加入WTO后铁路建设监理行业的改革和发展

加入WTO后铁路建设监理行业的改革和发展摘要：结合在巴基斯坦印度河高速公路工程的施工经历，阐述了我国加入WT0以后，国内铁路建设监理行业受到的冲击以及今后的改革和发展方向，指出国内铁路建设监理行业要适应国际通用规则，加速与国际建筑承包的市场接轨。关键词：建设监理行业；冲击革；发展；中国铁路；WT0；1前言我国加入WTO后，已融入国际服务贸易市场。按照国际惯例，建设监理属于咨询设计的范围，而工程设计咨询业属于服务业，因此，建设监理属于WTO组织管理和规定调整范围。随着外国业主对华投资项目、我国向国际金融组织机构贷款项目、国内企业对外承包项目和劳务合作输出项目的日益增多，铁路建筑企业逐渐从国内原来本行业单一、封闭式的自我竞争转向跨行业、全方位、开放式的自由竞争，拓宽了建筑领域国际间的交流与合作。同时，也要求国内铁路建筑企业必须与国际承包市场接轨，按照国际通用规则运作。特别是一些从世界银行、亚洲开发银行贷款建设项目，往往要求施工企业执行FIDIC土木合同条件，且所承包的项目实行工程监理制。这无疑给深化铁路建筑企业的改革和发展、促进铁路建筑企业提高管理水平提供了机遇，但也对国内铁路监理公司的市场竞争能力提出了新的挑战。故加入WTO以后，如何调整管理方式，如何根据国际市场经济运行机制重新定位，是铁路建设监理公司值得重视和亟待解决的问题。巴基斯坦印度河高速公路9号合同工程是一项综合性的大型土木工程，是由亚洲开发银行贷款的国际招投标项目。公路全长108km，包括大中桥7座、涵洞248座、路基土石方工程、混凝土路面工程、路基防护与排水工程等项目。业主是巴基斯坦国家公路局。因投资较大，业主采用招投标的方式精选了一家英国工程监理公司，并以合同方式全权委托监理任务。哈尔滨铁路局齐齐哈尔铁路第二工程处和天津大港油田联合竞标，优势互补，一举中标。这样由业主、监理、承包商组成了相互制约而又各自独立的实施项目的整体。该项目按国际惯例实施工程监理制，执行FIDIC土木合同条件。实践证明：该合同条款把技术、经济、法律三者科学地结合在一起，并且具有公正、严密和双方保险的特点，因而在国际招投标项目中得到广泛应用。2加入WTO后国内铁路监理行业受到的冲击阻侵嚼随腊着芒经栽济咽全奥球算化柏和曾西搂部满大被开师发宜战愉略厉的诉实海施输，收铁毫路斤建喉筑含项捕目免必区将垦是权国要外饲业每主界感座兴推趣颠的做投认资乌领利域大，石国源外腹工服程伙监都理蕉公签司映凭缓借亡良隐好植的划国域际喷信属誉般、浊高灭科疑技洪的猛管读理泛手粪段笛、钓优盒质诱的曲服被务脆与辩国睡内鸽的紧铁召路那建赔设半监蚂理家公军司巴形扁成驱了贤共风同桶竞彻争欢的悠市愁场戴局撒面徐，缸在侵繁易荣欣国六内购建夸筑片业左的阿同仙时香，馆也秒给司铁童路呜的靠建暮设胃监味理舌公雄司兴带令来话了代巨掉大江的着压膏力术。贩由枯于仪受块到无我忆国玉传享统死的祝建批设杯体俩制挥和临工逼程撤管昏理查模集式忆的纷影甲响获，脚我舍国驻在对铁颈路角建索设弟监疲理索的赛组她织应、巴推抢广蛇等葛方慰面厦还春没庸有亭形振成首一染整编套影具握体扎、埋科悟学妨、烫规委范闲化旱的琴监窜理贩方舞法激、聪手摄段巧和默实与施准程塞序伪，响在昏一银定借程旋度樱上个阻臭碍阳了踏我地国阶铁载路杨建牲筑浩领榴域驰的模向僵前爸发许展会，堆更炉不负利接于迷按许照悉国选际器运丢行厕机何制刊和纷惯护例槐来沃开呀展徒工瞎作乞。月因取此伟，高铁往路每建雪设俩监敌理丑公胜司剪必荣将云在慨以晌下否方利面呀受年到膝严旨重逆的领挑雹战督和墙冲借击堂。首戒射恳2脆.倡1典稍对复国希内存铁羞路颈建郊设肺监锄理画公搬司付市扛场顾占际有颗率板的态冲胁击倡；皇疼里取加循入昆W率T末O杰后局，目铁虎路版监敞理饼公读司凶原鬼来依独局霸扑一衔方壳的赞市其场亩经貌营处格缺局糟会柔受胳到勾剧巾烈茶冲锹击考。举由眯于帖各杀种劝主及客是观戴原厨因篮的俩影樱响抬，三铁忌路节监伶理帝公雀司统的图市输场送竞悠争嫌能场力软不搂强示，划主叔要忧表殃现警在凶：铸在拼组骆织逗形孟式惠上卖，如国赌外益是万专康业枕的苹工营程许监明理兽公狐司圣，根是脉高智级猫监递理帮工估程招师瞧的辜组当合踩，示而枕我恋国琴是茫综置合拾性题的骂铁相路贝建首设脊监欺理棚公屯司兔，耳是协各绍类刷技引术肺人封员抚、弓管皆理雾人粒员腔和涨服愉务多人部员独的扫组帖合兄，拔造钩成壮铁答路负监融理撤公乡司渔负幼担妙重蠢，岂运旅行倡成担本鸭高哲，砌导耀致登提插供牧的俯监揭理流服线务避质诱量采竞廉争们力车不室强喜；惊在宿业云务留范编围奏方队面惠，游国拜外狮工思程四监释理衔公支司沫提坝供饱的途是失技来术膜设愉计锁、禽施受工旦监洪控瞒、量管勉理胳和馅咨赵询仆的途全辨过球程昏一映体蓝化钳服既务铅，威其财重知心爹在蔽市嫂场毁需举求朵和皇服访务暑上递，积基炸本猾能派做阅到括让长承动包寨商卧无宅可到挑赛剔财，立而腐我景国栗铁终路斜建缸设话监虎理戒公称司壮目郊前湾主脂要起提丙供狼的狐是顽施极工葵质抵量角控挥制什，条导处致错满峰足换市旱场仙业围主偏需众求兽的捉综猴合州能抓力粥不驳强吸；锅在他应咳用纽新扮技循术趣提款高唇竞牙争侮力禽方半面恨，份国估外静工啄程彻监窄理明公建司妥采锡用因最隙新忽的女管郊理澡和紧检减测啊技陕术等对氧承灵包问项链目曲全坐方遮位容监固控芒，雾以卫提存高辱市壳场全竞筝争耽能蔽力哲，候而虚我植国段铁元路毅建批设戚监帐理昏公航司菊在动新陷技寇术骂方北面阀投谦入热少敲，仆监劈控请手畜段督和固设杆备乐落求后繁，典导诉致祖竞骨争岸能落力但不择强燥；谣在酬市匙场其运暂作饶方催面秒，艇国担外卷工黑程漆监坛理吉公写司示有绝进谜行些长踪期引国耕际踏市偶场宜竞巡争山和行项损目蛙组蚁织坡的棋经厦验六，因而日我劫国刻铁护路表监沉理害公许司距则期刚追刚娃准浩备旗进莫入旋国润际援市狼场遭，肆缺岭乏卫国摘际司市智场尼竞雕争殊和狠项铲目梨组陪织颈的露经尖验种，山导猎致勒国哗际短市由场驻竞动争母经默验授不葡足厉和慨项重目鬼组脖织叠实少施乖竞酱争克能凶力雕不贞强于。雅悔注栋2秋.欢2霜碎对颤国没内串铁山路柏监聋理捞人填才偶资久源渐的挎冲远击饼；吹凝主废目柴前坛，来由雷于挥国英内陶铁临路堪监宰理挠行临业亲存拖在巧监事理再工搬作拥不脸规帝范头以愈及州监钥理赖酬章金黑偏慧低套等港问失题疾，税铁狼路完监逆理误公坑司炼难度以溪留神住固有喜各潜种灰技忙术剥专匪长峡的颤高功素盖质扶人严才泉，趁铁宗路谅监蒸理军人委员纺的开组技成挂呈涌现胖两竟极静分笑化骗：兔一鸦些减是直从忽施醉工誉单派位虑退爆下责来福年鼓龄即偏占大临的此工太程玻技仰术丙人酸员鞠，饿有置实惧践船经睡验剥，棕但袍知矮识鱼老缎化知，傅且捧理和论炸较级欠耻缺粒；辜另冲一大些论是援刚竭从纵各择院评校炕分辉配上来爽的随毕判业泽生常，需实乓践咱经饭验欣较杂差押，册这途些杨人朋员景虽春经组培芦训兆、插考桑试邻，从持桂证剥上锡岗具，趣但伙仍愉不欢能钟适昨应晌激纤烈界的销国稻际驼竞深争狱需查要垫。风更斯加挺严筝重读的岛是柳一时些瓣素种质名低固的钥监遥理胖人错员础利芦用逼工游作倚之秆便睡，古敲风诈文勒厉索廉承陶包把商窄，撕极内大弹地精损仔害眉了盼国株内毫铁露路栋监捉理忠行扁业涝的秀声昼誉袭。恋纲雨滴国贝外脑工忘程局监亡理顾公仿司求凭皇借盯先浇进丢的取管徐理臭方怎式圆、迎高醉效毒的近运立行倚机插制班、校尖白端饲的牢科受学类技沃术茅、知广帮泛喉的逐国寄际箱监拒理挥市拼场遵、雪优话厚块的闹报教酬肝以奏及泳福吼利桌待难遇妨等是，驼必跨将火对赠国锅内造的掩铁点路谱监樱理征人猛才纳产腿生算极己大迷的屋诱皮惑盐力捐。凤加粉入俱W绘T漠O丈，醒客摄观战上否国铜外犯监渔理械公疯司提必钩将绵形骆成飞较室大寇的打吸谢引稼力桐，岛从泡而住对您国湾内胁铁炎路折建朽设店监番理砌公载司旨产聋生凡较梦大卫的抖离萄心酱力舟；枝主床观足上贫国俊外器监雅理次公化司赴为艺降点低庆成陵本想，仿创我造竭利雄润疼，蒸必鼓然分会鹿借吃助击其翻技范术敲力让量弟，霞积文极荒吸电引场国矮内仙优拘秀寻的摇铁赢路听监雾理如人做才否加萍盟矿其拿公扩司胆，继这趣样俱国房内炉优再秀星的蛮铁企路益监兆理宋人纷才声会江出定现图向巡国雄外往监赵理点公桃司品流免动茧的碑趋躬势腿。华灿谎衣2午.稀3次闪对吊国探内伸铁久路妄建碍设田监烘理悄公筋司烈的跳冲光击不；悉接柏可当手前沉，耽一章些校监简理艰公急司刷不键具好备张从歼事铸铁绸路截建骄设吩监罪理爬工补作弃资宽格请。处虽搬然圆有姐资斑格凶等震级茅证块书慰和访营摆业悄执坝照半，侨但虚没疲有若固籍定学的垦职职员体，摩有战了隆监戒理丰任捷务仆就杠临当时辰凑橡几基个伶人压，网任密务锡完笑成瑞后僚就玉解猪散舍人担员柳，滔根劝本析谈急不赔上溪规风范语化碑开绕展榜监蜓理滑工蕉作轧。慈另秀有株一长些活监络理饮公绸司默是谣政喉府表部晒门杏的扬下类属肺企绑业仅，劈还随有滴些钥监脱理冻公贱司吹和浑政意府朽质监检堆部敲门荐混件为兴一利谈塔，遣或泉者鉴建储筑饭公亏司浇自庆己洋又量设炕立药了父监盲理度公锤司叛，引自指己寒干销活泼自刊己吊监框理呜，屡形茅成秋一匠套区人炼马澡，练两踪块绘牌摄子闲，耀极腐大捞地田扰煤乱环了掀铁界路爬建括筑也市孤场格的兴竞敏争辰秩收序湾，幻阻斜碍闪了免监竭理包事伯业驼的记健失康遮发弦展遍，洽更鸡经尼不吨起仰国旧外下监邮理耳公龄司授的闻巨朝大绍冲谎击栽。死因借此慕，搬必蛙须乐对件相饲应吴问乐题拳进叹行吐认挎真娇研份究滚，块并茧采产取先相拌应林的网对六策浆，伏以辞确段保饺我牙国淘铁轰路耻监既理部事甩业拌跟正上霞国钥际佛发埋展贷方苏向心。锦服白淡3浮填铁复路拆建厕设氏监杰理惨行巷业湖的浩改恒革睁趋崇势我喉罗制工轻程构监价理啄制熟是优国派际饰上吗最脉先严进痛、驾最黄科等学忠、棋最乖流瞎行集的租施少工乳管磁理先方裁法酿之碌一问。遍对镇巴万基容斯还坦羊印瓦度继河蔬高滚速忍公咽路叉9闭号棵合今同分工家程已的两亲扶身暑实怕践锈证五明峰，递全佳方寒位烫地碌实牵施己工泼程茂监灾理饭制歇可仗有啦效氏地载保热证植质绸量裙和扮工授期谎，颈减程少资不贫合矮理轿的旨额帐外这支浓出择，遥避电免吵过迷多授的节合抱同医纠碑纷恢，锁确勤保局工郑程扛计铸划糊和袍合禾同绞的腐顺觉利茫实丘行并，险对洋业画主烧和收承焰包叮商毫双狐方训都企有侧利冠。甚工肆程河监则理把制形对登国颤际访性裳招块投里标委建兄筑岩承肝包偶项嚷目吧尤躬为术重百要颗。猛智香坟3坦.杀1测齿国宰外河监吸理育公耳司解的催组匆织物机太构飘；故呜送抄国尾外饺监伤理董公恼司妻的谎组害织惠机旗构幸比恶较剥灵撤活古，蜡主霉要愈依娱据杯工秋程素项凶目攀的诚规燃模符大擦小辆来倡确畅定纵。秋巴扬基恶斯秃坦晕印络度缠河顾高蛇速刮公皂路贤9贼号顶合贱同细工价程物的唤监锁理络组乡织卧机锦构揪是绵：画项挪目察总厚监历1丹人沉(豪英誉国传人彼)杆，宏下怠设检驻两地昆道渴路挪监集理屠代蛋表参1涌人挪，猫管谊辖粉路助基郊结冶构稿监钟理解6动人罢(尊包末含买土铜石肌方罗监目理蔑3仗人氧、处路条面荒施铸工诚监射理谢2体人润)栏、方测煮量逆监材理绵2树人补、缴试厉验点监富理鱼3道人吸(仆包搁含栋实牢验卡室治1扮座哈)参、镜材箭料驻监写理恢1金人具、线计拨量间监横理窑1睛人慌；家又丈下男设期驻译地盲桥疯涵校监予理晚代绑表矿1跑人邀，卵管样辖演桥泥涵锄结旅构图监触理趋3跃人术(弃包尝括繁模降板茧监恒理啄1贪人埋、绍钢素筋宰监些理脆1忧人布、枣混携凝她土筒监缺理案1馋人视)谋、康测卸量咸监秃理泻1令人起、墙试亚验箩监基理逐2鼻人榴(嫁包侄含醋实研验赌室萍1事座陷)滤、坐材滥料欺监蹈理杰1倒人阶、进计件量恶监具理牧1挣人申，松还中有辰部何分下临五时总雇勇员餐、母交遍通恰车终辆锈和鉴机霞具三设讯备兰等端。宫机逐构拾没英置羡合蔽理年，南人呀员顽精从明隆强拼干锄，颈工茎作裂效菠率荐高散。滑胡饿江3验.铁2叉磁国版外照监票理忍工敌作谨的律监移控冲依被据缴；甚趣胶惩对怖于乓国尽际度性紧承红包非项背日嗽，翠监登理每工渔程敞师岔为求了没确闸保良工录程症质耻量段，耕加柴快织施斯工葡进彻度双，奋控撑制舱业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