整修淮阳县城背街小巷可行性研究报告

PAGE整修淮阳县城背街小巷工程项目可行性研究报告月整修淮阳县城背街小巷项目可行性研究报告PAGE1XX工程咨询事务所目录一、总论 3（一）项目单位情况 3（二）项目概况 6（三）项目可行性研究报告编制依据 7二、项目建设的背景及必要性 10（一）项目建设的背景 10（二）项目建设的必要性 14三、项目选址及建设条件 16（一）项目选址 16（二）建设条件 16四、项目规划方案和建设内容 24（一）项目规划 24（二）主要建设内容 25五、工程技术方案 26（一）设计原则及依据 26（二）工程技术方案 28六、项目管理 46七、环境保护、安全消防与节能 47（一）环境保护 47（二）安全卫生 49（三）节能 50八、项目实施进度和方案 52（一）项目实施进度 52（二）实施方案 52九、投资估算和资金筹措 53（一）投资估算 53（二）资金筹措 54（三）编制说明 54十、工程招标 56（一）招标原则 56（二）招标范围 56（三）招投标程序 56（四）招标内容 59十一、社会效益分析 61（一）社会效益分析 61（二）生态效益分析 61十二、结论与建议 63（一）结论 63（二）建议 63一、总论（一）项目单位情况1、项目名称：整修淮阳县城背街小巷工程项目2、承办单位概况：(1)单位名称：淮阳县城乡建设委员会(2)法定代表人：3、建设单位基本概况淮阳县城乡建设委员会是主管全县建设工作的县政府工作部门。设4个内设机构：办公室、城乡规划管理办公室、人事股、城市建设管理股。主要职责（1）研究贯彻国家、省、市关于建设事业的方针、政策、法律和法规，制定具体措施办法及相关发展战略、改革方案和中长期规划、年度计划，并指导组织实施。（2）组织实施并监督指导工程建设实施阶段国家标准、全国统一定额和行业标准，以及由省、市制定并发布的工程建设实施阶段地方标准、全省统一定额和行业标准。（3）负责管理和规范建筑市场；综合管理全县工程监理工作；负责工程勘察设计、建筑安装、建筑装饰、建筑防腐行业管理；负责监督检查和指导建设工程质量安全。（4）负责贯彻执行城乡规划法律、法规、规章和方针政策，起草关于城乡规划管理地方性规定，并负责组织实施和监督检查执行情况；负责城市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划和重要地块修建性详细规划编制、审查和报批工作；负责修建性详细规划审查、审批工作；负责城市设计和城市景观规划编制与管理工作；参与研究制订城市发展战略规划；参与编制国土规划、区域规划、土地利用规划以及与城市建设有关的各项专业规划；负责本行政区域内建设项目选址和布局规划管理工作，对确定安排在规划区内的建设项目核发选址意见书；负责规划区内各项建设用地和各项建设工程规划管理工作，核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；负责城市雕塑和建筑小品规划管理与审批工作；负责各乡镇总体规划审查与报批，指导村镇规划编制与实施；监督检查和指导乡镇业务工作，按权限审批或指导乡镇大、中型建设项目选址；参与建设项目工程初步设计审查和土地出让、转让、评估及招商等工作；参与对城市国有土地出让计划和供应管理；参与制订城市建设项目近期目标和年度计划；组织对城乡规划法律、法规实施情况检查，受理有关城乡规划管理行政复议；配合查处违法建设。（5）负责城市建设、城市综合开发，组织实施城市供水、节水、计划用水、污水处理排放工作；负责城市燃气、热力、园林、市政设施、城市雕塑管理工作。（6）负责城乡规划、建设工程测绘，市政工程测量及其它重要项目的测绘工作。（7）组织起草本地区发展新型墙体材料方针政策；组织编制新型墙体材料发展规划；组织实施关于发展新型墙体材料的法律、法规、规章和有关方针政策；指导、监督、检查墙体材料管理机构实施发展新型墙体材料管理工作；协调解决墙体材料发展中出现的问题；监督检查有关法律、法规、规章和政策执行情况。（8）负责全县公共建筑、住宅建筑室内装饰装修管理，监督管理装饰装修市场；监督装饰装修工程质量安全；管理装饰装修企业资质和专业人员执业资格。（9）制定全县建设行业科技发展规划、计划和技术经济政策，组织重大科技项目攻关和科技成果转化、推广，指导与管理技术引进工作。（10）制定全县建设行业人才培养规划，组织指导职工队伍培训和继续教育。（11）组织协调建设企业参与工程承包和建筑劳务合作。（12）管理委属单位组织人事、劳动工资工作；指导行业体制改革、劳动工资、劳动标准、专业技术职务评聘和建设工程专业技术职务推荐评审工作；指导委属单位生产经营管理工作。（13）承办县政府交办的其它事项。（二）项目概况1、建设地点项目建设地点位于淮阳县城的南关巷、水利医院巷、东关小稻圩巷、财政巷、东方浴池巷、教委家属楼东巷、关帝庙巷、老濉河东岸巷、老溪河乡巷、求实中学北巷、农林巷、滨河中路、文明巷、市政巷、兴华西巷、五金巷、职高东巷、汴河路人行道、老政法巷。2、建设内容为了进一步提升淮阳县城的城镇化水平，增强聚集人口、聚集产业的功能，增强项目承载能力，逐步改善淮阳县城面貌，完善县城基础设施条件。淮阳县城乡建设委员会提出整修淮阳县城背街小巷工程项目。本项目建设内容是对位于淮阳县城的南关巷、水利医院巷、东关小稻圩巷、财政巷、东方浴池巷、教委家属楼东巷、关帝庙巷、老濉河东岸巷、老溪河乡巷、求实中学北巷、农林巷、滨河中路、文明巷、市政巷、兴华西巷、五金巷、职高东巷、汴河路人行道、老政法巷等19条道路升级改造。改造内容包括：巷道路面的修改、下水道的疏通与改造、照明设施的安装、旱厕改造等建设工程。2、项目总投资及资金筹措（1）项目总投资1352万元。1352万元3、项目建设期为4个月。(三)编制依据、研究范围及过程1、编制依据根据中华人民共和国的有关法律、法规和政策规定，结合该项目的具体情况，本报告的编制依据主要有：（1）国家发改委与建设部联合颁布的《建设项目经济评价方法与参数》第三版；（2）《投资项目可行性研究指南》；（3）安徽省建筑工程概预算指标及有关费用标准；（4）《关于整修淮阳县城背街小巷工程项目建议书的批复》（5）《淮阳县城市总体规划》；（6）《淮阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划》；（7）《淮阳县统计年鉴》；（8）《中华人民共和国招标投标法》；（9）《整修淮阳县城背街小巷工程项目初步方案》；（10）委托方提供的其他有关资料。2、研究范围参照省内县级中学塑胶跑道建设的成功经验，结合淮阳县经济发展水平与客观实际，研究工作的范围为：（1）项目提出的背景及建设的必要性；（2）项目建设条件及需求预测；（3）项目构成与建设内容、规模；（4）工程技术方案；（5）环境保护、安全卫生、消防和节能；（6）项目运营与实施计划；（7）投资估算与实施计划；（9）效益分析；（10）可行性研究结论与建议。3、研究工作过程简述受项目单位委托，我所与各有关方面共同配合进行本项目的可行性研究，通过深入细致的调研、实地踏勘等工作，结合城市总体规划，充分注意到淮阳县社会经济发展的现状及淮阳县国民经济和社会发展“十二五”规划以及2020年远景规划纲要、投资估算、经济分析，提出本项目的可行性研究报告。二、项目建设的背景及必要性（一）项目建设的背景1、淮阳县经济社会发展状况淮阳县位于安徽省北部，东临宿州市，南接蒙城县、怀远县，西连涡阳县，西北与河南省永城市接壤，东北依淮海市。总面积1987平方千米。总人口106万人（2007年）。全县辖10个镇、1个乡。地处淮海平原中部，东北角有丘陵，最高点海拔363米。澥、浍、沱、濉诸水流经县境。年降水量852.4毫米，年均气温14.5℃。主要矿产有煤炭、铁矿石、铜、金等。工业以酿酒、采煤、化肥、炼铝为主。国家商品粮基地县。特产有口子酒，口子糕点，老城羊肉汤，临涣棒棒茶、包瓜、腐乳，变蛋，水煎包，烧饼，鏊子烙馍，小磨香油等。濉阜铁路穿境而过，有多条矿区专用铁路。202、203、303、305省道纵横境内，内河航运有新汴河。距徐州观音机场50千米。名胜古迹有省级文物保护单位临涣古城遗址，柳孜隋唐大运河遗址等。纪念地有临涣集文昌宫和祁集东的小李庄淮海战役总前委旧址和双堆集烈士陵园。特色文化有纺织画、淮海花鼓戏、淮海琴书、泥塑李、泗洲戏、刻绫画等。在国家促进“中部崛起”战略实施带动下，淮阳人民正以前所未有的生机和活力，大力实施工业强县战略，优先发展工业经济，积极开展招商引资，全面推进工业化、城市化和农业产业化进程。安徽省“861”行动计划重点工程，投资总额近300亿元的临涣煤焦化电项目，一期工程已经投产。投资额120亿元，年产甲醇170万吨的南坪煤化工项目已经开工建设。投资额100多亿元的淮海煤电基地建设如火如荼，11对新建煤、铁矿井正拔地而起。新加坡、上海、浙江、江苏等地的客商纷纷前来洽谈合作、投资兴业，恩远铝业、杭淮钢构、顺发食品、鲁王制粉、金沙纺织、巨成化工等一大批骨干企业快速发展，已逐渐形成了以煤化工及精细化工、机械制造及新型建材、针织服装、农副产品深加工等具有特色的四大支柱产业。2、淮阳县城背街小巷现状背街小巷是指与城市主干道、次干道相连的小巷，作为城市化不彻底的历史遗留问题，几乎在每一座城市都不同程度地存在，县城一级表现得尤为突出。由于其存在“背”、“支”、“小”等特点，所以极易在市政基础设施建设与管理中被忽视。但是，这些地方又通常是城市居民的聚集区，故而常常由于环境卫生状况差、路面破损严重、坑洼积水、交通不畅而成为居民群众反映的热点问题。

淮阳县由于财力有限、管理力量不足，截至目前，仍有一批背街小巷存在各种各样的问题，突出表现在以下几个方面。

一是环境卫生差。背街小巷均未建设垃圾站，同时，由于垃圾箱、垃圾桶的设臵密度较小，加上保洁力量薄弱，造成垃圾无处倾倒、收集困难大、清运不及时，个别地方甚至长期无人清运，积累如山。如南市场文殊寺附近的厕所前面，生活垃圾堆常常绵延几十米长。

二是道路交通堵。部分狭长的支路小巷，特别是非统一规划建设的城中村，由于部分居民建筑私自挤占道路，造成道路越来越窄。同时，由于乱停乱放现象的存在，道路通行能力差，汽车很难通过。

三是排水能力弱。我县城区支路背街小巷多修建于上世纪90年代，由于大多是居民聚集区，供水管网相对比较完善。但是，排水设施很不健全，大部分排水管道多是用砖砌筑，加上超期服役，排水能力有限，夏季偶遇暴雨，堵塞、积水现象十分普遍。如建安路，因排水不畅，路面已全部损坏，时常泥泞不堪。

四是两侧建筑乱。支路背街小巷两侧房屋绝大多数为居民群众自发建造，由于没有统一的规划，加上不临主干道，较为隐蔽，监管缺失，致使两侧建筑高度不一、质材不同、颜色各异，样式极不统一，杂乱无章，视觉效果不佳，大部分城中村道路属于这种情况。

五是整体品位低。在支路背街小巷硬化、亮化、绿化方面，只有17条实现了硬化，刚刚超过一半，亮化率更小，绿化（这里指的是行道树以外的道路绿化）几乎空白，造成白天没有景观，夜晚漆黑难行，与我县主干道的风格风貌形成很大反差。

3、淮阳县城支路背街小巷突出问题产生的根源

综合分析淮阳县城支路背街小巷存在突出问题的原因，主要有以下几个方面：

一是规划相对滞后。长期以来，城市发展未注重支路背街小巷的同步规划，致使很大一部分背街小巷规划处于真空和半真空状态，建设处于群众自发和无序状态，与城市主干道规划建设的市政设施、附属设施建设不能有机衔接，支路背街小巷在分担主干道路功能、延伸主干道路风貌、方便群众生活的作用得不到充分发挥。

二是建设投入不足。由于我县是贫困县，可用财力有限，对支路背街小巷公共设施建设投入明显不足。此外，部分改造任务较大、涉及住户较多的背街小巷由于居民意见不统一，难以通过自筹的方式实施改造，造成亮化、绿化、硬化等基础设施不完备，与城市主干道路反差越来越大。

三是管理机制不健全。目前，我县支路背街小巷管理还没有真正形成规范的日常管理制度和长效机制，造成有关部门职能缺失，管理措施不到位、人员不到位，对支路背街小巷的管理，还仅限于对生活垃圾的清理。

四是市民城市意识不强。由于我县大规模的城市化建设刚刚进入起步阶段，城镇居民的城市意识、文明素质正处于觉醒期和上升期，城镇居民的公共卫生意识较差，垃圾乱倒、污水乱排、私搭乱建、乱堆乱放、相互挤占等不文明行为屡见不鲜。4、项目的提出为了彻底改变淮阳县城淮阳县城支路背街小巷脏乱差的现状，进一步发挥淮阳县城的区位优势，增强淮阳县城的集聚功能，提高城市品位，创建文明城市。加快淮阳县城基础设施建设，整修淮阳县城背街小巷工程项目势在必行，为此淮阳县城乡建设委员会提出整修淮阳县城背街小巷工程项目。（二）项目建设的必要性1、项目建设是城镇化建设的必然要求背街小巷联系千家万户，与市民生活息息相关，其环境的好坏，不仅直接影响市民的日常生活，而且体现一个城市的综合管理水平。为进一步发挥淮阳县城的区位优势，增强淮阳县城的集聚功能，提高城市品位，创建文明城市。在构建城市大动脉、塑造城市新形象的同时，疏通城市的“毛细血管”，全面加强主城区支路背街小巷的改造至关重要、刻不容缓。2、项目建设是生态文明建设的必然要求生态文明建设是党的十八大提出的我国社会主义建设的重要任务。淮阳县城背街小巷环境脏乱差问题很突出。本项目建设就是对淮阳县城背街小巷的街道道路进行巷道路面的修改、下水道的疏通与改造、照明设施的安装、旱厕改造等。彻底改善淮阳县城背街小巷环境，让人民群众过上生态良好、环境优美的美好生活。3、项目建设是创建文明城市目标任务的必然要求淮阳县因古濉河和溪河在此交汇而得名，为淮海市唯一辖县。是国家重要的粮食和畜禽生产基地，连续多年被评为全国粮食生产先进县。淮阳历史悠久，文化底蕴深厚。春秋时期政治家华元、秦相蹇叔、东汉哲学家桓潭、竹林七贤之首的稽康等均为淮阳人。文物古迹星罗棋布，目前全县拥有国家级重点文物保护单位5个，省级重点文物保护单位4个。多次被评为全国文化先进县、全国科技进步先进县。城镇建设提速。淮阳县城与淮海市城区连为一体、县城建成区已达34平方公里，常住人口22万。淮阳县正以开展“城市建设管理年”活动为契机，努力打造文明县城、园林县城。本项目建设是淮阳县创建文明城市目标任务具体落实，也是淮海市创建文明城市目标任务具体落实，是淮海市创建文明城市目标任务主要组成部分。三、项目选址及建设条件（一）项目选址1、选址原则（1）应具备较好的工程地质条件和水文地质条件。（2）应方便群众，交通便利。（3）周边宜有便利的水、电、路等公用基础设施。（4）应环境安静、远离污染源。2、项目选址项目建设地点项目建设地点位于淮阳县城的南关巷、水利医院巷、东关小稻圩巷、财政巷、东方浴池巷、教委家属楼东巷、关帝庙巷、老濉河东岸巷、老溪河乡巷、求实中学北巷、农林巷、滨河中路、文明巷、市政巷、兴华西巷、五金巷、职高东巷、汴河路人行道、老政法巷。（二）建设条件1、地理位置、交通条件项目区所在地淮阳县。淮阳县地处淮海市南部，市县相距5公里左右，苏鲁、豫、皖四省交界处，北与淮海毗邻，东部和西南部分别与宿州、阜阳两市接壤。位于我国南北气候分界线秦岭——淮河一线的北侧，独特的地理位置兼有南北气候之长，水资源优于北方，光资源优于南方，气候清新宜人。淮阳县交通条件较好，铁路、公路、水路三位一体。铁路符夹线横穿境内、南接京沪、北接陇海，青阜线西连京九；公路四通八达，105国道、202省道穿境而过，正在建设中的合徐高速公路和连霍高速公路距县城仅为10公里和15公里，内河运输经淮河直贯长江；徐州观音机场距淮阳县仅50公里。2、资源状况、社会条件淮阳县位于安徽省北部，是淮海市唯一市辖县，县城依市而建，全县辖11个县镇和一个省级经济开发区，面积1987平方公里，人口106万。淮阳承东启西，区位优越，地处苏、鲁、豫、皖四省交界处，是淮海经济区和徐州经济圈重要组成部分。

淮阳环境优越，交通便捷。市、县连为一体的城市建设格局，热、电、气一体化的能源供应，以及更加优惠的投资政策，为国内外客商提供了大展宏图的空间。举全县之力打造的省级开发区--淮阳经济开发区，七通一平全面实现，服务配套设施已经完成。一个以开发区为主体，县镇工业集中区和创业园区为两翼的投资载体和开放平台已经构建。一条龙服务制度、一站式审批制度、县级领导联系协调制度、投诉举报监督制度和投资优惠政策日臻完善。

符夹、青阜、青芦三条铁路穿境而过，北接陇海线，东连京沪线、西入大京九。公路交通国道、省道四通八达，连霍高速、合徐高速呈十字型在此交叉，驱车南下省会合肥、东进海滨城市连云港只需2小时左右。距徐州观音机场仅有50公里。内河航运入淮河、通长江，直达上海港。

淮阳历史悠久，人杰地灵。历代不乏俊才名士，是春秋时期政治家华元，秦相蹇叔，东汉哲学家桓潭的故里。三国时期竹林七贤之首的嵇康在此结庐，一曲广陵散，成为千古绝唱。

1999年全国十大考古发现之一的柳孜隋唐大运河遗址、乾隆皇帝惠我南黎的御敕金匾折射出淮阳昔日的繁华。邓小平、刘伯承等老一辈革命家在解放战争的隆隆炮声中，于百善文昌宫运筹帷幄，指挥了淮海决战。

淮阳物华天宝，资源富饶。矿产资源得天独厚，已探明煤炭资源储量达60亿吨，铁、铜、金矿9700万吨。国家级特大型企业淮海矿业集团公司，皖北煤电集团公司14对矿井座落在淮阳境内，年产原煤2000多万吨；县属煤矿年产原煤百万吨以上。

电力供应充足，电力装机容量达200万千瓦，是华东地区重要的电力供应基地。

农业资源优势明显，肥沃的土地、温和的气候，为淮阳农业产业化的发展提供了得天独厚的条件。可耕地面积220万亩，待开发的塌陷地7.2万亩，种养业种类多、产量大，小麦、玉米、大豆等主要农作物常年产量稳定在90万吨左右，牛、猪、羊、兔等家畜饲养量300万头左右，鸡、鸭、鸽等家禽饲养量2200万只以上。

劳动力资源丰富，目前全县有剩余劳动力10-15万人，是全省重要的劳务输出基地，劳动力成本较低，为发展劳动密集型企业提供了人力资源保障。

淮阳厚积薄发，活力四射。在国家促进中部崛起战略实施带动下，淮阳人民正以前所未有的生机和活力，大力实施工业强县战略，优先发展工业经济，积极开展招商引资，全面推进工业化、城市化和农业产业化进程。

安徽省861行动计划重点工程，投资总额近300亿元的百善煤焦化电项目，一期工程已经投产。投资额120亿元，年产甲醇170万吨的南坪煤化工项目已经开工建设。投资额100多亿元的淮海煤电基地建设如火如荼，11对新建煤、铁矿井正拔地而起。新加坡、上海、浙江、江苏等地的客商纷纷前来洽谈合作、投资兴业，恩远铝业、杭淮钢构、顺发食品、鲁王制粉、金沙纺织、巨成化工等一大批骨干企业快速发展，已逐渐形成了以煤化工及精细化工、机械制造及新型建材、针织服装、农副产品深加工等具有特色的四大支柱产业。淮阳，这颗镶嵌在淮海大地上熠熠生辉的明珠，正以丰富的资源，巨大的发展潜力和广阔的发展前景，受到国内外有识人士的青睐。3、自然条件（1）气候条件淮海市地处北温带，属北方型大陆气候，气候温和，四季分明、光照充足，日照时数为2315.8小时，日照度为52.2%，无霜期202天。年均气温：14.5℃极端最高气温41.1℃极端最低气温：-21.3℃年均相对温度：70%主导风向：东北风平均风速：3.1m/s风压：343kn/平方米年最高降雨量：1441.1mm（1964年）年均降雨量862.9mm日最大降雨量：249.7mm（1957年7月14日）最大冻土深度：20cm地震烈度：6度（2）水文条件淮海市位于淮河流域中游，二、三级支流范围里，隶属于华北平原南部的淮海平原中部。淮海市水资源总量包括地表水和地下水两部分，全市多年平均地表水资源量为1619.72×104立方米/年，多年平均地下水资源总量为8155.09×104立方米/年，地表水和地下水资源的枯丰基本依赖降水补给的多寡，地下水资源赋存于地层的多孔介质之中，水的运动较为缓慢。近年来，城区及近郊区地下水位大幅度下降，给水能力逐年减少，呈现超采现象，应该予以防范。全市水资源的水质较好，均为重碳酸钙型，矿化度小于1.0克/升，但其钙镁离子偏高，导致水的硬度较大。（3）地质地貌淮海市地处淮海平原中部，地势自西北向东南微倾，除东北部有少量低山地形分布外，其余为广阔平原。其主要类型是：山丘、平原、湖洼地、河流。山脉主要分布在北部及中部偏东，系泰山余脉，海拔在60～400米之间，余者皆为一望无际的平原。其海拔高度23.5～32.4米，面积2354.5平方公里，占全市总面积的85%。以横贯平原中部的古隋堤（今宿永公路）为界，北部为黄泛冲积平原区，土壤肥沃，地面平整，地下水丰富；南部为古老河湖沉积平原，地势较低，地下水位较高，地瘦质差，但增产潜力大。封闭型湖洼地主要分布在四铺、百善、铁佛等地区，全系耕地。总面积为86.67平方公里。淮海市域境内水系发达，沟渠纵横，河流多系人工河道，河道平直，水量受季节影响，变化较大，夏季水流量大、水流急，冬季河水变浅，水流缓慢。由于煤炭的开采，造成地表塌陷积水而形成湖泊。至1992年底，全市辖区内形成大小塌陷湖泊30余个，常年积水面积7.98平方公里，占总塌陷面积的38%，多年平均蓄水量为3040万立方米，占全市平均地表蓄水量的34.4%。塌陷湖泊水质好、浮游生物多、污染少，适合鱼类生长。（4）工程地质条件淮海区域大地构造属中淮地台鲁西隆起区南极，区境范围内除寒武系、奥陶系有部分裸露外，其余均为第四系掩盖，低山残匠占全部总面积的4.7％。本区第四系分布广泛，孔隙水储存于第四系砂层之中，主要大气降水为主补给水源。浅层地下水流向与地形坡降及河流方向一致，由西北向东南。地下水位升降随季节(降水量)变化，地下水对混凝土无侵蚀作用。根据项目区地质普查钻孔揭露地层属第四级河流冲击相地层，分述如下：①粉质粘土，浅褐黄色，可塑状，中偏高压缩性，在埋深约1米以上及2.2-3.5米，粉粒含量较多，部分段为粉土，松散状，结构性差。②粘土，棕褐色，青灰色，可塑性偏硬，中等压缩性，见少量淡水螺壳，完整。③粉质粘土，黄绿色，硬塑状，中等压缩性，含有钙质结核，在埋深约6米处较富集。④粉细砂，浅黄色，级配性差，中密，本层埋深7.1米钻至15.0米未揭穿。层厚不详。除第一层外，其他各层地基承载力标准值均在140KPa以上。4、施工条件施工场地平整开阔，施工运输可利用现成的铁路、公路和城市道路。高标号水泥、砂石、石灰等建筑材料当地产量可观，能满足供应，运距短、价格便宜。其它建筑材料在当地市场上容易购得。施工用水、用电、通讯可以利用开发区已有设施就近解决。四、项目规划方案和建设内容（一）项目规划1、项目规划建设的原则（1）政府引导、群众参与。要注重公共事务管理和服务，充分尊重群众意愿，调动群众积极性。（2）实事求是，量力而行。立足自身实际，确定城市建设的目标、任务、措施及需要重点解决的问题。（3）统筹规划，逐步推进。既要坚持规划先行，高起点搞好长远规划，统筹谋划好基础设施建设和生产生活等各项事业发展，又要根据情况，先易后难，分步实施。（4）循序渐进，务求实效。要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引导，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效。（5）讲究科学，突出和谐。按照科学发展观，注重可持续发展，创建和谐社会。2、规划方案按照县城建设方案整体规划要求，加快县城建设步伐，提高城市品位，提高城市居民生活质量进行总体规划。根据《淮阳县2014年县城建设方案》及《2014年整修淮阳县城背街小巷工程方案》。本项目淮阳县城背街小巷进行升级改造，巷道路面的修改、下水道的疏通与改造、照明设施的安装、旱厕改造等建设工程。（二）主要建设内容为了进一步提升淮阳县城的城镇化水平，增强聚集人口、聚集产业的功能，增强项目承载能力，逐步改善淮阳县城面貌，完善县城基础设施条件。淮阳县城乡建设委员会提出整修淮阳县城背街小巷工程项目。本项目建设内容是对位于淮阳县城的南关巷、水利医院巷、东关小稻圩巷、财政巷、东方浴池巷、教委家属楼东巷、关帝庙巷、老濉河东岸巷、老溪河乡巷、求实中学北巷、农林巷、滨河中路、文明巷、市政巷、兴华西巷、五金巷、职高东巷、汴河路人行道、老政法巷等19条道路升级改造。改造内容包括：巷道路面的修改、下水道的疏通与改造、照明设施的安装、旱厕改造等建设工程。五、工程技术方案（一）设计原则及依据1、设计原则工程设计本着适用、经济、安全、美观的原则，在满足道路整体交通功能的前提下，力求技术先进、造价经济、车辆行驶安全流畅。工程设计应遵循以下原则：（1）施工总体布置坚持统筹规划、合理布局，减少干扰和避免环境污染的原则。（2）严格遵循《设计文件》和《施工图纸》的原则，使施工质量、安全、进度等目标的制定，均符合建设单位的要求。在本设计中认真核对设计资料，充分了解设计意图，结合现场实际，按设计理念编制分部分项工程施工组织设计，满足设计标准的各项要求。（3）严格遵循城市景观绿化硬化亮化工程施工的各种技术规范、规程和验收标准，实事求是地按工程特点，从实际出发，依据技术规范、规程、检验标准，科学组织，使施工达到有序、快速、优质、高效的目的。（4）严格遵循“安全第一、预防为主、防治结合”的原则，从施工管理、资源配置、人员安排上制定切实可行、可操作性强的措施，按规章办事，服从业主和监理工程师监督指导，严肃纪律，确保施工安全。（5）严格遵循科技是第一生产力的原则，在该工程施工的全方位、全过程中充分发挥和调动工程技术人员的创造性，以创新的理念，应用新工艺、新设备、新材料，发挥科技在施工中的先导作用。（6）严格遵循以专业队伍为主，辅以专业设备和综合管理，坚持优化调配，最大限度地优化组合的原则，全方位、全过程贯标机制，确保公司ISO9001质量标准体系在本项目自始至终实现有效运行。2、设计依据各系统主要施工方法、工艺流程均按照国家有关标准中相应的各项内容执行，本工程中所遵循的国家、地方有关规范标准如下：《中华人民共和国公共安全行业标准》（GA27-2002）《安全防范工程程序与要求》（GB-T75-94）《建筑安装分项工程施工工艺规程》（DBJ01-26-96）《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-94）《中国电气装置安全工程施工及验收规范》（GBJ232-90.92）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）《道路设计规范》（CJJ37-90）《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003《城乡道路设计规范》（二）工程技术方案1、巷道路面修改工程（1）土方路基1）场地清理施工前清理表层杂物、杂质土，弃至弃土场。路基用地范围内的树木、灌木等均应砍除清理，树根挖除后坑穴用砂性土填平夯实，挖方段只留符合要求的土料，移挖作填。2）挖方施工①施工前做好路基排水，设临时排水沟及截水沟。②采用横向分层开挖，排水沟每层开挖，路堑内不得有积水。（2）砂砾石基层1）材料因砂砾石用作底基层，碎石最大粒径不超过4cm，扁平、长条和软弱颗粒不超过15%，压碎值不大于30%。水采用饮用水。石屑的颗粒组成如下表：筛孔尺寸（mm）1052.00.50.50.075通过百分率（%）10085-10060-8060-8030-500-10小于62）施工方法采用干法施工，正式施工前铺筑试验段。①工艺流程准备透层→施工放样→运输和摊铺砂砾石→初压→撒布砂砾石→振动压实→第二次撒布砂砾石→振动压实→局部补撒砂砾石及扫匀→振动压实、填满孔隙→洒少量水→碾压滚浆。②施工要点准备透层：透层表面应平整、坚实，具有规定的高程、宽度、横坡度，没有松散材料和软弱地点。施工放样：恢复中线，设置边桩，并在两侧路肩边缘外设指示桩。进行水平测量，在两侧指示桩上标出灰土虚填的标高。整平、整型：摊铺后用人工初步整平和整型，再用15T压路机碾压1遍，再用人工进一步整平整型。施工过程中禁止一切车辆通行。碾压：整型后进行碾压，如表面水份不足，适当洒水；碾压时，前两遍用慢速约为1.6KM/h,以后约2.5KM/h,路边多碾压2遍,如发现有“弹簧”,松散、起皮等现象，及时翻开重新拌和后压实，碾压结束后用人工再整平一次。（3）混凝土路面的施工1）施工方案水泥混凝土路面施工采用自拌混凝土，用人工辅以小型机具摊铺整平的作业方式。2）水泥混凝土路面施工方法水泥混凝土路面施工工序为：测量放样—基层检验和整修—支立模板和安放钢筋（拉杆和传力杆）--拌和混凝土—运输混凝土—摊铺混凝土—振捣混凝土—提浆、刮平—铺放过滤布与气垫薄膜吸垫—真空处理—机械抹平—机械抹光—表面制毛—机械锯缝—拆模—填缝—养护—开放交通。①施工准备工作施工前的准备工作包括督促混凝土的制备和混合料的配合比与调整，材料准备及质量检查，基层检验与整修等。②水泥混凝土拌和各种原料必须通过严格的试验检验，搅拌设备采用电子计量，计量允许误差要求如下：水泥：±1%；砂：±2%；粗骨料：±2%；水：±1%；外加剂：±2%。水泥混凝土的均匀性要好，不同次数搅拌的混凝土之间的坍落度误差要小于2CM。要特别注意雨天或阵雨后必须及时测定砂石含水量来调整用水量和砂石料称量，另外当发现砂石料堆上下含水量不同时，亦要调整用水量。水泥混凝土的搅拌时间应根据混凝土搅拌均匀时的最少搅拌时间来进行控制，以既达到要求的水泥混凝土强度，又经济的原则来确定。③水泥混凝土的运输水泥混凝土的运输的最大允许时间应根据实验提供的新拌水泥混凝土的初凝时间和施工时的气温来确定。混凝土从搅拌机出料到浇筑完成的最大允许时间：当施工气温在5℃-9℃时，最大允许时间为2小时；当施工气温在10℃-19℃时，最大允许时间为1.5小时。新拌混凝土在运输过程中要防止漏浆、漏料、和污染。混凝土卸料时要防止产生离析。自卸卡车驾驶员必须明确新拌水泥混凝土的初凝时间。在运输路途中由于各种原因超过初凝时间的混凝土不得卸料，而应卸到基层上作基层使用；新拌水泥混凝土一旦在车内停留超过了初凝时间，应采取紧急处置措施，清理车辆上少量残留混凝土，严禁硬化在车内。④摊铺和振捣摊铺：摊铺混凝土前，应对模板的间隔、高度、润滑、支撑稳定情况和基层的平整、润湿情况、以及钢筋的位置和传力杆装置等进行全面的检查。混凝土混合料运送车辆到达摊铺地点后，一般直接倒入安装好侧模的路槽内，并用人工找补均匀，如发现有离析现象，应用铁锹翻拌。混凝土板厚为20厘米左右时，可一次摊铺。摊铺的松料厚度，应考虑振实的影响而预留一定的高度，具体数值，根据试验确定，一般可取设计厚度的10%左右。用铁锹摊铺时，应用“扣锹”的方法，严禁抛掷和搂耙，以防止离析。在模板附近摊铺时，用铁锹插捣几下，使灰浆捣出，以免发生蜂窝。振捣：摊铺好的混凝土混合料，应迅即用平板振捣器和插入式振捣器均匀地振捣。平板振捣器的有效作用半径为22厘米左右。不采用真空脱水工艺施工时，宜采用2.2KW的平板振捣器；采用真空脱水工艺施工时，可采用功率较小的平板振捣器。插入式振捣器主要用于振捣面板的边角、空间、窨井、进水口附近，以及安设钢筋的部位，施工中宜先用频率6000次/每分钟以上的振捣器。振捣混凝土混合料时，首先应用插入式振捣器在模板边缘角隅等平板振捣器振捣不到之外振一次，同一位置不宜少于20秒。插入式振捣器移动间距不宜大于其作用半径的一倍半，其至模板的距离不应大于其作用半径的1/2倍。并应避免碰撞模板和钢筋。分两次摊铺的，振捣上层混凝土混合料时，插入式振捣器应插入下层混凝土混合料5厘米，上层混凝土混合料的振捣必须在下层混凝土拌和物初凝之前完成。其次，再用平板振捣器全面振捣。振捣时应重叠10-20厘米。同一位置振捣时，当水灰比小于0.45时振捣时间不宜小于30秒；水灰比大于0.45时，不宜少于15秒，以不再冒气泡并泛出水泥浆为准。混凝土在全部振捣后，再用振动梁进一步拖拉振实并初步整平。振动梁往返拖拉2-3遍，使表面泛浆，并赶出气泡。振动梁移动的速度要缓慢而均匀，前进速度以1.2-1.5米/每分钟为宜。对不平之处，应及时铺以人工补填找平。补填时就用较细的混合料原浆，严禁用纯砂浆填补，振动梁行进时，不允许中途停留。牵引绳不可过短，以减少振动梁底部的倾斜，振动梁底面要保持平直，不弯曲超过2毫米时应调整或更换，下班或不用时，要清洗干净，放在平整处（必要时将振动梁朝下搁放，以使其自行校正平直度），不得暴晒或雨淋。最后再用平直的滚杠进一步滚揉表面，使表面进一步提浆并调匀。滚杠的结构一般是挺直的、直径为75-100毫米的无缝钢管，在钢管两端加焊端头板，板内镶配轴承，管端焊有两个弯头式的推拉定位销，伸出的牵引轴上穿有推拉杆，这种结构的滚杠既可滚拉又可平推提浆赶浆，使表面均匀地保持5-6毫米左右的砂浆层，以利密封和作面。设有路拱时，应使用路拱成形板整平。如发现混凝土表面与拱板仍有较大高差，应重新填补找平，重新振滚平整。最后挂线检查平整度，发现不符合之处应进一步处理刮平，直到平整度符合要求为止。⑤真空脱水真空脱水工艺是混凝土的一种机械吸水方法，混凝土施工中也广泛推广使用此技术。由于真空吸水工艺利用真空负压的压力作用和脱水作用，提高了混凝土的密实度，降低了水灰比，从而改善了混凝土的物理力学性能，是解决混凝土和易性与强度的矛盾，减少水泥用量，节省工程投资，缩短养生时间，提前开放交通的有效措施。同时，由于真空脱水后的混合料含水量减少，使凝固时的收缩量大大减少，有效地防止了混凝土在施工期间的塑性开裂，可延长路面的使用寿命。真空脱水工艺主要工序如下：检查泵垫—检查软管及管接头—铺设吸垫—开泵脱水卷起吸垫—移至下一块作业面。真空脱水应注意如下事项：真空脱水的作业深度不宜超过30厘米，混合物的水灰比不宜大于0.55。⑥表面整修和防滑处理⑦接缝施工接缝是混凝土路面的薄弱环节,接缝施工质量不高,会引起板的各种损坏,并影响行车的舒适性。因此，应特别认真地做好接缝施工。⑧养生及拆模混凝土表面修整完毕后，应进行养生，使混凝土板在开放交通前具有足够的强度和成型质量。养生期间，须防止混凝土的水分蒸发和风干，以免产生收缩裂缝；须采取措施减少温度变化，以免混凝土板产生过大的温度应力；须管制交通，以防止人畜和车辆等损坏混凝土板的表面。混凝土板的养生，可根据施工工地的情况及条件，选用喷洒成膜材料养生的方法。其养生时间按混凝土抗弯强度达到3.5MPa以上的要求试验确定。通常，使用普通硅酸盐水泥时约为14天。在养生初期，为减少水分蒸发，避免阳光照射，防风吹等，可以用活动的三角形罩棚将混凝土板全部遮罩起来。喷洒成膜材料养生，是将几种化工原料按一定比例制成油状溶液，用喷洒机具喷刷在混凝土上，溶液中挥发物挥发后形成一层较坚韧的纸状薄膜，利用薄膜不透水的作用，将混凝土中的水化热和蒸发水大部分积蓄下来自行养护混凝土的方法。目前常用的成膜材料有过氯乙烯树脂和氯偏乳液两种。拆模时间应根据气温和混凝土强度增长情况确定，采用普通水泥时，一般允许拆模时间见下表。拆模应仔细，不得损坏混凝土板的边、角，尽量保持模板完好。拆模后不能立即开放交通，只有混凝土板达到设计强度时，才允许开放交通。当遇特殊情况需要提前开放交通时，混凝土板的强度应达到设计强度80%以上，其车辆荷载不得大于设计荷载。3）混凝土面层的质量标准①混凝土摊铺、振捣、整平、养护要符合设计及规范的要求。②接缝位置、尺寸及传力、拉杆的位置及面板补强钢筋的布置符合设计施工图和规范的要求。③路面面板的平整度和抗滑构造深度符合规范要求。④混凝土面板面脱皮、印痕、裂纹、露石、蜂窝、麻面、塌边、掉角等有缺陷的面积不超过收监面积的0.2%。⑤混凝土断板块数不超过评定路段混凝土总块数的0.2%。混凝土路面线形顺直、曲线圆滑。路面接缝填料饱满、密实、粘结牢固、缝缘清洁整齐。2、下水道的疏通改造工程（1）施工前准备：1）土方开挖①生产、生活设施准备：建造好临时设施、生产设施等。保证施工现场“三通一平”。②熟悉设计图纸和相关资料：施工前组织相关人员学习施工设计图纸和有关设计文件、资料。并与现场实际情况进行核对。发现问题及时反馈致监理工程师。③接桩及测量复核：对建设单位所交付的道路中桩、水准基点桩等测量资料进行检查核对。并按施工测量要求进行补测、加固、拴桩。测量结果报请监理工程师审批。④现场踏勘调查：清查道路施工范围内是否有地下或地上设施、构筑物，确定施工时加以保护或拆除。⑤了解沿线各单位因施工受到的影响情况，以及车辆交通影响，以备临时便道设计。2）施工顺序：路槽挖方——路床整形碾压——雨水口及连接管施工——白灰土——水泥稳定砂砾——撒布透层油——边石安砌——人行道基础——沥青混凝土面层摊铺——人行道板铺装——路灯安装。（2）排水工程的施工方法：1）土方开挖土方开挖工艺流程图如下：测量放样测量放样机械开挖机械开挖人工修整基底人工修整基底平板振动夯实平板振动夯实不合格合格不合格合格进行下一工序进行下一工序2）基底清理基底清理采用推土机推土，人工配合，。清理中用一台水准仪跟踪检查，基底开挖高程精度不超过3厘米。3）碎石垫层铺设碎石垫层铺设厚度为10厘米厚，铺设宽度按设计图纸。有自卸车将碎石运到沟槽一侧堆放，用装载机将块石送到沟底，由人工整平，用蛙式打夯机夯实，铺设高程满足设计高程。4）混凝土管座施工设计混凝土管座为120度管座，混凝土浇筑施工按照设计沉降逢每10厘米为一个浇筑仓面，采取跳仓施工方法。一个断面管座分两次浇筑，第一次浇筑管座以下部分，然后安装铺设混凝土管，管道安装固定后浇筑包角部分混凝土。①混凝土原材料的使用一定要保证质量，具有出厂合格证和质量证明材料，重要材料进场前要送实验室检测，检验合格后方可使用。②混凝土配比要根据现场骨料情况和设计混凝土强度要求到具有专业资质的实验室进行配合比实验，由实验室设计理论配合比。③在施工现场根据骨料粒径、含水量等不同情况进行配合比调整，使之成为施工配合比。调整后的配合比报告经过监理工程师批准后使用。④混凝土的拌制有机动灵活的0.4m3/罐滚筒式拌合机来完成，后台人工手推车上料。骨料计量采用磅秤称量，误差不得超过1%。⑤混凝土的运输熟料水平运输采用在每台拌合机有2台1吨动力翻斗车运送熟料，局部辅以人工手推车运输。混凝土垂直运输采用流槽运输。5）混凝土管道铺设①为保证管道安装轴线和安装高程符合设计和规范要求，安装前首先对已经浇注的混凝土管座进行测量检查，混凝土管座的浇筑轴线和高程符合设计要求，若发现超出设计标准要求，应该及时处理。②管道铺设安装采用人工安装。人工调整管线的轴线和高程，符合设计要求后用木楔固定然后进行接口处理，接口结束后再安装下一根管。质量要求：要求管材质量必须符合设计要求，现场检测表面无裂纹，管口完整无损坏，发现破损管材不得进行安装。接口方法严格按照设计要求进行，保证严密不漏水。安装的管线轴线和高程偏差不得超过规范要求。6）管线回填①管线安装结束后进行管座包角混凝土浇筑，包角混凝土经过养生后开始回填土。②回填之前对管沟进行清理，清除沟槽内的各种垃圾，排除积水和污泥。③在有地下水的地方，保持排水设施不间断排水，保证回填作业始终在干地进行。④回填时在管道两侧同时回填，均匀上升。3、亮化工程（1）工艺流程：灯架、灯具安装→配接引下线→试灯（2）灯架,灯具安装:1）按设计要求测出灯具（灯架）安装高度,在电杆上划出标记。2）将灯架,灯具吊上电杆（较重的灯架,灯具可使用滑轮,大绳吊上电杆），穿好抱箍或螺栓，按设计要求找好照射角度，找好平正度后，将灯架紧固好，成排安装的灯具其仰角应保持一致，排列整齐。3）配接引下线：将针式绝缘子固定在灯架上，将导线的一端在绝缘子上绑好回头，并分别与灯头线、熔断器进行连接，将接头用橡胶布和黑胶布半幅重叠各包扎一层，然后将导线的另一端拉紧，并与路灯干线背扣后进行缠绕连接。①每套灯具的相线应装有熔断器，且相线应接螺口灯头的中心端子。②引下线与路灯干线连接点距杆中心应为400～600mm，且两侧对称一致。③引下线凌空段不应有接头，长度不应超过4m，超过时应加装固定点或使用钢管引线。④导线进出灯架处应套软塑料管，并做防水弯。⑷试灯：全部安装工作完毕后，送电、试灯、并进一步调整灯具的照射角度。4、旱厕改造工程（1）公共厕所的平面设计应将大便间、小便间和盥洗室分室设置，各室应具有独立功能。小便间不得露天设置。厕所的进门处应设置男、女通道，屏蔽墙或物。每个大便器应有一个独立的单元空间，划分单元空间的隔断板及门与地面距离应大于100mm，小于150mm。隔断板及门距离地坪的高度：一类公厕大于1.8m。独立小便器站位应有高度0.8m的隔断板。（2）公共厕所的大便器应以蹲便器为主，并应为老年人和残疾人设置一定比例的坐便器。大、小便的冲洗宜采用自动感应或脚踏开关冲便装置。厕所的洗手龙头、洗手液宜采用非接触式的器具，并应配置烘干机或用一次性纸巾。大门应能双向开启。（3）公共厕所服务范围内应有明显的指示牌。所需要的各项基本设施必须齐备。厕所平面布置宜将管道、通风等附属设施集中在单独的夹道中。厕所设计应采用性能可靠、故障率低、维修方便的器具。（4）公共厕所内部空间布置应合理，应加大采光系数或增加人工照明。大便器应根据人体活动时所占的空间尺寸合理布置。通过调整冲水和下水管道的安装位置和方式，确保前后空间的设置符合规定。一类公共厕所冬季应配置暖气、夏季应配置空调。（5）公共厕所应采用先进、可靠、使用方便的节水卫生设备。公共厕所卫生器具的节水功能应符合现行行业标准《节水型生活用水器具》cj164的规定。大便器宜采用每次用水量为6l的冲水系统。采用生物处理或化学处理污水，循环用水冲便的公共厕所，处理后的水质必须达到国家现行标准《城市污水再生利用城市杂用水水质》gb/t18920的要求。（6）公共厕所应合理布置通风方式，每个厕位不应小于40m3/h换气率，每个小便位不应小于20m3/h的换气率，并应优先考虑自然通风。当换气量不足时，应增设机械通风。机械通风的换气频率应达到3次/h以上。设置机械通风时，通风口应设在蹲（坐、站）位上方1.75m以上。大便器应采用具有水封功能的前冲式蹲便器，小便器宜采用半挂式便斗。有条件时可采用单厕排风的空气交换方式。公共厕所在使用过程中的臭味应符合现行国家标准《城市公共厕所卫生标准》gb/t17217和《恶臭污染物排放标准》gb14554的要求。（7）厕所间平面优先尺寸（内表面尺寸）宜按表3.3.7选用。（8）公共厕所墙面必须光滑，便于清洗。地面必须采用防渗、防滑材料铺设。（9）公共厕所的建筑通风、采光面积与地面面积比不应小于1:8，外墙侧窗不能满足要求时可增设天窗。南方可增设地窗。（10）公共厕所室内净高宜为3.5～4.om（设天窗时可适当降低）。室内地坪标高应高于室外地坪0.15m。化粪池建在室内地下的，地坪标高应以化粪池排水口而定。采用铸铁排水管时，其管道坡度应符合表3.3.10的规定。（11）每个大便厕位长应为1.00～1.50m、宽应为0.85～1.20m，每个小便站位（含小便池）深应为0.75m、宽应为0.70m。独立小便器间距应为0.70～0.80m。（12）厕内单排厕位外开门走道宽度宜为1.30m，不得小于1.oom；双排厕位外开门走道宽度宜为1.50～2.10m。（13）各类公共厕所厕位不应暴露于厕所外视线内，厕位之间应有隔板。（14）通槽式水冲厕所槽深不得小于0.40m，槽底宽不得小于0.15m，上宽宜为0.20～0.25m。（15）公共厕所必须设置洗手盆。公共厕所每个厕位应设置坚固、耐腐蚀挂物钩。（16）单层公共厕所窗台距室内地坪最小高度应为1.80m；双层公共厕所上层窗台距楼地面最小高度应为1.50m。（17）男、女厕所厕位分别超过20时，宜设双出入口。（18）厕所管理间面积宜为4～12m2，工具间面积宜为1～2m2。（19）通槽式公共厕所宜男、女厕分槽冲洗。合用冲水槽时，必须由男厕向女厕方向冲洗。（20）建多层公共厕所时，无障碍厕所间应设在底层。（21）公共厕所的男女进出口，必须设有明显的性别标志，标志应设置在固定的墙体上。（22）公共厕所应有防蝇、防蚊设施。（23）在要求比较高的场所，公共厕所可设置第三卫生间。第三卫生间应独立设置，并应有特殊标志和说明。六、项目管理项目施工建设期间，成立专门机构负责该项目的实施，选一名精通县城规划建设业务的人员全面负责项目建设工作，主要负责施工准备、资金筹集、设计施工，竣工验收和交付使淮阳县城总体规划进行实施，严禁违规建设，确保高标准规划，高水平建设，进一步提高淮阳县城居民区的示范引导作用。领导小组下设五个部门。即：经理室、行管部、财务部、保安部、运营部。各部门职责如下：1、经理室：负责机构设置，职能制定、经营决策与指挥部门内部行政事务的协调；2、行管部：负责项目日常行政事务的处理；3、保安部：负责项目区保安工作；5、运营部：负责项目内运营及维护保养。为确保项目高质量、高标准按期完成，将制定了各项规章制度，即财务制度、工程质量保障制度、安全制度、工期进度和后勤保障制度，实行总负责和分项负责制，严格按制度执行，各个环节均实行责任追究制。七、环境保护、安全消防与节能（一）环境保护1、环境保护依据的法规（1）中华人民共和国环境保护法（国家主席令第22号）；（2）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令253号）；（3）《开发建设流动环境管理人员行为规范》；2、环境保护执行标准（1）《建筑施工场界噪音限值》（2）《污水综合排放标准》（3）《大气污染物综合排放标准》3、项目区域环境现状项目区域大部分环境质量较好，局部企业生产环境产生不良影响，道路上的机动车造成一定交通噪音，总体环境条件较好，无严重工业污染、生活垃圾。4、工程对环境影响本项目主要为县城背街小巷整治工程，施工建设工程项目巷道路面的修改、下水道的疏通与改造、照明设施的安装、旱厕改造等建设工程。所有这些基础工程建设施工对环境的影响主要是：工程占地和场地平整对土壤、植被及树木的破坏；开挖的土方表面干燥后，风蚀扬尘对大气环境和人体健康的影响。工程施工噪声对周围环境造成的影响，工程施工噪声源主要为运输车辆、推土机和振捣棒等施工机械。其噪声100分贝，影响范围可达200米，甚至更远。5、环境保护措施工程施工中产生的废渣石，应本着因地制宜利用的原则，首先尽量为工程本身利用，以减少占地和节约工程费用，其余部分也可以作为其他工程的建筑材料，对多余部分，应由工程建设单位会同有关部门，为本工程的弃土制定处置计划，选择合适的地点作为弃场，尽量少占地和不占农田，并应不能影响排洪及防止水土流失。对较大的渣石弃物，应覆土植草以减少对植被的破坏和对生态环境的影响。为减少工程施工对土壤的破环，施工作业时，要制定分层取土、分层堆放、分层回填的施工操作制度，并严格监督执行，坚决制止乱挖乱堆，破坏土壤结构的作业行为，采取有效措施，将损失和破坏程序控制在最低水平，力争工程竣工后较短的时间内土壤肥力得到恢复。在工程施工过程中毁坏的树木和植被，工程施工后必须尽快植树造林，把植被覆盖率迅速恢复到原有水准，最大限度减少水土流失和土壤退化。道路和管道铺设，应尽量缩短施工时间，对裸露的地面和堆置的土方，适量洒水抑尘，或采取遮盖和围护等措施。剩余的土方需用车辆运到指定地点堆存，并对存放点采取碾压、绿化、洒水等防尘措施。运输车辆不能超载，防止运动过程中的土壤洒落。为减少施工噪声对周围居民的影响，距居民区100米的施工区域不允许在夜间10时至次日早晨6时内使用噪声超标设备施工，夜间施工时也要避免各种施工机械设备同时启动，最大限度减少声源迭加影响，除此以外，对施工机械设备和施工方法应加以考虑，应尽量采用低噪声机械，对夜间一定要施工又要影响周围居民环境的工地，应对施工机械设备采取降噪措施，同时也可在工地周围设立临时声障之类的装置，以保证居民区的声环境质量。（二）安全卫生1、编制依据（1）劳动部《关于生产建设项目职业安全卫生监察的暂行规定》；（2）《工业企业设计卫生标准》2、安全在工程设计中将按照国家标准和有关改善道路条件、加强劳动保护的规定，依据“安全第一、预防为主”的方针，对噪声污染、机伤、电伤、摔伤等职业危害和不安全因素，积极采取切合实际、经济合理、行之有效的先进技术，为本项目建设营造安全、文明生产的必要条件。工程建设施工中按时发放劳保防护用品，按建筑施工管理规范要求做好防护设施；对临时用电、起重设备等有关规定，安装使用，专人负责，施工工地配备安全员2名，加强日常检查和管理。项目建设期间和竣工后，特殊工种作业人员均应按劳动部门的规定持证上岗。3、卫生按照卫生管理部门的要求，搞好施工现场的保洁工作。建立卫生制度，进行随时随地的清扫和垃圾收集。固体废弃物的收集、运输和处理，纳入县城运行体系。4、淮海市地处6度地震烈度区，在本工程建设的抗震设计中，严格按7度抗震设防，特别对重要项目要严格按抗震规范进行设计、施工。（三）节能1、编制依据国家计委、建设部《关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列“节能篇（章）”的暂行规定》2、节能措施（1）选用低损耗变压器，合理调度，使其在最佳经济的状态下运行。（3）选用效率高、利用系数高、配光合理、保持率高的灯具，在保证照明的前提下，优先采用开启式灯具。（4）采用自带电容补偿的荧光灯，使其功率因数高达0.92。（5）采用效率高、能耗低、技术先进的电器系统和设备。（6）坚持节约与开发并举，提高能源利用率，减少环境污染，走可持续发展之路。（7）认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用能源，最大限度进行综合利用。（8）积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术，严禁采用国家或行业主管部门已明令淘汰的落后工艺。八、项目实施进度和方案（一）项目实施进度本项目工程建设期为4个月。（1）项目前期准备项目书上报及审批、资金准备、招投标、设备定货、施工前准备等计划1个月。（2）工程施工土建工程、设备安装计划3个月。（3）试运行1个月。（4）工程验收1个月。以上工程进度可以交叉进行。（二）实施方案本项目主要建设内容包括巷道路面的修改、下水道的疏通与改造、照明设施的安装、旱厕改造等建设工程。项目分四个阶断进行，即项目前期设计和招标，四通一平与土建施工，竣工验收。九、投资估算和资金筹措（一）投资估算1、投资估算编制依据（1）《建设项目经济评价方法与参数》（2）项目土建工程费用参照淮海市类似工程项目的工程费用；（3）其他建设费用参照《淮海市建设工程费用》中规定的技术经济指标计算。2、投资估算编制范围项目投资主要包括建设工程及材料费，与本项目直接相关的工程建设其他费和预备费。3、投资估算编制说明（1）工程及设备费主要由临时水电路及场地平整费，巷道路面的修改费、下水道的疏通与改造费、照明设施的购置安装费、旱厕改造费等项组成。参照近年来淮海市类似工程竣工概算资料，并根据建设时间、规模、标准等方面的差异，作出合理调整后，分项分类，按单方造价指标进行估算。（2）工程建设其他费由勘测费、设计费，可研报告编制费，指标管理费、工程质量监督管理费、工程保险费等12项组成。（3）预备费估算只考虑基本预备费不计涨价预备费。基本预备费按工程投资额的5%计收。4、投资概算本项目总投资1352万元。其中：其中工程费用1200万元，其他费用52万元，基本预备费100万元。表9-1固定资产投资估算表单位：万元序号项目名称单位数量金额附注1建筑工程费项412102其它费用542建筑单位管理费12工程管理费5工程设计费5施工图预算费5勘察费5其它费用103预备费1004合计项31352（二）资金筹措项目总投资：1352万元。（三）编制说明本工程投资估算主要采用建设部《全国市政工程投资估算指标》HGZ47—102—96，同时结合类似工程及当地的定额、取费标准、材料价格、调整系数等具体情况，进行调整。并参照建设部《市政工程可行性研究投资估算编制办法》、国家发改委和建设部《建设项目经济评价方法与参数》第三版，同时结合当地具体情况进行估算。（1）前期工程费：按总投资费用的1%估算；（2）勘察设计费：按国家有关规定估算；（3）工程监理费：按第一部分费用的1.4%估算；（4）基本预备费：按第一、二部分费用之和的8.2%估算；十、工程招标本项目是关系公共利益、公众安全和公用事业项目，根据《中华人民共和国招标投标法》规定必须招标。（一）招标原则为提高经济效益，保证工程质量，缩短工程建设期，防范和避免工程建设中的违规行为，规范招标、投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标活动当事人的合法权益，按照《中华人民共和国招标投标法》，编制了本项目的招投标方案。在招标过程中遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并应当接受依法实施的监督。（二）招标范围招标的范围包括项目建设的勘察设计招标、施工监理招标、施工企业选择招标，面向社会全部进行公开招标。（三）招投标程序1、招标鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。具体程序如下：（1）本项目按照有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托招标代理机构进行公开招标。（2）招标人在指定媒体上发布招标公告。公告应当载明招标人名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。（3）本项目的招标文件应当包括招标项目的技术要求、对招标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟鉴定合同的主要条款。1)勘察设计招标勘察设计是整个项目的前期基础性工作。对项目的设计进行公开招标时，公开挑选勘察设计单位，招标人的资质要求为乙级以上。2)施工监理招标施工监理招标对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理招标时，公开选择施工监理企业进行项目的监理。招标人的资质要求为乙级以上。3)施工企业选择招标依据工程的需要，采用总承包方式，选择施工企业。本工程要求资质二级以上，公开选择投标人。4)主要材料采购招标依据项目的需要，公开选择材料生产厂家，投标人的设备技术水平应符合本项目设计要求，质优价廉且有可靠的售后服务。2、投标（1）本项目的投标人应具备承担招标项目的能力，并应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。（2）投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人少于三个的，招标人应当依照本办法重新招。（3）投标人中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在招标文件中截明。（4）投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其它投标人的公平竞争，不得损害招标人或其它投标人的合法权益。（5）投标人不得以低于成本的报价投标，也不以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假、骗取中标。3、开标、评标和中标（1）开标由招标人主持，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，招标文件中预先确定的地点，邀请所有投标人参加。（2）评标由投标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由五人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平。（3）评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对提出的评审意见承担个人责任。（4）中标人确定后，招标人应向其发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标投标人。自中标通知发出三十日内，招标人和中标人应按招标文件和投标文件订立书面合同。（四）招标内容1、根据本项目的规模和性质，建议采取公开招标形式。2、招标范围本项目招标内容主要是土建工程、设备采购与安装，以及与之配套的给排水工程、路网工程、绿化美化工程等有关招标范围和情况见下表10-1：表10-1招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察√√√设计√√√建筑工程√√√安装工程√√√监理√√√设备√√√重要材料√√√3、招标内容本项目主