高校科技统计指标的纵向比较

高校科技统计指标的纵向比较

科技统计是一项非常重要的工作。西方国家从20世纪60年代初就非常重视它。科技统计在促进该国家经济发展和科学研究方面发挥了重要作用。我国的科技统计工作是在上世纪80年代国务院科技领导小组布置的第一次科技资源清查的基础上开始起步的,经过多年的不懈努力,已逐步走上了规范化、标准化的道路。1科技统计与科学研究的关系1.1在各科研部门的情况主要有科技统计是对某一国家、地区或部门科技活动规模和结构进行的数量测量。就高校而言,科技统计主要有五个方面的内容:(1)科技活动人力的数量、层次、结构以及他们在科技活动中的投入情况;(2)科技活动机构组成及其开展科技活动的情况;(3)科技项目及科技经费以及它们在不同科技活动中的分布情况;(4)学术交流情况;(5)科技活动产出情况等。就其指标而言,主要有三种,一是描述当前科技活动现状的指标;二是可以考核科研工作水平和效益的指标;三是反映已经产生和预警潜在问题的指标。由此可见,高校的科技统计工作实际上就是对高校科技工作的定量测定,也是对科研管理工作的一种定量的检查。因此通过科技统计指标的解读,可以比较清晰地了解科研工作的水平及科研管理工作的成效和存在问题。1.2有相应的科研管理组织手段高校的科研管理是一个系统而复杂的工程,它包括对科技工作的计划、组织、指挥、协调和控制等职能。科技工作要正常有序地进行,必须有一定的科研管理组织手段作为保证,这也是科技统计工作能够顺利完成的前提。科技统计是科研管理工作的一部分,它所涉及的内容都源自于日常的科研管理,目前,科研管理工作的重点已转移到以信息为中心的现代化科学管理的模式,科技管理人员通过对科技活动进行跟踪,将所有的科研管理信息转化为信息资源,通过计算机进行管理并实行信息资源共享,为科技统计的信息源提供了保证。1.3做好科技管理决策科研管理的重要内容之一就是科技决策,而科技统计应服务于科技决策。科技统计是对科研工作的定量测定,通过对科技统计指标的横向比较,可以了解高校的科技地位,明确今后进一步努力的方向;通过对科技统计指标的纵向比较,可以明确高校科研发展的状况、走向和趋势,发现科技工作中存在的问题以及潜在的危机。因此通过解读科技统计的正确指标,可以进行科技评价,了解高校的科研发展状况、科研管理的成效和存在、潜在的问题,及时修正相关政策,调整工作重心,从而促进科研健康、快速发展。因此科技统计是制定科技政策、编制科技发展规划、实现科研管理科学化、现代化的重要依据,也是评价科技政策和计划实施效果的重要基础。要做好科技管理决策,首先,要充分重视科技统计工作,保证科技统计的质量;其次,要能正确解读科技统计指标的内涵。下面我们通过实证对科技统计指标进行纵向解读,引入科技统计中点、线、面、体的概念来说明如何正确理解科技统计的内涵,以及科技统计对于促进科研管理,特别是对科技决策管理的重要意义。2学校科技水平状况反映的体科技统计是一项系统而又科学的工作,科技统计的各项指标之间既相对独立又有着内在的联系,俗话说“无点不成线,无线不成面,无面不成体”,这句话充分反应了科技统计中各个指标之间相辅相成的关系。科技统计中单纯的某个指标,即为科技统计中的点,这个点随着时间变化形成的轨迹,则形成了科技统计中的线,科技统计中同种性质指标的线,就组成了科技统计指标的面,科技统计的各个面的综合,构建了科技统计的体,即学校科技水平的整体状况反映。科技统计中的点、线、面,体,体现着高校科技发展的状况和动态,通过对科技统计中点、线、面、体的分析,可以为科研管理及时提供管理信息,了解发展状况和动态,即时发现问题,调整决策,为高校科技管理工作提供科学化、现代化的管理依据。下面我们以实证来解析科技统计中点、线、面及其所代表的内涵,及其与科研管理的关系。2.1分析学校科技投入科技统计指标中的点是科技活动过程中的某项科技工作状况的具体量化。我们以某高校2001-2008年科技统计部分主要指标为例(见表1),如2001年当量科技人员数:500(人年),它表面上的含义是指学校2001年科研人员每年投入科研工作的时间折合为全时工作量的多少,说明了该高校2001年科技人力的投入情况,但它却间接地说明了一个学校的科研规模,同时也是一个学校科技层次的一点折射。再如2001年在研项目总数:557(项)和当年国家级以上项目在研数:75(项),是2001年该校在研科技项目的数量及在研高层次科技项目的数量,透过这二点,我们可以进一步看出该校的科技规模及水平、层次。以此类推,科技统计中的每个点都应是一个学校某项科技工作的真实体现。所以在进行科技统计时,首先采点一定要准确,这样才能准确地反映一个高校的整体科技水平状况。2.2科技规模基本趋于稳定,2000—点动成线,线揭示了某项科技工作发展的走向趋势科技统计中的每个点随着时间变化的轨迹,就形成了科技统计中的线。科技统计中的线的倾斜度揭示了某项科技活动的发展走向和趋势。如图1,是由2001—2008年科技人力投入情况的8个点而连成的线,图中很清楚地显示,2001—2004年直线呈上升趋势,从2005年起每年略有波动,但基本稳定在1000(人年)左右。说明该校2001—2004年处于发展时期,科研规模逐渐扩大,从2005开始,科研规模基本趋于稳定。图2分别是由2001—2008年当年在研科技项目总数和当年国家级以上在研项目数的点连成的线,图中显示,从2001—2004年期间,该校科研项目总数及国家级以上项目数逐年增加,2004—2006年期间,二条线走势下滑,科研项目数量减少,从2006年起,又呈上扬趋势。图3分别是由2001—2008当年RD经费拨入数及横向科研项目经费到账数的8个点连成的线,图中很明显地可以看出,2001—2008年当年RD经费拨入数及横向科研项目经费数到帐经稳步上升,其中2001—2003年及2006—2008年段曲线呈跳跃性增长。图4—图6,以此类推。2.3科技投入及产出方面图1—图6均非常清楚地说明了2001—2008年该校某项科技工作的走向趋势,然而,单纯的某条线,往往还不能反映科技工作某方面的情况。如图2显示2004—2006年期间,该校当年在研科技项目数与当年国家级以上在研项目数的二条线走势下降,科研项目数减少,似乎发展状况不佳,然而,图3却显示,2001—2008年当年RD经费拨入数及横向科技经费到账数均稳步上扬。结合二者则能说明,该校从2005年起科技项目的水平层次逐渐提高,虽然项目总数有所下降,但由于重大科技项目数比重的增加,科技经费仍是逐年递增,并且2006—2008年呈大幅度地增长。综合图1—图3,则能说明该校在科技投入方面的状况:该校2001—2004年还处于发展阶段,科技人力投入不断增加,科技项目数量及科技经费稳步增长,科研规模日益壮大,科技实力得到了一定的提升。从2005年起,开始进入另一个发展时期,科技人力投入趋于稳定,重大科技项目比重增加,科技经费不断增长,科技实力得到进一步提升。综合图4—图6,说明了该校科技产出方面的情况:2001—2008年期间,该校教师当年发表科技论文总数及高质量论文数逐年提升(图4),然而2001—2004年期间科技成果获奖、科技成果推广应用指标与科研项目、经费、发表论文等指标增长不相平衡(图6),科技成果推广应用还未得到充分重视,教师在科技成果推广应用方面的意识还较为薄弱,科技成果的质量还有待进一步提高。从2005年起,科技成果专利申请情况、专利授权情况以及科研获奖情况逐渐增长。说明该校从2005年起,不但科技项目的水平层次有所提高,而且开始重视科技成果的奖励、科技成果的推广应用,在这些方面加大了管理力度,科技成果层次有所提高,科技成果推广应用的能力也提到了很大的提升。2.4科技发展阶段综合以上科技投入和科技产出两个方面,便形成了一个整体———我们可以描述出该校2001—2008年科技发展的整体情况:该校从2001—2004年期间,处于第一个发展阶段即以规模促效应阶段,科技规模不断扩大,科技项目、科技经费稳步增长,由于政策导向的作用,教师从事科研的积极性较高,发表的科技论文数以及高质量的科技论文数逐年增长,科技实力得到了一定的提升,但科技成果推广和应用能力相对较弱,高质量科研成果相对较少;2005年起该校通过对前阶段科技发展状况的分析,结合科技发展实际情况,制订了“十一五”科技发展规划,出台了一系列促进科技创新与发展的管理政策,并采取强有力的措施保证政策的落实实施,科技工作进入第二个发展阶段:在稳定原有科研规模的基础上更加注重高层次科研项目的争取,更加注重高质量科技成果的获得,更加注重科技创新和成果的推广和应用,更加注重为地方经济建设服务能力的提升。2005年起,高层次科研项目逐渐增多,2006—2008年科技经费呈现跳跃性增长,科技投入不断加大,科技实力得到了进一步提升,科技水平层次有了较大的提高。到2008年底,当年科技经费到帐数为2001年同期的6倍,横向科研项目经费为2001年同期的10倍,高质量科技论文数为2001年同期的8倍,专利申请数、专利授权数均为2001年同期的17倍多。这充分说明新的科技管理政策对全校教师的科技工作起到了积极鼓励和引导推动的作用,学校的科技水平上了一个新的台阶。但是,科技成果奖励数据警示,该校还缺少重大科技成果(国家级)的奖励,尽管从2005年起该进入了一个新的发展时期,科技水平层次上了一个新的台阶,但重大科技成果(国家级)奖励数始终未能突破。重大科技成果奖励的形成,还需要进一步总结现阶段科技发展现状,改变政策导向,制订出台重大科技成果奖励方面的相关激励政策,从顶层设计做起,投入更多的科技经费,加大培育力度,假以时日才能有所突破。3科技统计与科研管理的关系以上引入的科技统计中的点、线、面、体的分析,是一种对科技统计指标纵向深度解读的一种方法,通过对科技统计中点、线、面、