程有效的成本控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方面，挖掘潜力，降低成本，提高投资效益和社会效益。而加强建设工程造价管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性,是建设工程造价管理的首要任务。工程管理中的成本控制是全过程、全系统控制的过程,这种控制是动态的，应该是贯穿于项目始终的全过程造价控制,在投资决策、设计、发包、施工以及竣工等任何一个阶段，都应该牢牢地把握投资目标，随时纠正发生的偏差，把建设项目的投资控制在目标范围之内。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之能够更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，是保证项目目标管理实现的重要手段.加强工程造价管理是一项涉及面广，难度大的复杂工作，只有在政府的大力支持下，相关部门全力配合，摒弃部门利益，共同组织,形成合力，才能合力，有效的控制工程造价，解决当前工程建设中随意压价，高估冒算及投资失控等问题,节约国家建设资金，维护咨询市场正常秩序，促进国民经济的健康发展。关键词：投资控制工程造价造价管理预算结算目录TOC\o"1—3”\h\z\uHYPERLINK”file：///C:\\Users\\张丹丹\\Desktop\\论文初稿范本\\论文(初稿）（工程造价管理）。doc"\l”_Toc275087692#_Toc275087692"1选题状目的和意义……………………。。9_Toc275087693#_Toc275087693"1。1研究对象和研究内容…………….。.。9HYPERLINK”file:///C:\\Users\\张丹丹\\Desktop\\论文初稿范本\\论文(初稿）（工程造价管理）。doc”\l”_Toc275087694＃_Toc275087694”1。2研究背景和现状……………….。..…9HYPERLINK”file:///C:\\Users\\张丹丹\\Desktop\\论文初稿范本\\论文（初稿）（工程造价管理)。doc”\l”_Toc275087695#_Toc275087695”2。工程造价管理对工程实行有效控制的重要性和必要性……………10HYPERLINK”file：///C：\\Users\\张丹丹\\Desktop\\论文初稿范本\\论文（初稿）（工程造价管理）。doc"\l”_Toc275087696＃_Toc275087696”2.1投资决策阶段…………………….。11HYPERLINK”file:///C：\\Users\\张丹丹\\Desktop\\论文初稿范本\\论文(初稿）(工程造价管理）.doc"\l”_Toc275087697#_Toc275087697"2。2工程设计阶段…………………….。11HYPERLINK”file：///C:\\Users\\张丹丹\\Desktop\\论文初稿范本\\论文（初稿）（工程造价管理).doc”\l”_Toc275087698#_Toc275087698"2。3施工（工程实施)阶段……………11\l”_Toc275087699＃_Toc275087699”2。4竣工验收阶段……………………..11HYPERLINK”file：///C:\\Users\\张丹丹\\Desktop\\论文初稿范本\\论文(初稿）（工程造价管理）.doc"\l”_Toc275087700#_Toc275087700”3。加强工程造价管理是确保工程质量的根本途径……12HYPERLINK”file:///C：\\Users\\张丹丹\\Desktop\\论文初稿范本\\论文(初稿)(工程造价管理）。doc”\l”_Toc275087701#_Toc275087701"3.1投资决策阶段…………………….。123.2建设项目的设计阶段……………..12HYPERLINK”file：///C：\\Users\\张丹丹\\Desktop\\论文初稿范本\\论文（初稿）（工程造价管理）.doc”3。3建设工程招标阶段………………..133.4工程项目实施阶段………………。。13\l”_Toc275087707#_Toc275087707”4。2设计阶段的投资控制……………..14HYPERLINK”file：///C：\\Users\\张丹丹\\Desktop\\论文初稿范本\\论文(初稿）（工程造价管理）.doc"4.3。2施工阶段投资控制…………...16HYPERLINK”file：///C:\\Users\\张丹丹\\Desktop\\论文初稿范本\\论文（初稿）(工程造价管理）.doc"\l”_Toc275087711#_Toc275087711"4。3。3结算管理……………………。..177.结论……………………28HYPERLINK”file：///C:\\Users\\张丹丹\\Desktop\\论文初稿范本\\论文（初稿)（工程造价管理)。doc”\l”_Toc275087728＃_Toc275087728"参考文献…………………29致谢………………………301选题状目的和意义1。1研究对象和研究内容工程项目建设的中心任务就是实现项目目标.从根本意义上讲，投资目标的实现才是建设单位经济效益的真正体现。从客观意义上讲,投资目标的实现才是社会效益的真实体现；而工程造价的确定与投资的有效控制是工程建设管理不可缺少的重要组成部分,是实现投资目标的重要手段,在项目建设管理中有着特殊的地位。随着我国经济体制改革的不断深入，国民经济持续发展，怎样加强工程造价管理，提高项目投资效益？这是当前投资和造价改革的一个重大课题。所谓工程造价控制,就是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用,即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总费用的控制,这是保证工程项目建造正常进行的必要资金,是建设项目投资中的最主要的部分。工程造价由工程费用和工程其他费用组成。所谓投资控制是指在满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对实施过程中作发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等方法实现预定的成本目标，并尽可能降低成本费用的一种科学管理活动。因此工程造价的准确确定和对投资的有效控制，是项目成功投入运行的保障，也是从事工程管理的人员需要不断学习提高的一项重要工作。1.2研究背景和现状近年来，我国国民经济快速稳步发展，为建筑业发展提供了良好的发展环境和空间.从2002年到2006年，我国固定资产投资从43500亿元增加至109870亿元，年均增长26%。同期，建筑业总产值由18527亿元增加到40975亿元，年均增长22%。建筑业增加值由7005亿元增加到11653亿元，年均增长13。6％。2004年～2006年，建筑业增加值占GDP的比重稳定在5%～7%，成为拉动国民经济快速增长的重要力量。迈入新世纪，具有中国特色的住宅开发建设正面临一场新的革命。从规划设计、建筑设计、户型设计、建材采用，到功能和质量等方面的要求越来越高,作为房地产开发企业首要的要求是工期短,投资效益好。针对房地产项目的这些情况，必须对项目投资实施全过程有效的成本控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方面,挖掘潜力,降低成本，提高投资效益和社会效益。在这一背景下，建筑业的快速发展对建筑市场管理提出了更高的要求.而加强建设工程造价管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程造价管理的首要任务，它对控制固定资产投资规模、防止”三超”现象起着关键作用。随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立，旧的管理模式被打破,工程造价管理面临着许多新情况、新问题，如造价管理政策多、招投标人为压价、部分新型材料价格失控等，如何采取切实可行的对策，建立一套完整的制约体制，使工程造价管理工作进一步适应市场经济的要求已迫在眉睫。2.工程造价管理对工程实行有效控制的重要性和必要性现在对于建设工程造价的控制，绝大部分是在建设实施（施工）阶段，只注重施工图预算、结算而忽视实施前的造价控制；其结果是事倍功半，效果不理想。目前，我国基本建设程序是:投资决策阶段（项目建议书、可行性研究)，工程设计阶段（简称设计阶段），工程实施阶段（简称施工阶段），竣工验收阶段.2.1投资决策阶段在投资决策阶段，编制投资估算。这一阶段建设工程造价控制的难点是：第一,项目模型还没完全建立，估算难以准确;第二，此阶段业主主要精力是放在项目上马上，长官意识比较强，投资估算偏小；第三，投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反应实际情况。这一阶段建设工程造价控制的重点应是力求把投资打足，避免“钓鱼”项目的发生。2.2工程设计阶段在设计阶段，设计单位应根据业主（建设单位）的设计任务委托书的要求和设计合同的规定,努力将概算控制在委托设计的投资内.在设计阶段内一般又分为四个小阶段:1．方案阶段;2．初步设计阶段;3．技术设计阶段（扩大初步设计阶段）；4．施工图设计阶段.设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约、相互补充，前者控制后者,后者补充前者,共同组成工程造价的控制系统。2。3施工（工程实施）阶段在施工（工程实施）阶段，主要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，编制工程结算。2.4竣工验收阶段在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，如实体现建设工程的实际造价，编制竣工决算.根据施工合同和工程变更项目书的要求，按照国家统一建筑工程基价表中的基价标准与施工单位核对后，审计人员严格按照97年《上海市建筑工程综合预算定额单位估价汇总表》中有关规定进行全面审计，材料单价按工程开工时的《标准与造价信息》及《市场信息》取定，如《标准与造价信息》及《市场信息》没有的按市场价取定。对有差异的内容进行调整与洽商，使甲、乙双方意见达成一致。然后由审计部门和甲、乙双方在审定决算书上签字认可该项工程项目的总造价，即审计结果,并作为基建部门和施工单位的结算工程款的依据。3.加强工程造价管理是确保工程质量的根本途径加强工程造价管理，确保工程质量必须以《建筑法》为依据，对工程造价管理实行积极、稳妥的深化改革,将工程造价管理与工程质量控制有机结合，并贯穿到工程建设管理的全过程中去，具体做法是：3。1投资决策阶段在建设项目的投资决策阶段，首先明确一个质量控制目标，这样才能更好的实现目标3。2建设项目的设计阶段在建设项目的设计阶段，首先要求设计部门严格按照可行性研究报告批准的规模和质量标准设计，不能任意扩大和缩小.其次，要在保证工程质量的前提下,应用价值工程进行设计优化,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更。3。3建设工程招标阶段在建设工程招标阶段，严格执行国家招标办法，大力推行公开招标，控制邀请招标，杜绝议标。3.4工程项目实施阶段在工程项目实施阶段，建设单位和施工单位都要加强对施工全过程的质量管理，而监理单位应根据合同目标，结合造价管理进行全过程的质量控制。4.成本管理在项目各阶段中的实施建设工程造价控制-—就是在达到项目合理质量标准的前提下，将投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内,随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。建设项目的造价控制是一个全员、全过程、全系统控制的过程，应该是贯穿于项目始终的全过程造价控制，在投资决策、设计、发包、施工以及竣工等任何一个阶段，都应该牢牢地把握投资目标,随时纠正发生的偏差，把建设项目的投资控制在目标范围之内。4。1项目决策阶段根据拟建工程的规模、用途等进行工程项目的前期准备工作,对项目建设的可行性、必要性以及建成后的效益进行分析、论证，对有多个方案的项目，同时进行方案比较和投资分析，控制投资范围，编制项目建议书和可行性研究报告，初步估算投资，经批准后，作为项目控制投资。项目决策阶段是控制项目规模和投资的关键环节，决定建设项目的成败。4。2设计阶段的投资控制设计阶段是决定投资的主要阶段，也是工程建设全过程投资控制的重点,应抓好设计阶段的投资控制。因为，设计质量的好坏不仅影响工程质量和使用功能，也直接影响着工程的投资效益.根据国内外有关的统计资料表明：初步设计阶段影响工程投资数额幅度的可能性为70—90%，在技术设计阶段(施工图设计）影响投资的可能性为30—75％;在施工阶段(实施阶段）的影响工程投资的可能性为5%—25％。或者具体地说，设计阶段影响工程投资的可能性为80％，而实施阶段影响投资的可能性,充其量不会超过20%，即通过各种措施降低成本最大限度不外乎为20％以下。因此，通过招投标选择具有相应资质条件、实力雄厚、有类似工程设计经验的设计单位进行工程项目设计是保证设计工作的首要措施.初步设计阶段,按照有关规定，编制初步设计概算，经有关部门批准，作为工程项目投资的最高限额。施工图设计阶段，对工程项目进一步分析，对基础资料进一步核实，并严格的按照设计概算设计,采取限额设计。设计项目要齐全,工程量计算要全面、准确,施工方案要切实可行,符合工程建设的实际，尽可能采用新技术、新工艺、新材料、新方法，增加工程项目的科技含量,缩短工期,降低投资。对多方案的项目进行技术经济比较,通过方案优化来保证技术、经济的合理性。设计过程中，可聘请设计监理，协助设计单位确定设计方案，对设计质量进行把关，对工程投资进行控制,确保工程设计不漏项，减少或避免施工阶段的设计变更，使工程投资严格控制在概算范围内。4。3施工阶段的投资控制4。3。1招标管理（1)正确编制工程量清单工程招投标是正确选择施工单位的有效措施和手段，通过招投标，一些实力强、技术水平高的施工单位会脱颖而出.理想的施工单位可以保证工程建设质量,缩短工期，降低工程建设投资。工程量清单作为招标文件的重要组成部分，为施工单位公平竞争提供了一个平台，有利于建设单位正确选择施工单位，通过招投标有效控制工程投资。

建设单位在招标文件中提供的工程量清单，应按照有关计算规则和设计图纸，考虑到各标段之间的联系和项目划分情况，遵循客观、公正、科学、合理的原则进行编制。编制人员应具备一定的设计知识、丰富的施工经验和编制工程预算的能力,保证工程量清单不漏项、不增项、不错项，条目清晰、简明，符合工程建设的实际，确保工程量清单编制的正确性。(2）公开选定施工单位工程项目评标过程中，严格按照招标文件和评标规则进行,尊重评标委员会的意见，对需要考察的施工单位作进一步考察，公正、公平、公开选择施工单位。评标时做到总价与单项报价的综合评价,施工方案与报价合理搭配，确保选出报价低、单项报价均衡、技术水平高、自身实力强、有类似施工经验和一定竞争能力的施工单位。（3）施工合同的签订施工合同是建设单位与施工单位依法签订的具有法律效力的合同文件，对合同双方具有同样的约束能力.施工合同签订后,合同双方必须严格按照合同规定履行自己的权力和义务，确保合同目标的实现。施工合同是施工单位进行工程施工和投资控制的依据，在施工过程中，加强施工合同管理，严格履行合同，维护合同双方的利益，减少合同纠纷，保证合同投资的合理性、合法性，采取有效措施，控制工程建设投资。4。3.2施工阶段投资控制（1）合理控制材料用量材料费用在工程建设中所占比例较大，施工过程中，严格控制材料的用量,合理确定材料的价格，做好工程建设投资控制。施工合同一般采用单价合同，根据监理核定的工程量进行结算,投资控制对工程量的依赖程度较大，应严格按照合同规定的工程量来控制材料用量，从而达到控制投资的目的。建设单位要协调好参建各方的关系，加大监督检查力度。监理单位作为公正、公平的第三方，严格计量，使材料用量符合设计及规范要求。施工单位应严格按合同进行施工，根据合同规定的工程量制定材料总用量和分阶段用料计划，及时掌握材料的供应情况和市场信息，适时进料，不误工程所需，并使材料价格最低。对进场材料合理存放，保证材料质量，减少材料损失，从各个方面控制材料的用量和费用。（2）合理调配施工机械机械设备是完成工程建设任务的必要条件,建设单位应为工程建设提供良好的施工环境,施工单位应搞好机械设备的维修和保养，合理调配施工机械,合理安排作业方式，确保机械设备始终以良好的状态投入生产，做到机械设备不闲置、不窝工,提高工作效率，减少机械费用支出。（3）严格控制设计变更在施工过程中，由于种种因素的影响,往往存在设计变更。设计变更的发生，增加了投资控制的难度。建设单位应严格控制设计变更的发生,对不影响工程结构和使用功能的，一般不予变更；对由于高差变化等引起的设计与实际不符必须变更的，要严格设计变更手续，由施工单位申请，监理审核，建设单位及时委托设计单位进行设计变更.设计变更必须由参建各方共同签字认可,并根据工程施工的实际情况，提前进行变更，以减少损失，减少对后续工程的影响,避免不必要的费用支出.设计变更发生后,及时进行工程量和投资计算,及时掌握项目费用的变化情况，有计划地控制工程建设投资.设计变更应纳入合同管理，是合同内容的延伸，必须严格执行,完整保存，采取积极的措施，减少设计变更对工程进度、质量和投资的影响，尽可能使工程项目的投资控制在合同价款范围内。(4)搞好施工现场管理建设单位应加大现场施工管理的力度，采取多种措施，督促施工单位严格按照规范、设计图纸施工,避免或减少合同外费用的增加。施工单位要加强施工现场人员和机械的管理，合理安排人员和机械，减少人员窝工和机械的闲置。做好各种施工记录，隐蔽工程和工程重要部位的计量要详细、准确,并经现场监理签字认可，妥善保存，减少或避免结算时扯皮现象的发生。参建各方共同努力，从组织、技术、经济等各个方面、各个环节控制施工阶段的工程投资。（5）严把质量关工程建设质量是工程投资控制的重要环节，对投资控制具有较大的影响。参建各方应加强管理，严格按照基本建设程序、施工合同和设计图纸施工，加大监督检查力度，及时组织工程验收，采取多种措施，确保工程建设质量，避免因工程建设质量不合格造成返工、增加工程投资的现象发生。4。3。3结算管理工程款支付时，监理和建设单位要严格把关,注意审核工程项目、单价和工程量,做到与施工合同和工程建设的实际情况相符.严格按照合同结算，严格结算手续，手续不全、质量不合格工程不予结算工程款,严禁超合同结算和合同外项目结算。竣工决算时，注重审查设计变更项目，严格按照设计变更通知和监理核定的工程量进行结算，审核项目结算是否全面,资金的走向是否合理、合规，如实体现工程项目建设的实际投资.6。发展方向和目标施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理.房地产开发产业是随着国家住房分配供给体系的改革而产生的。虽然与基建项目具有共性，但也会不可避免地发生“三超"现象，但“三超”的超额必须由企业的赢利来弥补，如果控制失衡，会使企业经营亏本。因此，房地产企业的盈利目的决定了项目投资必须实现预期的目标。在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控,严格审核工程变更,计算各项变更对总投资的影响,从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出,避免投资失控;另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。从管理模式上着手，建立建设监理制和投资控制造价工程制，追求项目投资的有效控制按照监理与造价管理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据