网络平台上的电子政务培训课件

第七章电子政务张康之1网络平台上的电子政务培训课件第1页电子政务特征电子政务三种模式电子政务技术支持系统电子政务应用电子政务安全管理网络舆情与网络民主重点问题

2网络平台上的电子政务培训课件第2页一、信息社会到来

二、电子政务特征

三、电子政务三种模式

四、电子政务推进下治理变革第一节电子政务兴起3网络平台上的电子政务培训课件第3页一、信息社会到来信息社会是指人类社会实现了高度工业化之后而进入一个新历史阶段，对于这个阶段，也有些人称之为“知识社会”、“后工业社会”等。之所以有不一样称呼，是对这个社会基本特征把握有不一样侧重点，实际上所指是同一个历史阶段。4网络平台上的电子政务培训课件第4页信息社会特征5网络平台上的电子政务培训课件第5页信息社会特征6网络平台上的电子政务培训课件第6页信息社会对社会治理影响7网络平台上的电子政务培训课件第7页信息技术对组织变革影响使组织绩效得到改进使组织中间管理层得以大大地缩减使管理幅度增大8网络平台上的电子政务培训课件第8页社会信息化对政府管理挑战第一，社会生活高度复杂化使得政府管理必须采取信息化方法.第二，因为产业结构高新技术化而使智力劳动阶层在总人口中百分比快速上升，这就要求政府管理面对这一新社会组员结构，必须采取信息化管理思绪。第三，“信息大爆炸”和当代信息技术普及，使得社会公众政治参加要求和政治参加程度快速提升，让全部公民都能够在互联网上参加公共决议，这就要求政府管理必须实现信息化，甚至要在信息化发展水平上高于社会已经到达平均水平。第四，要降低政府成本，确保政府管理高效率，就必须实现政府管理信息化。9网络平台上的电子政务培训课件第9页二、电子政务特征（1）电子政务把当代网络信息技术应用于政府管理和服务各个步骤中，从而使政府含有更强信息获取与社会控制能力。（2）电子政务为公务人员提供了当代化办公伎俩和应用工具，降低了信息传输时间成本和人力成本，节约了传统行政管理中靠会议和文件传递信息所消耗大量时间和精力。同时，网上办公、远程会议、虚拟机关产生，打破了政府工作时空界限，加强了政府部门之间及政府与企业和公众之间双向互动，网上在线服务，让沟通在网络平台上实现，这些都使政府管理愈加精干、高效、快捷。10网络平台上的电子政务培训课件第10页（3）电子政务造就了建立在网络平台上“虚拟政府”，使很多原先需要由详细政府部门提供服务以虚拟方式实现，而且这种服务是全天候服务，能够处理生活中许多问题。（4）电子政务把政府管理和决议建立在数字信息平台上，提供明确、详细数字信息基础，政府运行表现出一个数字化过程，政府行为过程所以更为准确化。（5）电子政务促进了政府管理规范化。电子政务主要目标就是利用信息技术打破政府人为界限，实现政府管理电子规范化。（6）电子政务为政府管理确立起了全球化视野。11网络平台上的电子政务培训课件第11页三、电子政务三种模式（1）以电子行政（E-administration）为关键模式。这主要是指这么一个做法或思绪：把电子政务看成是当代信息和通讯技术在政府管理活动中应用以及由此带来政府流程再造乃至政府管理方式和制度变革。按照这个思绪所提出电子政务战略就是要求政府不停地采取先进信息和通讯技术，并在此基础上推进政府管理变革，以提升政府绩效。这一模式关键是“电子化”，而目标则是经过电子化去推进政府管理变革。12网络平台上的电子政务培训课件第12页（2）以电子服务（E-service）为关键模式。这种模式特征是：把电子政务看成是政府管理和服务方式创新，即认为当代信息和通讯技术是提供公共服务一个新路径，其目标是要经过政府电子化去填补传统政府管理和服务不足，以实现政府管理和服务改革和创新，从而提升政府管理水平和服务质量。13网络平台上的电子政务培训课件第13页（3）以电子社会（E-society）为关键模式。该模式将电子政务视为国家信息化一个主要领域，是政府及其活动领域信息化，与社会事业信息化、国民经济信息化一起组成国家信息化完整体系。因而，这一模式要求把发展电子政务纳入到国家信息化整体战略之中，从国家信息化整体战略高度来规划和建设电子政务。14网络平台上的电子政务培训课件第14页四、电子政务推进下治理变革电子政务建设将深入促进民主行政发展电子政务建设将推进新一轮政府改革经过电子政务建设推进了政府管理创新电子政务正在促进公共服务整合朝着新方向发展治理变革15网络平台上的电子政务培训课件第15页一、电子政务技术支持系统

二、电子政务应用

三、电子政务安全管理

第二节电子政务技术支持与制度环境16网络平台上的电子政务培训课件第16页一、电子政务技术支持系统电子政务技术支持系统应包含电子政务基础平台（包含网络平台、资源平台），以及基于基础平台信息处理平台和应用平台。另外，还应包含整个系统维护管理体系、确保电子政务安全运行安全体系和作为电子政务建设依据标准化体系。17网络平台上的电子政务培训课件第17页电子政务网络体系电子政务网络体系提供了电子政务管理赖以实现网络环境资源，普通分为政府内网、政府专网和公众服务网。政府内网服务于政府机构日常电子化办公。政府专网实现政府内部上下级单位之间垂直互联。公众服务网实现政府与公众之间横向互联。18网络平台上的电子政务培训课件第18页电子政务资源体系电子政务资源体系是围绕信息资源全部建设工作、管理工作有机整体组成完整体系。资源体系建立包含一系列配套性工作，如制订政府信息库建设规范、信息资源采集、加工和公布以及管理实施标准，制订统一规划和技术标准等。19网络平台上的电子政务培训课件第19页电子政务应用体系

电子政务应用体系是建立在电子政务数据信息及中间件平台基础之上，是由各类业务应用基础支撑组件、多个业务管理和政府信息应用系统等共同组成复杂应用体系。“办公自动化系统”、“电子政务门户网站”、“公众服务系统”、“信息资源管理系统”和“智能化分析与辅助决议系统”五类应用模式。20网络平台上的电子政务培训课件第20页电子政务安全体系为确保政府网各种信息系统安全，往往在电子政务系统中采取各种伎俩，如经过物理隔离、逻辑隔离、数据加密、防火墙、系统安全加固、入侵监测与漏洞扫描、安全审计、病毒查杀、身份认证与授权、系统备份与灾难恢复等技术伎俩以及安全策略管理、规章制度建设等管理伎俩综合利用，为政府提供一个安全信息平台。21网络平台上的电子政务培训课件第21页电子政务标准体系电子政务标准是以电子政务理论研究和实践发展为基础，经政府相关部门与代表厂商协商一致，由政府主管部门同意，以特定形式公布，在电子政务发展过程中需要共同恪守准则和依据。电子政务五个分标准则是：“网络基础设施标准”、“应用支撑标准”、“应用标准”、“信息安全标准”、“电子政务管理标准”。22网络平台上的电子政务培训课件第22页二、电子政务应用政府与公务员间电子政务应用政府与公民间电子政务应用政府间电子政务应用政府与企业间电子政务应用电子政务应用23网络平台上的电子政务培训课件第23页政府间电子政务应用政府间电子政务应用（GovernmentToGovernment，GtoG）主要是指上下级政府、不一样地方政府、不一样政府部门之间电子政务应用。政府内部网络办公系统电子政策法规系统电子公文系统电子档案管理系统电子财政管理系统政府网络管理系统24网络平台上的电子政务培训课件第24页政府与公务员间电子政务应用政府（Government）与公务员（Employee）之间（GtoE）电子政务应用模式包含：第一，公务员日常管理（利用网络进行日常考勤、出差审批、差旅费异地报销等）第二，网上招聘第三，网上培训第四，电子邮递系统第五，网络业绩考评25网络平台上的电子政务培训课件第25页政府与企业间电子政务应用政府（Government）与企业（Business）之间（GtoB）电子政务应用能够让政府经过电子网络系统高效快捷地对企业提供各种管理、服务和政府采购活动。网上采购电子税务系统电子工商行政管理系统电子外经贸管理电子资料库26网络平台上的电子政务培训课件第26页政府与公民间电子政务应用电子政务广泛地应用于政府（Government）与公民（Citizen）之间（GtoC），是政府经过电子网络系统为公民提供从出生、入学、就业、社会保障到死亡等整个生命周期中各种服务路径。电子身份认证面向公民电子公共服务接收公民经过网络发表对政府相关部门和相关工作看法27网络平台上的电子政务培训课件第27页三、电子政务安全管理电子政务建设中，安全问题成为妨碍其发展主要原因之一。病毒、黑客侵袭信息网络系统例子不胜枚举，这些破坏行为会带来巨大经济损失，尤其对于政府网络系统而言，除了经济损失外，还会对国家安全、社会稳定甚至是人类生存等带来重大影响。所以，怎样保障电子政务信息机密性、完整性、可用性、可控性和不可否定性，成为电子政务安全主要内容。28网络平台上的电子政务培训课件第28页电子政务安全Titleinhere技术安全

Titleinhere信息安全

Titleinhere设备安全Titleinhere政治安全电子政务安全Titleinhere管理安全29网络平台上的电子政务培训课件第29页电子政务安全管理电子政务安全管理办公环境安全问题内部网络安全问题对外服务安全问题风险控制和风险管理30网络平台上的电子政务培训课件第30页一、电子政务与互联网关系

二、网络舆情对公共管理影响

三、网络民主兴起

四、对网络民主规范第三节网络平台上电子政务31网络平台上的电子政务培训课件第31页一、电子政务与互联网关系电子政务就是经过接入因特网政府网站进行政府管理和提供公共服务活动。从政府网站实际应用看，它首先是政府公布和公布信息地方，也是用户检索和利用信息场所。32网络平台上的电子政务培训课件第32页政府网站向社会公布和公布政府信息优势

受众面广泛信息范围广，种类多实时性强优势效益/成本比高查询方便另外，政府网站也可能成为政府展示和宣传本身形象阵地，也是用户了解政府窗口。33网络平台上的电子政务培训课件第33页二、网络舆情对公共管理影响舆情也就是“舆论情况”。它是存在于社会之中，是较多社会组员对某一或一些事情所表示信念、态度、意见和情绪等等总和。互联网发展已经造就了一个“虚拟世界”，人类社会中许多方面被投射或复制到了这个虚拟世界中来了，所以，在互联网上也会出现各种各样“舆论情况”。网络舆情特点：直接性、突发性、偏差性。34网络平台上的电子政务培训课件第34页网络舆情产生与发展近年来，我国网络舆论热点连续增加，总体呈上升态势，在一定程度上映射出社会担心度正在上升。从网络舆论事件传输路径上来看，传输者普通都会绕开当地网站，直接寻求在全国性、访问流量大综合性网站、小区发表。现实生活中民意表示渠道往往不够通畅，从而使网络舆论焦点表现出连续高温不下。35网络平台上的电子政务培训课件第35页网络舆情与公共管理在当前，应对网络舆论事件，“堵”是不论用，只能疏导。要从根本上处理那些情绪化网络舆论问题，还是需要公共管理者尤其是政府工作人员提升社会责任感，公平公正地提供公共服务，以求从根本上消除公众不满情绪。36网络平台上的电子政务培训课件第36页三、网络民主兴起互联网作为一个新媒介，正在深刻地影响着我们生活，它从技术上突破了传统媒介民主形式局限，为民主政治注入了新活力，也对现实政治生活带来了前所未有改变，“网络民主”就是由互联网技术衍生出话题。关于网络民主认识基本上能够概括为：公民借助网络技术，以直接参加为主要形式，以网络空间为载体，培育、强化和完善民主过程，目标是要到达现实政治生活中民主均衡状态。37网络平台上的电子政务培训课件第37页网络民主兴起历史背景首先，传统政治生活媒介功效异化及民主危机。其次，突破了代议制民主框架。最终，互联网出现激发了人们参加热情，重新唤醒了人们对民主追求。（1）网络含有高度交互性（2）网络含有控制结构上隐蔽性（3）网络含有参加结构上平等性与便捷性38网络平台上的电子政务培训课件第38页四、对网络民主规范首先，政府应该负担起对网络管理责任，力争把网络上一切活动都纳入到秩序范围中来。其次，政府需要自觉地加强和促进网络生活道德建设。最终，政府需要加强网络法治建设。39网络平台上的电子政务培训课