试论高校学生申诉制度-从2005年版《普通高等学校学生管理规定》谈起(常用版)

试论高校学生申诉制度——从2005年版《普通高等学校学生管理规定》谈起（常用版）(可以直接使用，可编辑完整版资料，欢迎下载）

试论高校学生申诉制度试论高校学生申诉制度——从2005年版《普通高等学校学生管理规定》谈起（常用版）(可以直接使用，可编辑完整版资料，欢迎下载）——从2005年版《普通高等学校学生管理规定》谈起[摘要]：高校学生申诉制度，是学生维护自身合法权益的法律救济制度。建立学生申诉制度是高校依法治校、民主治校的客观要求，是尊重学生权利、维护学生权益的重要保障措施；建立学生申诉制度体现了高校以育人为本、以学生为主体的办学理念，有利于促进学生健康成长，有利于建设和谐校园；建立、完善学生申诉制度有利于高校教职工树立起实体与程序并重的管理理念，同时，可减少学生对学校进行的诉讼。2005年颁布的《普通高等学校学生管理规定》对学生申诉制度进行了具体的规定，解决了以前学生申诉制度缺乏明确的管辖权和具体处理时限的弊端。但在当前的学生申诉制度建设中还存在如下问题：首先，是一些高校中部分教职员工的法治意识不强，学生的权利主体地位还没有得到充分尊重，为学生服务的理念较差；二是，目前还缺乏相应的切实可行的学生申诉制度实施细则，学生申诉制度的可操作性不强；再是，省级教育行政部门对高校的监督不力，受理学生申诉的权限太小；最后，是一些学生对自己在学校中应该享有的权利认识不清，维权意识差。可以从如下几个方面解决上述问题：首先，全国各高校及省级教育行政部门要进一步学习、宣传、贯彻新《规定》，提高认识，保护好学生的受教育权，建立、健全学生申诉制度，对相关条例和工作制度进行修改、完善；其次，高校学生也要认真学习新《规定》，作到对新《规定》要熟知、遵守、践行,在实践中不断增强自己的维权意识；最后，在全社会营造良好的法治环境，加大媒体对学生申诉制度的宣传力度，并监督各高校及省级教育行政主管部门落实学生申诉制度的具体情况。[关键词]：普通高等学校学生申诉制度

一、高校学生申诉制度（以下简称“学生申诉制度”）概述 （一）、学生申诉制度的含义1、学生申诉制度的概念学生申诉制度，是指学生在合法权益受到侵害时，依照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》及有关法律法规的规定，向学校及其主管部门申诉理由，请求处理的制度。它是学生维护自身合法权益的权益救济制度,是一项非诉讼性的法律救济制度。我国《教育法》第42条第4款规定：“对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼。”=1\*GB2⑴这是我国教育法赋予学生应当的法定权利。教育部2005年颁布的《普通高等学校学生管理规定》（以下简称新《规定》）第2章第5条第（5）款规定：“对学校给予的处分或者处理有异议，向学校、教育行政部门提出申诉；对学校、教职员工侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼。”=2\*GB2⑵2、学生申诉制度的特征学生与学校的关系通常是被管理者与管理者的关系即行政关系，学生应视为是教育行政相对人，学校应视为是教育行政主体。学生作为教育行政相对人在合法权益（因教育行政主体的原因）受到侵害时，向有关国家机关申诉并请求处理或重新处理，其实是一种运用非诉讼的形式所进行的行政救济方式。我们不难看出学生申诉其实主要就是一种行政申诉即教育行政申诉。《行政复议法》将教育行政行为纳入行政复议的范围并将保护受教育权与保护人身权、财产权并列规定为行政机关的法定职责，正如行政申诉不同于行政复议一样，教育行政申诉不同于教育行政复议。教育行政复议，是指教育行政相对人认为教育行政机关作出的具体行政行为侵犯了其合法权益，而向其上一级行政机关或其他法定机关提出申请，请求依法给予补救的法律救济制度。教育行政复议是行政复议在教育管理活动中的具体运用，虽然说教育行政复议与教育行政申诉都是非诉讼性的教育行政救济制度，但它有一系列的具体规定。由上面的论述，我们可以认定学生申诉制度具有不同于一般行政申诉和教育行政复议的法定性和特定性。法定性，是指学生申诉制度是由《教育法》、新《规定》及有关法律法规直接规定的申诉制度，它以学生的申请为前提。凡是学生认为学校及其教职员工侵犯了合法权益，就可以提起申诉。任何人不得限制或剥夺学生的申诉权，否则，要因此受到法律的制裁。特定性，是指学生申诉制度又是一项具有补救性质的，以维护学生合法权益为主要目的权利救济制度。由于学生在学校的教育和教学中处在一个被动和弱势群体的地位，当其合法权益受到侵害时，自身无法采取任何积极的救济方式予以对抗。因此，制定学生申诉制度的目的，正是为了维护学生这一特定群体的合法权益，并由此采取一种有力的保障方式，实际上就是一种权益救济措施。3．学生申诉制度的申诉事由根据《教育法》和新《规定》的规定，学生申诉的事由是：学生对学校给予的处分、处理，如纪律、学籍等方面的处分或处理的不服，或对学校及教职员工侵犯了其人身或财产等合法权益的不满。处分一般因学生违法、违规、违纪而引起，例如偷窃、打架、赌博、损害公私财物、破坏公共秩序、考试作弊等。处理的外延要宽于处分，处理的对象不一定都是违法、违规、违纪行为，如取消入学资格、退学、休学、评选奖学金和三好学生、颁发学历证书和学位证书等。学校的处分和处理行为，都涉及学生的权利义务，从权利本位出发，国家和学校在制定学生管理规定时，应当为学生提供权利的救济机制。如果学生对学校的处分或处理持有异议，可以向有关部门提出申诉。学生对学校、教职员工侵犯其人身权、财产权等民事权益的行为，可以提起申诉，也可以依法直接向法院提起（民事）诉讼。本文所指的学生申诉的事由主要有两类，即上面所说的处分与处理。4、学生申诉制度的对象学生申诉制度的对象包括申诉人和被申诉人。申诉人是合法权益受到侵害的学生本人及其法定代理人或指定代理人。被申诉人，一般是指学生所在的学校及其学校的教职员工。学生对学校给予的处分或处理有异议而提起申诉，其被诉对象只限学校而不涉及学校负责人；学生以学校及教职员工侵犯其人身权、财产权等合法权益而提出申诉的，其被诉对象应是学校及其教职员工。本文所指的被申诉人主要是指学生所在的学校（即对学生作出处分或处理的学校）。5、学生申诉制度的受理组织关于学生的申诉，有两类组织负责受理，一是提出申诉的学生所在学校，二是学校所在的省级教育行政部门。学生申诉，应当先向所在学校提出，对学校的复查决定有异议，再向学校所在地的省级教育行政部门申诉。（二）、建立学生申诉制度的意义《高等教育法》第53条规定：“高等学校学生的合法权益，受法律保护。”=3\*GB2⑶高校学生的合法权益，一方面，包括高校学生作为具有完全行为能力的公民，所享有的由《宪法》和相关法律规定并保护的人身权、财产权、知识产权、相应的政治权等基本权利；另一方面，包括其作为受教育者，由《教育法》规定并保护的：参与教育教学活动、获得奖学金和相应的资助、获得相应的公平的学业和品行评价、提出申诉等受教育者应享有的基本权利。高校学生的合法权益既需要有关的行政机关、司法机关及社会各界的关心与保护；也需要高校学生自己学会依据有关法律规定，运用法律武器加以保障。学校和教师在加强对学生管理的同时，应注意所采取的行为方式和所制定的规章制度，不要超出法定的限度，不得侵犯学生的人身自由、人格尊严、政治权利、学术自由等基本权利，不得侵害学生的著作权、专利权、财产权及其他权利。在具体工作中，根据国家的法律法规建立、完善学生申诉制度具有重要意义。1、建立学生申诉制度是高校依法治校、民主治校的客观要求。《高等教育法》第11条规定：“高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理。”=4\*GB2⑷对学生的自主管理是高校依法自主办学的重要内容。学校拥有依法自主办学和管理的权利，同时也应履行相应的责任。学生提出申诉是学生依法享有的权利，学校应当为保护学生的申诉权履行相应责任。学校成立专门的学生申诉处理机构，是保护学生合法权益的具体体现，是缓解政府及司法机关压力，提高管理效率，维护校园秩序的具体体现；也是学校依法治校的具体体现。建立学生申诉制度，把学校管理的自由裁量权限定在一定的范围内，有利于完善学校的各项民主管理制度，有利于学校适应社会发展，推进学生教育管理的法治化、民主化进程。教育法治化实质上是通过法律理顺政府、学校、老师、学生的关系，使他们各自的权利得到切实保障，整个教育工作按照既定目的、有条不紊地进行，以最大限度地实现国家利益，这与现代法治社会的精神相契合。通过建立学生申诉制度，能不断提高学校管理者和教师的法律素质，提高学校依法处理各种问题的能力。2、建立学生申诉制度是尊重学生权利、维护学生权益的重要保障，是学生权益救济的具体措施。根据我国有关法律规定，高等学校学生的合法权利，受到法律的保护。一般而言，凡权利必有救济。学校应当为学生的权利提供救济途径。根据《教育法》、新《规定》等法律法规的明确要求，学生具有申诉的法定权利。实际上建立学生申诉制度就是为学生提供权利救济。学生权利救济的途径主要有两条：校内救济、行政救济。校内救济，就是学生对学校的处分或处理决定有异议，可以在接到决定书之日起于一定时间内根据事实向学校申诉处理委员会申诉。通过校内救济，一方面可以保护学生的合法权益，另一方面可以监督学校在处分或处理学生过程中依法办事。学生校内申诉制度只是学校内部的一项救济制度，其基本功能是应学生的请求复查学校已经做出的处理决定，是学校事后的自我纠错机制。行政救济，就是学生如果对学校的复查决定有异议，可以向学校所在地省级教育行政部门提出申诉。学生向学校所在地省级教育行政部门提出申诉是学生应当享有的权利，同时受理学生申诉也是省级教育行政部门应当履行的职责。省级教育行政部门是高等学校学籍主管部门，对学校的学籍管理具有指导、监督的职能；对学校不合法和不合理的处分或处理决定，有权予以复核。因此，通过行政救济也能保护学生的权利。3、建立学生申诉制度体现了高校以育人为本、以学生为主体的办学理念，有利于促进学生健康成长，有利于建设和谐校园。我国《高等教育法》第31条规定：“高等学校应当以培养人才为中心。”=5\*GB2⑸育人为本就是要把培养人才作为学校的根本任务，以学生为主体，促进学生全面发展。要坚持一切为了学生的发展，一切为了学生的成人成才，一切都着眼于调动和依靠学生内在的积极性。要围绕育人目标，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。学生违纪后，学校按照有关法律法规给予纪律处分，从本质上说是一种教育手段，目的是使学生从所犯错误中吸取教训，以便于更好成长。但从以往的情况看，学生违纪后，对学生违纪事实的认定和给予学生的什么处理往往由学校单方面说了算。这种程序很简化的处理办法，有时达不到教育的目的，而且在不知不觉中侵犯了学生的合法权益，甚至留下一些“后遗症”，影响学生及家长与学校的和谐。建立学生申诉制度，一方面，可以督促学校严格依据事实和处理规范，慎重做出处分学生的决定，促使学校做出的管理行为更加具有合法性、合理性以及可查性，促使学生管理走上规范化和法治化的轨道，不断推进学生管理水平的提高；另一方面，学生通过申辩和申诉，在学生行使权利的同时，提高其责任意识和法治意识。学生代表参与申诉委员会的工作，参与学校的民主管理，加强了学校与学生之间的沟通，有利于化解学校与学生之间的矛盾，有利于学校的和谐与安宁。加之校内申诉期限较短，不仅可免学生校外司法诉讼的繁琐程序，而且可以使学生快捷地保护自身合法权益。从学生申诉的实践来看，学生提出申诉的过程，也是学生对学校规章制度的再学习和对自己行为结果的再反思过程；对学生申诉的处理过程，也是学校与学生积极的沟通和开展耐心细致思想政治工作的过程。实际上，建立学生申诉制度是给学生的一种人文关怀，是学校把实现好、发展好、维护好学生的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点的具体体现。4、建立学生申诉制度有利于高校教职员工树立起实体与程序并重的管理理念。高等学校在作出涉及学生权益的管理行为时，必须遵守权限、条件、时限以及告知、送达等正当程序，防止学校恣意专断滥用学生管理权。正当程序原则是指行政主体在作出影响相对人权益的行政行为时必须遵循正当法律程序，包括事先告知相对人、向相对人说明行为的根据和理由，听取相对人的陈述、申辩，事后为相对人提供相应的救济途径，以保证所作出的行为公开、公正、公平。该原则源于英国古老的自然正义原则，其基本规则有二：任何人不应成为自己案件的法官；任何人在受到惩罚或其他不利处分时，应为之提供公正的听证或其他听取其意见的机会。=6\*GB2⑹程序法有独立于实体法的内在价值，还有自身的自由价值、公正价值、理性价值和效率价值；没有程序的公正也不可能保证有真正的实体公正。新《规定》要求，高等学校应当建立健全听取学生或其代理人的陈述和申辩的程序、学生申诉程序以及处分决定的送交程序。通过这些程序的实施，完善自身的处分或处理行为，从而将正当程序原则贯彻于学校的管理行为之中。这既是建设和谐社会的民主法治和公平正义理念在我国高校学生管理制度建设中的反映，也是我们从一系列学生诉学校侵犯其合法权益案（“田永诉北京科技大学案”校方败诉的原因之一就是违反了正当程序原则的要求）中得出的深刻教训。在学生管理中，要改变重实体、轻程序的旧习，树立起实体与程序并重的学生管理理念。对管理程序的制度性规定，有利于我们在具体的教育教学中进行规范化、科学化管理。5、建立、完善学生申诉制度可减少学生对学校进行的诉讼。学校与学生的关系经由法律调整就成为特定的法律关系。在这种法律关系中，双方均享有各自的权利，履行各自的义务。任何一方都不得只享有权利而不承担义务，也不能只承担义务而享有权利。同时，双方在行使权利时都不能侵害相对一方的权利，都必须尊重对方权利作为己方行使权利获得利益的前提。明确学生的权利和义务，有助于形成并协调学校和学生之间的合理关系。在国家法律中明确学生的权利，有利于学校在教育教学管理中自觉维护学生的合法权利。建立、完善学生申诉制度，可使学校在作出涉及学生合法权益的管理行为时，为减少其侵害、必须遵守正当的程序，使作出的管理行为更为合情、合理、合法。如此一来，学生的法律地位、独立意志、主体意识和需求得到学校的尊重，大多数情况下学生就会自觉接受学校作出的处分或处理，不会随意地把学校告上法庭。二、学生申诉制度建设中存在的问题（一）、法律法规中有关“学生申诉制度”的相关内容1、新《规定》颁布以前，我国法律中有关“学生申诉制度”的相关内容原国家教委1995年8月18日印发的“关于实施《中华人民共和国教育法》若干问题的意见”规定，“各级教育行政部门要按照《教育法》和《教师法》的规定，建立和健全教师和学生的行政申诉制度。各级各类学校教师、学生的行政申诉，由各级教育行政部门按照管理权限受理。各级各类学校还应建立和健全校内的申诉制度，维护教师、学生的合法权益。”从这一规定可以看出，当学生对学校给予自己的处分不服或认为学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益提出的申诉，可以由其所在学校隶属的上级教育主管部门受理，也可以依法由学校内专门处理学生申诉的部门来受理。目前，我国在教育申诉领域内正在积极建立“校内申诉制度”。根据原国家教委“关于开展加强教育执法及监督试点工作的意见”的规定，校内申诉制度，是指教师、学生、职员因对学校或者其他教育机构的有关职能机构或人员做出的有关处理不服，或认为其有关具体行为侵犯了自身的合法权益，申请学校或者其他教育机构依照规定程序进行审查处理的制度。校内申诉制度，由于其涵盖范围较广，可以弥补行政申诉制度在教育实践运用中的不足。尽管，教师与学生的申诉权规定一样，但由于教师有《教师法》为权利保证依据，在具体实践中，教师的申诉权落实得较好，而学生的申诉权因大多数争议事项属于学校“内部行为”所引发而难以实现，往往留于形式。学生与教育行政主管机关和学校的关系通常是被管理者与管理者的关系，即行政关系。为了保护作为行政行为相对方的学生的权益，我们应进一步完善现有的学生申诉制度。要完善学生申诉制度，应从明确管辖权和确定处理时限两个方面入手。以前，我国法律对学生申诉的管辖问题却仅有原则性规定。只有《教育法》和原国家教委1995年8月18日印发的“关于实施《中华人民共和国教育法》若干问题的意见”对学生申诉的管辖作出过一般性的规定。=7\*GB2⑺除对于学生申诉的管辖权缺乏明确和具体的规定以外，我国法律对受理机关处理学生申诉的时限也没有作出明确规定，这在实践中容易导致受理机关对学生的申诉不了了之。2、新《规定》中有关“学生申诉制度”的相关内容新《规定》针对以前学生申诉制度缺乏明确的管辖权和具体的处理时限的弊端，对管辖权和处理时限作出了具体的规定。新《规定》中关于学生申诉制度的具体内容如下：第5条“对学校给予的处分或者处理有异议，向学校、教育行政部门提起申诉；对学校、教职员工侵犯其人身权、财产权等合法权益，提起申诉或者依法提起诉讼。”=8\*GB2⑻第59条“学校对学生作出的处分决定书应当包括处分和处分事实、理由及依据，并告知学生可以提出申诉及申诉的期限。”=9\*GB2⑼第60条“学校应当成立学生申诉处理委员会，受理学生对取消入学资格、退学处理或者违规、违纪处分的申诉。学生申诉委员会应当由学校负责人、职能部门负责人、教师代表、学生代表组成。”=10\*GB2⑽第61条“学生对处分决定有异议的，在接到学校处分决定书之日起5个工作日内，可以向学校学生申诉处理委员会提出书面申诉。”=11\*GB2⑾第62条“学生申诉处理委员会对学生提出的申诉进行复查，并在接到书面申诉之日起15个工作日内，作出复查结论并告知申诉人。需要改变原处分决定的，由学生申诉处理委员会提交学校重新研究决定。”=12\*GB2⑿第63条“学生对复查决定有异议的，在接到学校复查决定书之日起15个工作日内，可以向学校所在地省级教育行政部门提出书面申诉。省级教育行政部门在接到学生书面申诉之日起30个工作日内，应当对申诉人的问题给予处理并答复。”=13\*GB2⒀第64条“从处分决定或者复查决定送交之日起，学生在申诉期内未提出申诉的，学校或者省级教育行政部门不再受理其提出的申诉。”=14\*GB2⒁不难看出，新《规定》明确了学生权利的救济途径和申诉程序，规定了学生申诉与处理的基本办法，规定学校应当成立学生申诉处理委员会受理学生申诉。新《规定》解决了学生申诉制度的“管辖权”和“处理时限”两个难题，从而使学生申诉制度的可操作性大大增强。（二）、当前学生申诉制度建设中存在的现实问题新《规定》颁布前由于没有明确学生申诉制度的“管辖权”和“处理时限”，学生申诉得不到重视，新《规定》颁布后由于还有一个学习、领会的过程，因而，学生申诉制度的建立和完善也不可能一下得以解决。从目前的实际情况来看，学生申诉制度建设中还存在如下的具体问题：1、一些高校中部分管理者的法治意识不强他们不承认学生的权利主体地位，只承认学生的义务主体地位，习惯于把学生看成是需要呵护和管教的人，认为自己的地位高于学生，双方不是平等的主体，尊重学生的理念较差。学校与学生的关系表现为单一的管理与被管理的关系，学生的正当权益没有得到重视。在作出涉及学生合法权益的管理行为时，显得自由和随意，自然不会遵守正当而必要的程序，也不会有合法的救济途径；这种只重处罚而忽视教育及救济的行为，难免不会滥用学生管理权。在这种情况下，建立学生申诉制度也仅是一句美丽的谎言。实际上，学生在学校也具有权利主体地位，学生不再是传统意义上的学校管理的相对人，而是学校内部关系的权利主体，不仅承担义务，而且享有权利。界定好学生的权利范围，有利于学校在教育教学管理中自觉维护学生的合法权益，协调好学校和学生之间的关系。学生在学校既要维护自己的合法权益，也要遵守权利行使的规则，更要履行自己的义务。而学校要贯彻育人为本的原则，尊重学生人格和保障学生的合法权益，依法调整学校与学生的法律关系，真正树立管理就是服务，一切以学生为本的学生管理理念。2、缺乏切实有效的学生申诉制度实施细则虽然新《规定》进一步明确了学生申诉制度的管辖权和处理时限，但目前还缺乏相应的学生申诉制度实施细则，学生申诉制度的可操作性不强;或是有单位的虽已制订了实施细则,但贯彻执行不力.新《规定》已于2005年9月1日施行，现在看来还存在一个较长的学习、宣传、贯彻过程，大家对学生申诉制度的认识也需要进一步统一。只有在学校和当地省级教育行政部门统一认识的情况下，制定出相应的学生申诉制度实施细则，建立起校级学生申诉机制和教育行政部门学生申诉机制，并保证机制的正常运行,高校学生申诉制度才能得以落到实处。3、省级教育行政部门对高校的监督不力教育行政部门受理学生申诉的权限太小，从而影响学生申诉制度的建设。由于高校的大发展，就学人数越来越多，学校与学生在收费、校纪管理等方面发生的争议就会增多。争议发生后，如果救济途径不畅，学生就会向教育行政主管部门申诉。受理申诉的教育行政部门权利不够，能量不足，通常只作一些协调劝解工作，最多责令校方进行复查。如果校方一意孤行，执意不改，教育行政机关也无可奈何；行政救济徒有虚名，发挥不出监督作用。上述情况在一些地方仍然存在，最后，就发生学生采取司法救济的措施，把学校告上法庭。因此，要建立好学生申诉制度，有必要加大教育行政部门对高校的监督权，增大行政救济的力度。4、部分学生法治意识不强一些学生对自己在学校中的权利主体地位认识不够，权利意识淡薄，对自己在学习过程中应该享有的权利不是太清楚，从而影响学生申诉制度的建立与完善。在现实生活中，不少学生从小学、中学到大学因受“传统道德教育”的影响，习惯了自己在学校中的被管理者地位，遇事只知服从；一旦发生了学校及教职员工侵犯自己的合法权益的事情，也不知道采取正确的救济途径，要么沉默忍耐、要么采取偏激行为，总之，不利于学生的健康成长。没有广大学生的积极参与是不可能建立、完善学生申诉制度的；只有当广大学生都能自觉拿起法律的武器来保护自己的受教育权时，学生申诉制度才能发挥应有的作用。三、在具体工作中，严格依法办事，进一步建立、健全学生申诉制度高等学校根据《教育法》、《高等教育法》开展各项工作，为维护正常的教育教学秩序和生活秩序，有权对于违反校纪校规的受教育者予以处分；但在对受教育者实施处分或处理的过程中，出现失实或失当，就会使受教育者的合法权益受到侵害。在教育部2005年颁布的《普通高等学校学生管理规定》中，明确增设了学生权益救济制度，明确规定了学生对处分享有陈述权、申辩权、申诉权，明确规范了学校受理学生申诉处理的组织机构、受理程序等。这些规则对于保护学生合法权益具有重大意义，也把学校管理的自由裁量权限定在一定的范围内。新《规定》已从2005年9月1日起施行，目前，仍需要做的工作有如下几点：1、各高等学校要进一步学习、宣传、贯彻新《规定》精神学校要从保护学生受教育权的高度，提高认识，不断增强法治意识，进一步建立、健全学生申诉制度，对有关条例和工作制度不断进行修改、完善,并在具体工作中贯彻执行.结合学习新《规定》，我们会发现以前的一些学生管理理念（以官为本，以管理者为本，只提倡“尊师重道”、不提畅“尊重学生人格、维护学生权益”）跟不上形势的需要，对学生权益的保护不力，学生权益救济途径不畅；而且，随着国家法律制度的健全和不断完善，如今公众和大学生的权利观念与维权意识不断增强，才出现了不少学生诉学校侵犯其受教育权的案子。学校有权依法教育管理学生，特别是有权依法对学生实施处分和处理，但对学生进行处理和违纪处分的标准要明确清晰，对学生违纪处理的程序要更加规范；同时，学校也有义务保护学生的合法权益，并为学生保护合法权利提供必要的保障和途径。建立学生申诉制度就是为学生维护合法权益提供救济途径。因此，根据新《规定》的要求，学校要建立起校内申诉制度，明确学生申诉的主体和适用范围；建立具体的学生申诉组织机构即“学生申诉处理委员会”，明确其工作职责；进一步明确、细化学生申诉的运作程序。通过一系列的工作，学校要树立起“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”的新的学生管理理念，真正作到认识到位、措施到位、队伍到位、监督到位，推动高等学校学生管理水平跨上新台阶。学校在建立、完善学生申诉制度的同时，学校的管理者要确立学生的权利主体意识，尊重学生权利主体的地位；在实施管理的过程中既要合法又要合理，在作出可能影响学生权利义务的具体管理行为时，须遵守如下五项规则：一是学校的处理应当与学生行为的性质、过错程度相适应；二是决定作出前要听取学生或其代理人的陈述和申辩；三是作出的决定要做到程序正当、证据充足、依据明确、定性准确、处分恰当；四是决定作出后既要把决定书送达学生也要告知其申诉权；五是学生启动申诉机制后，要在15个工作日内作出申诉决定。只有这样，才能达到使学生受教育的权利义务与学校管理的权利义务归于和谐的目的。2、省级教育行政部门也要进一步贯彻新《规定》教育行政部门要把贯彻新《规定》的过程，作为学生管理领域树立新理念、明确新思路的过程，作为深化学生管理制度改革、加强学生管理系统建设的过程。同时，加大教育行政部门对高校的监督管理力度，提高受理教育行政申诉的权利。教育行政部门应进一步修改、完善学生申诉的具体实施细则，积极创造条件，建立好教育行政部门申诉机制，扩大教育行政部门受理行政救济的权限，为学生申诉提供绿色通道。新《规定》第68条规定：“省级教育行政部门根据本规定，指导、检查和督促本地区高等学校实施学生管理。”=15\*GB2⒂因此，省级教育行政部门还要采取有力措施，组织专家指导、检查、督促各高校建立校级学生申诉机制，并使校级学生申诉机制运行起来。这样在保障学生申诉权的同时，各高校既可以重新审视学生处理决定是否恰当、合理并可进一步提高学校依法治校的水平，又可以分担教育行政部门的压力。3、高校学生也要认真学习、领会新《规定》高校学生做到对新《规定》要熟知、遵守、践行，在学习、工作及生活中不断增强其维权意识。对学生这一受教育群体来说，贯彻执行新《规定》的目的既在于他律，更在于自律，要发挥自己的内在积极性，自我教育、自我约束，明确自身权利与义务，自觉地规范自己的行为，在教育教学过程中自觉维护自身合法权益，协调好与学校的关系，奋发学习、立志成材。学生可以对学校权力进行监督，可依法参与学校的民主管理。学生要清楚学生申诉制度是维护学生自身权益的一项非诉讼的法律救济制度，在自身合法权益受到侵害时一定要进行申诉。参加学生申诉处理委员会的学生代表要真正发挥作用，在学校与学生间起好桥梁和纽带作用，维护好学生的合法权益，推进学校管理的法制化、规范化进程。4、在全社会营造良好的法治环境和舆论环境我们要为学生申诉制度的建立、健全创造良好的外部条件，体现在具体工作中，就是要进一步加大媒体对学生申诉制度的宣传力度，使学生申诉制度深入人心，让社会各阶层都来关心学生申诉制度的建设；同时，利用媒体监督各高校及省级教育行政部门落实学生申诉制度的具体情况，并把学生申诉制度建设的优劣同各高校及省级教育行政部门单位主管领导的业绩考核挂起钩，真正解决好维护学生合法权益的教育申诉救济途径。备注：（1）吴遵民黄欣著：《新编教育法教程》，华东师范大学出版社，2004年8月版，第244页，文见1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国教育法》。（2）、（8）、（9）、（10）、（11）、（12）、（13）、（14）、（15）教育部高校学生司组织编写：《〈普通高等学校学生管理规定〉解读》，北京第二外国语学院旅游教育出版社，2005年4月版，第142-152页，文见二00五年三月二十五日《中华人民共和国教育部令第21号》。（3）、（4）、（5）中华人民共和国教育部研究室组织编写：《〈中华人民共和国高等教育法〉释义》，黑龙江教育出版社，1998年12版，第12页、第3页、第8页，文1998年8月29日《中华人民共和国主席令第七号》。（6）湛中乐主编：《高等教育与行政诉讼》，北京大学出版社，2003年3月版，第216页，程雁雷文《高校退学权若干问题的法理探讨》。（7）劳凯声主编：《中国教育法制评论》第1辑，教育科学出版社2002年版，第217-221页，谢志东文《中国教育行政救济制度问题研究》。参考文献：1、湛中乐主编：《高等教育与行政诉讼》，北京大学出版社2003年版；2、吴遵民黄欣著：《新编教育法教程》，华东师范大学出版社2004年版；3、杨成铭著：《受教育权的促进和保护》，中国法制出版社2004年版；4、教育部高校学生司组织编写：《<普通高等学校学生管理规定>解读》，北京第二外国语学院旅游教育出版社2005年版；5、中华人民共和国教育部研究室组织编写：《<中华人民共和国高等教育法>释义》，黑龙江教育出版社1998年版；6、应松年主编王红副主编：《行政法学教程》，中共中央党校出版社2001年版；7、陈浩总编:《中国高等教育》（半月刊），2005年第8期、第15.16期；8、王利民主编：《民法》，中国人民大学出版社2000年版。[后记]：2005年版《普通高等学校学生管理规定》作为教育部部长令第21号已于2005年3月25日颁布，并于2005年9月1日在学习新《规定》的同时，自然会联想到高校中发生的越来越多的学生诉学校的案件，如“刘燕文诉北京大学案”和“田永诉北京科技大学案”等；发生上述现象的原因很多，但与学校在过去自成一体，不注意维护学生的合法权益，没有为学生提供真正意义的权益救济制度分不开。学生在不得已的情况下，只能与学校对簿公堂，通过司法诉讼来保障自己受侵害的合法权益。通过学习新《规定》及相关法律法规，并结合自己多年从事学生管理工作的实际，深深体会到建立、完善学生申诉制度的重要性、必要性。学校只有为学生提供畅通的权益救济途径，学校才能在法治社会中获得发展与进步。因此，产生了写关于高校学生申诉制度的论文。在论文的写作过程中，参考了湛中乐主编的《高等教育与行政诉讼》、杨成铭著《受教育权的促进和保护》、吴遵民黄欣著《新编教育法教程》、应松年王红合编的《行政法学教程》及王利民主编的《民法》，在此，特向他们表示感谢；同时，也参考了教育部高校学生司组织编写的《〈普通高等学校学生管理规定〉解读》及《中国高等教育》2005年第8期及第15.16期有关学习、贯彻新《规定》的辅导文章，在此，也要向相关作者表示感谢。试论网球文化与网球教学中大学生品德行为修养的培养摘要：从分析网球运动的丰富文化内涵入手，探究高校网球教学活动中学生品德行为素养培养的要素，认为网球课中应当围绕诚信、文明礼节、谦虚自信、尊重、团结协作和美感意识等要素培养学生的良好品德和行为素养，以及实施的具体途径和方法。关键词：网球教学网球文化品德行为素养OnTennisCultureandCultivationofcollegestudents’moralAccomplishmentinTennisTeachingAbstract:Thisessayresearchesontheitemsofcultivationofcollegestudents’moralaccomplishmentintennisteachingbyanalyzingtennisculture.Itemphasizesthatthecultivationshouldcenteroncredibility,civilization,modesty,confidence,respect,cooperationandthesenseofbeauty,etc.Andthenitgivesthespecificapproachesandmeasures.Keywords:tennisteaching;tennisculture;moralaccomplishment.

前言体育教学活动中培养学生良好的品德行为修养，是高校体育教育实施素质教育的重要组成部分，同时也是体育课堂教学中必须完成的任务。不同的教学内容在进行素质教育的时候有着不同侧重，因此，我们从发掘网球运动项目的文化内涵入手，探讨网球课中培养学生品德行为修养要素和方法，对教学中的教书育人具有重要和现实的意义。网球运动的文化内涵透析网球运动历史久远，从网球运动传入法国宫廷至今已有七百余年。16-17世纪，在法国和英国宫廷非常兴盛，而且是限于在上层社会的一种娱乐活动，所以有“贵族运动”之雅称。在不同的历史时期蕴涵着不同的时代特征，它是融合了诚信、文明礼节、谦虚自信、尊重、团结协作和美感为一体，有着丰厚的网球文化沉积，能对人的成长起到积极的作用。2．1文明高雅、以人为本是运动之基古代参加网球活动受到宫廷的等级、礼仪、服饰、贵族的思想意识和生活习俗的影响，融入了高雅、礼貌的“绅士”风度,。现代网球运动长期保持一种文明、礼貌、高雅的文化氛围。这种氛围来源于传统的习俗、管理者的管理和网球人群的意愿。观众观赏网球比赛有如欣赏一场音乐会，中途不能走动和发出声音。球员与观众，球员与球员以礼相待。体现对运动员的尊重、对裁判员工作人员的尊重、对观众的尊重，也体现个人的尊严，实质是“以人为本”精神现实写照。2．2诚信守则是运动之本最能体现运动员球风球德的比赛是没有裁判员执法的信任制比赛。它要求运动员诚实，如，当一个运动员看到一个对自己有利的球出界而未叫出界（除第一次发球外），则认为该运动员有不诚实的表现；诚信原则贯穿在整个网球活动的全过程，它要求人们诚实并守规则，把好球说成出界或把出界说成好球都是不诚实的表现。2．3谦虚自信是力量之源常言道：谦受益，满招损！网球运动是要求人们集中注意力，踏踏实实地顽强拼搏，是一个不会到会，不熟练到熟练的过程。它要求球员要善于学习，善于总结自己失败的教训，善于发挥自己的长处，不能看不起球技差的人，要学会尊重他人。因为只有谦虚才能不断发现自己的不足，刻苦锻炼，学他人之长，不断进步。2．4团结协作是战斗之力网球比赛是充分体现团结协作精神的运动项目。教练与球员间、团体赛的队友之间、双打搭档之间都要有默契的配合。而这种默契就来自每个球员所具有的团队协作精神。想在比赛做到配合默契，就要始终尊重和鼓励伙伴，特别在失误丢分后，一定要勇于承担责任。这种协作精神将会大大加强集体的凝聚力和战斗力。2．5运动美是魅力之色网球运动是一项把力量美和艺术美，形体美、服饰美与环境美，比赛中竞争的激烈性与观众的文明性有机结合在一起，是把竞争性、文化性、观赏性和参与性有机结合在一起的极具魅力的体育项目，既有悠久历史，又不断得到普及发展深受群众喜爱的时尚健身运动。网球课中学生品德行为素养培养的要素从以上分析网球运动的文化内涵可以看出，网球运动在漫长的历史发展过程中，积累了丰富的文化沉积，特别具有教育意义的是网球运动中的人们的思想和精神的结晶，也就是网球文化的核心部分——网球精神文化，具体来看就是网球活动中人们所表现出的诚实守信、文明礼貌、谦虚自信、团结合作和健康审美的思想品德和行为素养。这些网球精神文化财富，也正是今天我们体育教学和素质教育中所要培养学生具备的“学会学习、学会生存、学会做人”的基本要素。因此，我们在网球课教学过程应当结合教学实际有目的地对学生进行既教书又育人，使整个教学活动成为全面素质教育的有力阵地。网球课中学生品德行为素养培养的途径和方法以教师的表率作用进行教育韩愈在《师说》中说：“师者，传道、授业、解惑也”。说明教师首先是“传道”，然后才是向学生传授本学科的知识。因此，教书育人是教师责无旁贷的职责，而教师在教书育人中有主导地位，教师的言行举止、政治倾向、思想作风、学术观点、谦虚严谨治学态度以及道德修养会对学生产生潜移默化的深刻影响。俗话说：“严师出高徒”，教师要对学生具有良好的表率作用，必须自身具备优良的人格品质和道德素养，只有这样的“严师”才是学生的一面镜子。换句话来说，体育教师教授学生健康减肥，而自己却因缺少锻炼大腹便便，那还有什么理由和说服力来教诲学生。因此，教师的表率作用，尤其是体育教师在身体和行为语言等方面的健康审美表率作用，对学生在身体活动课中的德行教育尤为重要。以学生典型进行教育在体育教育过程中，一个集体的学习氛围和学习风气对整个班级的身体练习态度起着至关重要作用，因此，在网球教学中，特别在身体素质教育时，把那些通过刻苦努力，长期坚持锻炼并取得一定提高的学生作为其他学生典型，通过他们的亲身体验和成功经验来说服教育，带动全体，使大多数学生不断建立和恢复锻炼提高的信心，体验和承受运动带来生理和心理负荷，形成一个有影响力的成功身体锻炼的自我教育团体，有效的促进对全体教育。以网球明星的示范效应进行教育网球明星是喜爱网球运动学生的崇拜偶像，明星的言谈举止、形象风格、道德品质等，都是网球教学课中对学生进行德行教育的最佳时机和手段。明星的示范效应有正反两方面，我们应当通过反面的教材揭示真理的东西，让学生从教材中体验到生活和做人的真谛。比如说1999年在罗兰·加洛斯红土场上举行的法网公开赛上，辛吉斯与格拉夫争夺冠军的决胜局，辛吉斯曾先后数次与主裁争吵，摔拍子，为缓解格拉夫胜势上升而走出场外，及先后两次用罕见的低手发球，引起了观众的不满，法网媒体认为“一个天才美少女”仅有明星的风采，而无明星的风度，缺乏基本的体育精神，并受到了国际网联的处罚，辛吉斯既输了球，又输了人。通过这个例子揭示给学生：一个运动员除了要有高超的球技外，不可缺少的应具有良好的球风球德修养，举止文明，谈吐高雅。任何一种竞技活动，品德与技巧并重并以德为先，这是真理，也是常识，违背它，必然输人。而良好的文明习惯不在于朝夕，而在于日常活动中逐步磨练，积累形成的一种优良的习惯。结合具体的教学内容进行教育在网球课中结合具体的教学内容进行学生德行教育具有更强的实践性。比如在教学比赛中培养学生的诚信原则，采用诚信制进行教学比赛，在比赛的过程中肯定出现一些误判和错判断，这时候教师在比赛开始前就讲清诚信比赛的要求和意义，学生可以通过自身的体验来实践和检验自己的品德和言行，培养自觉自律的、求真务实的做人风格，实现教材内容与教育实践的紧密结合。以细微的教学环节进行教育网球教学活动中每一个教学环节都是环环相扣的，特别是在一些细微的不容易引起师生注意的环节上往往会产生问题，影响到整个教学的进程。然而，这些细小环节如果处理不当，会对教师网球课全面实施教育起到不良影响。比如在多球练习或其他击球练习中的捡球问题，教师往往要求每一个学生都能捡球为其他学生服务，但是在具体的教学过程中往往有一部分学生怕吃苦怕受累没有为别人服务的意识，每次都是别的学生为他捡球，而每逢到他捡球时总是有意的躲避和推委。这时候教师就应当及时抓住这些细小的环节展开教育，鼓励积极者，严厉批评和使后进者深刻认识“小事不为，何以为大事”的道理，通过这些小事对个体和全体进行良好德行的渗透和教育。抓住突发事件处理进行教育在网球实践课教学过程中，学生间常常会因为某些观点不和或人际关系处理不当产生这样和那样的冲突和矛盾，比如在比赛中对判罚产生的疑义；同学间由于某些误解引起的人际关系矛盾等等。这些矛盾有时回在条件成熟时突然激化爆发，教师这时候应当及时抓住教育时机，从分析处理具体问题时紧密结合网球文化中的德行培养要素，深层次的帮助学生分析、缓解和处理问题，做到以理服人，动之以情，晓之以理，真正发挥网球文化的教育价值。以现代媒体影视优势进行教育现代的媒体和影视教学是一种直观有效的教育手段，可以通过影视中的网球明星、服饰、场地环境和技术战术等培养学生的身体运动文化的美感和审美意识。比如，世界网坛女明星们争奇斗艳的服饰代表了流行和时尚。Nike、Adidas将自己对潮流发展的理念都倾注在网球场上的模特身上。观赏一场精彩的网球比赛，心中涌动着的是网球这种无与伦比的美感。世界网坛云集美女，她们花样的年华和容貌，加上出众的球技，使得人们把许多溢美之辞统统送给这些网坛美女。世界网坛著名男球星们挺拔柔韧的身材，坚毅宽容的眼神，矫健生风的步伐，纯熟精湛的球技，坚韧朴素的性格，持重平和的风范给人们留下了极为深刻的印象。他们是网球的力量美与艺术美，外在美与内在美相结合的最好表叙。通过这些影视使学生产生对网球运动的美的欣赏和体验，不断培养他们的健康审美意识，提高他们的审美情趣。以集中理论课进行教育网球理论教学是传播网球文化，深化和升华学生网球实践活动后对网球文化的理解和领悟的最有效方式。同时也是向学生集中灌输和解释网球运动的核心网球精神文化的有力工具。因此，网球理论课应当以宣传和论述网球文化内涵为基本点，用网球运动中的为人处世、做人态度、审美情趣以及健康取向等超实践的深层文化去教化和感悟学生的心灵，成为指导学生网球实践的指南针和方向盘，起到既教书又育人的作用。小结5．1通过对网球运动的文化内涵的分析和讨论可以看出，网球文化的核心网球精神文化的实质是网球运动中人们所表现出的诚信、文明礼节、谦虚自信、尊重、团结协作和美感意识等要素，这些网球文化要素也是网球教学中教书育人最具价值的观念，同时也是提高学生德行素养的优秀教材，对全面加强网球课中学生综合素质的培养具有积极的意义和作用。5．2在具体的网球课教学中，教师应当有机的结合网球文化要素，通过不同的途径和方法培养学生的道德和行为素养，同时还应当灵活机动把握好培养和灌输的时机和尺度，真正把网球课的教学向培养学生综合素质教育推进。参考文献：杨芳等.网球运动的社会文化审视[J].体育与科学,2005(2):71-72陶志翔等.网球[M].北京:北京体育大学出版社,1998刘元奎.论网球文化的内涵及创建意义[J].凉山大学学报2003.(5)普通高中学生职业生涯规划研究一一以徐州市区普通高中为例普通高中学生职业生涯规划研究一一以徐州市区普通高中为例赵士果（徐州师范大学）[摘要]本研究利用调查法和访谈法，调查了徐州市城区普通高中学生职业生涯规划的现状，比较了高中生在学校、年级、专业、性别上职业生涯规划存在的差异，发现高中生存在对自我缺乏深入的了解，对职业和社会缺乏认识，职业目标或专业目标模糊，规划的行动力不足，职业价值取向偏颇，缺乏规划的正确的方法等问题，并提出了改进的建议。【关键词】高中生;职业生涯规划;职业生涯规划教育高中生的职业生涯规划是指高中生在了解自我和职业的基础上，确定职业目标，制定计划，利用一切可以利用的资源和条件，采取必要的行动来实现自己的职业目标的过程。高中生职业生涯规划的作用并不仅仅是帮助高中生科学合理地选择文理科及填报合适的高考志愿，更重要的是帮助他们思考自己的未来，如我想成为怎样的人，我想要过怎样的生活，我究竟该往何处去等，让他们有机会想象“未来的我”。本研究主要是调查普通高中学生职业生涯规划的现状，发现其存在的问题，为我国普通高中职业生涯规划教育的开展提供建议。一、研究对象和方法一研究对象本调查选择的对象是徐州市城区普通高中学生，采用分层随机抽样的方法，按学校、年级、专业、性别的类别调查了重点高中2所，非重点高中3所。调查共发放问卷560份，回收541份，有效问卷共523份。其中，男生280名，女生243名，文科209名，理科202名，高一112名，高二228名，高三183名。二研究方法1.问卷调查法:采用自编“普通高中学生职业生涯规划调查问卷”。根据职业生涯规划的操作性定义，问卷分为自我认识、职业了解、社会了解、规划意识、规划行动等五个纬度，采用五级量表，经过专家反复讨论和审定后编制而成。通过对问卷的信度分析，问卷的内部一致性信度系数Alpha为0.8364，分半信度为0.7413，问卷具有较好的信度。对于问卷的效度，经过有关专家的评审，问卷题项合理，有较好的内容效度，通过因素分析，取样适当性系数KMo为0.817，适合因素分析，分析的结果表明问卷有较好的结构效度。问卷总分与5个因子项之间的相关系数在0.686-0.740之间，各因子项之间的相关系数在0.355-0.488之间，表明问卷的区分度也较好。2.访谈法:按访谈提纲分别对26名高中生，8名教师，5名学校行政人员和6名学生家长进行了访谈。3.采用spssl3.0统计软件对调查数据进行了统计分析。二、调查结果一普通高中学生职业生涯规划的差异1.性别差异表1高中生职业生涯规划性别差异的t检验 男生均值和标准差 女生均值和标准差 t aig 自我认识 12.1107+2.12138 11.8560+1.82494 -.778 .145 职业了解 9.0893+2.62847 9.6872+2.43785 -.778 .437 社会了解 6.8429+1.60988 6.2305+1.62762 -4.317 .000 规划意识 6.8036+1.36809 6.7737+1.14731 -.269 .788 规划行动 63705+1.83712 6.6049+1.73214 1.466 .143 总分 41.9929+6.55497 41.1523+6.20429 -1.505 .133 从表1中可以看出，整体上高中生的职业生涯规划差异不显著。从各因子项来看，在自我认识、职业了解、规划意识及规划行动上男女生不存在显著性的差异P0.05，但在均值总分41.9929铸1.1523及社会了解t4.317，p0.01上存在着显著的差异，表明男生在总体上和社会了解因子项上好于女生。2.专业差异表2高中生职业生涯规划专业差异的t检验 男生均值和标准差 女生均值和标准差 t aig 自我认识 12.2277+1.97437 11.9378+1.89152 1.520 .129 职业了解 9.9257+2.64094 9.8947+2.53218 .122 .903 社会了解 6.5941+1.70588 6.5598+1.58948 .211 .833 规划意识 6.6980+1.32443 6.8852+1.24662 -1.476 .141 规划行动 6.4356+1.81435 6.7799+1.73188 -1.968 .050 总分 41.8812+6.42722 42.0574+6.41412 -.278 .781 从表2中我们可以看出，总体上，文理科之间差异不显著，文科略好于理科。在自我认识、职业了解、社会了解、规划意识上P值均大于a05，表明在这些因子项上男女生之间均没有显著性的差异。但在规划行动上t-1.%8，P闭.05，表明在规划行动上，文理科之间存在着显著的差异，文科生好于理科生。3.年级差异结果表明，从平均数来看，高二672763的职业生涯规划好于高一64.41%和高三65.%72。但是，不同年级高中生职业生涯规划在总分F二3.554，P0.05和规划行动上存在显著的差异r5.391，P0.0一，在自我认识、职业T解、社会了解、规划意识上都不存在显著性的差异。通过年级平均数差值多重比较发现，年级之间的差异主要来源与高一与高二之间，高一与高三、高二与高三年级不存在着显著性的差异，如表3。表3不同年级平均数差值多重比较表 平均数差值 StdError Sig 1 2 -2.8576 1.08550 .0093 3 -1.5476 1.12860 .1712 2 3 1.3091 .93367 .161 4.学校差异 重点（161） 非重点（362） t aig 自我认识 12.1366+1.78009 11.9282+1.78009 1.105 .270 职业了解 10.0932+2.36326 9.6409+2.60682 1.884 .060 社会了解 6.7764+1.65822 6.4613+1.63239 2.028 .043 规划意识 6.8914+1.25236 6.7044+1.26904 2.313 .021 规划行动 6.6460+1.75503 6.4088+1.80450 1.399 .162 总分 42.6335+6.22865 41.1436+6.43323 2.469 .013 从表4中我们可以看出，总体上学校之间存在着显著的差异P0.05。从各因子项来看，在自我认识、职业字解、规划行动上唯都大于0.05，表明在这些因子项上重点和非重点学校之间不存在显著的差异。在社会了解t2.028，p0.05、规划意识t二2.313，p0.05上，重点学校与非重点学校之间存在着显著的差异，重点高中好于非重点高中。二高中生职业生涯存在的问题1.对自我缺乏深人的了解自我认识是职业生涯规划的前提和基础，也是关涉职业生涯规划能否成功的关键，只有建立在对自己全面了解基础上的职业生涯规划，才可能最终实现自己的职业生涯目标。但调查结果表明，只有31.5%的高中生比较了解自己的能力特长，有fl.4%的高中生非常了解自己的能力特长，一般了解及不了解的占57.1%。在“你是否清楚地了解自己的性格、能力适合做什么工作”的题目调查中，有59.5%的高中生一般了解及不了解自己将来适合从事何种工作。并且，通过访谈进一步得知很多的高中生对自己性格、兴趣、个性的了解只是根据自己的主观的感觉，或者根据老师、同学或父母的感性的评价，缺少科学的判断和理性的分析。2.对职业和社会缺乏认识在调查中发现，只有9.6%的高中生非常了解自己将来所从事工作的具体内容，有243%的高中生比较了解，有将近66.1%的高中生对将来所从事的具体的工作内容不了解。在“你对自己最喜欢的职业前景了解的程度”这一项的调查中，有将近60%的高中生一般了解及处于不了解的情况下。在调查学生对社会的了解程度中发现，有58.1%高中生一般了解或不了解社会的经济形势，有60.4%的高中生不了解社会目前的就业形势和未来对人才的需求情况。在访谈中也发现学生只了解一些常见的社会声望比较高的职业，如医生、教师、律师、工程师、公务员、电视节目主持人等，而工人、农民、技工却被排斥在学生的视野之外。3.职业目标或专业目标模糊调查结果表明，有29.8%高中生职业目标一般，有203%的高中生的职业目标不明确，有1.7%高中生从未考虑过自己的职业目标。在访谈中也发现许多的高中生把主要的时间和精力都用在了学习上，没有去认真地考虑过自己将来的职业或专业，对自己将来要从事的职业只有一个模糊的概念，甚至根本没有。正是由于许多高中生职业目标的缺失，没有明确的前进的方向和目标追求，导致自己的学习没有兴趣和动力，对未来感到迷惘，不知所措。还有一些高中生依赖性过强，缺乏独立意识，把自己对未来职业或专业选择的权利给予了父母，由父母决定选择何种职业或专业，这也是职业或专业目标不明确的一种表现。4.规划的行动力不足行动是落实目标的具体措施，在确定了职业生涯目标后，行动便是关键的环节。但调查结果表明，有31%的高中生很少实施自己的规划，有12石%的高中生没有实施自己的规划，有9.8%的高中生从未实施过自己的规划。在“你是否经常有意识地收集职业或升学方面的信息”一项的调查中发现，有88.3%的高中生很少及没有收集职业或升学方面的信息，这充分说明高中生规划的行动力不足，有规划的意识，但真正付诸行动的很少。通过对高中生的进一步访谈得知，意志力不坚强，缺少坚忍不拔，锲而不舍的精神，自己的懒散，加上在高考升学的压力下，沉重的课业负担，是导致高中生的行动力不强，规划意识与行动脱节，阻碍其职业生涯规划顺利进行的主要因素。5.职业价值取向偏颇通过调查发现，在“如果你现在面临选择职业或专业，你最看重什么”一项的调查中显示，有35.2%的高中生看重的是收人，有11.6%的高中生看重的是热门或声望。通过个别访谈也表明，许多高中生选择职业或报考专业更加看重的是收人和热门，自己的兴趣和特长放在了比较次要的位置。在对几名高中生的访谈中，其中的一名重点高中的女同学说，自己在选择职业或专业时心中想的是自己的兴趣和爱好，但现实生活要求我们必须考虑收人和声望，自己是个很现实、很讲究实际的人，从小对当教师很感兴趣，做老师工作稳定，受人尊敬，但老师的工资比较低，尤其在中国，高中教师工作很辛苦，每天都要备课、上课、批改作业，并且教师还要考试，评职称，不合格就会被淘汰，所以，以后不想从事教师职业。现在父母想让其以后从医，自己也觉得人总会生病，做医生不会失业，因此，打算将来高考志愿填报医学类专业。最后，这位女同学还告诉我，自己只是想考一个好大学，选择一个好专业，找一份好工作，挣很多很多的钱。通过和其他同学的访谈也进一步证明，很多高中生考虑职业或专业都很片面，选择将来的职业首先考虑的是收人或热门，以及工作的稳定性，没有太多地考虑自己的兴趣和爱好，对于两者之间如何权衡和取舍更是深感困惑。6.缺乏规划的正确的方法一个合理的职业生涯规划需要有正确的方法，方法的正确才能保证职业生涯规划的成功和顺利进行。但调查中发现仅12.5%的高中生对职业生涯规划理论比较了解，有接近87.5%的高中生不了解职业生涯规划理论，这种结果势必导致自己的职业生涯缺少正确方法的指导，阻碍职业生涯目标的实现。在访谈中也发现很多有理想、有抱负的高中生很想对自己职业生涯进行规划，也曾经进行过一些规划，但由于缺少正确的方法，不知如何规划，最终使得自己的职业理想束之高阁，没有能够实现。三、建议一提高自我认识水平，增强环境分析评估能力自我认识是科学地进行职业生涯规划的前提和基础，客观、全面地分析和评价自我是成功进行职业生涯规划的必要条件。通常来讲自我认识主要是指正确客观地评估与认识自己的性格、兴趣、爱好、能力、特长、