2015-2017年贵州省食品企业存在的问题与对策研究 卫生管理专业

题目：2015-2017年贵州省食品企业存在的问题与对策研究目录摘要………………IAbstract………………………II前言11.贵州省食品企业标准备案情况分析11.1研究对象与方法11.2调查内容22．调查数据分析52.1食品品牌杂乱、缺乏创新性52.2市场占有率低62.3难以形成大规模62.4食品安全问题有待提高、食品安全体系亟待完善63.贵州省食品企业存在的问题43.1产品缺乏创新43.2市场占有率低53.3融资困难53.4食品安全有待提高54.改善贵州省食品企业的对策64.1龙头企业带动发展64.2地方政府加强政策扶持64.3加速产品创新能力64.4加强食品安全质量监控7参考文献9译文10译文原件12致谢19前言食品安全标准是强制性标准，是保证食品安全、保障公众身体健康的重要措施，是实现食品安全科学管理、强化各环节监管的重要基础，也是规范食品生产经营、促进食品行业健康发展的技术保障。食品行业是与人们生活有着密切关系的基础性行业之一，该行业的发展直接涉及到大多数人的健康与安全。然而，近几年国内部分食品企业为了谋求短期高效的利益，忽视法律，在食品中添加无益于人体的物质，给社会、给百姓健康造成了不少危害，致使食品安全问题不竭地出现[1]。食品安全的话题变得愈来愈突出[2]。例如，大家都知道的“三鹿奶粉”事件，导致了多例婴儿身体受到损害，甚至死亡，给中国众多家庭造成了重大的伤害，也给社会造成了很不好的影响[3]。因此社会各个领域对食品企业所承担的社会责任愈发关注，愈来愈多的企业也认识到履行社会责任对于企业长期发展是特别重要的。为了使食品企业得到更好地进行监管，保证食品的质量和安全性，我国制定了食品安全标准，包含了国家标准、地方标准和企业标准。其中，企业标准是国家让企业多制定比国家标准还要严的标准，不仅是对国家标准和地方标准的补充，还是食品企业生产产品和政府实施监管的依据[4]。在国家标准、地方标准的基础上，企业标准对于保障人民食品安全、规范市场监管、促进企业经济发展、督促企业按标准组织生产、降低食品安全风险，以及推动食品工业健康、持续地发展有很是重大的意义。可以说，食品安全企业标准在食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物、农药残存、食品企业生产经营过程中的卫生要求等方面对保证百姓食品安全和食品企业的发展起着万分重要的作用。按照食品安全标准的原则，企业标准要比地方标准和国家标准严，因此，企业标准代表着其对食品安全的最低要求，假设企业标准立项没有通过国家标准，就会直接影响该企业的社会形象。这就要求贵州各大企业对于自身企业标准必须根据自己产品的特色进行严格的制定。例如贵州酒类、贵州饮用天然泉水类等企业的采标率高达100%，但是贵州小米鲊、贵州腊肉标准的采标率相对较低，就导致这两种产品容易受到专业人士的投诉和打假[5]。因此，在贵州省经济进入快速发展阶段、面临外部激烈的市场竞争以及产品研发能力弱、食品安全等问题的时候，如何在保持对食品安全高度重视的前提下，推动贵州省食品企业的发展、保障贵州省居民的食品健康成为亟待解决的问题。所以，本研究拟经过分析贵州省近三年食品安全企业标准备案相关数据，分析了我省食品企业存在的问题。本文对2015-2017年贵州省食品企业标准备案情况数据进行分析，对我省近三年的食品安全备案数量变化及构成比例（已备案食品安全企业标准产品类别数量构成比=某类食品或某地区已备案标准数/已备案标准总数）进行分析，结合前人的调查研究结果分析得出我省食品企业存在的问题及相关成因，并提出针对性对策，以期提高贵州省居民生活水平，更好地保障贵州省居民的健康和更好地推动贵州省经济发展。1.贵州省食品企业标准备案情况分析1.1研究对象与方法1.1.1研究对象本文通过查阅2015-2017年贵州省食品企业标准备案情况相关资料，将近三年备案企业作为研究对象，共计1811个企业。通过对数据的分析找出贵州省食品企业备案可能存在的问题，并结合前人的研究针对相关问题提出具有针对性的建议，为贵州省的居民健康提供更全面、安全的保障，为改良食品安全企业标准备案管理工作提供更可靠的参考依据。1.1.2研究方法文献研究法：通过在中国知网、万方等数据库进行搜集、查询、整理相关文献，并对已有的文献进行梳理形成自己的理论支撑点。从而，为我省食品企业提供可持续发展的改进建议。统计学分析：通过收集2015-2017年贵州省食品安全企业标准备案的相关数据资料，对其进行深入分析；利用EXCEL建立数据库，对贵州省食品企业地区分布情况、备案食品分类情况、安全企业标准备案情况进行分析，发现我省食品企业存在的问题。1.2调查内容1.2.1贵州省食品安全企业标准备案基本情况2015年至2017年，贵州省食品企业标准备案总的有1811个，其中2015年备案总的有540个，2016年备案总的有620个，2017年备案总的有651个，如表1-1所示。由表可见，贵州省食品安全备案数量逐年递增，由于贵州省经济发展带动了更多食品相关企业的飞速发展，备案数量的增加，自然需要更多的相关标准对其生产进行规范。随着备案数的增加，说明大多数企业对食品安全问题的认知也逐渐加深，相关的食品安全企业标准能促使企业更好的发展。但是备案数量增长的幅度并不是特别大，说明企业对于食品安全问题的认知还有待提高。表1-12015-2017年贵州省食品安全企业标准备案情况年份(年)数量（个）2015540201662020176511.2.2贵州省食品企业地区分布情况从近三年贵州省各市备案总数上看，地区分布以遵义市最多，共525个，占全省备案标准总数的28.99%（525/1811），其次是贵阳市和黔南州，分别占备案标准总数的27.82%（504/1811）和9.22%（167/1811）；最少的是铜仁市，仅占2.98%（54/1811），其余地区备案数量整体呈增长趋势。各地区备案情况都较为稳定，详见表1-2。虽然近三年食品备案数量逐年增加，但是相比于其他省份，我省备案数量依旧相差甚远。表1-22015-2017年贵州省各地区食品安全企业标准备案数目情况地区2015年2016年2017年总计遵义市132193200=SUM(LEFT)525贵阳市160176168=SUM(B3:E3)504黔南自治州486851=SUM(B4:E4)167安顺市223673=SUM(B5:E5)131黔西南自治州444142=SUM(B6:E6)127毕节市632929=SUM(B7:E7)121六盘水市293333=SUM(B8:E8)95黔东南自治州283029=SUM(B9:E9)87铜仁市141426=SUM(B10:E10)54总计=SUM(ABOVE)540=SUM(ABOVE)620=SUM(ABOVE)651=SUM(B11:E11)18111.2.3贵州省食品企业备案食品分类情况按照食品分类大体分成配制酒、茶、饮料、方便食品、调味品、腊肉、豆腐和其他类，共八大类。其中配制酒类和饮料类较多，分别占三年备案标准总数的31.14%（564/1811）和13.25%（240/1811）；占备案标准数量最低的是豆腐类，仅占总和的1.10%（20/1811），详见表1-3。配制酒类和饮料类是标准食品分类中占比比较多的，导致的原因可能是，配制酒类和饮料类还没有发布相关的食品安全国家标准。而在还没有食品安全相关国家标准的情况下，配制酒类和饮料类的生产企业又需要满足产品的生产需求，自然就需要企业自己制定更为严谨的企业标准。另一方面，依照GB/T10789-2015《饮料通则》，其可分为11个亚类和60多个小类[6]。可以看出饮料类分类较多，大多数企业会按照这些小分类和亚类来制定企业标准。所以导致了食品备案数量主要集中在此，体现出企业食品安全体系仍然有待完善。近三年，食品品种未出现新的产品类型，且配制酒类备案数量一直居高不下，而其他类别的食品备案数量基本没有增加，体现了食品企业生产食品品种单一，缺少创新性。表1-32015-2017年贵州省食品企业标准备案食品分类情况食品类别2015年2016年2017年合计占比（%）配制酒类130208226=SUM(LEFT)56431.14茶类614040=SUM(LEFT)1417.79饮料类927375=SUM(LEFT)24013.25方便食品类735334=SUM(LEFT)1608.83调味品类454934=SUM(LEFT)1287.07腊肉类19513=SUM(LEFT)372.04豆腐类0119=SUM(LEFT)201.10其他食品类120163238=SUM(LEFT)52128.77合计=SUM(B2:B9)540=SUM(C2:C9)620=SUM(D2:D9)651=SUM(E2:E9)1811100.00图2-1.2015-2017年贵州省各地区食品安全企业标准备案数量根据表1-2所呈现的数据，笔者通过excel数据库建立了柱状图（图2-1），可以发现2015-2017年贵州省食品产业公司备案数量虽然呈增多趋势，说明随着企业对食品安全方面的认识的逐渐加深，相关食品安全企业标准能促使其更好的发展。然而，贵州以高原山地为主，是一个多民族共同居住的省份，还有不少地区交通不便，也就一定的阻碍了对外的交流合作，继而导致该地区经济比较落后，发展比较缓慢,相关食品企业就相对较少，以至于对企业标准的需求较少。并且有资料显示贵州的企业普遍以中小型企业为主，且国内市市场占有率较低。也就是说经济实力较小的企业，商品数量的供应就较少。其开销亦不会太高，所以市场占有率就相应较小[7]。由表可知除遵义市和贵阳市以外的其他城市,其他地区企业备案数量较少，证明多数食品企业集中于贵阳、遵义两地，第一个，可以体现出贵州省各个区域间的经济发展不均衡。第二个，能够体现出贵州省食品市场占有率低。图2-22015-2017年贵州省食品企业标准备案食品分类情况贵州省食品产业可以分为八大类，配制酒类（31.14%)、茶类（7.79）、饮料类(13.25%)、方便食品类(8.83%)、调味品类(7.07%)、腊肉类(2.04%)、豆腐类(1.10%)和其他类(28.77%)。根据表1-3贵州省2015-2017年食品企业标准备案食品分类情况，做出了如图2-2所示的饼状图，可以发现贵州省食品企业正在快速发展，但从食品分类可知，其他类占比最多，而其他类中包含各种难以归类的品牌的食品，由此可见贵州食品品牌杂乱，不像其他省份的食品分类总类繁多、数量大，因此无法形成较大规模。2.贵州省食品企业存在的问题通过分析2015-2017年贵州食品企业标准备案情况，可以发现贵州省食品企业虽然从整体上来看是呈上升趋势，但各地区之间差距仍然很大。笔者主要分析了食品企业的以下几个问题：2.1食品品牌杂乱、缺乏创新性虽然贵州的经济水平高速增长，但是整体依旧相对落后于其他省份，而贵州省食品企业存在的最大问题是其核心竞争力不强，企业产品缺乏创新。长期以来贵州省食品企业一直以档次较低的产品为主，不仅品种是单一的形式，而且食品品牌较杂，小。近三年来，从食品分类的种类可以看出，其他食品类的备案数量分别为120个、163个、238个，备案数量逐年增加。而其他类食品包含的是进行难以分类的食品，可以体现出食品品牌杂乱。配制酒类的备案数量分别为130个、208个、226个，备案数量也是逐年增多。然而其他种类的食品备案数量基本平稳，没有出现太多新品种类的食品，多数食品企业不重视对新产品的创新研发，因此产品缺乏创新性。为此，导致贵州省食品企业核心竞争力不强，连带着贵州省食品企业品牌效益较低[8]。因为生产企业规模较小，分布得较为分散，抵抗市场风险能力不强[9]，形成了各自为营的状态，导致贵州省形成不了整体优势和市场竞争合力。这正是限制我省食品企业发展的重要问题。2.2市场占有率低由于贵州省食品企业规模较小，分布的较为分散，国内市场占有率自然就很低[10]。贵州省食品企业市场占有率低，也就是市场份额较低，关键是因为贵州省食品企业营销方式较保守。加上贵州省食品企业产品结构单一，贵州省食品企业特色食品的创建力度不强，致使贵州省食品企业产品竞争力弱，不容易让其他的市场所接受。许多企业在独立面对激烈的市场竞争时，会被无情地淘汰。食品市场开发力不强，导致贵州省食品企业经营范畴较小，市场利用率不高，自然形成不了交易。传统的食品市场体系建设落后，除遵义和贵阳以外，其他城市信息和销售的服务网络体系不健全，严重阻碍了其发展。2.3难以形成大规模贵州虽然近几年发展速度较快，但是多数企业仍然是中小、微型企业居多。大多数企业都集中在遵义、贵阳两地，说明省内各地之间发展不均衡。再加上贵州省食品企业的资产小、低于市场风险的能力弱，生产投入和市场需求差异较大。由于贵州省中小食品企业固定资产少、产业规模小，难以获得银行、金融平台等得支持，甚至有的公司企业财务制度不健全，食品质量安全意识薄弱，所以导致企业生产产品能力低下[11]。生产加工产品意识薄弱，推新程度较慢，在消费者眼中，档次较低，难以吸引消费者。这变成了限制我省食品企业发展的重要因素。为此，我省食品企业难以形成大规模的。2.4食品安全问题有待提高、食品安全体系亟待完善随着大家对健康的关心程度的不断提高，食品安全问题已经受到了广泛关注，食品安全标准对于保证食品安全至关重要。目前，“我国制定的食品安全标准分为国家标准、地方标准和企业标准[12]。”对于要求比较严格的食品企业，相对宽松的国家标准部分指标并不完全适用，因此，有必要制定食品安全企业标准。2015-2017年贵州省食品安全备案总数量逐年增长，无论从数量上还是种类上的增加来说，都需要更多的相关标准对其生产进行规范。目前，随着贵州省食品安全企业标准备案数量逐渐增多，自然就会出现更多的问题。例如，相关食品安全企业标准能促使其更好的发展。但是食品备案数量增长的幅度并不是特别大，说明企业对于食品安全问题的认知还有待提高。从食品分类的备案情况可以看出，备案数量主要集中在配制酒类（31.14%）和饮料类（13.25%）。造成这一现象的原因可能是，其一，配制酒类和饮料类还没有发布相关的食品安全国家标准。而在此情况下，配制酒类和饮料类的生产企业又需要满足产品的生产需求，就需要企业自己制定更为严谨的企业标准，从而备案数量就多。其二，饮料类的小分类和亚类较多，实际上食品企业会按照这些小分类和亚类对其进行制定企业标准。因此，导致食品安全备案数量较多。从而体现出企业食品安全体系仍需要完善。由于企业标准不仅是对国家标准或地方标准的补充，它们也是食品企业组织生产和政府实施监管的根据。所以只有完善了企业食品安全体系，更加规范食品企业标准，才能更好地推动食品企业发展。3.改善贵州省食品企业的对策纵观现有的食品行业发展走向，以及市场消费结构的变化。为促进贵州省食品企业的发展，必须采用一系列的有用的举措，才能保障贵州省食品企业更好、更快地发展。为此，笔者提出了以下对策来推动我省食品企业发展。3.1龙头企业带动发展大力发展龙头企业，让其来带队，引导贵州省中小型食品企业共同发展。发挥龙头企业自身具有的优势。使其实现生产、加工、销售一体化模式，让贵州省龙头食品企业发挥带动作用。3.2地方政府加强政策扶持贵州省食品企业要想更好的发展自然和各级政府的支持分不开。特别是在食品企业创业刚开始的时候，贵州省地方政府应该增加对食品企业的支持力度[13]。贵州省政府可以最大限度的缩小省内各个地方经济发展水平的差异，均衡省内各市的发展。它可以降低增值税率、放款信贷政策、缔造优越的投资环境，多方面引进外来资金的投入和技术，塑造属于贵州省独有的食品品牌形象[14]。因此，贵州省食品企业发展不仅需要自身对企业的执着，更需要外界政府有效地支持。政府还可以增加对贵州省食品企业产品的保护力度，严格打击造假等活动。3.3加速产品创新能力，加大产品研发力度贵州省食品企业需要加快新产品的研发，促进产业技术快速升级，引进先进的技术。增加产品的多样性，并规范食品种类，使其不再单一、杂乱。可以从以下五点来进行，第一，通过建立合作体系，支持企业和科研高校建立深度技术合作，为贵州省食品企业提供优秀的技术人员。第二，鼓励贵州省食品企业技术引进、鼓励贵州省食品企业自主创新，研发特有的产品。三是增加技术的投入，鼓励贵州省食品企业发展技术，提升食品的创新能力和其科技水平。第四，大力开展国际交流合作，通过举办联合会，见识、引进新型技术[15]。第五，重视传统做工和优良技术的交融，加快现有成果的产业化。贵州省食品企业必须以市场为导向，进行产品的优化升级，深入挖掘贵州省特色食品，实现新突破。3.4加强食品安全监控，不断完善食品安全体系企业标准比国家标准和地方标准严格。所以对于暂无食品安全国家标准的且具有地方特色的食品，应该立即制定食品安全地方标准。贵州省省卫生和健康委员会应严格按照《食品安全法》执行。从食品安全角度出发，由政府和企业从外部、内部进行，大力加强食品安全质量监控，打造安全规范的食品产业链，为我省居民的健康提供保障，为广大人民群众创造好一个良好的环境。加大宣传力度，使企业对食品安全问题的认知更深一步。从政府方面进行：第一，政府强化监督工作，完善监管制度，严惩食品安全违法行为，使企业生产更加规范。第二，政府完善产品质量信用记录。对违法违规的食品企业实行黑名单制度，加强惩诫力度。对于优秀的进行定期公布质量诚信信息，加大守信记录。更好的督促和激励企业发展。从企业方面进行：第一，生产企业加强生产监管制度；其次，企业提升食品检测检验能力，建立食品安全质量团队；三是企业增强对源头的监控，避免污染环境等严重情况发生。第四，企业规范好自己产品加工的全过程。

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及在何处做出决策。我们知道每个组织都包含人。指导和协调这些人是管理者工作的一部分。执行此活动是管理的主要组成部分。当管理者激励员工，指导他人的活动，选择最有效的沟通渠道，或解决成员之间的冲突时，他们就是领导者。最后一个活动是控制。在确定了目标、制定了计划、确定了结构安排、雇用、培训和激励人员之后，有些事情仍然可能出错。为了确保事情正常进行，管理者必须监控组织的表现。实际绩效必须与之前设定的目标进行比较。如果有任何明显的偏差，管理者有责任让组织回到正轨。这种监视、比较和相关的方法就是我们所说的控制过程。

ManagersandManagement Intoday’sfiercelycompetitiveMarketplace,anorganizationcanatamoment'snotice.Whatdistinguishesthoseorganizationsthatsucceedfromthosethatdon't?Goodmanagers.Managerscomefromallwalksoflife.Theydifferintermsofshape,color,age,andgender.Theyworktoproduceaprofitortoachievesomesocialgood.Yetmanagersdon’taccomplishthesegoalsbythemselves.Goalsareachievedthroughandwiththeeffortsofothers.Managersmakesureplansarelaidout,activitiesarekeptontrack,andtheenvironmentisconduciveforproductivework.OnesuchmanagerisWiinWu.EducatedintheUnitedStatesatMITandStanfordUniversity,WubeganhiscareerinCaliforniaatIntel.Afterseveralyearsofworkingatthishigh-techgiant,hefelthewasreadytomoveon.Hehadavisionofhowtomakebettercomputerchips,andhefelthecouldmakethatvisionhappenifhehadhisowncompany.Wumadehisvisionarealityin1989whenhefoundedMacronixInternational,Ltd,inTaiwan'sHsinchuSciencePark.Fromtheverybeginning,Wuunderstoodthevalueofgoodmanagement.Asthefounder,heknewheneededtosurroundhimselfwithhigh-qualitypeopletofulfillhisvision.HedidthisbyofferingseveralworkersanopoortunitytojoinhiminTaiwan—givingthemachancetoreturnhomeandtohavea“piece”ofthecompany.ManygaveupcomfortableandstablejobsintheUnitedStatesforthischance.Wualsorealizedthatnoorganizationcouldremaincomplacentinthevolatile,microchipmarRitandsurvive.Heknewthatlongtermsuccesscamefromidentifyingopportunitiesandstakingoutagrowthplan.SoWucreatedallianceswithothercompaniesandinvestedheavilyinresearchanddevelopment,spendingnearly16percentofcompanyrevenuesonproductdevelopment.Whilemakingdecisionsaboutthecompany,itsdirectionsandhowitsmoneyisspent,Wuneveroverlooktheroleofthehumanfactor.Heconstantlyseekswaystore-createtheorganization,makingitpossibleforemployeestodothebestjobtheycanwhilefacingthefewesthassles.Hefostersaworkenvironmentthatpromotesenthusiasm—oneinwhichemployeesexcitedlylookforwardtocomingtowork.Andheknowsthathemust"grow”hispeople,providingthemopportunitiestodevelopsothey’llstayknowledgeableandabletorespondtochange.HaveWiinWu’seffortsprovensuccessfulforMacronixInternational?Theanswerappearstobeyes.Companysalesexceeded$320millionin1998,anditsshareoftheAsianmicrochipmarkethasnearlydoubledfrom2.8to5.4percent.Theseresults—andWufspositioningofthecompanytoreach$1billioninsalesintheneseveralyears—haveearnedMacronixtherecenthonoofbeingchosenoneofTaiwan’sthrivinghigh-techcompanies.WiinWuprovidesagoodexampleofwhatasuccessfulmanagerdoes.Thekeyword,however,isexample.Thereisnouniversallyacceptedmodelofwhatasuccessfulmanagerlookslike.Managerstodaycanbeunderageeighteenorovereighty.Nowadays,theyareaslikelytobewomenastheyaretobemen.Theymanagelargecorporations,smallbusinesses,governmentagencies,hospitals,museums,schools,andsuchnontraditionalorganizationsascooperatives.Someholdpositionsatthetopoftheirorganizations;somearemiddlemanagers,andothersarefirst-linesupervisorswhooverseeemployees.Andtoday'smanagerscanbefoundineverycountryontheglobe.ThisbookisabouttheworkactivitiesofWiinWuandthetensofmillionsofothermanagerslikehim.Inthischapter,weintroduceyoutomanagersandmanagementbyanswering,oratleastbeginningtoanswer,thesequestions:Whoaremanagers,andwheredotheywork?Whatismanagement,andwhatdomanagersdo?Andwhyshouldyouspendyourtimestudyingmanagement?WhoAreManagers,andWhereDoTheyWork?Managersworkinorganizations.Therefore,beforeweidentifywhomanagersareandwhattheydo,wemustclarifywhatwemeanbythetermorganization.Anorganizationisasystematicarrangementofpeoplebroughttogethertoaccomplishsomespecificpurpose.Yourcollegeoruniversityisanorganization.Soaresororities,theUnitedWay,churches,yourneighborhoodconveniencestore,theNewYorkYankeesbaseballteam,theMCI-WorldComCorporation,theMexico-basedretailerCommercialMexicans,andRoyalDutchShell.Theseareallorganizationsbecauseeachhasthreecommoncharacteristics.WHATTHREECOMMONCHARACTERISTICSDOALLORGANIZATIONSSHARE?Everyorganizationhasapurposeandismadeupofpeoplewhoaregroupedinsomefashion(seeExhibit1-1).Thedistinctpurposeofanorganizationistypicallyexpressedintermsofagoalorsetofgoals.Forexample,RichardMcGinn,presidentofLucentTechnologies,hassethissightsonachievingagreatermarketshareinthe$600billiontelecommunicationsmarket;whereasXeroxCEORickThomanexpectsthecompanytoachieve"double-digitrevenuegrowth.”5Second,nopurposeorgoalcanbeachievedbyitself.Peoplemustmakedecisionstoestablishthepurposeandtoperformavarietyofactivitiestomakethegoalareality.Third,allorganizationsdevelopasystematicstructurethatdefinesandlimitthebehaviorofitsmembers.Developingstructuremayinclude,forexamplecreatingrulesandregulations,givingsomememberssupervisorycontroloverothermembers,formingworkteams,orwritingjobdescriptionssothatorganizationalmambersknowwhattheyaresupposedtodo.Thetermorganization,therefore,referstoanentitythathasadistinctpurpose,haspeopleormembers,andhasasystematicstructure.HOWAREMANAGERSDIFFERENTFROMOPERATIVEEMPLOYEES?Managersworkinorganizations,butnoteveryonewhoworksinanorganizationisamanager.Forsimplicity’ssake,wecandivideorganizationalmembersintotwocategories:operativesandmanagers.Operativesarepeoplewhoworkdirectlyonajobortaskandhavenoresponsibilityforoverseeingtheworkofothers.ThepeoplewhomaketheautomotivepartsattheDanaassemblyplant,ringupyoursaleatFootLocker,orprocessyourcourseregistrationinyourcollege'sregistrarofficearealloperatives.Incontrast,managersdirecttheactivitiesofotherpeopleintheorganization.Customarilyclassifiedastop,middle,orfirst-linemanagers,theseindividualssupervisebothoperativeemployeesandlower-Ievelmanagers(seeExhibit1-2).Thatdoesnotmean,however,thatmanagersdon'tworkdirectlyontasks.Somemanagersalsohaveoperativeresponsibilitiesthemselves.Forexample,districtsalesmanagersforMoenFaucetsalsohavebasicresponsibilitiesofservicingsomeaccountsinadditiontooverseeingtheactivitiesoftheothersalesassociatesintheirterritory.Thedistinction,then,betweenthetwogroups—operativesandmanagers—isthat managershaveetnployeeswhoreportdirectlytothem.WHATTITLESDOMANAGERSHAVEINORGANIZATIONS?Identifyingexactlywhomanagersareinanorganizationisoftennotadifficulttask,althoughyoushouldbeawarethatmanagementpositionscomewithavarietyoftitles.First-linemanagersareusuallycalledsupervisors.Theyareresponsiblefordirectingtheday-to-dayactivitiesofoperativeemployees.Inyourcollege,forexample,thedepartmentchairwouldbeafirst-linesupervisoroverseeingtheactivitiesofthedepartmentalfaculty(theoperatives).Middlemanagersrepresentlevelsofmanagementbetweenthefirst-linemanager(thesupervisor)andtopmanagement.Theseindividualsmanageothermanagers—andpossiblysomeoperativeemployees一andaretypicallyresponsiblefortranslatingthegoalssetbytopmanagementintospecificdetailsthatlower-levelmanagerscanperform.Inorganizations,middlemanagersmayhavesuchtitlesasdepartmentoragencyhead,projectleader,unitchief,districtmanager,dean,bishop,ordivisionmanager.Atornearthetopofanorganizationaretopmanagers.Theseindividuals,likeWiinWu,RobertMcGinn,orRickThoman,areresponsibleformakingdecisionsaboutthedirectionoftheorganizationandestablishingpoliciesthataffectallorganizationalmembers.Topmanagerstypicallyhavetitlessuchasvicepresident,president,chancellor,managingdirector,chiefoperatingofficer,chiefexecutiveofficer,orchairpersonoftheboard.WhatIsManagement,andWhatDoManagersDo?Justasorganizationshavecommoncharacteristics，so,too,domanagers.Despitethefactthattheirtitlesvarywidely,thereareseveralcommonelementstotheirjobs—regardlessofwhetherthemanagerisaheadnurseintheintensivecareunitofCedars-SinaiHospitalwhooverseesastaffof11criticalcarespecialistsorthepresidentofthe608,000-memberGeneralMotorsCorporation.Inthissectionwewilllookatthesecommonalitiesaswedefinemanagement,presenttheclassicalmanagementfunctions,reviewrecentresearchonmanagerialroles,andconsidertheuniversalapplicabilityofmanagerialconcepts.HOWDOWEDEFINEMANAGEMENT?Thetermmanagementreferstotheprocessofgettingthingsdone,effectivelyandwithotherpeople.Severalcomponentsinthisdefinitionwarrantdiscussion.Thesearethetermsprocess,effectively,andefficiently.Thetermprocessinthedefinitionofmanagementrepresentstheprimaryactivitiesmanagersperform.Weexploretheseinthenextsection.Effectivenessandefficiencydealwithwhatwearedoingandhowwearedoingit.Efficiencymeansdoingthetaskcorrectlyandreferstotherelationshipbetweeninputsandoutputs.Forinstance,ifyougetmoreoutputforagiveninput，youhaveincreasedefficiency.So,too,doyouincreaseefficiencywhenyougetthesameoutputwithfewerresources.Sincemanagersdealwithinputresourcesthatarescarce—money,people,equipment—theyareconcernedwiththeefficientuseofthoseresources.Management,therefore,isconcernedwithminimizingresourcecosts.Althoughminimizingresourcecostsisimportant,itisnotenoughsimplytobeefficient.Managementisalsoconcernedwithcompletingactivities.Inmanagementterms,wecallthisabilityeffectiveness.Effectivenessmeansdoingtherighttask.Inanorganization,thattranslatesintogoalattainment.Althoughefficiencyandeffectivenessaredifferentterms,theyareinterrelated-Forinstance,it'seasiertobeeffectiveifoneignoresefficiency.Hewlett-Packardcouldproducemoresophisticatedandlonger-lastingtonefcartridgesforitslaserprintersifitdisregardedlaborandmaterialinputcosts.Similarly,somegovernmentagencieshavebeenregularlyattackedonthegroundsthattheyarereasonablyeffectivebutextremelyinefficient.Thatis,theyaccomplishtheirgoalsbutdosoataveryhighcost.Ourconclusion:Goodmanagementisconcernedwithbothattaininggoals(effectiveness)anddoingsoasefficientlyaspossible.Canorganizationsbeefficientandyetnotbeeffective?Yes,bydoingthewrongthingswell!Anumberofcollegeshavebecomehighlyefficientinprocessingstudents.Throughtheuseofcomputer-assistedlearning,distance-learningprograms,oraheavyrelianceonpart-timefaculty,administratorsmayhavesignificantlycutthecostofeducatingeachstudent.Yetsomeofthesecollegeshavebeencriticizedbystudents,alumni；andaccreditingagenciesforfailingtoeducatestudentsproperly.Ofcourse,highefficiencyisassociatedmoretypicallywithhigheffectiveness.Andpoormanagementismostoftenduetobothinefficiencyandineffectivenessortoeffectivenessachievedthroughinefficiency.WHATARETHEMANAGEMENTPROCESSES?Intheearlypartofthiscentury,theFrenchindustrialistHenriFayolwrotethatallmanagersperformfivemanagementactivitiesreferredtoasthemanagementprocess.Theyplan,organize,command,coordinate,andcontrol.Inthemid-1950s；twoprofessorsatUCLAusedthetermsplanning,organizing,staffing,directing,andcontrollingastheframeworkforatextbookonmanagementthatfortwentyyearswasunquestionablythemostwidelysoldtextonthesubject.Themostp