水力发电企业突发环境事件应急预案

PAGEPAGEII水电企业突发环境事件应急预案目次TOC\f\h\t"前言、引言标题,附录标识,参考文献、索引标题,章标题,附录章标题,一级条标题,附录一级条标题"前言 Ⅲ1总则 11.1编制目的 11.2编制依据 11.3适用范围 12应急处置基本原则 23事件类型和危害程度分析 23.1事件类型 23.2危害程度分析 24事件分级 24.1I级特大环境事件 24.2II级重大环境事件 34.3III级较大环境事件 34.4IV级一般环境事件 35应急指挥机构及职责 35.1应急指挥机构的组成 35.2应急指挥机构的职责 45.3应急救援工作组的职责 46预防与预警 46.1风险监测 46.2预警发布与预警行动 46.3预警结束 57信息报告 57.1应急值班电话 57.2应急报告的程序、方式和时限 57.3速报内容 58应急响应 68.1响应分级 68.2响应程序 68.3应急处置 68.4应急结束 89后期处置 810应急保障 810.1应急队伍 810.2应急物资与装备 810.3通信与信息 810.4经费 810.5其他 811培训和演练 9PAGEPAGEIII12附则 912.1术语和定义 912.2预案备案 912.3预案修订 912.4制定与解释 912.5预案实施 913附件 913.1有关应急机构或人员联系方式 913.2应急指挥机构人员和联系方式 913.3相关单位联系方式 913.4应急救援队伍信息 913.5应急物资储备清单 1013.6规范化格式文本 1013.7关键路线、标识和图纸 1013.8相关应急预案名录 1013.9有关流程 10PAGEPAGE11突发环境事件应急预案总则1.1编制目的为建立健全我公司突发环境事件应急机制，规范程序，明确职责，提高应对处置突发事件的能力，并对突发环境事件做出迅速反应，及时有效地控制和减轻事件对公司和环境造成的危害，保障公司员工身体健康与生命安全，维护公司正常的社会秩序，最大限度地减轻事故造成生命、财产的危害和社会影响，确保环境安全，维护社会稳定，促进本公司经济社会可持续发展。1.2编制依据《国务院环发(2010)113号》文件《电力企业专项应急预案编制导则》《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》《XXXX突发事件总体应急预案》《中华人民共和国环境保护法》1.3适用范围适用于XXXX应对环境污染突发事件的应急处置和应急救援工作。1.3.1环境情况及污染情况1.3.1.1基本情况：XXXXXX1.3.1.2周边环境：电厂方圆一公里之内有民居。1.3.1.3环境风险源分析：电厂环境风险源主要存在：大坝和引水隧洞、生活污水、生活垃圾、变压器用油、发电机组用油、废油。a)生活污水：电厂生产工人、员工的生活所产生的生活污水。已建立了生活污水管网及化粪池，经处理后排放。b）生活垃圾：各施工范围内的生活垃圾集中堆放，采取定期焚烧的办法进行处理。c）设备用机油：一般情况下，设备使用机油都是在有序、可控的条件下进行，不会发生泄漏事件。另外，电厂内建有事故油池、消防砂池、备有泡沫灭火器等应急物资和材料，一旦发生机油泄漏事故，可以及时地进行无污染处理。d）废油的处理：需置换的废机油，采用过滤机过滤，好的再使用，废弃的装入铁皮油桶，交废油收购单位进行回收处理。e）大坝和引水隧洞应急处置预案见防汛预案相关内容,在此预案中不重复。2应急处置基本原则遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚持一保人身、二保厂房、三保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度地减少突发事件造成的损失。3事件类型和危害程度分析3.1事件类型3.1.1设备用油泄露3.1.2废油处理不得当3.1.3生活污水3.1.4生活垃圾3.2危害程度分析3.2.1影响身体健康3.2.2破坏生态环境4事件分级按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件(Ⅰ级)、重大环境事件(Ⅱ级)、较大环境事件(Ⅲ级)和一般环境事件(Ⅳ级)四级。依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。根据实际情况电厂突发环境事件可分为四级：特别重大环境事件(Ⅰ级)、重大环境事件(Ⅱ级)、较大环境事件(Ⅲ级)、一般环境事件(Ⅳ级)四级，根据以下情形划分事件分级：4.1=1\*ROMANI级特大环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：①发生30人以上死亡，或中毒(重伤)100人以上；②因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；③区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境受到严重污染；④因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；⑤利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；⑥因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事件；⑦因危险化学品(含剧毒品)生产和贮存中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事件。4.2=2\*ROMANII级重大环境事件凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：①发生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重伤)50人以上、100人以下；②区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；③因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；④1、2类放射源丢失、被盗或失控；⑤因环境污染造成重要河流、湖泊及水库大面积污染，或市级以上城镇水源地取水中断的污染事件；4.3=3\*ROMANIII级较大环境事件凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：①发生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重伤)50人以下；②因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；③3类放射源丢失、被盗或失控。4.4=4\*ROMANIV级一般环境事件凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：①发生3人以下死亡；②因环境污染造成跨市级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；5应急指挥机构及职责5.1应急指挥机构的组成5.1.1应急救援指挥部总指挥：总经理副总指挥：生产副总经理成员：公司其他领导综合部、生产部、安监部、经营部主任、电厂厂长。5.1.2应急救援办公室指挥部在综合部设环境突发事件应急救援办公室，为常设机构，由综合部主任兼任办公室主任，负责本预案的执行和日常管理工作。5.1.3应急救援工作组（1）运行应急组：每个集控室成立一个小组，当班值长为组长。（2）电气专业应急组：由生产部电气专业人员组成，电气点检员任组长。（3）机械专业应急组：由生产部机械专业人员组成，机械点检员任组长。（4）自动化专业应急组：由生产部自动化专业人员组成，维护班长任组长。（5）物资保障应急组：由综合部人员组成，综合部分管副主任任组长。（6）后勤、医疗保障组：由综合部人员组成，综合部分管副主任任组长。（7）安全保障组：由安监部人员组成，安监主任任组长。（8）保卫救援组：由综合部、义务消防队、保安人员组成，综合部后勤主管任组长。（9）通讯保障组：由生产部通讯专业人员组成，维护班长任组长。5.2应急指挥机构的职责5.2.1应急救援领导小组的职责（1）发布和解除应急救援命令和信号；（2）组织指挥救援队实施救援工作；（3）向上级汇报突发事件的情况，必要时向有关单位发出救援请求。5.2.2应急救援办公室的职责（1）负责组织本应急预案的编制、修订及审核；（2）负责组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；（3）检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作。5.2.3应急救援工作组的职责（1）运行应急组：负责运行设备的应急处理。（2）继电保护专业应急组：负责继电保护的应急处理。（3）发电机专业应急组：负责汽机设备的应急处理。（4）水轮机业应急组：负责水轮机设备的应急处理。（5）电气专业应急组：负责电气设备的应急处理。（6）热控专业应急组：负责热控设备的应急处理。（7）物资保障应急组：负责物资供应。（8）后勤、医疗保障组：负责后勤供应及人员救护、车辆准备。（9）安全保障组：负责安全保障、事故调查分析及上报。（10）保卫救援组：负责现场的保卫隔离和消防救援。（11）通讯保障组：负责现场的通讯保障工作。6预防与预警6.1风险监测6.1.1风险监测的责任部门和人员环境突发事件的风险预警信息监测由生产部主任负责。6.1.2风险监测的方法和信息收集渠道环境突发事件风险监测信息渠道主要来自日常巡视。6.1.3风险监测所获得信息的报告程序生产部要加强本厂渗漏点的监测，对公司设备安全运行状况进行评估，并将结果及时报送副总经理。6.2预警发布与预警行动6.2.1预警条件（1）在电厂的大坝及压力管道设置监控点及监控数据，做到每天巡查，检查监控点及监控数据的变化值，每天向上报观测值。应急小组在收到观测值时对比观测值有无变化，如发生观测值数据变化，按照变化值上报上一级的应急指挥机构，请上一级指挥机构进行可能突发事件的评估。（2）当气象部门发出极端天气预报时，由于天气可能导致大坝及压力管道发生山体塌方等自然灾害。当我公司收到气象部门发出的极端天气时，对天气所带来自然灾害我公司对危险点进行现场蹲点，并按照时段进行监测，监测时段分为三段：一段时间定为15分钟，二段时间定为30分钟，三段时间定为60分钟。在这段时间内监测数据逐步增大，而且局部有滑落情况发生，立即上报应急指挥机构，通知厂区人员做好应急准备。对环境突发事件的判断。电厂生活污水及生活垃圾没有按照时段进行清理及处理，造成空气污染，周边环境可能产生影响，应急办公室要及时进行合理化处理。电厂机组及变压器添置机油时发生机油泄漏或是火灾时根据实际情况进行处理。（1）环境突发事件预警由生产部负责确定级别，经副总经理或其授权人签发后发布。（2）公司各部门安全生产第一责任人及时转发公司发布的环境突发事件预警信息。电厂大坝及压力管道、生活污水及生活垃圾、机组和变压器添置机油，如果发生环境突发事件，经过上一级指挥机构发布预警后启动应急预案，启动级别由实际所要发生情况来划分突发环境事件级别：（1）当发生一般环境事件(Ⅳ级)四级、较大环境事件(Ⅲ级)时，电站厂区采用手动警报器进行报警，报警时间分为三段；1段时间为5分钟，中间间隔时间为3分钟，2段时间为15分钟，中间间隔时间为2分钟；3段时间为30分钟。（2）当发生特别重大环境事件(Ⅰ级)、重大环境事件(Ⅱ级)，报警时段同样分为三段：1段时间分为10分钟，中间间隔时间为2分钟，2段时间为30分钟，中间间隔时间为1分钟；3段时间为45分钟。除此外上报上一级应急指挥机构，并请求上一级机构采用广播电台，移动通信设备，专用电话，电视视频进行滚动播出。并派出专人逐步上门通知。6.3预警结束贺龙电厂突发环境事件解除及消除后：1.是通过警报器进行解除，警报器解除时为15分钟，2.是通过应急指挥机构通过广播电台，移动通信设备，专用电话，电视视频进行滚动播出。并派出专人逐步上门通知预警解除。7信息报告7.1应急值班电话单位24小时应急值班电话：85917987.2应急报告的程序、方式和时限7.2.1突发环境事件息实行归口处理，由安监部负责向分公司、集团公司以及当地政府有关部门逐级上报。7.2.2突发环境事件信息的报送，应快速、准确，重要信息立即上报，若一时难以准确把握，先报告基本情况，后抓紧核实补报详情。7.2.3有关部门在发现或接到突发环境事件的报告后，经核实无误，应依据职责分工，立即组织调集力量开展应急处置工作，全力控制事态发展，并在2小时内向公司总经理报告。7.2.4预警信息发布和应急响应启动后，事件所涉及的部门应当将进展情况及时上报公司，并按照“零报告”制度，形成每日情况简报。公司及时将进展信息汇总形成每日雨雪冰冻灾害事件情况简报，上报分公司。7.3速报内容突发环境事件速报的内容主要包括突发环境事件发生的地点、时间、事件类型、事件体的规模、影响范围和程度、已采取的应急处置措施和成效，可能的引发因素和发展趋势等。对已造成后果的灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。8应急响应8.1响应分级预案中将环境事件的应急响应级别分为4级：8.1.1Ⅳ级响应：应对一般环境事件。8.1.2Ⅲ级响应：应对较大环境事件。8.1.3Ⅱ级响应：应对重大环境事件。8.1.4Ⅰ级响应：应对特别重大环境事件。8.2响应程序8.2.1启动应急预案的条件（1）Ⅳ级响应：公司应急办公室接到事件通报后，及时报应急领导小组组长,并报告当地政府环保局和安监局、消防队。应急领导小组组长在第一时间内赶到事发现场指导处理。Ⅲ级响应：公司应急办公室接到事件通报后，及时报应急领导小组组长并将信息通报当地环保局、安监局、消防队。应急领导小组组长在第一时间内赶到事发现场指导处理。当政府和其他相关部门到达后，要详细汇报事故现场情况，听从当地政府相关部门的统一指挥。（3）Ⅱ级响应：公司应急办公室接到事件通报后，立即报应急领导小组组长。组长根据事件性质率应急办公室主任赶赴现场，并报告当地环保局和安监局，同时向有关部门通报事件信息，协调各部门参与应急响应，及时组织有关专家分析事态发展与处理方案，并与当地相关部门密切协作做好事件调查处理。应急办公室查明有关事件发生的原因、过程及采取的应急措施等基本情况，报经应急领导小组组长审阅后，向县市政府通报。（4）Ⅰ级响应：公司应急办公室接到事件通报后，立即报告应急领导小组组长，组长根据事件性质率应急办公室主任赶赴现场，并报告县环保局和安监局、消防队，同时向有关部门通报事件信息。按县政府的指令协调各部门参与应急响应，做好事件调查处理。8.2响应启动（1）Ⅳ级响应：副总经理宣布启动应急预案；（2）Ⅲ级响应：副总经理宣布启动应急预案；（3）Ⅱ级响应：总经理宣布启动应急预案；（4）Ⅰ级响应：总经理宣布启动应急预案。8.3响应行动当确认环境突发事件发生时，立即启动相应级别应急预案，成立现场指挥部，召开应急会议，调动参与应急处置的各相关部门有关人员和处置队伍赶赴现场，按照“统一指挥、分工负责、专业处置”的要求和预案分工，相互配合、密切协作，有效地开展各项应急处置和救援工作。8.3应急处置8.3.1先期处置应急小组要根据突发环境事件污染的扩散速度和事件发生地的气象、水文和地域特点迅速制定监测方案，确定污染扩散范围，报请当地政府环保局，请示当地政府组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急小组进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件中的环境影响评估。8.3.2应急处置8.3.2.1水环境污染事件现场处置贺龙电厂活废水通过公司的排污管网到化粪池进行处理。经过处理后排放。如果发生水环境污染事件，可能产生的结果是污染物大量泄漏，通过地面流向下水道，通过下水道排向化粪池。如果有污染物泄漏：应急办公室在第一时间向应急领导组报告事件发生现场情况；应急领导小组接到报告后，立即赶赴现场，根据报告情况和事件现场的严重程度，制订应急措施，通讯小组根据应急领导组的决定，向有关部门进行报告。现场采取的措施：A首先采取围堰堵截的方式，使泄漏物不外流，控制污染物扩散；B如果少量，采取用沙石填埋的方式处理，泄漏物不会排放到下水道；C如果量大，则用工具进行收集；D当事件发生后，应急救援小组对各项水质指标进行检测，及时、准确地确定超标的项目及超标量，立即向组长汇报检测结果。E应急救援组长通知应急处理小组，应急处理组根据应急监测组的检测结果，向处理后未达标的水中，投加相应的水处理剂，通过化学处理后，使其达标排放；或将处理后未达标的水排入应急池，通过厂内污水管道，用潜水泵回流至进水口，进行二次处理。F应急监测组对各应急监测点的水质情况进行监测，确认水质符合要求。8.3.2.2大气环境突发事件应急处置本公司产品和原料均无有毒气体。8.3.2.3溢油事件现场处置本公司可能发生溢油情况是水轮机及发电机的机油发生泄漏，造成污染事件。当溢油事件发生时：1）发现人员应及时向应急办公室汇报。应急办公室首先派人现场调查，并将现场情况第一时间向应急领导小组报告，由应急领导小组做出应急处理措施。2）发现人员应关闭相关阀门，并在油品溢出区周围备好灭火器和石棉被。3）油品轻微溢出且无法回收时组织应急处理人员用沙石进行填埋和吸附，防止油品泄漏到下水道。油品大量溢出时组织值班人员立即关好/堵好排水沟自动排水阀（闸阀），防止油品流入排水沟、集水井，同时对溢出油品进行回收，溢出油品进行回收完毕后，由应急监测小组对水质进行监测，当水质符合要求时，才能对外排放。8.3.2.4废油的处置采用过滤处理的办法，可使用的投入使用，不能用的废机油装入铁桶，交有资质的废油回收单位回收处理。严禁倒入河内。8.3.3扩大应急响应现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即向地方政府、调度和上级主管单位报告，由应急领导小组协助调配其他应急资源参与处置工作。8.4应急结束（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。满足以上条件时，应急结束。9后期处置9.1环境突发事件发生后，在人身安全不受危害的情况下，各部门生产人员要坚守本职岗位,使公司生产正常进行。9.2各部门按职责分工归口调查、收集、整理灾情信息、设备损失情况，由生产部统一汇总和分析评估，并及时上报总经理。9.3按相关规定完成事故的调查分析工作，并及时将事故报告上报上级主管部门。9.4每年生产部应对防御环境事件工作的各个方面和环节进行评估、评价，总结经验和教训，提出防御环境事件系统工程规划、建设和管理建议，定期组织防环境事件检查。经营部根据评估情况办理保险和理赔事宜。9.5应急响应终止后，公司应对参加突发事件应急处置过程中做出贡献的先进集体和个人进行表彰和奖励。10应急保障10.1应急队伍各部门和个人都有参加环境突发事件抢险的义务。生产部应加强防环境突发事件应急队伍建设，加强专业人员技术培训，确保环境突发事件冻抢险需要。10.2应急物资与装备综合部结合公司实际贮备一定数量防御雨雪冰冻灾害物资。防环境突发事件物资调拨原则：先使用公司储备的防环境突发事件物资，在不能满足情况下，由综合部向分公司、当地政府有关部门提出援助申请。10.3通信与信息由综合部编制防环境突发事件抢险各参与单位、责任人以及相关部门、上下级防环境突发事件指挥机构的联系电话、传真电话，各防环境突发事件抢险参与单位值班电话、主要责任人联系电话等的通讯录，并制定管理制度，经常进行核实、更新，以保障联络畅通。维护分管通讯专业人员负责保障防环境突发事件信息的畅通。遇到突发事件，要保证防环境突发事件抢险救灾的通信畅通。必要时，要全力确保调度电话的畅通，确保值长岗位全国直拨电话的畅通。10.4经费经营部预算要安排资金作为防环境突发事件抢险应急资金。10.5其他经营部负责公司救灾车辆的调配工作，优先保证环境突发事件抢险人员、环境突发事件救灾物资的运输。负责组织医疗卫生队赴生产现场巡医问诊，开展伤病员救治等工作。11培训和演练各部门要将环境突发事件应急预案内容以及环境突发事件抢险救灾等常识纳入员工日常技术培训工作。每年开展一次环境突发事件应急预案演练。12附则12.1术语和定义12.1.1突发事件：指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。12.1.2应急预案：指针对可能发生的各类突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。12.2预案备案本预案报辖区地方政府有关单位和上级主管单位备案。12.3预案修订本预案应适时进行修订，最长期限不超过三年。12.4制定与解释本预