安全生产许可证申请（八）

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一、申报对象

从事土木工程、建筑工程、市政工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的建筑施工企业（包括施工总承包、专业承包和劳务分包企业），应在取得建设行政主管部门颁发的《建筑业企业资质证书》后，及时申领《建筑施工企业安全生产许可证》，未取得安全生产许可证的企业，不得从事建筑施工活动。预拌商品混凝土专业承包企业、混凝土预制构件专业承包企业、园林绿化企业和电梯安装企业不需申领安全生产许可证。

二、材料要求

申请表一式二份，在“省监管平台”下载，采用a3纸双面打印装订。企业分管安全副经理和安全生产管理机构负责人需要在平台内选择相关人员任命，特种作业人员信息需要由企业填写，其他相关信息由系统自动读取，企业无权修改，申请表下载后企业不得修改其中任何信息，直接打印，打印后由法定代表人亲笔签名、填写申报日期并盖公章。

2、附件材料

附件材料一式二份，共包括以下十三项内容：

（1）企业法定代表人承诺书。

（2）企业法人营业执照、建筑企业资质证书；

（3）各级安全生产责任制和安全生产规章制度目录及正式文件，操作规程目录；

（4）设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件；（5）保证安全生产投入的证明文件；

（6）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书；

（7）本企业特种作业人员名单及操作资格证书；

（8）本企业管理人员和作业人员年度安全培训教育材料；

（9）从业人员参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员参加意外伤害保险有关证明；

（10）施工起重机械设备检测合格证明；（11）职业危害防治措施；（12）危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案；

（13）企业和项目经理部生产安全事故应急救援预案。

3、附件材料的细化要求

附件材料统一用a4纸无线胶黏订，不同类别间用彩纸作分隔，彩纸上注明类别名称，复印件加盖企业公章，并提供所有证件、凭证原件复核。

一、企业法定代表人承诺书

二、企业法人营业执照、资质证书提供证书正、副本的复印件，用于核验企业法定代表人、企业负责人、技术负责人身份，企业主项资质等级、承包工程范围，是否按规定参加年检等内容。

三、各级安全生产责任制和安全生产规章制度目录及文件，操作规程目录。企业根据经验规模和业务特点，编制各级安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，并以正式文件下发。提供的资料包括企业发文文件、安全生产责任制的目录和具体内容、安全生产规章制度的目录和具体内容、操作规程的目录。

1、安全生产责任制：

安全生产责任制应对施工企业安全生产的职责管理要求、职责权限和工作程序，安全管理目标的分解落实、监督检查、考核奖罚等做出具体规定，确保每个职工在自己的岗位上，认真履行各自安全职责，实现全员安全生产。安全生产责任制度必须覆盖到各管理部门（科室）、分支机构（分公司）、项目部及各级相关工作人员，力求纵向到底（各层次），横向到边（各部门）。

（1）安全生产责任制度覆盖的部门有。企业安全生产委员会（领导小组）、安全管理机构（安全科）、经理室、总工程师室（主任工程师室）、项目经理部和其他相关职能部门（承担生产、技术、机械、材料、劳务、经营、财务、审计、教育、劳资、卫生、后勤、工会等职能的部门）。企业可根据实际情况，对相关职能部门进行整合，但安全管理机构（安全科）、总工程师室等主要职能科室应单独设置。

（2）安全生产责任制度覆盖的人员有：

企业主要负责人（法人、经理、副经理、安全负责人、三总师等）、安全管理机构（安全科）负责人及其工作人员、各职能部门（科室）负责人和工作人员，项目部管理人员（项目经理、项目技术负责人、安全员、施工员、机管员、质量员、材料员、预算员等）、作业班组长、一线工人（主要是特种作业人员）等。

（3）总承包单位需制定对分包单位安全管理责任制度。

2、安全生产规章制度

根据省住建厅要求，主要包括以下17项制度：

（1）企业安全生产责任管理制度、企业安委会（或安全生产领导小组）与职能部门安全管理制度。

（2）安全教育培训管理制度

（3）施工组织设计和危险性较大分部分项工程安全技术审查制度

（4）特种作业安全生产管理制度（其中必须包含特种作业人员持证上岗制度）（5）安全生产监督检查管理制度（其中可以包含或者单独制定安全生产绩效挂钩与奖惩管理制度）

（6）机械设备管理制度（应包含特种设备、起重机械设备管理制度）（7）安全技术交底制度（8）文明、卫生制度（9）防火（消防）制度

（10）临时用工使用培训管理制度

（11）生产安全事故管理制度（包含事故紧急救援管理制度、生产安全事故责任追究制度、安全分析与事故报告管理制度）

（12）职业病危害预防管理制度（13）工伤保险和意外伤害保险制度（14）危险品存储和使用安全管理制度（15）企业员工违章处罚管理制度

（16）班组与各岗位人员安全生产管理制度（17）其他安全管理制度（分包、租赁等）

3、操作规程

施工企业应根据本单位经营范围和所承接工程项目的特点及以往施工过程中的经验教训，制定所有工程（包括各工种、设备）的操作规程，并下发至项目部、施工班组及作业人员执行。申报资料中仅需提供操作规程目录，操作规程的具体内容留公司备查。

四、设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件

提供的材料包括。企业设置安全生产管理机构的文件、企业安全组织机构组成或管理网络图、安全生产管理机构的工作职责、责任人的任命文件（包括分管安全副经理、安全科长、副科长、科员等）、组成人员明细表等。

根据建设部建质[2021]91号规定。安全生产管理机构必须是独立职能部门，其工作人员应取得建设主管部门颁发的安全生产考核合格证书，企业分支机构（分公司）必须单独设置安全管理机构。

五、保证安全生产投入的证明文件

提供的资料包括：企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度，申报当年度安全资金投入计划，当年度安全投入的证明材料（实施情况汇总表和发票复印件）。有关要求如下：

1、企业要以正式文件的形式下发保证安全生产投入的管理办法或规章制度以及当年度安全资金投入计划。

2、安全资金投入计划需简要的列明安全投入的范围、项目、数量、资金等，并有编制人（安全科长或财务科长）、审批人（公司董事长或总经理）签字，盖企业公章。

3、安全投入证明材料应根据类别、日期进行整理，发票装订顺序应与实施情况汇总表一致，证明材料应以正式发票为主，收据、清单等仅能作为辅助证明。

安全生产投入主要用于以下方面：

（1）新增设安全设施、设备、器材、装备、仪器、仪表等以及日常维护，如安全网、灭火器、氧气压力表、施工安全防护设备等；

（2）根据不同工种（如电工、电焊工、油漆工等）、作业场所等为职工配备劳动保护用品，如安全帽、安全带、绝缘鞋、防护眼镜、手套、防尘（毒）口罩、工作服等；

（3）职工的安全生产教育、培训和宣传，如三类人员培训、特种作业人员培训、企业内部安全操作技能培训等，包括教材费、培训费、差旅费、食宿费、教师讲课费、场地租赁费等，以及宣传标语、横幅、挂图和施工现场安全警示标志等；

（4）安全生产检查、评价和奖励支出，如重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控等；

（5）预防事故发生的安全技术措施费用，制定及落实生产事故应急救援预案的费用，如配备必要的应急救援器材、设备、药品，救援人员的安全防护物品支出，应急救援演练支出等。

（6）其他方面的支出，如重大安全生产课题的研究，防火、通风等安全技术措施工程的新建、完善和改造等；

六、企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书

提供的资料包括三类人员花名册和证书复印件以及延期合格的证明，有关要求如下：

1、主要负责人（即a类人员）是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业及其分支机构（分公司）的法定代表人、（总）经理、分管安全生产工作的副（总）经理、技术负责人等。

2、项目负责人（即b类人员）是指由企业法定代表人授权，负责建设工程项目管理的负责人等，包括项目经理、项目副经理、项目技术负责人等。b类人员的数量不少于资质标准中规定的项目经理（建造师或小型项目管理师）人数，并合理匹配项目经理各等次比例。

3、专职安全生产管理人员（即c类人员）是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。c类人员数量不少于企业资质等级要求的项目经理（建造师或小型项目管理师）人数，且不少于已有b类人员人数的80%（要能够满足工程实际需要）。

七、本企业特种作业人员操作资格证书

提供的资料包括特种作业人员花名册和证书复印件以及复审合格的证明，有关要求如下：

1、特种作业人员应根据企业经营范围配置，特种作业人员类别有建筑电工、建筑焊工（焊接、切割）、建筑架子工、建筑起重作业（司索、指挥、信号、司机、安装、拆卸、改造、维修等）、高处作业吊篮安装拆卸工、建筑施工机械安装质量检验工、桩机操作工、建筑混凝土泵操作工、建筑施工现场场内机动车司机、拆除爆破作业等。

2、人数要求。企业特种作业人员数量应根据企业资质类别和经营规模适当配置，总人数约为企业年平均职工人数的10%—20%。

劳务企业有下列主项或增项资质的，应做到：

（1）钢筋作业：一级资质焊工不少于20人，二级资质焊工不少于10人；（2）脚手架作业：一级资质架子工不少于50人，二级资质架子工不少于20人；

（3）焊接作业：一级资质焊工不少于20人，二级资质焊工不少于10人；（4）水暖电安装作业：电工不少于10人。

八、本企业管理人员和作业人员年度安全培训教育材料

此项内容是指企业组织的内部培训（企业外部培训的资料不需要提供），提供的资料包括企业安全培训教育制度、申报当年度的培训计划和培训实施情况证明，有关要求如下：

1、生产经营单位的安全教育工作是贯彻经营单位方针、目标，实现安全生产和文明生产，提高员工安全意识和安全素质，防止产生不安全行为，减少人为失误的重要途径。进行安全生产教育，首先要提高经营单位管理者及员工安全生产的责任感和自觉性，认真学习有关安全生产的法律、法规和安全生产基本知识；其次是普及和提高员工的安全技术知识（学习相关规范、标准等），增强安全操作技能（学习操作规程、安全常识等），从而保护自己和他人的安全与健康。

2、企业要以正式文件的形式下发安全培训教育制度和当年度安全培训计划。

3、培训计划应覆盖公司各管理人员和作业人员，并根据不同的培训对象明确培训内容、培训日期、课时要求等，培训计划一般由安全管理部门编制，安全副经理审核，总经理批准。培训可结合安全生产的新技术、新知识、典型事故案例等进行。

4、企业人事或安全管理部门根据培训计划组织实施，按照批次提供已实施培训项目的证明材料，每批次的资料包括教材（或主要内容）、培训照片、签到记录、考核成绩、空白试卷、标准答案等。

九、从业人员参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员参加意外伤害保险有关证明

1、企业应当为本单位全部职工缴纳工伤保险。目前本市工伤保险必须与养老、医疗、失业和生育保险同时缴纳（合称“社保”或“五保险”），故企业应提供社保参保证明，包括参保人员花名册和保险费缴纳证明，有关要求如下：

（1）参保人员花名册由社保管理部门提供，缴纳人数应不少于资质要求的最低人数。

（2）缴纳时间自获取建筑施工企业资质证书之日起至安全生产许可证申报之日，提供每月清晰、足额的社保发票复印件。

2、建筑施工企业应为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险。一般新办企业因未取得安全生产许可证，不具备承接工程业务的资格，不需办理意外伤害保险，所以新办企业只要提供相关说明并加盖企业公章。对于从其他公司分立的企业，因在原公司已承接工程业务，故需提供在原公司施工的项目清单和交纳建筑施工意外伤害保险的发票复印件。

十、施工起重机械设备检测合格证明

提供的资料包括企业所有起重机械设备（包括市政机械）一览表和相关检测合格的证明，有关要求如下：

1、起重机械设备一览表应能反映设备型号、数量、购置时间和检测合格情况等内容。

2、检测合格的证明由建筑行业检测中介机构、技监局特种设备检验所等单位提供。

3、如公司资质允许的经营范围内不需使用起重机械设备，公司提供相关说明并加盖公章，对于房建总承包、钢结构专业承包和市政企业一般均需要使用起重机械设备。

十一、职业危害防治措施

职业病是指施工过程中，在工艺、设备、安全卫生防护设施、作业环境等方面存在的缺陷，因为这些缺陷会使一些物理的、化学的、生物的有害物质泄漏，或者因为处于不良的作业环境，而造成职工各种急、慢性职业性疾病的发生。涉及的有关作业种类（工种）、场所或职业病有：电焊作业、油漆涂料作业、高处作业、高温作业、冬季作业、人工挖孔桩等；地下室、锅炉或管道内部、地下管道或窨井内部、水下作业等；噪声、粉尘、振动、红眼病、冻伤、矿物辐射、电磁辐射、中毒、缺氧、窒息、灼烫等。

企业要针对本公司业务特点可能会导致的职业病种类制定相应的防治措施，形成正式文件下发至各部门和项目部，防治措施必须阐明危害的成因、易发生的职业危害类型、危害的预防原则、应采取的防护措施、采取措施后必须达到消除危害的结果等。

十二、危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案

企业应根据本公司业务特点，详细列出危险性较大分部分项工程和事故易发部位、环节，制定有针对性和可操作性的控制措施和应急预案，形成正式文件下发至各部门和项目部。

危险性较大分部分项工程和事故易发部位、环节有：

1、基坑支护与降水工程、土方开挖工程、人工挖孔桩工程、地下暗挖工程、顶管作业和水下作业工程等；

2、模架工程，包括模板工程、脚手架工程、防护架、卸料平台等；

3、起重吊装和安装拆卸工程；

4、房屋拆除工程，包括人工拆除、机械拆除、爆破拆除、静力破碎拆除工程等；

5、安装工程，包括幕墙、钢结构、网架结构和索膜结构安装以及工业管道、设备的安装等；

6、施工现场临时用电工程；

7、消防防火、防爆措施；

8、季节性安全措施，应针对各类灾害性天气制定切实有效的措施，如防台、防汛（洪）、防雷、防暑、冰雹、大雪、冬季低温等；

9、其他工程，预应力、架线、四新工程和尚无相关技术标准的危险性较大分部分项工程。

编制时应明确易发生事故的主要部位、产生原因、可能造成的危害形式（如火灾、机害、坍塌、高坠、物击、触电、中毒等）和影响范围、采取的预防措施、对伤员的救助措施（包括救治的人员、器材、方式等）、对这些部位的监控措施（包括各级、各部门和具体责任人以及巡查方案）等。

十三、企业和项目经理部生产安全事故应急救援预案

提供的资料包括应急救援预案（以正式文件下发）和实际进行演练的记录。

1、事故应急救援预案主要内容包括：（1）救援组织机构构成：包括组成部门、负责人和相应工作人员以及联系方式，明确人员分工和职责，一般要求能提供救援人员名单；

（2）救灾物资准备：包括救灾物资和人员的调配，明确物资日常采购、存贮、维修、保养、配放、使用的责任人，救灾物资储备的数量、存放地点等，一般要求提供救援器材、设备清单；

（3）救灾技术方案和措施。包括现场抢救措施、保护措施、紧急疏散和警戒措施等，要针对各种类型的伤害（窒息、骨折、出血、烧伤、中毒等）制定相应的救护方式和抢救措施，明确救护人员、救援器材等；对现场证物的保存、取样和注意事项等；发生事故后