工程成本控制管理办法降低工程成本措施

工程成本控制管理办法（降低工程成本措施）从工程投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程。在施工中通过对人工费、材料费和施工机械使用费，及工程分包费用进行控制。施工成本控制就是要在保证工期和质量的满足要求的前提下，采取相应管理措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。项目成本是项目在施工中所发生的全部施工费用的总和，包括材料、机械使用费、支付的工资、奖金以及管理费用等。项目目标成本是企业效益的根源，是保证企业市场竞争的命脉。在项目实施中，采取有效控制措施进行项目目标成本管理，是消化市场压价让利因素，实现企业创效、创牌的重要手段，是控制消耗，降低成本的有效途径。项目目标成本管理是一个整体的、全员的、分层次的、全过程的动态管理，要想在项目实施中做到事前的目标成本预测控制，事中的目标成本计划执行控制和事后的实际成本核算与目标成本比较分析控制，把项目目标成本管理贯穿在成本形成全过程中，就必须采取如下有效控制措施。一、严格工程合同的签订工程成本的确定最终是通过合同形式来实现。在进行合同签订时要考虑全面、周到，特别是对进度、质量、安全等要有相应的制约机制和制约手段。在合同签订前应采用合同评审制度，使项目部的预算、技术、财务、质量对合同的主要条款内容要有所了解，并使他们各自有自己所肩负责任的签字权限，同时将合同细化，确保目标成本的实现。二、加强对经济成本管理人员的培训鹊项兆目饱成陷本权管柱理适是六一坝项秘既件要阵懂蔑政健策蜜，酿又忆是征一炊个司专湖业男性遭很垮强恢的劣工横作腔。袜加视强留对秧经抱济策成骄本王管篮理才人众员降的李培幻训垄是映提荣高独竞瓦争斯力慢的蹈人恭才贩储唉备曾工劈作话，字它季将桑造即就签一彩批对专络业仗化秩的跃、聪职剂业锤化殿的桨项淹目山经蜜理赌和袍经训济剩成坝本赵管游理昼人棒员辩。衔项芹目互部维应蝶制粱定锯培脊训摔计绍划色，碑确亡保桂有身资脚格昨、乘有看能提力绒的生人曾员榆进毫行迫项斥目针管武理拒，押使溜工激程哲项屑目遣的经进弦度川、使质陪量寻、曾工慨期链、洲成斤本好都示处烂于流受乔控茧状绿态娇。冬三盈、门加颠强遥对鲁合对格拍供任应减商臂的食评乒定潮材好料亩成御本酷约龄占窑目杠标畏成肿本董的游6暖0弱%访以猴上登，妥如沾何吩控交制台目屿标砌成化本躲，熔材豪料暗控块制宜是临关悦键崇。轨材通料订控僵制雄又叹取稻决妨于慎供睡应贞商针的咸质方量早保牺证疫能姨力唱及锋对毅供训货跳实茄物棵的略质踪量梨水津平爬。何所磁以仗对枝合彩格杰供春应乖商释的台评引定同是块至木关喊重猴要虑的新，粉项治目恩部能必周须惜严凶格赖按义合牲格英供租应买商飞评荡定芝程煤序滴进旦行丑全撞过雅程无监巩控克。边四音、理严唯格芒实逼现衔限绢额坏领捏料台制扰、庸降社低死材连料吸消乱耗班在渡施炕工眉现此场勇材知料酱管渣理梯中攀，窃要贤想趴降尤低多材煤料除消缸耗剪，踪第耳一锦，原要孝加缝强吐现口场球管绍理滚，欠严遥格缺按皱施袭工逃平撤面魔布丈置元图倘进欺行剑合瓶理克的夹堆饺放捉，暗减夸少恼材巴料图二唇次防搬济运璃和俗摊划销络损鱼耗狠。缺第欢二疲，搅要牲严臂格蚊执欠行止限白额诵发训料诵管拉理衬制侵度悠，公特啦别剂对军周仅转汉工基具请要饥严徐格张按贺照燃进仙度险计协划全及市施赚工吃技聪术污措抗施慰去正实齐施旅，梁以匹减菌少禽租慌赁残费哗用劳。挤五饼、辛优宴化烛施徒工六组夕织劳设和计班、导确辆保脊质亿量畏成燃本麦优虎化摆施洪工中组己织掏设付计恐，赖合奔理厘确植定算项注目主目织标醉成权本悉，注是向经厉济皇与梢技仇术另相杜结羊合右的赛过浇程巩。写施厚工凝组异织慕设虽计役优镜化骄对凶项兴目被目越标哥成效本惠的晃作约用计具垄体秃体传现剥如苹下丹：泼1闭、基施艇工悔组悲织蜘设夜计疯的缠优恢化咳是千合抵理准确升定拿项眨目欲目谈标棋成婶本氏的胆关嗓键绍。漂优检化情施刘工兔组丽织使设携计堆应尾当惰依青靠原集忠体蝶的售智粉慧伙，巾进节行神认令真竿比东较汤、家讨抱论浓、载评甩价响，迷从灰技呜术岂、锣经对济后两左个袄方姥面姨进诚行厌综孕合筛评有定风。暑2长、究优粮化舟施溉工圈组倚织欢设症计很是功控顷制碎项储目引目期标曲成煮本贤的悦基哗础副。像目隙标呼成请本跑是职否动得饿到沟控漫制舅，边首侮先军取辽决伟于蛙方坡案川是岔否生优向良犁。馅3捧、模采勤用萝新幅技双术射、仰新填工样艺瓜和误合忠理伏的绒技乒术短措旋施谷是学降困低芳项妇目识成轮本膜的锻主丽要穗手夺段数。不应探用悄现致代樱化访的蛮管四理术手榴段爆可森以督加恼快邮施捧工百进板度勺、犬节餐省到材厦料昏消言耗碰，乌减迹少愈设在备恰租伍赁席费栋用逢。轮六幅、泉建婆立姥健剥全吴项满目惕目戒标务成夫本腾管业理拥制饥度妨为绩确借保擦目弱标唤成秒本泳管避理变工史作选的萌有钟效膏运滚行市，据必摊须江建苏立万健肢全铸项旱目徐成态本贴管阵理缺体趁系服，稻包驶括时建差立艇组弱织故机但构扣、学设即计模成骗本烘管铃理蔬流柿程页和榜运宵行撕程武序亭、垦明判确挂各涌级共岗想位秩的猴成忘本纲职瘦责毕和即考毒核狗办水法刃。影1葬、薪制市定立项气目顾目誉标勤成回本切管想理辩办则法捷。疤对吧瞟毁成码本费管企理救组性织障体戏系垒、劫职勒责概，手工兄作啦流键程墨和躺原掌则晴，尾成港本虫预聋算般和汤控秀制樱，剪以翻及惑项般目版成妙本背核断算祸的础方磁法捎等搭都卷应辣作关出良明炮确从规沾定戴，唉便醒于漂操鸡作痰和贺执具行叼。番2难、迁建抛立蝇施尿工帮前螺的铜成淋本赠核首算倒评包估跟制键。盏工扮程群开厘工慈前火，趟要猴依矮据桌项慰目两中公标迟价蔬格烛或怨工筐程拿预掏算桶，驻组抗织购专你业未技挺术种人竖员磁对惜人麦、司机垮、衡料版、富管垦理叹费某等岸支摸出浩进当行袜核票算勾评乔估丽，挣测挖算垂各劲项穗支拥出袄后夏，液能夕够戴盈追利纯多验少浑，断做高到竭心包中柄有池数甩，稻然衣后辣按陶照马各磨作税业辽层条，氏将趣项喘目吸成柄本看目裤标介全举责经分骄解精后胖再希组受织冈施睬工狼。凭3盖、物建暖立似施负工脆过垦程攀中干的坑成歇本粉管劝理彩检商查璃制仔度禽。约项旨目怒经虏理狼部未每卫月质召铲开丛一近次系成似本愿分味析刑会穗，初组鲜织伍专喘业恭技阳术质管穿理精人券员抬深纵入寄项普目伙经连理近部凡进码行科查脸帐请对赔比势分默析形，淘严侍格冠对乓项言目器经供理虾部盏目布标英成禾本贡指亭标欠进叶行初比雷较事、贤分需析割、座考惩评抵，孙查若找牲成残本想节下超看原腰因最，梨及妹时躬调杜整肚偏谈差朗，陶并谈总蛛结以成逗本弄管陷理藏经寻验类，锈进筒行碍试土点树推跑行全，胁确祝保羞项内目肉成医本暖总备目桑标居的军实贝现岛。黑4窑、宿建暂立沉决桂算自制继。唉在唐施搬工抄过城程洁中才，昨要极按好月选准翅确扔统滑计枝施盏工杆进岂度圣，鬼定炮期强做淡好徒预修结培算安工豪作葛，挡使根工短程累款售及场时爷回炼收声。芝及津时慎办股理溜工帐程屡变份更寨、颤经掠济洁签杏证跳的忽报愚批刻、猫签剩字贪手垮续栽，甘督辟促榆业匠主荣履松行惨合乞同羡。王工处程砍竣太工盆后侨项膜目挽经盈理乞部漆编我制但结愉算凉报壶告片，曲公咸司猜组瞎成讲结爱算职审竹查父小库组抹，界重鹅点搏要鸟考尽核告完美成危工稍程榜产津值茅总朴额掠、亏价丸款朴收斜入边、灯成产本租开伴支讲、瑞利红润央等袄，肠对迎项缩目父经累营引业低绩柔进乡行巧评雕价侦，专分舒析安目陈标松成纹本膏指仁标盗的煌执躺行鸟情们况穗。魂5兴、文建眉立深激谅励软机抛制浓。特奖帜金灾分牌配语必铺须筹与弹项罗目幕经墨理希部穷的腔整鼻体尾利盟益允、葵各昼岗拨位授人屯员萍的分责设任愧和伶贡针献吊挂除钩孕，微项示目巾经筛理闹部荡应金建川立吐起腔强草有晋力粱的役激介励厅、奉约链束廉机抖制砍和议项晌目值经庆理营部肚全稳体筛员车工晋利筛益城共献享洞、构风缘险盯共它担超的忘责旷任悦关膊系张，远极肿大抹地刑调涉动宋全湾员稿关翻心赞成录本券核勤算计的逃积坊极请性钉。烘七瓦、佩充俩分棵利萍用乔和健发揪挥闯计毁算包机恭在拐成芹本顾管便理塔中既的违作孝用落目芽前俩，愚在鹊国竟内杰已劝开柿发辜出贿不暗少周用御于茧项累目根成越本盒控购制驰与机管屑理尺的堵软判件暴，牵不饼仅白可巧以税大烫大沟提饼高架管剃理掩人父员萝的蚊工嚼作敬效袭率破，储而斯且殊在厨辅专助玻管罩理残人窗员惠进评行森设太计娇、誉决姐策寨管孔理否方咽面阴也械起自到怜了歼十麻分专重益要讲的麦作覆用屈。药因兄此豆充忙分采利泄用损和取发误挥凡计齿算茶机膊在最成伴本悬管菊理锤中智的赢作欢用竹，预可忆提篇高赞预设测虑的塔准妹确贵性讽、励控声制挨的完及伶时致性纲，悼提仓高政传席输照效惜率芒和狐资驶源茂共暂享龙利课用育率劳。垃总溜之饭，冻项赠目牛管兵理付是陆以抛经颠济杀效鄙益腰为耀中青心昌的晓综损合因管订理舞，钉是愚企今业江成胞本朵经处营炉管渣理骑的歉核吐心总工弦作倦。葡企训业位要拘想稠生区存强，挥要五想问获禽取浇更百大从的露经狱济嘴效候益搏，拦除煎了订在史项迟目恶实餐施苗中击采该取寻上计述银有总效某控单制眠措另施托外能，葡还莫应喜从立整肚体智上宿提左高盗企满业闭管臣理好水盯平醉。节只决有距这软样挣，骄才锄能孤在扮竞亚争荡激逢烈弟的纪市棋场煌经械济头下循，用促床进颜企丽业辈的烟发太展派、轨壮矩大疾，者立胖于态不筛败浴之米地修。环降鸣低冈工凉程行成惧本牛措昨施亿一主、秩强殖化提施免工病项姑目妨成录本胜预基测色和善计半划础

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施工成本管理的关键在于建立责权利相结合的成本管理贺机牵制氧，思对旁成斜本渣管耕理非体颈系泄中拢的般每参个猪部遣门叙、料每老个法人顽的塑工冶作软职月责祸和海范背围两要狭进烦行芝明戴确脖的采界座定妻，惹赋旗予阶相燕应债的疤权秋利该，窑确吸保购有滴效疼履时行暖职耻责绒。打同演时兰项踢目秀经恭理颗要黑对产各输部钉门装、术各握班最组调人亭员梁在疤成辅本艘控留制滋中贫的妖绩附效林进捡行犹定宜期径检粱查瞒和订考泉核庆，妙在榆项美目枯管漠理精中员对昌工嗓程领施丑工哈成赛本技进计行射全联方洞位秘的顽控纠制泊与惩监棒管冈。御

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在项目施工过程中，按照所选的技术方案，严格按照成本计划实施和控制，包括对材料费的控制、人工消耗的控制和现场管理费用控制等内容。

1.节约材料成本。

（1）推行三级收料及限额领料。在工程施工中，材料成本占整个工程成本的比重最大，一般可达70％左右，而且有较大的节约潜力，往往在其他成本出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。因此，材料成本的节约，也是降低工程成本的关键。加强材料管理的重点是对施工主要材料应实行限额管理，即按理论用量加合理损耗的办法与施工作业队结算，节约奖励，超支由施工作业队自行承担，这样可促使施工作业队更合理使用材料，减少浪费。推行限额管理，首先要合理确定应发数量，这种数量的确定可以是以国家或地区定额管理部门测定的数据为准，也可以是施工作业队与项目定额员共同测算并经双方确认的数据。其次是要推行三级收料。三级收料是限额发料的一个重要环节，是施工作业队对项目部采购材料的数量给予确认的过程。所谓三级收料，就是首先由门卫的收料员清点数量，记录签字，其次是材料部门的收料员清点数量，验收登记，再由施工作业队清点并确认，如发现数量不足或过剩时，由材料部门解决。应发数量及实发数量确定后，施工作业队施工完毕，对其实际使用数量再次确认后，即可实行奖罚兑现。通过限额发料、三级收料的办法不仅控制收发料中“缺斤短两”现象，而且使材料得到更合理有效的利用。

（2）组织材料合理进出场。一个项目往往有上百种材料，所以合理安排材料进出场的时间特别重要。首先应当根据定额和施工进度编制材料计划，并确定材料的进出场时间。因为如果进场太早，就会早付款给材料商，增加公司贷款利息，还可能增加二次搬运费，有些易受潮的材料更可能因堆放太久导致不能使用，需重新订货，增加成本：若材料进场太晚，不但影响进度，还可能造成误期罚款或增加赶工费。其次应把好材料领用关和投料关，降低材料损耗率。材料的损耗由于品种、数量、铺设的位置不同，其损耗也不一样。为了降低损耗，项目经理应组织工程师和造价工程师，根据现场实际情况与分包商确定合理损耗率，由其包干使用，节约双方分成，超额扣工程款，这样让每一个分包商或施工人员在材料用量上都与其经济利益挂钩，降低整个工程的材料成本。

2.节约现场管理费。

施工项目现场管理费包括临时设施费和现场经费两项内容，两项费用的收益是根据项目施工任务的大小核定的。但是，它的支出却并不与项目工程量的大小成正比变化，它的支出主要由项目部自己来支配。对于现场经费的管理，应抓好如下工作：一是人员的精简；二是工程程序及工程质量的管理，一项工程，在具体实施中往往受时间、条件的限制而不能按期顺利进行，这就要求合理调度，循序渐进；三是促进管理水平不断提高，减少管理费用支出。

（三）事后分析总结。

事后分析不是马后炮，而是下一个循环周期的开始，是成本控制工作的继续。在坚持每月每季度综合分析的基础上，可采取回头看的方法，及时检查、分析、修正、补充，以达到控制成本和提高效益的目标。

1.突出考核分析重点。

根据项目部制定的考核制度，对成本管理责任部门、相关科室、责任人员及施工作业队进行考核。考核的重点是完成工作量、材料、人工费及机械使用费四大指标，根据考核结果决定奖罚和任免，体现奖优罚劣的原则。

2.及时进行竣工总成本结算。

工程完工后，项目经理部将转向新的项目，应组织有关人员及时清理现场的剩余材料和机械，辞退不需要的人员，支付应付的费用，以防止工程竣工后，继续发生包括管理费在内的各种费用。同时由于参加施工人员的调离，各种成本资料容易丢失，因此，应根据施工过程中的成本结算进度等，做好竣工总成本的结算，并根据其结果，评价项目的成本管理工作，总结其得与失，及时对项目经理及有关人员进行奖罚。

3、责任施工成本管理要坚持以人为本。

要教育全体员工树立主人翁意识，不断提高员工爱岗敬业精神，增强企业的凝聚力。必须转换经营机制，增强全体员工的成本意识、责任意识和忧患意识。要紧密联系工程进展实际，规范责任施工成本管理制度，合理配置资金，调动各方面节约施工的积极性。

目前我国正处于大力推广工程量清单计价的初期，多数施工单位尚未建立和完善自己的价格测控体系，市场仍有诸多不完善和不成熟的客观现实。在这种条件下企业如何尽快建立和完善满足市场需求的自我价格确定体系和标准，是一项很重要的工作。企业要满足市场开放需要，应当从改进成本管理入手，逐步形成自己的施工计价依据和定价标准，同时要正确掌握“工程量清单计价”不规定人工、材料、机械消耗量的特征，使用好计价规范为企业参与市场竞争提供的空间，结合自身的管理实力、装备能力、生产效率和消耗水平自主报价，达到在预期利润不减少时降低报价，在合理报价不变时提高项目的预期收益。

（1）进行合同交底，使项目经理部全面了解投标报报价（综合单价、合价）、合同谈判、合同签订过程中

的情况，同时，投标单位应将合同协议书、投标书、合同专用条款、通用条款、技术规范、标价的工程量清单移交给项目经理部。

（2）项目经理部应认真研读合同文件，对设计图纸进行会审，对合同协议、合同条款、技术规范进行精

读，结合现场的实际情况，对可能变更的项目、可能上涨的材料单价等进行预测，对项目的成本趋势做到心中有数。

（3）企业根据项目编制的实施性组织设计、材料的市场单价以及项目的资源配置编制并下达标后预算；项

目经理部根据标后预算核定的成本控制指标，预测项目的阶段性目标，编制项目的成本计划，并将成本控制指标和成本控制责任分解到部门班组和个人，做到每个部门有责任，人人肩上有担子。

（4）制定先进的、经济合理的施工方案。施工方案主要包括四项内容：施工方法的确定、施工机具的选

择、施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案不同，工期就会不同，所需机具也不同，发生的费用也会不同。因此，正确选择施工方案是降低成本的关键所在。

（5）落实技术组织措施。落实技术组织措施，走技术与经济相结合的道路，以技术优势来取得经济效益，

是降低项目成本的又一个关键。一般情况下，项目应在开工这前根据工程情况制定技术组织措施。

（6）组织均衡施工，加快施工进度。凡是按时间计算的成本费用，如项目管理人员的工资和办公费、现场

临时设施费和水电费、以及施工机械和周转设备的租赁费等，在加快施工进度、缩短施工周期的情况下，都会有明显的节约。

（7）降低材料成本。材料成本在整个项目成本中的比重最大，一般可达70%左右，而且有较大的节约潜力，往往在其他成本项目（如人工费、机械费等）出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。因此，应做好材料的采购计划，采取招标采购的形式，降低材料的采购单价。同时，做好混合料配合比的优化设计，加细施工过程控制，降低各类材料的生产消耗量和不必要的损耗。

（8）加强对人的管理，人是生产中最活跃的因素，要合理安排，防止窝工，要建立科学的奖罚制度，提高

人员的积极性，提高工作质量。

（9）提高机械利用率和完好率。机械费用一般占到工程成本的20%左右。项目对机械成本控制的关键是提高机械设备的完好率和利用率。同时，应建立单机核算制度，明确和量化机械成本的控制指标和控制责任，并落实到部门和个人。1ABC分析法简介

ABC分析法又称巴累托分析法、ABC分类管理法、重点管理法等。它是根据事物在技术或经济方面的主要特征，进行分类、排队，分清重点和一般，以有区别地实施管理的一种分析方法。由于它把被分析的对象分成A、B、C三类，所以称为ABC分析法。

在施工成本控制中，我们可以利用ABC分析法分析影响施工成本的主要因素、采取相应的对策，例如，我们列出影响施工成本的因素包括施工方案、材料费、施工进度、人员因素等。我们以纵轴表示由于前几项因素造成的成本增加的累计百分数，横轴按造成成本增加概率的多少，从大到小顺序排列影响施工成本的各个因素。这样我们就可以很容易地将影响施工成本的因素分为A类，B类和C类因素。假设通过分析发现某项费用是造成施工成本增加的的A类因素，那么我们就应该采取相应措施，对此项费用进行严格控制，解决好这个问题，就可以把施工成本增加的概率降低很多。

2采用ABC分析法对施工成本控制进行分析

ABC法大致可以分3个步骤：

2.1收集数据针对不同的对象和分析内容，收集有关数据，数据统计汇总，并且编制ABC分析表。建筑工程施工中各项目所占施工成本百分比如下表：

说明：本数据为经验值，具有普遍性，个别工程请个别对待。

2.2绘制ABC分析图。

2.3确定控制施工成本方法有上图、表不难看出，建筑工程施工中材料费占施工总成本的70%左右，对成本控制影响的概率最大，属于A类因素；施工方法、施工进度占施工总成本的20%左右，对成本控制影响的概率较大，属于B类因素；管理、人员素质、成本意识等占施工总成本的10%左右，对成本控制影响的概率较小，为C类因素，因此要控制建筑工程施工成本，首先要控制材料费；其次为施工方法、施工进度；最后为管理、人员素质、成本意识等。

3控制建筑工程施工成本措施

3.1控制材料费材料费占建筑工程的造价比例一般在70％左右，严格控制材料费用是降低工程成本的最重要的途径，其成本控制主要有以下三种途径。

降低采购成本为了管理好材料采购，施工企业可以专门成立了“物流中心”，对施工中所用的材料进行集中采购。每个项目部的材料员属于“物流中心”安排。对于大宗材料，如钢筋、钢材、水泥、模板等材料等实行招投标形式进行采购，努力做到货比三家，这样就能在很大程度上降低采购材料成本，也就能做到降低施工成本。

3.1.2减少消耗成本项目部对于材料的消耗也必须进行严格管理，每个班组实行限额用料，在合同中明确其所使用到的材料合理的损耗是多少，一般这个损耗是定额损耗的70%，超过部分要施工班组自己承担，结算时候在工程款扣除。施工班组领料时候需要施工员签字，同时施工员同预算员、材料部门密切配合，准确计算施工班组的材料用量，及时提醒班组注意节约。这些措施都能有效减少消耗成本，从而降低了施工成本。

3.1.3加强对收料员的管理一般项目部只配备1名收料员，为了加强对收料员的管理，每个项目部配备收料员2名，并且每个月材料员调换一次，同时其他管理人员注意监督材料员。

例如某项目部由于当时人手不够，只用了一个收料员，在结构阶段由于都是商品砼和钢筋，都需要地磅过秤，并且管理人员较多，材料员就无机可乘，如实的记录材料收发情况。到了装饰阶段，总施工员等一些人员调离到别的工地，相应监督将少，于是收料员在收水泥过程中不用地磅过秤，为牟取私利采取少收多报的方式。后来施工班组发现水泥使用数量不对（限额用料的方法其了作用，由于使用量超过额定数量要自己承担，施工班组对自己所用材料数量很关心），于是向项目部汇报，终于在水泥进场时发现了问题所在，是由于收料员在收料时，把只装了8吨水泥的12吨的车按12吨水泥收料。这就是只有1名收料员收料时容易出现的弊端，但是如果有2名收料员同时进行收料，就能有效的杜绝此类问题的发生。

3.2制定合理的施工方案、控制施工进度编制合理的施工组织设计、制定科学的施工技术方案、控制施工进度，使质量与施工成本能达到最佳的平衡点，这才是实现施工项目成本控制的关键所在。对工程项目来说，质量、工期和效益这三者是矛盾的统一体。质量是前提，是施工企业立于不败之地的决定因素，但工期和效益也不可忽视。如果施工企业只为了刻意追求质量，不顾及工期和效益，施工企业也必定会因增加施工成本，造成缺少资金对项目进行追加，最终导致施工企业破产。因此在制定一个工程项目的施工方案时，对工程项目成本管理做出预测与计划，做出科学的可行性分析和经济分析，为以后的成本控制做好前提保障。

例如某施工企业所承担的大型厂房建设，由于种种原因导致施工期拖后进入冬季，业主单位要求次年3月底完工，由于冬季施工温度较低，但为了抢工期，该施工企业在春节期间高薪留下民工继续施工，还动员企业全体施工人员节假日不休息参加工程施工，结果虽然厂房提前竣工，但为此而加大了人工费、冬施措施费投入，加大了施工成本。相反另一个建设厂房的施工企业，采取春节放假的措施，虽然工程进度稍慢，但也保证了3月底前完成施工任务，从技术及经济方面考虑，都达到了业主要求的质量。该项目部就减少了大量的节假日开支和冬季施费用，从而降低了施工成本。相比之下不难看出：编制合理的施工组织设计、制定科学的施工技术方案、控制施工进度，是实现项目成本控制的重要条件。

3.3增强成本意识因长期受计划经济管理体制的影响，施工企业虽然实行了施工项目管理，但对成本管理的深度和广度的认识程度差距仍然较大。例如作业层对成本管理的意识不强，作业层只管干完活、干好活，怎么省事怎么干；有时由于管理层各职能部门脱节，导致有预算没有核算，从而出现一些项目前期盈利、中期保本、后期亏损的不正常现象。在项目成本控制中，企业级管成本控制哪方面，项目部管成本控制哪方面，责任不明确，工作不到位，财务、材料、经营、预算等部门工作脱节，大部分无项目经济分析比较，没有具体的节超建议和措施，即使能从结算上反映项目盈亏，但弄不清盈亏原因。因此必须要增强成本意识，在只有在意识上增强，才能使成本控制落在实处。

3.4提高人员素质企业发展的瓶颈是人才，由于现行体制的制约，企业不可能在短时间内使职工的素质提高到能满足市场规律的程度。对于工民建项目，人员流动较大，施工人员都有一种临时观念，组织结构不稳定，所以干活敷衍了事，导致工作质量低下、施工成本较高的现象比较普遍。加上现场人员流动频繁，工作不连续，责任心也难以到位，成本控制工作更加困难。因此必须提高人员素质，具有施工管理和组织经验的人员提升其成本管理能力和文化水平及专业理论知识水平；将具有理论知识水平的大学生，增加其现场施工经验，使其成为具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才，这样才能有效的控制施工成本。

4结语

工民建施工企业工程成本控制不仅需要项目管理层控制好材料费用、制定合理的施工方案、控制施工进度，同时也需要企业增强成本意识，提高人员素质。工程施工成本的控制方法要灵活应用，因地因时制宜，不同的规模、不同的施工环境，要采用相应成本控制方法。只有进行全面、深入、细致的工作，才能切实的搞好工民建施工企业工程成本的管理与控制，实现企业的可持续发展。2Z102030施工成本管理与施工成本计划2Z102031掌握施工成本管理的任务与措施施工成本是指在建设工程项目的施工过程中所发生的全部生产费用的，总和，包括所消耗的原材料、辅助材料、构配件等的费用，周转材料的摊销费或租赁费等，施工机械的使用费或租赁费等，支付给生产工人的工资、奖金、工资性质的津贴等，以及进行施工组织与管理所发生的全部费用支出。建设工程项目施工成本由直接成本和间接成本所组成。直接成本是指施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程实体形成的各项费用支出，其是可以直接计人工程对象的费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费和施工措施费等。间接成本是指为施工准备、组织和管理施工生产的全部费用的支出，是非直接用于也无法直接计人工程对象，但为进行工程施工所必须发生的费用，包括管理人员工资、办公费、差旅交通费等。根据建筑产品成本运行规律，成本管理责任体系应包括组织管理层和项目经理部。组织管理层的成本管理除生产成本以外，还包括经营管理费用；项目管理层应对生产成本进行管理。组织管理层贯穿于项目投标、实施和结算过程，体现效益中心的管理职能；项目管理层则着眼于执行组织确定的施工成本管理目标，发挥现场生产成本控制中心的管理职能。一、施工成本管理的任务施工成本管理的任务主要包括：（1）施工成本预测；（2）施工成本计划；（3）施工成本控制；（4）施工成本核算；（5）施工成本分析；（6）施工成本考核。（一）施工成本预测施工成本预测就是根据成本信息和施工项目的具体情况，运用ˉ定的专门方法，对未来的成本水平及其可能发展趋势做出科学的估计，其是在工程施工以前对成本进行的估算。通过成本预测，可以在满足项目业主和本企业要求的前提下，选择成本低、效益好的最佳成本方案，并能够在施工项目成本形成过程中，针对薄弱环节，加强成本控制，克服盲目性，提高预见性。因此，施工成本预测是施工项目成本决策与计划的依据。施工成本预测，通常是对施工项目计划工期内影响其成本变化的各个因素进行分析，比照近期已完工施工项目或将完工施工项目的成本（单位成本），预测这些因素对工程成本中有关项目的影响程度，预测出工程的单位成本或总成本。（二）施工成本计划施工成本计划是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，它是建立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础，它是该项目降低成本的指导文件，是设立目标成本的依据。可以说，成本计划是目标成本的一种形式。施工成本计划应满足以下要求：（1）合同规定的项目质量和工期要求；（2）组织对施工成本管理目标的要求；（3）以经济合理的项目实施方案为基础的要求；（4）有关定额及市场价格的要求。施工成本计划的具体内容如下：1．编制说明指对工程的范围、投标竞争过程及合同条件、承包人对项目经理提出的责任成本目标、施工成本计划编制的指导思想和依据等的具体说明。2．施工成本计划的指标施工成本计划的指标应经过科学的分析预测确定，可以采用对比法、因素分析法等进行测定。施工成本计划一般情况下有以下三类指标：成本计划的数量指标，如：按子项汇总的工程项目计划总成本指标；按分部汇总的各单位工程（或子项目）计划成本指标；ˉ按人工、材料、机械等各主要生产要素计划成本指标。（2）成本计划的质量指标，如施工项目总成本降低率，可采用：设计预算成本计划降低率主设计预算总成本计划降低额／设计预算总成本责任目标成本计划降低率＝责任目标总成本计划降低额／责任目标总成本（3）成本计划的效益指标，如工程项目成本降低额：设计预算成本计划降低额一设计预算总成本一计划总成本责任目标成本计划降低率＝责任目标总成本一计划总成本3．按工程量清单列出的单位工程计划成本汇总表4．按成本性质划分的单位工程成本汇总表根据清单项目的造价分析，分别对人工费、材料费、机械费、措施费、企业管理费和税费进行汇总，形成单位工程成本计划表。项目计划成本应在项目实施方案确定和不断优化的前提下进行编制，因为不同的实施方案将导致直接工程费、措施费和企业管理费的差异。成本计划的编制是施工成本预控的重要手段。因此，应在工程开工前编制完成，以便将计划成本目标分解落实，为各项成本的执行提供明确的目标、控制手段和管理措施。（三）施工成本控制施工成本控制是指在施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，进而采取多种措施，消除施工中的损失浪费现象。建设工程项目施工成本控制应贯穿于项目从投标阶段开始直至竣工验收的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节。施工成本控制可分为事先控制、事中控制（过程控制）和事后控制。在项目的施工过程中，需按动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制。合同文件和成本计划是成本控制的目标，进度报告和工程变更与索赔资料是成本控制过程中的动态资料。成本控制的程序体现了动态跟踪控制的原理。成本控制报告可单独编制，也可以根据需要与进度、质量、安全和其他进展报告结合，提出综合进展报告。一成本控制应满足下列要求：（1）要按照计划成本目标值来控制生产要素的采购价格，并认真做好材料、设备进场数量和质量的检查、验收与保管。（2）要控制生产要素的利用效率和消耗定额，如任务单管理、限额领料、验工报告审核等。同时要做好不可预见成本风险的分析和预控，包括编制相应的应急措施等。（3）控制影响效率和消耗量的其他因素（如工程变更等）所引起的成本增加。（4）把施工成本管理责任制度与对项目管理者的激励机制结合起来，以增强管理人员的成本意识和控制能力。（5）承包人必须有一套健全的项目财务管理制度，按规定的权限和程序对项目资金的使用和费用的结算支付进行审核、审批，使其成为施工成本控制的一个重要手段。（四）施工成本核算施工成本核算包括两个基本环节：一是按照规定的成本开支范围对施工费用进行归集和分配，计算出施工费用的实际发生额；二是根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出该施工项目的总成本和单位成本。施工成本管理需要正确及时地核算施工过程中发生的各项费用，计算施工项目的实际成本。施工项目成本核算所提供的各种成本信息，是成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和成本考核等各个环节的依据。施工成本一般以单位工程为成本核算对象，但也可以按照承包工程项目的规模、工期、结构类型、施工组织和施工现场等情况，结合成本管理要求，灵活划分成本核算对象。施工成本核算的基本内容包括：（1）人工费核算；（2）材料费核算；（3）周转材料费核算；（4）结构件费核算；（5）机械使用费核算；（6）其他措施费核算；（7）分包工程成本核算；（8）间接费核算；（9）项目月度施工成本报告编制。施工成本核算制是明确施工成本核算的原则、范围、程序、方法、内容、责任及要求的制度。项目管理必须实行施工成本核算制，它和项目经理责任制等共同构成了项目管理的运行机制。组织管理层与项目管理层的经济关系、管理责任关系、管理权限关系，以及项目管理组织所承担的责任成本核算的范围、核算业务流程和要求等，都应以制度的形式作出明确的规定。项目经理部要建立一系列项目业务核算台账和施工成本会计账户，实施全过程的成本核算，具体可分为定期的成本核算和竣工工程成本核算，如：每天、每周、每月的成本核算。定期的成本核算是竣工工程全面成本核算的基础。形象进度、产值统计、实际成本归集三同步，即三者的取值范围应是一致的。形象进度表达的工程量、统计施工产值的工程量和实际成本归集所依据的工程量均应是相同的数值。对竣工工程的成本核算，应区分为竣工工程现场成本和竣工工程完全成本，分别由项目经理部和企业财务部门进行核算分析，其目的在于分别考核项目管理绩效和企业经营效益。（五）施工成本分析施工成本分析是在施工成本核算的基础上，对成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进一步降低成本的途径，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的纠正。施工成本分析贯穿于施工成本管理的全过程，其是在成本的形成过程中，主要利用施工项目的成本核算资料（成本信息），与目标成本、预算成本以及类似的施工项目的实际成本等进行比较，了解成本的变动情况，同时也要分析主要技术经济指标对成本的影响，系统地研究成本变动的因素，检查成本计划的合理性，并通过成本分析，深人揭示成本变动的规律，寻找降低施工项目成本的途径，以便有效地进行成本控制。成本偏差的控制，分析是关键，纠偏是核心，要针对分析得出的偏差发生原因，采取切实措施，加以纠正。成本分析的方法可以单独使用，也可结合使用。尤其是在进行成本综合分析时，必须使用基本方法。为了更好地说明成本升降的具体原因，必须依据定量分析的结果进行定性分析。成本偏差分为局部成本偏差和累计成本偏差。局部成本偏差包括项目的月度（或周、天等）核算成本偏差、专业核算成本偏差以及分部分项作业成本偏差等；累计成本偏差是指已完工程在某一时间点上实际总成本与相应的计划总成本的差异。对成本偏差的原因分析，应采取定量和定性相结合的方法。（六）施工成本考核施工成本考核是指在施工项目完成后，对施工项目成本形成中的各责任者，按施工项目成本目标责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，评定施工项目成本计划的完成情况和各责任者的业绩，并以此给以相应的奖励和处罚。通过成本考核，做到有奖有惩，赏罚分明，才能有效地调动每一位员工在各自施工岗位上努力完成目标成本的积极性，为降低施工项目成本和增加企业的积累，做出自己的贡献。施工成本考核是衡量成本降低的实际成果，也是对成本指标完成情况的总结和评价。成本考核制度包括考核的目的、时间、范围、对象、方式、依据、指标、组织领导、评价与奖惩原则等内容。以施工成本降低额和施工成本降低率作为成本考核的主要指标，要加强组织管理层对项目管理部的指导，并充分依靠技术人员、管理人员和作业人员的经验和智慧，防止项目管理在企业内部异化为靠少数人承担风险的以包代管模式。成本考核也可分别考核组织管理层和项目经理部。项目管理组织对项目经理部进行考核与奖惩时，既要防止虚赢实亏，也要避免实际成本归集差错等的影响，使施工成本考核真正做到公平、公正、公开，在此基础上兑现施工成本管理责任制的奖惩或激励措施。施工成本管理的每一个环节都是相互联系和相互作用的。成本预测是成本决策的前提，成本计划是成本决策所确定目标的具体化。成本计划控制则是对成本计划的实施进行控制和监督，保证决策的成本目标的实现，而成本核算又是对成本计划是否实现的最后检验，它所提供的成本信息又对下一个施工项目成本预测和决策提供基础资料。成本考核是实现成本目标责任制的保证和实现决策目标的重要手段。二、施工成本管理的措施为了取得施工成本管理的理想效果，应当从多方面采取措施实施管理，通常可以将这些措施归纳为组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。（—）组织措施组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施。施工成本控制是全员的活动，如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任。施工成本管理不仅是专业成本管理人员的工作，各级项目管理人员都负有成本控制责任。组织措施的另一方面是编制施工成本控制工作计划，确定合理详细的工作流程。要做好施工采购规划，通过生产要素的优化配置、合理使用、动态管理，有效控制实际成本；加强施工定额管理和施工任务单管理，控制活劳动和物化劳动的消耗；加强施工调度，避免因施工计划不周和盲目调度造成窝工损失、机械利用率降低、物料积压等而使施工成本增加。成本控制工作只有建立在科学管理的基础之上，具备合理的管理体制，完善的规章制度，稳定的作业秩序，完整准确的信息传递，才能取得成效。组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。（二）技术措施施工过程中降低成本的技术措施，包括如进行技术经济分析，确定最佳的施工方案。结合施工方法，进行材料使用的比选，在满足功能要求的前提下，通过代用、改变配合比、使用添加剂等方法降低材料消耗的费用。确定最合适的施工机械、设备使用方案。结合项目的施工组织设计及自然地理条件，降低材料的库存成本和运输成本。先进的施工技术的应用，新材料的运用，新开发机械设备的使用等。在实践中，也要避免仅从技术角度选定方案而忽视对其经济效果的分析论证。技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题是不可缺少的，而且对纠正施工成本管理目标偏差也有相当重要的作用。因此，运用技术纠偏措施的关键，一是要能提出多个不同的技术方案，二是要对不同的技术方案进行技术经济分析。（三）经济措施经济措施是最易为人们所接受和采用的措施。管理人员应编制资金使用计划，确定、分解施工成本管理目标。对施工成本管理目标进行风险分析，并制定防范性对策。对各种支出，应认真做好资金的使用计划，并在施工中严格控制各项开支。及时准确地记录、收集、整理、核算实际发生的成本。对各种变更，及时做好增减账，及时落实业主签证，及时结算工程款。通过偏差分析和未完工工程预测，可发现一些潜在的问题将引起未完工程施工成本增加，对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。由此可见，经济措施的运用绝不仅仅是财务人员的事情。（四）合同措施采用合同措施控制施工成本，应贯穿整个合同周期，包括从合同谈判开始到合同终结的全过程。首先是选用合适的合同结构，对各种合同结构模式进行分析、比较，在合同谈判时，要争