建设用地报批业务流程

建设用地报批业务流程范围本标准规定了泰州市自然资源和规划局海陵分局建设用地审查报批工作依据、术语和定义、服务内容、办理部门、服务流程、申报材料与审查要求、归档材料、岗位设置与岗位职责、办理结果。本标准适用于泰州市自然资源和规划局海陵分局农用地转用与土地征收审查报批业务办理。工作依据建设用地审查报批的工作依据包括：《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《江苏省土地管理条例》《泰州市建设用地审查报批实施方案》术语和定义以下术语和定义适用于本文件。3.1农用地转用审查，是指在国务院、省人民政府批准的土地利用总体规划范围内，对分批次农用地转用，或者城市和村庄、集镇建设用地范围外单独选址建设项目农用地转用进行审查。3.2土地征收审查，是指在省人民政府批准的土地利用总体规划范围内，对一定面积规模的永久基本农田以外的耕地和其他土地征收工作进行审查。服务内容为符合规划要求的村镇批次项目、城市批次项目和独立选址项目办理农用地转用与土地征收审查报批。办理部门主办部门资源保护和利用科。协办部门规划管理科、调查登记科、执法监督科、林业和矿产科。服务流程农用地转用流程见图1。图1市（区）综合会审申请办理集体经济组织讨论市（区）综合会审申请办理集体经济组织讨论组卷申报青苗和附着物调查落实补充耕地组卷申报青苗和附着物调查落实补充耕地缴费发文审批上报市级审查缴费发文审批上报市级审查批后实施批后实施土地征收工作流程见图2。图2地块信息会审发布征收启动公告用地单位提出申请地块信息会审发布征收启动公告用地单位提出申请开展拟现状调查登记拟征收土地社会稳定风险评估拟定征地补偿安置方案并报市局审核开展拟现状调查登记拟征收土地社会稳定风险评估拟定征地补偿安置方案并报市局审核签订补偿安置协议征地补偿安置方案公告及听证征地补偿登记签订补偿安置协议征地补偿安置方案公告及听证征地补偿登记预存征地补偿款依法确定被征地农民名单落实补充耕地预存征地补偿款依法确定被征地农民名单落实补充耕地市级审查组卷申报市级审查组卷申报上报审批上报审批缴费发文批后实施缴费发文批后实施申报材料与审查要求申报材料与审查要求见表1。序号申报材料审查要求1标注项目用地预审与选址范围的红线图、规划图、现状图及电子文件审查建设项目用地与选址是否符合相关要求。2勘测定界报告书及图层数据审查是否符合国家生态保护红线和省级生态空间区域的管控要求3建设拟征（占）土地权属情况表审查选址范围内土地权属、地类及面积情况。4项目建设依据（项目建议书或备案的批准文件）审查项目建议书或批准文件是否符合要求。5建设项目用地预审与选址意见书申请表审查申请表中填写的内容是否齐全准确，需加盖建设单位公章。6建设项目用地预审与选址意见书申请报告审查项目是否符合申报条件。7村民代表大会同意办理农转用手续的会议记录审查拟办农转用土地是否经2/3人以上参会人员同意。8农用地转用申请表审查是否经过集体经济组织申请，镇街审查，区人民政府审核同意。9拟征收土地现状调查材料审查涉及承包经营户是否应签尽签，青苗附着物所有权是否清晰。10社会稳定风险评估报告审查报告内容是否体现征地风险评估归档材料农用地转用与土地征收审查报批业务办理完毕应由项目主办部门按照一事一档的要求对材料进行归档。农用地转用与土地征收审查报批业务归档材料内容、提供单位和保管期限见表2。序号归档材料提供单位保管期限1建设用地请示文件（含《审核报告》）资源保护和利用科长期2建设用地项目“一书四方案”资源保护和利用科长期3土地分类面积汇总表及征收土地数量及征收土地安置农业人口情况汇总表资源保护和利用科长期4建设拟征（占）土地权属情况表调查登记科长期5集体土地所有权证权利内容与证号页面调查登记科长期6标注拟占用土地位置的土地利用现状图、规划图规划管理科长期7建设用地勘测定界技术报告书及勘测定界图测绘单位长期8建设用地公告文书和听证材料（批前和批后）资源保护和利用科长期9违法用地查处材料执法监督科长期10关于补充耕地质量评定情况的说明资源保护和利用科长期11村民代表大会同意办理农转用手续的会议记录用地单位长期12农用地转用申请表用地单位长期12建设项目用地预审与选址意见书申请表建设单位长期14建设项目用地预审与选址意见书申请报告建设单位长期15项目建设依据（项目建议书或备案的批准文件）建设单位长期岗位设置与岗位职责农用地转用与土地征收审查报批业务的岗位设置与岗位职责见表3。序号岗位工作职责工作内容工作要求1资源保护和利用科收件组卷，编制“一书四方案”，落实公告和听证。归集土地征收补偿安置经费，组织签订补偿安置协议。批后实施社会保障。核对报件材料信息完整性；核查现状调登记查情况，审查社会稳定风险评估；核查耕地补充、农用地转用和土地征收的补偿安置；发布征收土地公告，落实被征地农民社会保障。a)材料是否符合申报要求；b)对材料缺少的，应一次性告知需补充的材料；对不符合要求的，应及时告知不予受理的原因。2规划管理科审查用地规划审查建设项目是否符合土地利用总体规划、城乡建设规划和生态保护红线对项目用地是否符合国土空间规划进行审查3执法监督科审查违法用地情况审查拟规划选址范围内违反土地、规划、林业等法律法规情况拟规划选址范围内违反土地、国土空间规划、林业等法律法规情况进行审查4林业和矿产科核查林地保护利用规划、