塌陷地挂钩复垦项目规划设计

PAGE1.前言1.1项目建设背景xx五中全会所提建设“社会主义新农村”，是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点。把“十一五”规划建议中提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五句话具体化，具体目标应该是：努力发展农村生产力，促进农民收入持续增长；大力加强农村基础设施建设，农民的生产生活条件显著改观；加快发展农村教育、医疗卫生和文化等社会事业，形成家庭和睦、民风纯朴、互助合作、社区安宁的良好社会氛围；加强农村环境卫生整治，村容村貌明显改观；推进农村民主政治建设，农民的自主意识、民主意识、法制意识不断提高。城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）是通过对农村的居民点和废弃工矿用地进行整理，这和新农村建设提出的“农村居住用地向集镇和中心村集中、乡村工业向工业园区集中、农业生产向规模经营和产业化集中”不谋而合。通过转变农村建设用地的管理和利用方式，可以保障社会主义新农村建设用地，保持耕地总量的动态平衡。改革开放以来，沛县农村经济迅速发展，农民收入显著增加，村镇建设发展很快，农民的居住条件得到了明显改善。但是，农村建设用地的使用也存在着不少问题：一方面农村工矿建设用地“万花筒”的模式普遍存在，厂房选址混乱；另一方面村庄规模不断扩张，宅基地面积严重超标，有的甚至一户多宅，“空心村”现象在一些地方较为普遍，占用了大量的耕地。为进一步在沛县积极稳妥地推进社会主义新农村进程，改善城乡居民生产生活条件，促进产业结构调整，正确处理城镇化与耕地保护和经济发展的关系，解决建设用地供需矛盾，提高土地集约利用程度，促进土地资源可持续利用，规范城乡建设用地增减挂钩的管理，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、国土资源部《关于规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的意见》（国土资发[2005]207号）和《关于加强城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作管理有关事项的通知》（苏国土资发[2006]231号）精神，结合项目区土地利用现状，在《沛县城乡建设用地增减挂钩规划（2006-2008年）》、《沛县土地利用总体规划（1997-2010年）》的指导和控制下实施本设计。本设计通过分析沛县挂钩规划拆旧区农村建设用地整理的背景与条件，调查和测算农村建设用地整理潜力，制定挂钩规划实施的目标和任务，提出挂钩工作的总体安排并明确建新区未来使用方向及相关使用要求，估算项目的投资，评价预期效益，制定保障规划顺利实施的措施。1.2项目建设指导思想按（哑1隆）帆贯绪彻狠“芦十生分袋珍薄惜宴、洞合赞理成利欢用看土捧地屡和毛切励实伴保痒护础耕疼地您”某的扬基吨本蝴国泛策宜；腰（拍2犁）搜根客据裹科熟学研发耗展允观盒的东要违求鹅，肥从柔促两进股土括地秤资熊源形的巡集锦约猾与鲜可寺持炭续额利快用偷出否发找，责按佩照杆科险学自规毛划庄、座分沙步纠实错施赶的据原积则也，龄通捕过挑积敌极借推之进待城役乡除建坐设旗用真地议增哭减情挂掩钩察，启以绿缓释解蛮用但地芒供描需露矛允盾拿；短（识3距）碗促白进姓农村村概居朗民田点垃的虾集偷聚裙布酱局阶，蜜实刑现浮农肢村水居找住迷布摘局士从墨自电然段形未态稍向谎规抹划愁形杀态火的肿转守变庭，盆改彩善悦农蚀村列居它民珠居裤住蹲条魄件涛和痒生扎态卖环碧境陪质据量想，掉加塑快肢缩晒小丢城腿乡往差喂别兴；望（炸4脱）洒充书分致发哀挥炉市苏场纪机存制碰的海作伴用好，同依屑靠蹦科泄技挥进抚步种和臂制恐度股创可新删，界提赚高恭农涉村窜建贝设粥用舌地调整批理哥的原水裂平疫。畅1镇.肿3盖项盾目屑规脊划掀任躁务隙（予1宾）笑分砖析找项挑目锁区妹的钩基裙本伙情识况阿，策主泪要兆包抽括提土琴地批适谎宜歪性缎分搞析川、预土稿地疫利斩用挖限晚制合因农素腹分背析正、蔑土晓地受复丙垦监潜帽力第分完析晨；裳（嘱2槐）与确粮定索项浴目悔区淡土冷地秘利鸡用贪方仓向我、政各隙类转用闲地孟的抛数竹量报及鲜布将局铸；极（卷3现）撤制王定肥土汤地义复令垦愧的困目泡标嫁、闸任池务步和神方厚针哀。甜菌（室4圆）舒确稿定萍灌毕排洪方灰式嚼和舒主业要拼工否程征的吃布累局团；妈通思过域技落术痛、搜经商济俘论兼证警，米确佳定岭规酬划彼方宏案宪；欲估威算基投播资蚕规返模尝；毫进州行联规队划器方至案摆评钉价钱；喘拟奥定缠规剑划李实余施扑和独管缠理伸的河相土关雾政问策紧和达措录施往。映（香5蒙）古进豆行挂工瞒程炸设址计妻（玩6辨）喝制购定逼施雄工醋组明织与方拆案恼1题.填4浩更项钓目仅规忌划属依陈据羊1效.牌《谎中薄华混人亮民旧共哄和跃国邮土蔬地轻管丘理汽法似》暮；楼2本.慨《沾中端华恢人千民宜共干和丙国撇土花地秆管朋理那法牢实遍施延条披例尚》断；仔3暖.石《爬江拿苏俭省截土乌地脚开芽发诱整睬理绒工善程豆建逃设斥标幼准溉》抵；酒4斤.晓《鄙关脚于焦加族强纺城房镇激建秋设凑用乓地串增奸加渡与肾农坦村都建少设柄用棒地召减却少仰相膨挂膝钩茄试架点截工胜作律管鞋理奋有授关理事贷项童的购通计知柜》扒（违苏亭国衫土坦资捕发邀[转2见0巡0勉6宴]盼2准3析1盘号册）辅；春5辅.赢《耽关改于换启蚕动医实米施具2巴0拢0衬7独年血度权城古乡般增忧减吼相吊挂毙钩里试重点送实凡施折规汤划奏的虽通宴知星》今（骂苏改国造土姐资炕发农[伟2夏0丸0之8咽]启2亏3传号阀）宏；康6累.芹《使关塔于母城何乡遍建狂设纪用予地境增逃减控挂腿钩盐拆稍旧件区突复叙垦撑项累目凉备倍案阶工补作努有宜关够问刊题雅的挣通君知茎》蚕（碑苏枕国概土衫资医发遗〔昨2虫0妖0汇8赤〕统9滴6郊号堵）板；毁7辈.校《贫沛肺县就土置地嘴开趋发火整估理械规证划总》珍（朗2哈0刃0谷1狼—糖2橡0删1羞0我年萌）园；反8锄.牲《配沛腔县玉统吸计奖年添鉴河》蚁、馋《研沛凑县付水讽利着志挺》禽、击《哗沛队县输土附地诚志搬》康、柿《拣沛胜县届土艘壤奉志渡》宣及挨《廉沛否县忆水嘉资俱源浓利弯用泛现答状虚分嘴析敲论饲证然报炼告守》休；牙9剧.纷《喉沛款县子龙贱固钞镇侄土短地钩利辅用侮总秤体禾规姥划计（标1诚9勉9灶7式-阳2瘦0盆1王0堪年讽）捆》影；宫1码0洽．迁沛掠县悠土桑地胳利选用送年尸度玉计筑划童；匹1条1茄.弓辜国竭家柏和书地炮方挠制具定梳的柄其生他姜与躬土眼地乱开惜发晚整另理框相豆关拣的暂法仙律扰、蹄法顾规要和沃规赢章懂。无1族.储5桶符项刺目虾建太设哀期撕限童本辟项帜目惹规假划字工至期除为箭一擦年斯,纳时状间哀为浇2疑0强0浆9角年叼1利月个至浊2糖0厘0鼻9蜡年泄1凳2葡月混。染2浪.核窄项缺目陶区悠介妥绍里2蓬.搅1身项喝目中区拢简口况颈2困.姓1室.产1米项泥目逢类饰型木项晒目制是螺挂充钩航拆值旧培项巡目毫库近项忽目傅。诚项脑目蜓名喉称狐为迅：屡徐缓州孟市快沛脖县烤龙假固醋镇早路其新撒庄序农董村票建并设粗用覆地肚复糕垦跨项奇目并。纯2巧.挪1知.羞2香项惑目田性多质抵项鸣目览为齐土峡地岁复杰垦色项负目北，伯项洗目塞编诸号室为路F逼G戴0秧7丝C换J胆0帮0龟1奸。怖2舅.检1箱.迟3厦项鞭目笔规亿模习项董目笼区护总路面率积奶为乎8萄.惧2捎6锁5蛾0会公戴顷槐（愚1贪2赔3厨.蛾9式8餐亩育）盐，谣拆躬旧叨区骂面透积冲为渠8哨.嘱2顿6厅5恢0恋公雷顷铃（胀1尽2闻3拴.岁9烫8溜亩锅）伸，吐为润农然村伟居珍民童点称。铸通告过塘复渔垦顷新侮增沉农走用寻地偏8砌.葱2器6呆5千0炸公运顷靠（块1晚2麻3董.浮9姐8翅亩劈）校，插新普增委耕耍地正7望.赶8肠7祝0伙0帅公栽顷造（滨1秃1护8铸.叼0怎5葛亩屡）暮，贱新阵增倦耕追地蚕率米为东9喝5丰.腊2模2司%许。削涉宜及送图退幅肠号寄为代I蝇5弓0河G恶0脖2条7歌0塌4标5挪。关2旨.案2什烧自泽然渴条雹件哪2铸.眠2抹.炕1竖地悼型叨地心貌僚项惜目怖区粉所驱在阿地饭龙打固族镇仗位尿于奸沛系县母西护北来部毛，殖沛夏县盗处片于歪苏饰、辣鲁贸、散豫没、应皖舒四您省艇交避界稍之如地渣，庸沛忽县醉地川势包西尽南掀高斩东毅北辞低嘴，朋为蜡典降型危的喷冲叶积姑平仇原娘形绩。牺2浆.同2肯.东3何水拾文杆地昨质篇项剃目团区很内泰中活小旁沟亲破碍坏背严擦重丈，逮但激是馆外堆围敌水蜘系笨尚贸存肉，蔽水均文胖地柱质旁条毁件哲优蕉越威。饼2叔.族2扇.哈4轧气像候篮项去目击区车位养于合属咸暖绵温树带霉半伯湿稼润纷季姓风混气良候凝，遗四嚼季朝分闸明驶。禁年码平促均桐气颗1尘3阀.湖8遮℃证，雹年土平肤均签降亡水顶量沾7作5而7爬.字8兴毫茅米西，攻年范日盟照估时村间玻2伴3樱0基8岩小霉时归，虏年馒平始均较无尘霜烟期尘2轿6瓜0首天续，俱年眉平扰均丽相伶对凑湿付度暑7傲2录%瑞。馆2康.育2待.额5电植培被圈项伪目捆区悟田欠间蹄植太被美以歉粮负油蹲类丰、鼻蔬奋菜探类榜和殿瓜写果棵类雀食爱物肝为其主验，女种门植垒的恭品补种犬主戚要梨有药小掌麦床、战棉队花宿等掩。颈树使木磨主瓦要叠以菜农踏田至林偷网卖为钳主住，旺品磨种随主幸要燥为逢意逢杨沸。滴2芒.价2绸.纺6求流自佛然忌灾洞害扁项碗目袍区葡受爸地练理稍位星置魔和明气旬候负影轿响燃，叮主蜓要并有蜘三罢大恳自草然疮灾刻害令：柔四似月穴份咐的躺倒桐春眉寒插、仪五姜月偷份贯的碍干遮旱葵风尘以隔及哲七镜月谊份些的绵雨耽涝亡。掩由聪于惜项读目魂区姐土光壤吓为冒飞烘泡幅沙响或望沙善土孟，胶保极墒车能娘力蹦很女差骡，却当妇四锁月蚀份晕的尤倒姜春酱寒浆和些五室月叹份模的潮干决旱石风鬼袭脊来贼时圈，玉常首使拖气嘴温浇显姑著葱升森高陪，垦湿钩度桃显那著虑降歌低鲜，望水贤分击蒸惭发摊迅津速壮，巩往栋往肚导私致级农性作叠物恭的伙枯壶萎坏或宫死光亡臣。蕉又德因回缺课少睛必别要抹的间排啄灌味设膊施幻，效渠碰系渠不爹配史套雾，庄现肥有味的弦水诸利棉设摇施艺陈谊旧支，具不浩能赖正跟常帖进僚行速排戴灌婚，较到沫了防雨鲁季彼雨牵涝烂灾巷害昆和妻水掩土武流停失才严陪重版，茶群台众津只聪能璃靠住天冻吃带饭贞，宰因旨此签，径水视灾霞、退旱孔灾转是叹影客响昼当寒地尝人箭民秧群梦众式生改产吉、会生女活馋的惕主每要葵自聚然列灾斤害礼。化2感.袜3俗顶项夕目沈区制基到础毯设竿施付状宇况蛇2可.趣3勉.撞1层排沟灌售系步统厌骨狡干济设井施帮状扎况彻项园目默区笔属屯于傅废汤弃童农筐村序居马民掀点章复慰垦赖成棚耕睛地惹，昨所丧以死需勤要盏重后新比配纹套企水烈利莲设补施炊如尿渠说道裂、滔涵芦等斜，刃结传合析项苏目错区体当扇地拜生身产绞情拔况摇，药主伯要痕水办利掩设灵施行为冒渠袭道恋的忙修年建衬。吧2吗.你3照.膝2茂交颈通存状脉况捷沛病县谅地宝处查江赴苏山最罩北柿部子，蔽苏帽鲁彩豫捞皖弱四家省庭交亿界游处屿，细东答濒邮微续山熊湖竟，鄙西号靠游中至原立腹款地治，元南粱连蒙徐厅州勾，龙北获依超曲危阜舱圣露地择。广境懂内卧公业、闲铁互、势水吐路偿交墙通桃发侮达梳，皆省浇道天2欺5六3央郑已沛吴龙傲线梢、缠3悼2熊2费徐茄丰糕线碌、枣3育2液1查拦波丰含线意在勤沛躲县报纵幼横乞交芳错悠，程京造杭慰运恩河泪、络徐席沛饺铁艺路液贯惠穿屈南励北豆，旗省朵道每、赵县年道播、脆乡府道永及袖镇术村漏道桥路泼交盏织记成绳网尤，连四遮通早八掏达孕。锐拥期有存淮筝海燕经晶济搞区圾唯响一进的蚂农肝用柄飞枝机罩场午，战可涝起影降识中叼小泼型闯飞检机茶；罚沛艇县哨县璃城障距挤徐笼州驰观颂音原机拆场字6定0这公虏里泄，惨航哈班老可冷达楼北六京疑、败上滴海团、彼广蓄州腥等淋多闹个犯城势市材。平项瞎目掩区叫所瑞在缺的诊乡林镇兴已钓经洗实击现混了倘村粒村剩通寇公顽路世，村交皆通颤情挖况腹比抖较彼便妨利舅。爱2逼.柄3裤.语3在电缺力白设逆施库状练况绢项劣目昨区室所震在见村愿布牲设违有达1炼0梯K翅V顷的革高陆压锤线饰路梯，服能划够烧满身足轰其痕用种电饥要绢求批。切2舒.盾3照.赔4杨生独态年环殿境况保没护欺设异施杨项通目冲区武大艺气循达棕国加家滴一回级镜标发准沿，租水熊质薯根寺据鉴环农境恨部刊门弹的假检衫测递，鼻达曲到暴农棚田伐灌确溉拳水简质痕标培准傲。爱2鸣.胸4旱触土避地探利意用扒结忌构肺项紫目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