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文档简介

法理学与执法实务政策法规处王鹏2009.8第一部分法的各种现象■——法律文件(有普遍约束力的,有个别约束力的,是法的外在形式)法律条文(编章节条款项目,也是法的外在形式)一法律规范(权利义务,是法的内容国家管理工具(宪法、行政法法、经济法、社会法、刑法、国际法等部门法,是法的作用)公平正义秩序效率(是法的价值)第二部分法学基本理论框架(见附图)第三部分现实中的法法的制定和实施(一)法的制定分为法的立、改、废。(二)法的实施包括公民、法人、其他组织自觉遵守法律;行政机关执行法律;司法机关将法律适用于个案。三)执法分为行政立法、行政许可、行政确认、行政检查、行政强制、行政处罚、行政监督等。第四部分法理学与执法实务什么是法?■法的书面定义是:国家制定或认可的,以国家强制力保证实施的,以权利和义务为内容的行为规范。(一)制定和认可是形成法的两种途径。■(二)以国家强制力为实施的保障是法与道德、纪律等其他社会规范的区别之(三)法以权利和义务为内容。(四)法的规范作用体现为:指引、预测、评价警法的渊源(一)法的渊源法是指法的外在表现形式二)一般观点:我国法的渊源包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章、条约、国际惯例等。规章以下的规范性文件未列入法的渊源■问题:如何对待国家局的文件?《关于加强中药饮片监督管理的通知》国食药监办[2008]42号)自2008年1月1日起,未获得《药品GMP证书》的中药饮片生产企业一律不得从事中药饮片的生产经营活动■中药饮片经营企业、使用单位(药品生产企业、医疗机构)必须从具有《药品GMP证书》的中药饮片生产企业或具有中药饮片经营资质(批发)的药品经营企业购进饮片■对违反本通知要求的中药饮片生产企业、经营企业和使用单位,按照《药品管理法》第七十四条查处法的渊源(三)法的渊源之间是有效力等级的。般原则为1、上位法优于下位法。法律—一行政法规——一地方性法规——地方政府规章■2、特殊法优于一般法。同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章,特别规定与一般规定不一致的,适用特别规定。■3、新法优于旧法。同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章,新的规定与旧的规定不一致的,适用新的规定。举例1:一次性使用医疗器械重复使用的行政执法主体《医疗器械

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