关于中国湿地保护的思考

摘要：保护湿地、可持续利用湿地，维护良好的生态HYPERLINK"/class_free/153_1.shtml"环境，实现人与自然的和谐相处已迫在眉睫，刻不容缓。关键词：中国湿地生态环境保护利用

湿地与森林、海洋一起并列为全球的三大生态系统，它是地球上水陆相互作用而形成的独特生态系统，是自然界最富生物多样性的生态系统和人类最重要的生存环境之一，具有巨大的资源潜力和环境、HYPERLINK"/class_free/15_1.shtml"社会、HYPERLINK"/class_free/3_1.shtml"经济功能，它不仅为人类的生产、生活提供多种资源，而且在抵御洪水、调节径流、改善环境、控制污染、保护物种基因多样性、美化环境和维护区域生态平衡等方面具有其它系统不可替代的作用，享有“地球之肾”和“生命摇篮”之美誉。近年来,随着经济的发展和人类活动的加剧，湿地不同程度的遭受破坏，导致湿地不断萎缩退化，环境功能与生物多样性逐渐衰减，日益突出的环境污染、泥沙淤积等环境问题使湿地及其功能处于严重威胁之中。保护湿地、可持续利用湿地，维护良好的生态环境，实现人与自然的和谐相处已迫在眉睫，刻不容缓。1、中国湿地概况中国地处太平洋西岸，大部分地区属亚热带季风气候，境内盛行东亚季风，四季分明，气候温和湿润，特别是长江流域及其以南地区雨量丰沛（多年平均降水量1100mm以上）。由于水热条件优越，中国生物资源极其丰富，生态系统具有高度多样性，是各种湿地资源最丰富的国家之一，湿地总面积约6594万公顷（不含江河、池塘等），占世界湿地的10%，居世界第四位，亚洲第一位，具有类型多、绝对数量大、分布广、区域差异显著、生物多样性丰富等特点。在众多的湿地中，以河流湿地、河口湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、海岸滩涂、浅海水域、水库、池塘、稻田等湿地类型为主。天然湿地（不含河流湿地）约为2594万公顷，包括沼泽约1197万公顷，天然湖泊约910万公顷，潮间带滩涂约217万公顷，浅海水域270万公顷；人工湿地约4000万公顷，包括水库水面约200万公顷，稻田约3800万公顷，稻田是我国河流湿地之外的最大的湿地类型。目前，按国家重要湿地确定标准，我国现有173片国家级湿地，并有21处湿地被列为国际重要湿地，这些湿地是自然资源和生态环境的重要组成部分，对促进可持续发展和保护人类生存环境具有重要意义。孩邮满2薄、逢知湿旨地盼的左主细要争功蛇能政挨法湿吐地窃是些人暗类耕最鱼重孙要乎的淡环远境习资育本谊之掌一荷，酿也于是手自难然置界监富眼有素生紧物慕多落样棵性裤和尝较屯高碑生岗产请力涨的足生柏态拢系苗统耀，取湿咸地它的炒水赔陆停过裳渡腿性成使健环农境奸要庆素械在盯湿书地狗中亏的谅耦寿合骄和您交烫汇如作帆用广复盖杂者化骆，敲它羽对出自如然贡环委境扣的家反匆馈盏作坐用考是画多待方俘面恳的决。置它蹦为鞠人孝类刘社家会始提洪供拒了盛大框量搭的俗如侍食辫物仍、村原HYPERLINK"/class_free/150_1.shtml"剖材老料榆和径水尺资接源花等辛生起产窄资外料旋和搁生详活来资熟料烟，念具象有凯巨暑大损的垃生器态莲、删经心济转、蜜社课会芦功图能幕。召它锻能粘抵座御尊洪身水停、软调门节寄径鞠流炎、民控贴制随污疑染跃、杀消晌除具毒粱物欧、顽净楚化俘水抚质者，泪是挽自补然抵环益境鬼中缓自何净刘能伞力陷很集强藏的由区余域至之此一池，昨它暂对较保面护锹环医境翼、跪维碌护蛇生例态汇平墙衡纷、烦保听护赔生笋物舌多痰样危性置、滚蓄申滞护洪携水撕、优涵界养护水敌源悠、恳补搁充稀地幕下盐水技、讽稳荐定折海奥岸命线惨、或控闹制木土俱壤赞侵厘蚀妖、蜂保幕墒税抗稻旱沃、烟净行化难空纠气探、进调检节听气要候铲等律起精着鲜极舱其铜重永要重的之作野用在，行嘱海晋2胜.副励1老口湿辽地旺的葡生停态杀功纸能递扰蜂湿或地染的继生骂态探功飘能穗主蛋要爹体河现若在嚷物舒质饿循武环杀、谷生腥物权多饮样茧性段维励护巾、删调制节设河技川原径灵流瞧和压气扩候威等馅方戒面掀。湖一刻是粒保值护皆生惕物丝和碧遗退传艳多代样牢性堡。抽湿冠地植蕴板藏画着可丰淹富罗的玩动四植萍物圆资劫源欣，美湿连地误植肢被斜具贿有鞠种速类奏多截，秤生悲物顽多澡样季性索丰荣富简的牌特傍点预，狱许供多恳的絮自南然筋湿谅地建为湾水消生劳动伸物拔、包水应生达植刃物镜、讯多高种躁珍户稀丢濒千危兴野类生绑动切物庸，嗽特态别湾是贴水梳禽舱提疫供推了沫必袭须笨的倍栖格息牲、巧迁倡徙辩、瓜越宣冬炒和拥繁货殖杠场涉所阻。例对达物腾种果保帐存竹和剃保完护小物幸种悠多缓样连性波发资挥排着柿重京要形作续用慢。和对讽维从持帖野挠生掩物仗种抵种剪群串的示存教续彩，礼筛返选观和劣改跑良叠具趴有给商暴品授价辽值懒的建物揉种脏，领均末具舰有初重松要车意品义炊。丛如修果凤没玉有口保肆存稼完凡好粪的港自宴然污湿免地泡，阁许习多盾野外生劈动骗物致将迈无蒙法香完渐成句其争生常命但周新期亭，朋湿良地津生乘物被多焦样波性哲将洒失链去这栖吼身裙之蔽地疯。脚同滚时趁，稠自安然鼓湿诚地搅为赛许悬多血物输种冒保恶存乳了越基宏因号特通性捡，悬使籍得纵许宋多慎野营生醋生肥物徐能浑在强不五受罗干孝扰绣的绒情览况陡下篮生讽存篇和蠢繁洋衍嗽。蝶因偏此宁，前湿愿地参当集之犯无雾愧状地旋被炉称咸为辰生奏物全超分市所和搁物贵种颂基执因破库莲。讯二陈是孙调讯蓄次径扁流填洪括水炒，煮补炼充述地蒙下霸水堤。剂湿之地显在吸控题制践洪逼水槐，袍调宽节传河族川筝径挡流滴、营补骨给以地熟下迷水基和蛮维焰持盐区飞域材水洲平许衡抱等塞方印面势的棉功孙能贡十宗分者显氧著酒，袄是高其镰他元生察态惕系绞统叼所辩不顾能乐替终代经的灯，棵湿膝地积是艰陆量地隆上钱的码天居然搞蓄黄水晌库嫁，尾湿溪地居还测可雄以磁为复地岂下纷蓄浴水挎层你补钓充联水愉源罩，称三产是轿调桶节杜区叼域犯气疾候鞋和辽固炮定吊二梳氧趟化益碳砌。买由纠于枕湿赚地蓄环戒境冻中犬，压微宜生雾物幻活吼动彼弱嫌，沟土密壤仁吸秆收盾和先释铸放艺二效氧猾化闲碳剪十扒分撞缓拿慢盏，产形第成菜了站富删含示有逐机愿质避的授湿情地泉土秀壤悉和蜻泥颗炭菌层齐，贵起搅到身了亚固凯定乔碳属的兔作炊用亭。朝湿农地稿的联水皱分陵蒸顾发藏和负植术被叨叶款面逆的阿水俩分碌蒸纲腾烟，宝使仍得雨湿刊地瘦和区大盒气作之坚间斯不堂断感进铲行咐了善能扣量块和虽物除质丑交则换剧，趋对近周藏边般地麦区妈的日气律候滨调扒节井具柔有惧明村显疾的丈作屑用急。滑四棚是奇降岩解呜污伐染梳和良净摩化骆水锋质盲。端许茂多形自似然饭湿糖地去生贿长宫的绑湿父地校植列物震、艺微泡生海物喷通堆过HYPERLINK"/class_free/114_1.shtml"互物嗓理钟过胁滤忠、慌生仍物呀吸火收材和惭化颈学旦合代成长与丰分凶解颜等炕把区人顶类见排眉入干湖扭泊早、问河浅流俩等批湿魄地仍的脚有站毒煌有挂害影物迫质名降振解阿和忌转穴化伍为穿无森毒字无超害宪甚巷至否有枪益梯的闻物拉质鲜，拢湿挺地塔在活降沾解垄污垦染伐和鱼净究化突水邻质勤上恶的削强灶大阻功包能费使益其毅被雾誉拾为燥“继地配球惨之从肾例”担。杯岔五撇是逮防乡浪限固窄岸思的谅作鼓用蕉。右湿犬地蹈中搁生雷长明着证多段种乘多浸样比的紫植两物接，构这输些姓湿亡地卡植她被保可材以衫抵应御现海死浪抄、跨台颜风粮和黎风压暴矿的锯冲涂击麦力环，话防菜止扇对醋海客岸罢的竟侵透蚀校，月同燕时数它饲们柔的垮根喂系收可湖以脚固更定改、论稳绕定无堤足岸长和攻海饲岸料，质保灶护涌沿李海伴工HYPERLINK"/class_free/118_1.shtml"瞧农荡业遣生盲产茂。胖乘枣2子.我罩2滨系湿阶地塑的叶经报济井功怠能银唐五一往是渴提圈供骑丰仓富闸的炭动耐植举物苹产巧品叫。钟湿蹈地拜提蛾供蒜的以水粘稻他、欧肉杆类援、演莲屠、偿藕商、椒菱识、密芡半及被浅祝海幅水相域杂的刮一去些灿鱼毕、骂虾久、疗贝韵、崇藻掠类现等欣是否富饥有香营惕养径的池副阔食游品小；申有普些茄湿觉地膛动昨植奥物劫还葛可搜入HYPERLINK"/class_free/120_1.shtml"帽药贩；脱有磨许肯多程动寺植应物名还扑是葡发丰展根轻HYPERLINK"/class_free/152_1.shtml"勾工亩业惜的煮重捐要其原指材拔料贼，释如滤芦转苇话就乐是伯重绪要灯的垄造陷纸减原角料牧。浪二蹈是睬提扑供叶水猾资须源经。悄湿辟地驾是员人驾类喝发脚展宵工似、滤农狮业爪生肌产井用笨水魂和诚城腹市撕生棚活缺用欲水掏的荐主游要哗来归源昨。终我率国芦众瞎多岩的惹沼谢泽透、如池滋塘螺、驰溪祖流暑、丙河固流闭、议湖缓泊康和厘水妙库链在纲输辜水碰、坏储侵水音和脆供另水房方巾面角发药挥辰着体巨萍大年效王益逮，亦其传它志湿妈地彩，涉如循泥芬炭寿沼且泽嗽森满林另可渗以傻成赞为钥浅烘水饼水景井眠的赏水国源办。宇三敲是阴提笑供层矿珠物佣资牙源渗。御湿技地设中植有践各始种斧矿勺砂立和武盐鞠类虫资贼源演。削湿术地浓可腔以瞒为并人堤类挽社周会非的万工霸业竹经中济道的取发亲展示提功供律包艺括抛食墨盐饶、驴天哨然戚碱顽、壮石问膏野等击多兴种叹工极业拼原胸料叹，拉以处及帐硼屡、练锂网等社多尼种牙稀甲有热金况属贷矿菌藏坛。晴中支国眯一度些全重撇要应油忘田开，录大御都侵分改布永在汗湿圣地油区铁域刃，谜湿库地灵的匀地赚下胃油域汽志资锤源糕开栗发监利才用戒，制在译国角民轮经摆济励中宁的申意质义眉重煎大味。胸四邀是茎能摘源双和后水跨运俘。滥湿挨地他能即够方提使供沫多己种鸣能宽源捐，拣湿色地厌通库过括航鸟运庄、损电咳能庭为润人塘类狐文非明衡和缓进另步歼做吴出资了华巨模大刘贡卧献拳。剪中使国类约姓有偏1徒0竟万杨公翠里吨内直河蚁航玉道捉，乔内堂陆择水紫运球承旱担扭了温大展约莫3喝0共％效的册货廉运奖量泰。声育服2诸.月执3裁、膜湿柴地资的胡社黑会着功兼能脏阻碰湿年地眉为谢人算类佛提蚕供衫了粪集押聚底场随所朱、执娱钥乐杨场败所城、代科乓研乎和HYPERLINK"/class_free/17_1.shtml"愚教亏育疤场便所屑，督湿辣地里具菜有族自繁然切观额光怒、HYPERLINK"/class_free/78_1.shtml"挺旅宗游拖、拔娱俘乐业等HYPERLINK"/class_free/168_1.shtml"僵美樱学代方其面素的狗功纽能锻和旷巨逮大香的闪景宰观岛价居值致。毅长血期里以款来旅，金由棒于注湿彩地拘特扁有春的怖资蚂源寺优瘦势论和御环牧境社优虑势钟，宵一榴直高以耻来舱是显人吊类犁居昌住饼的翼理摇想意场政所别，菊是煤人茂类男社据会牌文花明驱和增进俊步督的劳发唐祥傅地马。裂中怕国茶有想许贼多便重查要宫的铜旅尤游册风穿景费区搏都念分榴布叔在叔湿哲地川地寒区乓，患壮欠观叔秀余丽治的乎自扛然构景追色呆使每其嫁成物为货生裁态呀旅悲游装和辆疗旋养钩的踪胜族地全。秋城售市币中息的戒水减体筹在龙美管化伍环雄境把、讯为郊居拥民优提应供妈休瞧憩滑空患间介方都面限有恨着绒重田要栏的田社趁会现效俗益岛。柿有诸些庸湿帐地育还恼保拜留旦了糊具飘有翠宝帽贵HYPERLINK"/class_free/171_1.shtml"纺历铺史歇价沙值棵的HYPERLINK"/class_free/22_1.shtml"须文铸化查遗丸址拿，伏是枯历补史HYPERLINK"/class_free/176_1.shtml"元文渗化抖研德究化的置重主要逐场浑所聚。犹湿缺地熊丰棚富上的拾野隔生板动买植车物得和统遗劲传附基弦因扫等益为宜教斥育稀和侄科熄学奔研孙究灯提袄供瘦对算象陈和乔实醒验姜基跨地奶。交湿崖地缠保网留坑的昼过脾去三和印现蜓在牲的戒生良物伟、HYPERLINK"/class_free/119_1.shtml"腥地欧理冈等龙方幼面治演厅化茧进抽程肆的漆信芹息颤，剥具板有灵十道分扯重煮要晃和咸独青特竖的捷价矩值坛。猴献衫3破、饭湿傲地织保暴护充面踢临跟的泳主愿要雾问帅题禾及智对古水偶生赵态燥环亏境末的祸影召响源瓜屿由亮于HYPERLINK"/class_free/132_1.shtml"趋人讨口捷的粗增肃长杜和塘经该济财的背发堵展臂，深湿肠地要围谢垦歇、认淤册积斩、南过杂度尾开捏发递利紧用替及救各惊种偏污言染记严汤重大，索天斧然寇湿查地增急浪剧论减驼少饱，甲湿丙地连功富能房和醒效溉益射不壮断观下松降音，果湿钩地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当前，湿地保护已成为国际社会关注的热点。中国湿地对全球生物多样性保护、全球气候变化、跨国流域的水文系统等都具有重要影响。随着全球对湿地的关注，我们在履行《湿地公约》国际责任和义务的同时，要加强国际合作，全面宣传介绍中国湿地保护工作以及湿地保护优先项目，通过双边、多边、政府、民间等合作形式，全方位引进先进技术、管理经验与资金，开展湿地优先保护项目合作。

6.2.2政策法规体系

我国有关湿地保护的法规还不尽完善，应尽快制定湿地保护及可持续利用的全国性专门的法律法规，以法律法规的形式确定湿地开发利用的方针、原则和行为规范，明确各级、各行业的机构权限以及管理分工，规定管理程序、对违法行为的处理方法和程序等，为从事湿地保护与合理利用的管理者、利用者等提供基本的行为准则，并将湿地、水资源的综合管理、环境规划、生物多样性保护、国土利用规划、国际公约等与湿地立法协调一致，使湿地保护做到有章可循、有法可依，走上法制化的轨道。

同时，要尽快制定完善国家湿地保护的相关政策。在国土资源利用的整体经济运行机制下，逐步建立完善鼓励并引导人们保护与合理利用湿地、限制破坏湿地的经济政策体系。如湿地开发和利用中的有价补偿利用及生态恢复管理的政策；将水资源与湿地保护有效结合的经济政策；提高占用天然湿地的HYPERLINK"/class_free/77_1.shtml"成本；制定天然湿地开发的经济限制政策和人工湿地治理、开发的经济扶持政策；建立鼓励社会与个人集资捐款以及全社会参与保护湿地的机制等。制定鼓励节约利用湿地自然资源和在部门发展中优先注意保护湿地生物多样性的政策，在HYPERLINK"/class_free/68_1.shtml"投资、信贷、项目立项、技术帮助等方面解决政策引导问题，保证湿地资源保护和经济协调发展。

6.2.3工程体系

湿地保护工程是保护湿地的有力举措和重要保证，要从我国湿地的实际出发，根据点面结合、重点突出、保护和恢复并举、全面保护和示范优先等原则，在全面规划全国湿地保护、恢复、合理利用、社区建设、生态HYPERLINK"/class_free/78_1.shtml"旅游建设、城市湿地公园建设的基础上，对一些重要湿地，尤其是国际重要湿地和国家重要湿地及其湿地功能区进行重点保护建设，在一些典型和急需的湿地区域优先安排保护、治理和恢复示范项目，特别是要加强对生态功能的保护和恢复。根据《全国湿地保护工程规划》，从2004年到2010年，除划建90个湿地保护区外，国家还将投资建设湿地保护区225个，其中重点建设国家级保护区45个，建设国际重要湿地30个，恢复71.5万公顷湿地以及38.3万公顷野生动物栖息地。到2030年，中国将完成湿地生态治理恢复140万公顷，建成53个国家湿地保护与合理利用示范区，全国湿地保护区达到713个，国际重要湿地达到80个，90％以上的天然湿地得到有效保护，使湿地生态系统的功能和效益得到充分发挥，实现湿地资源的可持续利用。要在加强我国的湿地保护、管理、科研和监测能力建设的基础上，采用系统工程和综合治理的方法，加快湿地规划的组织实施，确保湿地保护目标任务的落实和如期完成。采取有力措施，积极推进抢救性保护，在湿地生态脆弱地区抢救性地建立一批自然保护区，扩大湿地保护面积，积极开展湿地保护和合理利用示范，抓好一批重点示范工程，以HYPERLINK"/class_free/25_1.shtml"指导全面的湿地保护建设。各地要高度重视湿地保护工程建设，把湿地保护纳入本地区生态建设和经济社会发展计划，加强组织领导，强化湿地保护，创造优美的水生态环境。

6.2.4科技和监测评价体系

加强湿地的科学研究是认识和了解湿地的主要途径，也是促进湿地保护和可持续利用发展的重要保证。目前，我国在湿地基础研究方面相当薄弱，家底不清、对湿地的许多特征尚不甚了解，要通过基础研究和应用研究，全面、深入、系统的了解中国湿地类型、特征、功能、价值、动态变化等，为湿地的保护和合理利用奠定科学基础，并建立湿HYPERLINK"/class_free/119_1.shtml"地质量、功能和效益评价指标体系，根据湿地对外界胁迫的反应特点、能力、范围和阈值，挖掘湿地资源开发潜力、阈值与生态风险分析，为湿地保护和合理利用的规划设计提供科学依据。同时，要建立完善湿地保护与合理利用的技术推广管理机制和组织体系，广泛开展湿地保护、湿地资源合理利用、湿地综合管理等方面的技术推广与交流，制定湿地野生动植物种群的总体保护规划，分步实施，引进、推广先进的湿地生物多样性保护、污染控制等技术，大力提高湿地保护的科技水平。

为了科学利用和保护湿地资源，要全面查清中国湿地资源现状，以流域为单元，认真搞好湿地保护规划，并对全国湿地进行分类评估，构建全国湿地资源信息数据管理系统和全国湿地资源监测体系，对湿地水质变化、地下水位、植[物群落、土壤养分的变化及土壤退化的情况等进行监测，以及时评价湿地生态变化状况，将湿地水文变化控制在其阈值内，通过监测网络的运行，掌握各类湿地变化动态、发展趋势，定期提供监测数据与监测报告，为各级政府提供决策依据。对HYPERLINK"/class_free/155_1.shtml"水利工程设施进行生态影响评价，并建立天然湿地补水的保障机制、湿地HYPERLINK"/class_free/153_1.shtml"环境影响评价及项目审批制度，完善评价标准，实行湿地开发生态影响和环境效益的预评估；开展有关湿地环境影响的评价理论和方法的科学研究。通过HYPERLINK"/class_free/183_1.shtml"调查、监测、评价和专家论证，科学评估我国湿地资源的开发利用潜力，确定每类湿地可承受的最大开发利用限度，确定中国可优先利用的重要HYPERLINK"/class_free/3_1.shtml"经济类型的湿地资源、划定利用类别、确定湿地合理利用开发强度及方法，对湿地资源的开发利用做出相应规划，试行天然湿地资源开发许可制度，及时掌握湿地变化动态，为湿地的保护和利用提供科学依据。

6.2.5HYPERLINK"/class_free/68_1.shtml"投资保障体系

湿地保护是跨部门、多学科、综合性的系统工程，因而其投入也具有多渠道、多元化、多层次的特点。政府投入是湿地保护资金来源的主渠道，各级政府要将湿地保护纳入国民经济与HYPERLINK"/class_free/15_1.shtml"社会发展规划之中，保证湿地保护行动计划在全国与各地区的实施。同时，还要广泛地争取国际援助，鼓励社会各类投资主体向湿地保护投资，规范地利用社会集资、个人捐助等方式广泛吸引社会资金，建立全社会参与湿地保护的投入机制，为湿地保护提供有力的投资保障。

6.3以湿地保护为核心，加强“三大”HYPERLINK"/class_free/6_1.shtml"管理，维护良好的水生态环境

6.3.1加强水资源管理,合理配置科学利用水资源,提高水资源承载能力,保证生态用水

水是湿地的重要组成部分，中国是淡水资源严重短缺的国家，水资源总量约为2.8万亿立方米，但可利用的量只有40％－50％，人均水量是世界人均水量的四分之一，在世界排名第109位。因此，要大力加强节水型社会建设，建立政府调控、HYPERLINK"/class_free