工矿废弃地五年实施方案

工矿废弃地五年实施方案实施方案〔初稿〕为加快黄石工矿废弃地综合开发试验区的启动建设，围绕起步区的功能开编制本方案。一、五年实施打算的指导思想、根本原则和总体目标〔一〕指导思想。全面贯彻市委、市政府“ 五”进展纲要，围绕“三大战把黄石建设成为鄂东南区域性大城市的总体要求，把试验区作为黄石对接 的“西大门”来建设，初步定位为黄石西部的工业区、城市区和生态“城”的定位，再造“产业集群”和“城镇组团”，依据生态区的要抓好铁山独特的矿冶文化资源，大力进展旅游产业，带动周边休闲旅游，努力把试验区建设成为对接大 的产业转移“承接区”、“两型”社会建设和资源枯竭城市转型的“示范区”、黄石统筹城乡进展的“试点区”和跨越式进展的”。以黄石西部大开发为契机，实施铁山“一主两翼”进展战略，合理开发工矿废弃地，初步构筑铁山区工矿废弃地综合开发试验区建设框架。〔二〕根本原则：1、遵循总体规划总揽原则。铁山区起步区范围内全部工矿废弃地的治理、开发、建设，都要在黄石工矿废弃地综合开发总规划框架下，科学治理、合理布局、标准建设。2、边整治边开发边建设原则。依据“宜工则工、宜林则林、宜农则农、宜居则居”的原则，选择条件好、治理建设在即、示范带动作用明显的重点区域先行整治、开发、建设，并逐步形成规模，向周边滚动推动。3、高起点、高标准、高效益原则。启动建设的各项工程确定要高起点设计，高标准施工，高效益回报，树精品意识，建品牌工程，创经济和社会双效成果。4、根底设施建设先行原则。超前规划试验区内路、水、电、气等根底设施，在进展地质环境、地质灾难整治的同时，进展根底设施建设，在进展园区规划、产业布局的同时，加强根底设施建设，以能够准时满足入园工程建设的需要。〔三〕总体目标。试验区起步区依据“三年打根底、五年见成效、十年建设目标，利用五年的时间，边治理边开发、边开发边建设，完成区矿山地质环境、地质灾难综合治理、根底设施主体框架建设和一期环境绿化、美化等任务，五年治理开发建设用地 余亩，建成以工业园区为主，以矿冶文化旅游区、生态园区为辅的 种功能区，逐步完善起步区的功能开发，引进 个工程入区建设，试验区雏形根本形成，初步构建资源节约和环境友好的制系，形成比较健全的产业体系和较为完备的节能减排机制、节约集约用地机制、城乡统筹进展机制。五年后，估量产值可达 亿元，年增税收近 元，安排就业 万人，并聚拢人口 万人左右。二、主要任务〔一〕 年主要任务1、发挥 省黄石工矿废弃地综合开发试验区试点优势。乐观连接和争取国家、省对试验区建设的政策和工程资金支持，协作市相关部门编制试验区总体规划、把握性具体规划和其他个体规划，做好试验区建设的实施方案和工程库等前期工作。2、先行先试。在连续推动东部工贸城、西部科技城两个平台的根底上，重点打造以铁山区南区秀峰山工矿废弃地治理为平台的试验区先行区，并逐步辐射周边、向还地桥推动。3、全面推动铁贺路铁山至还地桥段治理、升级改造工程，配套建设路边拆迁还建工程。41075、启动西区还建楼工程。6、完成大广高速连接线铁山段建设。7、完成大广高速西侧黄石石灰石矿 拆迁和陆雁宏 户拆迁工作。〔二〕 年主要任务1、加强地质灾难治理，推动120、150、107工矿地地质环境恢复治理工程，恢复绿地面积 万平方米。2、推动铁山区南区秀峰山工矿废弃地治理工程，启动兴盛建材、 矿、金山石材等秀山一线废弃地及尾矿库的综合治理开发建设。3、启动黄石其次水泥厂、 石灰石矿、154军区水泥厂 拆迁工作。4、启动西区供排水、供气管网主体建设工程以及铁山变电站建设，开工建设喻家龙旅游综合开发根底设施。5、启动东西区自然气管网与主城区接口的连接工程和污水处理根底工程，确保入驻工程安全使用6、启动南区汽配产业园工程建设，引进相关企业 家。〔三〕 年主要任务1、根本完成铁山区南区秀峰山工矿废弃地复垦治理工程，整理建设用地 亩。2、建成变电站并投入使用。完成东、南、西区供排水、供气管网主体工程和主干道工程。3、引进 个规模以上工业工程入驻。4、完成铁贺路铁山至还地桥段治理、升级改造工程和路边环境整治。5、启动西区旅游综合开发工程建设，引进 个旅游效劳业工程入驻。〔四〕 年主要任务1、加快推动矿山地质环境治理工程和废弃地整理工作，整理建设用地 亩。2、启动黄石其次水泥厂、 石灰石矿、154军区水泥厂 拆迁还建工程。3、完成西部区拆迁还建小区建设，根本完成旅游综工程根底设施建设。4、启动南区航天航空主题公园工程。5、建设包括武钢产业园在内的 个特色产业园，引进 个规模以上工业工程入驻.〔五〕 年主要任务1、根本完成矿山地质环境恢复治理工程和107、兴盛建材、 石灰石矿、金山石材等秀山一线废弃地的综合开发建设，加强尾矿库整治。整理建设用地 亩〔累计整理建设用地 亩〕。2、完成起步区全部根底设施建设工程。3、启动循环经济与资源利用产业园、农产品物流园工程建设，引进 模以上工业效劳业工程入驻。三、近五年重大建设工程清单〔见附件一〕四、保障措施〔一〕 领导保障1、建立领导专班。为加快推动铁山区工矿废弃地综合开发建设，我区已成立了区委书记任政委、 区长任指挥长、各部门主要负责同志任成员的《铁山区工矿废弃地综合开发试验区筹建工作指挥部》〔已建。铁党政 发[ ] 号〕。指挥部下设三个工作专班：一是由区进展改革物价局牵头的政策宣传协调专班；二是由区规划建设治理局牵头的规划建设专班；三是由区城乡统筹进展局牵头的拆迁协调专班。下一步，将乐观争取市委、市政府协调武钢集团〔大冶铁矿〕，共同组建合作共建工作专班。除此之外，区招商部门将全力引凤入巢。2、组建专家团队。加快组建由不同层面、不同行业、不同领域专家组成的专家询问委员会，负责对各项规划的询问、论证和评估等相关工作。铁山区工矿废弃地综合开发试验区筹建工作指挥部负责改革试验建设工程的实施，铁山区各有关部门建立相应的保障体系，建立健全多形式、多层次、好成效供给保障。〔二〕政策保障黄石市市委、市政府大力推动黄石工矿废弃地综合开发试验区建设，明确了核心地位，确定改革试验重点工作，马上出台了一系列政策措施，其中多项政策措施可为本次列出的工程建设保驾护航，现行的《黄石市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验实施方案》、《黄石市建工程支持效劳暂行方法》、《 省发改委下放省级有关治理权限工程 》、《 城市圈“两型”社会建设和资源型城市转型专项改革试验方案》等都具有很强保障力气。〔三〕资 障一是黄石市政府将为黄石工矿废弃地综合开发试验区建设工程供给相应的计划安排和工程补助 。二是出台相关融资政策，针对不同工程，实行bt、bot、“谁治理、谁受益”“谁受益、谁治理”等多种不同融资形式实施工程建设。三是争取国家、省有关政策资金支持。 年 月 附件一铁山区 年试验区重大建设工程清单为加快黄石工矿废弃地综合开发试验区的建设步伐，五年内，我区将在试验区范围内以东、西区两个平台为起点，共投资建设 个工程，总投资 中：根底设施类 个，打算投资 亿元；工业工程 个，打算投资 态旅游及配套产业工程 个，打算投资 亿元；配套小区建设 个，打算投资 亿元。工程建设具体清单如下：〔一〕根底设施〔 27.5543亿元〕1、工程名称：西区矿冶广场二期施等工程建设建设时间： 年总投资： 万元2、工程名称： 国道铁山段西段绿化长廊建设：节点景观、游路建设，拆迁征地，绿化工程建设时间： 年总投资： 万元3、工程名称：通村大路建设内容： 道路〔含泥巴路改造〕建设时间： 年总投资： 万元4、工程名称：107建设内容：改造建设107的横断面拟作为景点改造，同时也作为停车场工程建设建设时间： - 总投资： 5、工程名称：自然气管网掩盖：自然气管网掩盖东区、西区建设时间： 年总投资： 万元6、工程名称：西区铁贺路〔铁山段〕综合改造建设内容： 公里道路综合改造建设时间： - 总投资： 万元7、工程名称： 国道铁山段东段绿化长廊建设〔二期〕建设内容：铁路边坡绿化、景观建设建设时间： 年总投资： 万元8、工程名称：尖株山路建设内容：3.5公里市政道路，路幅宽 米。道路、排水管网、设施建设建设时间： 年总投资： 万元9、工程名称：铁 排洪渠改造建设内容：箱涵改造、清淤、绿化建设时间： 总投资： 万元10、工程名称：东区 国道铁 段彩色长廊二期建设内容：道路、铁路边坡绿化、景观建设建设时间： 年总投资： 万元11、工程名称：西区矿冶大道〔二期〕建设内容：1.6公里市政道路建设时间： 年总投资： 12、工程名称：东区排洪渠升级改造建设内容：箱涵改造、清淤、绿化建设时间： 年总投资： 13、工程名称：西区金山大道建设内容：2.5公里市政道路建设时间： 年总投资： 万元14、工程名称：东区107废石场边坡矿冶文化景观改造107彩化，建设大型艺术雕塑、浮雕建设时间： 年总投资： 15、工程名称：陈来臣涵洞改造建设内容：改扩建陈来臣涵洞建设时间： 年总投资： 16、工程名称：西区科技城综合体建设内容：选址原游客接待中心〔占地 亩〕，村改居拆迁还建、综合效劳体建设时间： 年总投资： 万元17、工程名称：东景路二期〔东方山水库-矿山公园〕建设内容：2.2公里市政道路建设，路幅宽 米建设时间： 年总投资： 18、工程名称：西区供水工程建设内容：从铁矿管网接水至荣耀山建蓄水池再入工业园，全程 建设时间： 年总投资： 万元19、工程名称：西区供电工程建设内容。在西区建一座变电站，设置双道高压走廊架空布置于试验区外电力系统承受电缆敷设于地下，与道路交通建设同步或超前进展。建设时间： 年总投资： 万元20、工程名称：西区污水处理工程建设内容：效劳西区工业园区的污水排放，日处理污水 万吨建设时间： 年总投资： 万元21、工程名称：铁山区地质灾难综合治理工程建设内容：对铁山工矿区内蹋陷区进展综合治理建设时间： 年总投资： 万元22、工程名称：铁山区石漠化综合治理建设内容：石漠化综合治理 公顷建设时间： 年总投资： 23、工程名称：铁山水土保持重点工程建设内容：治理水土流失面积 km2建设时间： 年总投资： 24、工程名称：黄石矿山地质环境恢复治理示范工程建设内容：对黄石铁山区及大冶还地桥矿山地质环境进展恢复治理〔整个工程分三期实施，国家打算分 年拔 余配套资金地方筹措〕建设时间： 年总投资： 万元25、工程名称：黄石矿山地质环境恢复治理重点工程子工程建设内容：对黄石铁山区矿山地质环境进展恢复治理〔整个工程分三期实施，国家分 年拔 个亿，其余的地方筹措，铁山区治理工程作为子工程在第三期实施〕建设时间： 年总投资： 万元26、工程名称：铁山至还地桥下堰村大路改造工程：大广高速连接线铁山至还地桥下堰村二级大路改造工程建设时间： 年总投资： 万元27、工程名称：铁还线〔三岔路至还地桥〕建设内容：2.2公里市政道路，双向 车道，路幅宽 米，征地、拆迁、道路建设、刷黑建设时间： 年总投资： 万元28、工程名称：光谷大道延长工程建设内容： 光谷大道延长至铁山段建设时间： 年总投资： 万元〔二〕工业工程〔 个总投资 亿元〕1、工程名称：黄石青云超细粉体铁城环保纸业建设内容：建厂房及配套设施 平方米，生产和销售环保纸 成纸 万吨，环保厚纸 万吨，合成厚纸 万吨和合成厚片材 万吨建设时间： 年总投资： 万元2、工程名称：光伏并网逆变器生产工程：厂房建、生产、检测设备选购、技术引进及市场调研等建设时间： 年总投资： 万元3、工程名称：东贝年产 万台商用冰箱建设内容：建厂房及配套设施 平方米，购置国产设备 形成年产 万台商用厨房冰箱的生产力气建设时间： 年总投资： 万元4、工程名称： 佐妮服饰智能化无缝针织服装制造工程建设内容：生产和销售智能化无缝针织服装，年产无缝针织服装约 有缝针织服装约 万件建设时间： 年总投资： 万元5、工程名称：佛山市娃娃王服饰集团服装生产线工程建设内容：建厂房及配套设施 平方米，建设时间： 年总投资： 万元6、工程名称： 兴盛齿轮箱生产线工程建设内容：征地 亩建厂房及配套设施 万平方米。建设时间： 年总投资： 万元7、工程名称：铁 部特色产业园区建设内容：用地亩，引进个亿元以上工程，建设时间：年总投资：万元〔三〕生态旅游及配套产业工程〔 个总投资 1、工程名称：生态经济林果园工程建设内容。至 年根本建成 亩无公害种植基地；建设旅游配套设施，进展业旅游业，逐步建成以生态经济林果园为特色的都市休闲、观光旅游区。建设时间： 年总投资： 万元2、工程名称：黄 家矿山公园二期花林休闲区建设时间： 年总投资： 万元3、工程名称：工矿废弃地旅游综合体开发30°广场、国家矿山公园景区大门、东部游客接待中心、矿冶文化青铜雕塑群、旅游停车场、景区道路建设时间： 年总投资： 4、工程名称：旅游文化人文景区建设内容：占地面积 建一个旅游文化人文景区建设时间： 年总投资： 万元5、工程名称：旅游专业市场建设内容：占地 亩，建一个旅游专业市建设时间： 年总投资： 万元6、工程名称：星级酒店：配套黄石西部开发、效劳世界铁城旅游城区四星级酒店建设时间： 年总投资： 万元7、工程名称：西子商务休闲会务中心建设内容：建设集餐饮消遣为一体的商务休闲、会务中心。建设时间： 年总投资： 万元8、工程名称：喻家垅水库综合开发：围绕喻家垅水库进展治理、休闲旅游开发建设时间： 年总投资： 万元〔四〕配套小区工程〔 个总投资：5.35〕1、工程名称：工矿废弃地拆迁陈来臣还建楼建设内容：占地面积 亩，建筑面积 平方米，总投资 万元，5栋 层 套还建房，53间商铺建设时间： 年总投资： 万元2、工程名称：龙衢湾小区二期建设内容：占地 亩，两期还建楼及棚户 改造，建筑面积 建设时间： 年总投资： 万元3、工程名称：木栏村还建楼建设内容：占地 工矿蹋陷区拆迁及木栏村拆迁还建楼两期，建筑面积约 万平方米建设时间： 年总投资： 万元4、工程名称：智能小区建设内容：占地面积 亩，建筑面积 万平方米建设时间： 年总投资： 万元1规划编制工作方案依据《 土地治理法》、《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施方法》和《土地复垦方案编制规程》规定，依据《国土资源部 》〔国土资规〔 〕 号〕要求，结合实际，特制定本方案。工矿废弃地复垦利用专项规划编制工作是依据土地复垦的法律法规和政策要，全面推动生态文明建设。依据土地利用总体规划、土地整治规划确定的目标任务，从耕地特别是根本农田保护与建设、城乡统筹进展和保护生态环境等角度动身，以 年土地利用现查成果为根底，结合实地调查，分析工矿废弃地现状，〔范本〕评价工矿垦适宜性和潜力，确定工矿废弃地复垦的目标和任务，统筹安排工矿废弃度打算，进展复垦投资估算与效益评价，并制定切实可行的规划实施保障措施。具体任务如下：1、收集省厅备案的土地利用总体规划数据、 年土地利用现状变更调查数据、二调数据；02、收集工程拟复垦地块的土地使用证或有效证明文件；3、采集复垦地块现状照片；4、依据收集资料初步确定地块。遥感监测图斑核实调查上图；5、依据国土资源部、省 的有关政策要求，结合具体状况，对工矿废弃地复垦资源进展实地调查，形成台账。查明工矿废弃地的类型、分布、数量、权属以及用地合法性、复垦义务人等根底状况；6、确定复垦的目标任务、拟定复垦打算安排，制定建用地打算安排，做好效益评价，制定保障措施工程布局和时序安排；7、编制工矿废弃地现状分布图；工矿废弃地复垦潜力分布图；工矿废弃地复垦利用规划图等上报评审所需的各种图件资料；8、各种报件权属资料的整理、编制，影像资料整理；9、帮助国土资源局上报规划， 专家评审、修改、验收；10、复垦地块等根底信息按要求在线备案。以年土地利用现状变更调查成果为根底，结合实地调查，分析纳入本专项，〔范本〕评价工矿废弃地复垦适宜性和潜力，确定工矿废效益评价，并制定切实可行的规划实施保障措施。1、定性分析法12、定量分析法多种定量分析方法进展工矿废弃地适宜性评价及潜力分析。3、公众参与利用媒体和网站等宣传媒介，对工矿废弃地复垦利用专项规划进展、目标和社会公众意见。4、gis废弃地复垦利用空间和属性数据进展分析。发挥土地整理机构作用，加强规划编制人员培训，负责技术方案制定、调查分析、根底争论、成果编制等工作。依据工作要求，规划编制作业单位应对参与工矿废弃地复垦利用外业调查及用等方面。以乡镇为单元，收集有关历史遗留工矿废弃地、交通和水利根底设施废弃地生态、经济、社会和土地利用方面的根底资料，开展实地调查。调查时充分利用 年土地利用现状变更调查数据库成果，调查采矿废弃地、工业废弃地、交通水利设施废弃地、其他废弃地等。调查根本内容主要包括废弃地的面积、坡土层厚度、土壤质地、水源保证状况、有无限制因素、是否适宜复垦、可复垦为耕地的面积，以及可复垦为其他用地的面积。工矿废弃地现状调查是指在确定规划区域内，对与工矿废弃地复垦利用专项的工矿废弃地与建区根本状况进展摸底和统计，采集工矿废弃地类型、用状况等根底信息以及合法性、历史遗留性、复垦义务人归属、权属状况容，以及建区所在位置、权属、占用地类面积等根底信息，为工矿废弃用专项规划供给根底资料，为建立土地复垦根底信息采集和备案制度、构建土地复垦治理信息系统、科学合理地 损毁土地复垦、实现土地资源的可持续利用、促进区域经济社会进展供给根底信息。1、独立性原则调查。坚持独立的第三者立场，不受主管部门或当事人的利益左右。2、科学性和针对性原则学的调查工作方案，以确保调查结果的准确性。开展工矿废弃地调查时，要秉着实事求是的态度，严格界定工矿废弃地范畴。对于不满足试点条件和要求的工矿废弃地，不纳入试点范围。3、统一性和地区性原则对不同规划区工矿废弃地进展调查时，承受统一的土地利用分类标准和工矿大的分类不变的根底上，可在兼容的状况下，制定相应的地方标准和操作方法。及耕地质量等级，为保证明现耕地占补平衡，使用统一的耕地质量等别。1、预备工作〔1〕 预备为顺当完成工矿废弃地调查工作，应国土资源局成立调查领导小组，一支术指导组，负责规划区工矿废弃地调查工作的协调和业务技术的检查指导。〔2〕已有根底资料的收集前期的资料预备是做好工矿废弃地现状调查的根底。在现状调查前，充分收〔复垦区与建区〕的根底资料，收集规划区已有的图纸和文本等相关资料。2、外业调查工矿废弃地调查基于已有的根底资料，以 用现状图为调查底图补充调查与工矿废垦利用专项规划的相关资料。调查底图可依据需要对土地利用现状图面要素进展取舍，要求图面清楚，能准确反映调查图斑编号、图斑边界、坐落单位等要素。以乡〔镇、办事处〕为调查汇总单元、行政村〔居委会〕为根底调查单元，由国土资源局 乡镇、村组摸清本乡镇、本村组范围内符合调查要求的工矿废弃地的位置、数量、面积。规划编制单位依据各乡镇、村组的调查状况，对废弃地块进展核实，并调查地块权属、复垦条件、周边水土资源状况、污染状况等。建区调查依据 利用现状图，明确建区所在位置、面积、占用地类状况、土地权属等内容。3、内业上图依据工矿废弃地现状调查状况，以及耕地后备资源调查、土地利用总体规设用地扩展边界之外。对建区地块予以上图。1、技术路线本次工矿废弃地专项调查，由全区统一开放，以乡镇为单位，并完成汇总表果；以图斑为调查单元，完成外业调查表。依据其次次土地调查技术规程的相关规定，以 年标准时点正射影像图作为工作底图，充分运用二次土地调登记和采矿权核查等成果资料，套合相关现状数据和界限，进展内业判读查；对现状图上没有表达的工矿废弃地，进展野外调绘，猎取每个地块的调查信息。2、工作方法已废弃工矿用地〔现状为建设用地〕调查方法。从 提取工矿用地图斑，打印出1：10000标准分幅正射影像图作为工作底图，结合矿山分布图和矿界图等相关资料，通过室内判读，在工作底图上予以标注，进展实地逐个图斑核实修正，准确采集外业调查信息，填写工矿废弃地现状外业调查表。1。10000底图，结合gps查信息，填写工矿废弃地现状外业调查表。宗地范围界限确实定方法。凡有土地权属界限的，以权属界限作为宗地范围界限，调绘为独立图斑。当废弃地实际范围大于土地权属界限范围时，以实际范围的明显界限和地物为宗地范围界限，调绘为独立图斑。调绘上图标准和方法。一是统一上图图斑面积标准。工矿废弃地图斑为图上mm2，实地面积平方米〔亩〕。小于平方米的，作零星地类调绘，用简易法测量面积。二是统一图斑编号和图面标注三是统一地物补测方法。对建制镇、村庄内部的工矿废弃地实地与影像〔dom〕发生变化的局部按简易补测法和坐标展绘法补测。简易补测法一般使用钢尺、皮尺等简洁测绘工具和已有的图件资料，按比较法、截距法、距离交汇法、直角坐标法、延长线截距法和透绘法、转绘法等将地物和界限补测到调查底图上。坐标展绘法是利用gps打点器或将地块采矿权证、建设用地使用权证等历史存档资料中已有界址点坐标成果统一到坐标系以获得用地范围。内业统计分析方法。通过对外业调查资料整理，编制以乡〔镇、街办〕为统计单位、以图斑〔宗地〕为统计单元的统计表和工矿废弃地分类为统计单位、以图斑〔宗地〕为统计单元的统计表；编制以乡〔镇、街办〕为统计单元的辖区各类数据汇总表和以工矿废弃地分类为统计单元的各类数据汇总表。依据工矿废弃地调查、统计成果，实行定性与定量的方法进展分类分析。1、工矿废弃地调查进展筛选，调查时依据废弃类型加以区分。2、建区调查属、占地类与面积等。1、工矿废弃地合法性和义务人调查〔1〕工矿废弃地合法性调查建设用地地类的合法性。本次规划充分利用其次次土地利用调查和 利用变更调查成果，与实地调查相结合，明确废弃地块为建设用地。建设用地使用权取得方式的合法性。依据国土资源部 工矿废弃地复垦利用试点治理方法》〔国土资规〔 〕 对本区域内的拟复垦的建设用地权属，地面建筑物、构筑物、附属设施以及使用权取得方式进展了调查。确认为建设用地损毁的，明确建设用地的依法审批状况。涉及 全部土地完成办理土地征收审批。涉及农用地的，是否完成农用地转用审批，矿业用地是否完成采矿权审批。经核定后将符合工矿废弃地要求的，纳入本次规划范围，并由区国土资源等有关部门供给用地批复文件、土地使用权证、地籍证明文件、采矿许可证等证明材料。7〔2〕工矿废弃地复垦义务人调查《土地复垦条例实施方法》其次十八条规定：“符合以下条件的土地，所在地。”本规划对工矿废弃地复垦义务人的追溯，分三种状况：一是复垦义务人灭失的，由相关部门供给复垦义务人灭失证明等材料；二是废弃地块确认在 年《土定》公布实施以前损毁的，并能够供给合理有效的证明材料；三是复垦义为地方人民政府，主要有：①由于产能低下采矿企业需整顿关闭等缘由，政府收回且不用企业复垦的工矿废弃地；②《土地复垦条例》实施以前，由于地 策缘由，土地复垦义务人不再连续从事生产建设活动且 矿《土地治理法》第五十八条规定政府可以收回国有土地使用权的五种情形下的工矿废弃地，供给相应的回收证明。确认，为确定工矿废弃地复垦义务人供给有理有据的借鉴。2、工矿废弃地权属调查在最的土地利用现状图的根底上，严格依据地籍调查规程中的技术要求和查清权属单位名称、权属来源等内容。3、工矿废弃地要素调查在已有资料的根底上，为了满足工矿废弃地复垦利用专项规划需要，承受实和污染隐患、社会经济状况等。自然条件调查为了合理、科学地分析土地损毁状况和确定工矿废弃地复垦方向及潜力状况，在已有资料的根底上，补充调查地貌、植被、地质、水文、土壤的理化性质以及环境因素。地质灾难和污染隐患调查地质环境调查主要针对固体废弃物堆放压占废弃地〔如尾矿库、煤矸石堆放场等〕、地下采空区、露天采场区等。调查内容包括规划区内倒塌、滑坡、泥石定地质灾难调查内容。污染调查主要针对金属矿山、非金属矿山等存在潜在污染的废弃地进展，调状况进展说明。工矿废弃地污染调查主要包括土壤污染调查和水污染调查。4、工矿废弃地损毁调查通过实地勘测，查清工矿废弃地已损毁的状况，包括工矿废弃地类型状况、应的调查指标。5、建区调查结合收集到的根底资料，依据最年度土地利用现状变更调查数据，对建状况。围绕工矿废弃地复垦利用工作的要求，充分利用原有的工作根底和成果，依工矿废弃地复垦利用潜力、复垦利用规划目标、工矿废弃地复垦资金测算、复垦利用布局、环境影响评价、规划实施保障措施等。结合土地利用总体规划、土地整治规划、农村建设，明确工矿废弃地复垦算资金供需状况，分析工矿废弃地复垦效益，提出规划实施保障措施。地利用总体规划、土地整治规划、城市规划等相关规划做了连接，征求各部门意见，并依据部门意见对规划进展修改完善。1、规划文本《工矿废弃地复垦利用专项规划〔 年〕》文本。文本附表包括：附表1工矿废弃地现状调查状况汇总表附表2工矿废弃地复垦潜力及复垦目标统计表附表 年度工矿废弃地复垦实施打算安排表2、规划说明《工矿废弃地复垦利用专项规划〔 明。3、规划图件工矿废弃地现状分布图；工矿废弃地复垦潜力分布图；工矿废弃地复垦工程规划图。104、规划数据库的栅格数据和矢量数据、规划文档、规划表格、元数据等。11第三篇：工矿废弃地复垦调整利用方法 省工矿废弃地复垦调整利用暂行方法为标准工矿废弃地复垦调整利用行为，优化土地利用构造，提高土地节约集约利用水平，促进城乡统筹和经济社会可持续进展，依据《国务关于促进节约集约用地》〔国发„号〕和《省人民关于推动土地节约集约利用的实施意见》〔鲁政发„号〕等有关文件精神，结合我省实际，制定本方法。第一条本方法所称工矿废弃地复垦调整利用，是指将土地利用总体规划确定〕的复耕与增建设用地〔即建区〕相挂钩，等面积共同组成建〔以下简称工程区〕，通过复垦后进展调整利用，使废弃建设用地得高。其次条工矿废弃地复垦调整利用应以落实科学发展观为统领，以格外珍惜和效利用，推动城乡统筹进展。具体遵循以下原则：〔一〕统一规划，统筹部署。工矿废弃地复垦调整利用应依据当地土地利用总体规划，科学编制工程区实施规划，强化规划的整体〔市、区〕人民政府的统一领导下，争论制定相关政策措施，协调解决复垦、建设、资金、用地等重大问题。〔二〕明晰产权，维护权益。依据确权在先的要求，做好权属治理和变更登记；坚持自愿、合法、有偿，保障土地权利人合法权益。〔三〕标准运作，严格治理。参考增减挂钩试点方法，按工程区进展治理；坚持先复垦、后调整利用。〔市、区〕应具备以下条件：已经完成土地利用总体规划和土地整治专项规划编制；政府重视，群众支持；产权清垦所需资金能够落实。第四条工矿废弃地复垦调整利用实行工程区治理，拆旧区、建区统筹规划，封闭运行。工程区内建地块总面积必需小于拆旧地块总面积，并避让根本农田；拆旧地块复垦耕地的数量、质量，应比建占用耕地的数量有增加、质量有提高。第五条省 负责全省工矿废弃地复垦调整利用工作的政策指导、规模调控和监视检查；市、县〔市、区〕国土资源治理部门在市、县人民政府 负责本行政区域内工程区的具体 实施。第六条工程区立项由县〔市、区〕人民政府向设区的市人民政府提出申请，并逐级上报省 审批。设区市国土资源治理部门应当对拟复垦调整利用的工矿废实地踏勘，核实权属、地类、面积以及地上附着物的权属、种类、数量等现状，并提出 意见，对所报材料的真实性、合法性负责。列入工矿废弃地复垦范围的土地，在其次次土地调查标准时点土地利用图件、上年度土地利用现状图件、规划图、实地应均为建设用地。符合规定的，县〔市、区〕人民政府 编制工程区实施规划并逐级上报。第七条工程区立项时，应当提交以下材料：〔一〕市、县〔市、区〕人民政府请示文件；〔二〕设区市国土资源治理部门 意见；〔三〕设区市国土资源治理部门踏勘报告；〔四〕工程区实施规划方案；〔五〕应当提交的其他材料。第八条工程区实施规划方案内容主要包括。工程区位置、范围与规模；复垦潜力分析；工程区实施打算安排；拆旧区复垦和补偿方案；资金预算与筹措分析；土地利用构造调整与土地权属调整方案等文本内容和图件、附件等有关材料。图件资料包括：1：100001。比例尺的拆旧区土地勘测定界图。附件包括。工矿废弃地批准文件或者土地使用权证书；拆旧复垦协议；涉及农民全部的土地，应附具该经济出具的同意复垦的材料或农村经济与土地使用权人签订的土地使用权收回协议；涉及国有土地的，应附具县级〔市、区〕人民政府公章。第九条县〔市、区〕国土资源治理部门在县级人民政府协调下，按批准的工程区实施规划，依据《土地复垦条例》和土地复垦治理的有关规定，工程区的实施。制等制度。社会资金或土地权利人进展复垦的，县级国土资源部门应投资单位或者个权益安排。第十条工程区建地块要依据国家供地政策和节约集约用地要求供地和用地，不占用本年度建设用地打算。确需征收的 土地，依法办理土地征收手续，不再缴纳耕地开垦费、增建设用地土地有偿使用费。第十一条市、县国土资源治理部门应当建立工矿废弃地复垦调整利用挂钩指标治理台账，记载建设用地调整利用土地利用数据库进展变更，纳入当年变更流量。第十二条县〔市、区〕人民政府可以在本行政区域内有偿调剂使用工矿废弃整利用挂钩指标。跨设区市、县〔市、区〕行政区域调剂时，有关要求依据省 《 挖潜节余建设用地指标调剂使用意见〔试行〕》〔鲁国土资发[ ] 号〕文件执行。第十三条工程区实施完成后，由县级国土资源治理部门依据省 《 地增加与农村建设用地削减相挂钩工程区竣工验收暂行方法》〔鲁国土资发[]号文〕规定进展自验。自验合格后，报市级国土资源治理部门验收，验收合格的报省备案。省依据上报备案材料，有关部门对工程区进展检查验收，验收合格的，下达工矿废弃地复垦调整利用挂钩指标的批准文件。第十四条工程区竣工后，应准时做好土地变更登记，复垦地块依实际地类纳入年度土地变更调查。第十五条鼓舞运用市场化机制，多渠道筹措资金，推开工矿废弃地复垦调整利用。标准工程资金治理，推行工程工程资金预算治理制度，确保专款专用，充分发挥资金效益。建区有偿供地和指标有偿调剂所得收益，要首先安排用于第十六条市、县〔市、区〕国土资源治理部门应依据“总量把握、封闭运行、建档入监管系统，实行全程动态〔范本〕监管。第十七条虚报或骗取工矿废弃地复垦调整利用挂钩指标的，批准文件无效，对主要负他责任人员赐予行政处分，并扣减所在市的年度打算指标，暂停农转用审批。经省 抽查，复垦后耕地质量达不到要求的，扣减本行政区域当年度全部工矿废弃地复垦调整利用挂钩指标，并限期整改直至到达标准。第十八条建立工矿废弃地复垦调整利用评估制度，适时对实施状况进展评估。省依据机制，健全完善制度化成果。第十九条〔市、区〕国土资源治理部门要加强与有关部门的协作协作，可依据实际状况制定具体实施意见。其次十条本方法自下发之日起施行，鲁国土资发[ ] 号文废止执行。第四篇：国土资源局工矿废弃地复垦调整利用试点工作方案工矿废弃地复垦调整利用试点工作方案为全面落实科学发展观，引导城乡用地构造调整和布局优化，统筹城乡协调一步保护耕地，盘活和合理调整建设用地，正确处理城镇化与耕地保护和经济进展的关系，缓解用地供需冲突。依据《国务 关于深化改革严格土地治理 打算》〔国发„ 号〕、《国土资源部 》〔国土资发„ 号〕、《国土资源部》〔国土资发„号〕、《国土资源部支持经济社会进展有关措施》〔国土资发„号〕和《自治区国土资源关于上报工矿废弃地复垦调整利用试点工作方案》〔内国土资字„号〕文件，结合我旗实际，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观、构建和谐社会为统领，以统筹工业化、城镇化、农业现代化和工矿废弃地复垦调整利用，盘活调整利用存量建设用地，促进城乡用地布局调整、优化土地利用构造，促进城乡统筹进展和 农村建设，促进土地资源的集约高效和可持续利用，确保建设用地总量总量不增加，耕地面积不削减，质量有提高，土地资源配置和城乡用地布局更合理，为我旗经济又快又好进展供给保障。二、根本原则1、科学规划、统筹安排。在土地利用总体规划指导下，整体考虑土地开发利用、根底设施建设、产业布局、生态环境保护，实现土地利用节约集约、耕地资源有效保护、城乡建设相结合。2、先易后难，分步实施。因地制宜，统筹安排，突出重点，在乐观性高且有确定经济实力的苏木镇和嘎查先行试点。对已具备整理复垦条件的居民点、废弃工矿等投入少，复垦难度小的独立建设用地先实施。3、以城带乡、以工促农。通过调整利用废弃居民点和工矿废弃地试点工作，改善农牧民生产生活条件，促进农业适度规模经营和农村 经济进展。4、加强监管，标准提升。建立严格的工程责任制，对工程资金和建设进展全程监管；完善工程区审批、实施监视、竣工验收及上图入库等工作，进一步规范提升工作水平，促进废弃居民点和工矿废弃地试点更加标准、安康、有序开展。5、以人为本，维护权益。始终把维护农民权益放在首位，敬重群众意愿，坚持群众自愿、因地制宜、量力而行、依法推动，切实维护农民和 经济 的合法权益，增进农民福祉，让农民得到实实在在的利益。三、工作依据1、《国务 关于深化改革严格土地治理 打算》〔国发„ 号〕2、《土地复垦条例》3、《城乡建设用地增减挂钩试点治理方法》〔国土资发„ 号〕4、《国土资源部 》〔国土资发„ 号〕、5、《国土资源部 》〔国土资发„ 号〕、6、《国土资源部支持 经济社会进展有关措施 》〔国土资发„ ‟号〕7、《自治区国土资源 关于上报工矿废弃地复垦调整利用试点工作方案 》〔内国土资字„ 号〕8、《 善左旗土地利用总体规划〔 四、工矿废弃地复垦调整利用的范围〔一〕、废弃地的复垦范围弃地及交通、水利等根底设施废弃地。〔二〕、建区的范围工矿废弃地复垦调整利用指标必需专项用于工程区内建地块，并严格依据先用于安置拆旧地块农村居民的安置建地块，节余的指标一律用于城镇根底设施、公益事业、重点工程的城镇建地块和工业、产业集聚区的重点工程。五、试点期限与总体要求〔一〕试点期限工程区的实施期限为 年。各试点单位在实施时，应明确 年度工程区实施的具体安排以及调整利用指标的使用打算。〔二〕总体要求工矿废弃地复垦调整利用试点工作必需贯彻落实严格保护耕地尤其是根本农与根本农田建设和保护相结合。六、用地治理工程区内使用调整利用指标的建设用地，依据国家供地政策和节约集约用地法供地。建地块内用于商服、住宅商品房和工业工程开发的，必需是国有土地。需要征收 土地的，要依法办理土地征收手续，并依法赐予合理补偿。经营性用地，一律依据规定实行招标拍卖挂牌供地。村民安置用地及配套设施用地，可以划拨方式供地或使用 土地。七、工作任务依据乐观探究、先行试点、先易后难、稳步推动的原则，从 年起至 年底力争完成 公顷的调整利用指标。〔一〕到 年底，全旗要抓好个工程，申请调整利用指标公顷。〔二〕从年起至年，每年实施试点工程个，申请调整利用指标公顷。各苏木镇、管委会当年的工矿废弃地复垦调整利用规划，要在上年底完成。八、试点应具备的条件1、政府高度重视，部门协调协作，农民群众响应并乐观参与。2、具有确定经济实力，能确保拆旧还建及拆旧复垦、废弃地复垦所需资金。3、土地治理制度标准，各项根底业务扎实，以往未发生损害农民利益行为，在工矿废弃地复垦调整利用试点工作中，具有较强制度创和探究力气。九、工作步骤〔一〕建立年度试点工程备选库。 开展废弃居民点和工矿废弃地专项调查，查清废弃居民点和工矿废弃地、交通水利根底设施废弃地等现状、权属、类根底上分析废弃居民点和工矿废弃地复垦潜力，了解当地群众生产生活条件和建拆旧意愿，把握评价城镇建设和工业集聚区用地需求。。结合其次次土地调查成果，重点调查撤乡并镇、封围转移、生态移民等形的居民点和历史遗留的工矿废弃地及交通、水利等根底设施废弃地等。在此根底上， 编制废弃地块分布图，对全部废弃地块进展统计，统筹确定废弃地块总规模、范围和布局，形成一套详实牢靠的废弃地块状况资料。。依据土地利用总体规划、有关城乡规划、工业园区总体规划落实选择好建地块，避开二次拆迁。建地块应安排在土地利用总体规划确定的有条件建设区范围内，且不得扩大工程区实施范围，严禁占用根本农田。。在完成废弃地块摸底调查和建地块选择落实的根底上，编制工程区实施规划，建立废弃居民点和工矿废弃地复垦试点工程备选库和分年度备选库。工程区实施规划应建立档案，保证资料完备。〔二〕编制年度试点工程实施规划。结合年度土地利用打算安排，依据规模序使用的要求，依据自治区国土资源部门下达的工矿废弃地复垦调整利用指标，在旗区行政辖区内设置试点工程区，编制年度试点工程实施规划和实施方案。规划实施期限为 年。〔三〕实施方案。经自治区批准下达工矿废弃地复垦调整利用指标后，由苏木镇、管委会实施工矿废弃地复垦调整利用试点工作，旗国土资源局负责对工矿废弃地复垦调整利用试点工作实行动态〔范本〕监管。〔四〕检查验收。每年年底，由旗国土资源局对工程区实施状况状况检查考区实施完后，由旗国土资源局逐级向盟、自治区国土资源部门提出验收申请，经盟国土资源部局 初验后，由自治区区 能按打算和规划完成点工作。十、保障措施〔一〕统一 ，加强领导。为加强对试点工作的 领导，成立由旗政府分管副旗长为组长，旗委、人大、政协分管领导为副组长，国土资源、发改、财政、审计、住建、农牧、民政、水务、各苏木镇〔管委会〕为成员的 善左旗工矿废弃地复垦调整利用试点工作领导小组。领导小组负责审定工矿废调整利用试点专项规划和实施方案，协调试点工作实施中的重大问题，认真争论制定相关配套措施，确保试点工作的顺当开展。 设在旗国土资源局，负责领导小组日常工作。各苏木镇、管委会也要成立相应的 领导机构，加强对工矿废