建筑安全技术与管理绪论

建筑平安技术与管理

绪论讲授：翟越单位：长安大学平安工程系Chang’anUniversity9/15/20231第一节课程介绍序言内容提要第二节建筑施工平安现状第三节全国建筑施工平安生产事故分析第四节建筑平安管理要点9/15/20232我国正处在大规模的经济建设时期，作为国民经济的支柱产业之一的建筑业规模逐年增加。建筑施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性都决定了施工生产过程中不确定性，施工过程、工作环境必然呈多变状态，另外建筑工程施工手工劳动的非标准化，使得繁重体力劳动多，而劳动者素质又相对较低，因此建筑平安事故多发，是高危险、事故多的行业之一，其重大平安事故发生率在各行业中是位居道路交通和煤矿之后的第三位，而且建筑施工平安事故总量又呈上升趋势，造成目前我国建筑工程平安生产形势十分严峻。序言9/15/20233树立“平安第一

〞理念实践证明，谁无视平安，谁将为此而付出沉重的代价，这个代价不仅是经济上的、更是法律责任的担负和企业声誉的损失，因此在施工中质量、进度、投资以及平安，其中平安是第一位的。“平安第一，预防为主〞是我国平安生产的工作的根本方针，写入了党的十三届五中全会决议和?中华人民共和国建筑法?。序言9/15/20234

一、本课程的性质和任务1、本课程的性质?建筑平安工程?是平安工程专业的限定选修课程。本课程以平安科学的原理和方法为指导，着重介绍建筑平安工程的根底知识与理论。2、本课程的教学任务是使学生掌握建筑平安工程根本概念、建筑平安系统工程的根本理论、建筑工程平安设计的根本方法、建筑施工平安要求、建筑工程平安管理措施等。第一节课程介绍

9/15/20235二、对能力培养的要求通过课程的学习，使学生能够对建筑平安知识有较全面的了解，掌握建筑平安的根本原理与方法，应能满足将来在实践工作中指导和开展建筑平安领域中的科学研究、学习与工作的需要。9/15/20236三、课程的重点和难点1、本课程的重点内容〔1〕建筑平安系统工程，建筑工程危险源辨识与控制措施，建筑工程平安保证要求与保证体系，建筑工程平安检查与评价；〔2〕建筑平安设计方面，建筑物防火与平安疏散设计，建筑工程防雷设计，建筑结构平安设计，建筑结构抗震设计；〔3〕建筑平安施工技术，施工机械设备使用平安，建筑施工过程平安。〔4〕建筑平安管理、责任，建筑工程平安管理的含义与根本内容，建筑工程平安生产责任制等9/15/202372、本课程的难点内容主要包括：建筑物防火与平安疏散设计，建筑结构抗震设计，施工机械设备使用平安，建筑施工过程平安技术与措施，建筑平安管理制度与法规。9/15/20238四、先修课程及根本要求学习本课程前，应领先修的主要课程有?结构设计原理?、?平安系统工程?、?机械平安工程?以及?电气平安工程?等，要求掌握这些课程的根本原理。9/15/20239五、课程教材及主要参考书1、课程教材翟越、李寻昌等.北京：中国矿业大学出版社.2021.2、主要参考资料〔1〕朱建军.建筑平安工程.北京：化学工业出版社.2007年第一版.〔2〕刘嘉福.建筑施工平安技术.北京：中国建筑工业出版.2004年第一版.〔3〕武明霞.建筑平安技术与管理.北京：机械工业出版社.2007年第一版.〔4〕江见鲸.建筑工程事故分析与处理.北京：中国建筑工业出版社.2007-3-1.9/15/202310一、建设工程施工平安的特点1、施工作业环境差如大局部在露天空旷的场地上完成，施工场地窄小。在建筑施工中，高处作业和露天作业量大，几乎有三分之二的工程内容都会涉及到高空和露天作业，而这种作业往往都会带来一定的平安问题，同时露天作业就意味着会受到自然气候的影响，一些恶劣的天气环境还会对施工人员的平安问题造成一定程度上的危害。第二节建筑施工平安现状9/15/2023112、作业强度高大多数施工过程仍是手工操作或借助于工具进行手工作业，劳动强度高，体力消耗大。在这种工作模式下长时间劳作，容易使施工人员产生疲劳和注意力分散，就有可能出现操作上的失误，从而造成一定的平安事故。3、复杂多样在建筑施工过程中交叉作业也较多，产品的多样性和施工工艺复杂、多变性。经常是多工种、多班组在一个部位施工作业，流动性大，人员整体素质较低。此时如果在管理中出现防护不严、衔接不当以及管理不好，就有可能产生平安9/15/202312二、建筑平安生产面临的挑战随着建筑业的持续快速开展和城市化进程加快，建筑平安生产形势将受到许多不确定因素的影响，将面临更多的挑战。〔1〕施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型的多样性使施工过程的不确定性难以防止。〔2〕建筑工程逐年增多，施工规模不断增大，施工工艺日趋复杂，施工难度加大，平安技术措施无法满足平安防护的需要；〔3〕我国现在建筑业平安监督管理机制不完善,竞争过度剧烈，平安生产管理已成为限制行业健康迅速开展的一个重要问题；9/15/202313〔4〕随着市场经济的开展，建筑各方主体的经济成分日趋多元化，投资主体市场行为不标准，不履行法定监管程序，躲避政府监管现象增多，给平安监管工作带来难度；〔5〕一些施工企业平安生产保证能力与当前平安生产工作不相适应，平安生产责任制和平安技术措施无法得到落实和有效实施；〔6〕施工队伍迅速扩大，岗位转移，使得行业整体素质下降，占施工现场90%以上的农民工队伍平安防护意识和平安操作技术水平低下，难以满足平安需要等。9/15/202314三、建设工程平安生产管理中存在的主要问题1、工程建设各方主体的平安责任不够明确工程建设涉及建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位以及其他如设备租赁单位、拆装单位等，对这些主体的平安生产责任缺乏明确规定。2、建设工程平安生产的投入缺乏一些建设单位和施工单位挤占平安生产费用，致使在工程投入中用于平安生产的资金过少，不能保证正常平安生产措施的需要，导致生产平安事故不断发生。9/15/2023153、建设工程平安生产监督管理制度不健全建设工程平安生产的监督管理多限于突击性的平安生产大检查，缺少日常的具体监督管理制度和措施。4、生产平安事故的应急救援制度不健全一些施工单位没有制定应急救援预案，发生生产平安事故后得不到及时救助和处理。9/15/202316表1.1近年来我国建筑业事故起数、死亡、重伤人员统计表〔数据由于资料的不同而略有差异〕工程年度数量起数死亡（人）重伤（人）百亿元产值死亡率（人/百亿元）万人死亡率20008469872967.890.4952001100410452966.80.4952002120812922726.970.57520031292①/2634②1524①/2788②－6.920.63120041144①/2582②1324①/2789②－－0.53020051015①/2288②1193①/2607②－3.430.4422006888①/2224②1048①/2538②－－2007840①/2278②1011/2722②－－200824182881－－－20092330同比下降11.27%2760同比下降12.51%－－－9/15/202317图1.11997-2007我国建筑业事故死亡人数及百亿产值死亡率〔数据来源:国家平安生产监督管理总局)9/15/202318一、建筑施工事故总体情况2007年，全国共发生房屋建筑和市政工程建筑施工事故859起、死亡1012人，其中共发生建筑施工较大及以上事故〔一次死亡3人及3人以上事故〕35起、死亡144人〔其中重大事故2起，死亡21人〕，与上年相比，事故起数下降了10.26%，死亡人数下降了1.37%。第三节全国建筑施工平安生产事故分析9/15/202319图1.32006年、2007年建筑施工事故起数比较图1.42006年、2007年建筑施工事故死亡人数比较9/15/2023202007年，发生建筑施工事故死亡人数最多的10个地区分别是江苏省〔死亡103人〕、浙江省〔死亡66人〕、上海市〔死亡61人〕、广东省〔死亡60人〕、安徽省〔死亡45人〕、黑龙江省〔死亡45人〕、北京市〔死亡45人〕、云南省〔死亡42人〕、辽宁省〔死亡40人〕、贵州省〔死亡39人〕。9/15/202321图1.52006年、2007年全国建筑施工事故起数比较9/15/202322图1.62006年、2007年全国建筑施工事故死亡人数比较9/15/202323二、2007年全国建筑施工全部伤亡事故情况分析1、事故类别分析2007年，全国建筑施工伤亡事故类别仍主要是高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害等。这些事故的死亡人数共915人，分别占全部事故死亡人数的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，总计占全部事故死亡人数的90.42%。图1.72007年各类型事故死亡人数比例图9/15/2023242、事故部位分析2007年，在洞口和临边作业发生事故的死亡人数占总数的15.51%；在各类脚手架上作业发生事故的死亡人数占总数的11.86%；安装、拆卸塔吊事故死亡人数占总数的11.86%；模板事故死亡人数占总数的6.82%。图1.82007年各类型事故发生部位死亡人数比例图9/15/2023253、发生事故的工程类别分析〔1〕新建工程发生事故785起，占事故起数的91.39%；死亡911人，占死亡总人数的90.02%。〔2〕改扩建工程发生事故56起，占事故起数的6.52%；死亡72人，占死亡总人数的7.11%。〔3〕撤除工程发生事故18起，占事故起数的2.1%；死亡29人，占死亡总人数的2.87%。9/15/202326图1.92007年不同工程类别事故死亡人数比例图9/15/2023274、发生事故的工程进度分析〔1〕施工准备：发生事故20起，占事故起数的2.33%；死亡26人，占死亡总人数的2.57%。〔2〕根底施工：发生事故137起，占事故起数的15.95%；死亡161人，占死亡总人数的15.91%。〔3〕主体结构：发生事故414起，占事故起数的48.2%；死亡505人，占死亡总人数的49.9%。〔4〕装饰装修：发生事故264起，占事故起数的30.73%；死亡283人，占死亡总人数的27.96%。〔5〕撤除阶段：发生事故24起，占事故起数的2.79%；死亡37人，占死亡总人数的3.66%。9/15/202328图1.102007年不同工程形象进度事故死亡人数比例图9/15/2023295、发生事故的工程结构类型分析〔1〕砖混结构：发生事故213起，占事故起数的24.8%；死亡234人，占死亡总人数的23.12%。〔2〕混凝土结构：发生事故442起，占事故起数的51.46%；死亡522人，占死亡总人数的51.58%。〔3〕钢结构：发生事故38起，占事故起数的4.42%；死亡50人，占死亡总人数的4.94%。〔4〕砖木结构：发生事故1起，占事故起数的0.12%；死亡1人，占死亡总人数的0.1%。〔5〕钢、混结构：发生事故45起，占事故起数的5.24%；死亡51人，占死亡总人数的5.04%。〔6〕其他：发生事故120起，占事故起数的13.97%；死亡154人，占死亡总人数的15.22%。9/15/202330图1.112007年不同工程结构事故死亡人数比例图9/15/202331三、主要事故原因分析1、思想认识方面一些地区建设主管部门和一些企业没有真正树立平安开展的理念，没有按照要求将平安工作纳入开展规划和重要议程。2、企业管理方面局部施工企业甚至一些高资质的施工企业，管理方式粗放，平安生产条件不符合要求，平安投入欠帐严重。3、政府监管方面局部政府主管部门执法不严、监管不力，监管能力与日益增大的工程建设规模不相适应，监管效能出现层层衰减问题。9/15/2023324、责任主体平安履责方面一些建设单位和工程监理单位对自身应负的平安职责不清，未起到应有的平安管理和监理作用。5、建筑市场环境方面不合理低价中标、不依法履行建设程序、违法分包、转包、资质挂靠等现象依然比较普遍。6、建筑业行业劳动者素质方面我国建筑行业一线作业人员以农民工为主，他们的平安意识比较淡薄、根本操作技能较差。9/15/202333四、事故案例案例1“2021.11·15〞杭州地铁工地塌陷事故这一事故死亡人数已确认17人

9/15/202334案例2昆明在建新机场立交桥垮塌7人死亡34人受伤2021年1月3日电1月3日14时20分许，昆明在建新机场立交桥在浇灌过程中垮塌，据昆明市政府办公厅有关负责人介绍，截至19时30分共计7人死亡，8人重伤，26人轻伤。9/15/202335一、明确建筑工程平安与质量、进度、投资的关系建筑企业管理人员都应该从根本上清楚认识到，平安与生产的关系是辨证统一的，而不是对立的关系。生产必须平安，平安是生产的前提条件，平安可以促进生产，创造一个平安的环境，可以调发动工的积极性。1、平安与质量的关系平安是质量的根底。只有在良好的平安措施保证之下，施工人员才能较好的发挥技术水平，保证工程施工的质量。同样，工程施工质量越好，其产生的平安效益就越高；可以说质量是“本〞，平安是“标〞，两者密不可分。只有标本兼治，才能使工程工程到达设计标准要求。可见，平安与质量是同步的。第四节建筑平安管理要点9/15/2023362、平安与进度的关系平安是进度的前提。由于建设工程的最大特点是施工工期较长，建设单位总是希望其投入的资金能尽快得到效益，进而对工期提出不合理的要求，导致工程施工长时间的加班加点，造成的结果往往是人员和设备的疲劳及施工平安条件无法保证，导致平安事故发生。国家标准标准中的工期是可以进行适当的压缩的，但应提出一个有利于平安的合理工期即约定工期在施工合同中明确规定。可见，平安与进度是互促的。9/15/2023373、平安与投资的关系个别建设单位的平安资金不到位或随意压价等，承包单位不可能将过多资金投入平安设施中，加上局部分包单位缺乏岗位培训，人员素质较低，平安意识低，一旦出现因平安问题产生的工伤事故，不但会给承包单位带来巨大的经济损失，而且会给建设单位带来经济损失，延误投入资金产生效益。可见，平安与投资是应该兼顾的。9/15/202338二、明确建筑平安生产主体建筑平安生产是贯穿于工程建设的勘察、设计、施工、工程监理及其他有关单位的活动。一个施工工程的完成，有诸多相关企业单位的参与，相互间建立一个互动、双赢的和谐合作环境是工程顺利进行和企业良性开展的重要条件，我们不仅要重视加强建设和施工单位的管理，对工程建设进行主动预控，提高工程质量，还要加强各个相关企业之间的协调、沟通，防患于未然。9/15/202339〔1〕勘察单位的勘察文件是设计和施工的根底材料和重要依据，勘察文件的质量又直接关系到设计工程质量和平安性能；〔2〕设计单位的设计文件质量又关系到施工平安操作、平安防护以及作业人员和建设工程的主体结构平安；〔3〕工程监理单位是保证建设工程平安生产的重要一方，对保证施工单位作业人员的平安起着重要的作用；〔4〕施工机械设备生产、租赁、安装以及检验检测机构等与工程建设有关的其他单位是否依法从事相关活动，直接影响到建设工程平安。9/15/202340三、明确建筑平安生产责任作为建筑业产品的工程产品，与其他工业企业生产的产品不同，即建筑产品的非标准化、产品生产场所的流动性、产品本身的固定性等，这些特点决定了建筑行业的平安生产责任问题也与其他行业有所不同。9/15/2023411、建筑产品生产过程中的平安生产责任主体是多个而不是一个可以说所有工程参建单位都是平安生产责任的主体，这是由?建设工程平安生产条例?所规定，同时也是由工程产品的特点所决定。这些责任主体在工程产品形成过程中的作用不相同，而且各负其责，一旦发生生产平安事故，各参与单位均应被列为事故责任单位；9/15/2023422、强化对建设单位平安生产责任作为我们国家以工程工程为对象的建设工程管理模式，应强化对建设单位平安生产责任的法律约束力度，因为建筑法和有关法律、法规对工程工程管理的规定和程序根本上都是以建设单位为管制对象的制度设计，建设单位在工程产品的形成过程中发挥着主导作用；9/15/2023433、管理部门的监管责任定位政府管理部门对工程建设平安生产的监督应定位在对参建各方的行为监督方面，通过对工程实体平安防护情况的检查，来印证参建各方执行平安生产法律、法规和技术标准标准化的情况，证明各方的平安行为是否合法、是否到达了平安生产条件，对监督检查出的问题要向监管对象提出，并根据检查情况采取相应的行政措施。9/15/202344政府部门和人员的监管责任与生产经营单位和相关人员的责任是有差异的，不能在发生事故后，在问责时将二者一视同仁的均等去处理，在一定程度上生产经营单位的责任是一种主动责任，管理部门的责任是一种被动责任。因此应当出台制定监管工作标准，对监管单位和人员的责、权、利和具体行为做出明确的规定，使每一个监管人员对照标准就知道自己是否已经履行了平安