第三次全国文物普查新发现不可移动文物的认定

第三次全国文物普查新发现不可移动文物的认定

随着第三次全国文物调查的全面开展，全国各地都发现了大量不可移动文物。然而，由于文化遗产，尤其是新文物类别的概念和识别标准的不足，一些不可移动文物缺乏充分的保护和保护，也难以在社会中受到破坏。本文就第三次全国文物普查新发现不可移动文物的认定、保护对策与利用举措,结合池州市文物普查工作实践,谈谈自己的一些想法与意见。1新发现不可移动文物的认定1.1其他领域的遗迹不可移动文物认定应遵循“宜松不宜紧”的原则。文物部门须履行国家赋予的神圣职责,责无旁贷地担负起新发现不可移动文物的认定工作,凡具有一定历史、科学和艺术价值的不可移动历史文化遗存,一经发现,均应予以认定为不可移动文物。一些新发现的,特别是近现代工业、金融商贸业、文教卫事业、水利、交通、军事和科技等领域遗留下众多新增文化遗产,均是人类历史进程中,科技进步、社会发展和文明创造成果的历史见证。如池州市境内的“馒头山煤矿铁路”,20世纪初期就建成使用,虽然铁路上铁轨现已不存,但路基还在,这是近代工业文明的写照,将池州铁路建设史整整向前推进了近百年;境内的长江防洪大堤、白洋河大堤等水利设施,是新中国建设初期百废待兴、技术条件和物质条件极为困难的情况下,全靠人推肩挑垒筑起来的,是“人定胜天”的写照;还有与社会生产生活相关的一些手工作坊、砖瓦窑,特殊民俗、信仰的活动场地,独特人文景观的圩田、茶园、林场等,若文物部门首先不予以认定,这些历史遗迹无法得到政府及其部门、社会各界的认同,文物保护就无从谈起,我们应避免因工作失误或认定工作不到位,致使国家珍贵文化遗产遭到损失、损毁。同时各级人民政府及社会各界应关心关注、配合支持文化遗产保护事业,不仅提供有价值的文物线索,而且应尊重文物部门对不可移动文物的认定成果。1.2归葬之类型化认定不可移动文物的认定,应根据调查对象的类别、时代特征、区域典型性、各领域代表性和风格特殊性等因素具体认定,按照普查对象类别的不同,采取相对应的认定方法,具体表现在以下几方面。(1)古遗址类:经过考古正式发掘,原有地形、地貌尚存的,或从地面采集到陶瓷片或其它遗物且有一定分布范围的聚落遗址、陶瓷窑址、矿冶遗址,或清代以前的衙署、寺观、塔幢、民居等建筑基址,一经发现,均应认定;(2)古墓葬类:不论发掘与否,只要其形制结构或遗迹尚存或原址地形、地貌未发生根本性改变,原则上均予以认定,尤为关注宋元以前的墓葬、明清至民国时期名人墓葬、宗族墓地以及墓前有石象生、墓碑碑文重要或形制特殊或葬俗特殊的墓葬;(3)古建筑类:清未以前建筑物或构筑物的主体存在、原有风格或形制基本保留的,如宗族祠堂、塔幢庙宇、桥梁涵道等,一经发现,均予以认定;清未至民国时期古民居、古街道、古村落保存基本完整的,或不同时期代表性建筑,均应予以认定,损毁严重、难以修复、确无保留价值的,可斟情不予认定;(4)石窟寺及石刻类:石窟造像及摩崖石刻,只要本体尚存,无论年代早晚及保存状况,一经发现均应予以认定;(5)近现代重要史迹与代表性建筑类:历史进程、重要历史事件、历史人物有关的史迹与代表性建筑的本体尚存或有遗迹存在的,或有时代特征并在一定区域范围具有典型性、在社会各领域中具有代表性、形式风格特殊且结构和形制基本完整的,或为纪念重要历史事件建立的建筑物、构筑物,具有标志意义的近现代重要史迹与代表性建筑,一经发现均应可认定;(6)其他类:难以明确归入《第三次全国普查不可移动文物分类标准》的大类及子类,且具有一定价值的不可移动文物,均应纳入“其他”类。2新发现不可移动文物的保护对策2.1重点项目的控制规划我国正处于经济高速发展时期,随着城市化进程不断加快,特别是应对国际金融危机,国务院及时推出了拉动内需十条政策措施,如宁宜城际铁路、九华山机场、川气东输工程以及事关国计民生的一批重点项目已经核批,并即将动工兴建。为保证项目的顺利推进,各地均成立了重点建设工程领导小组。在文物普查工作领导小组的协调下,各文物普查办应与重点建设工程领导小组办公室保持紧密联系,获悉新开工项目建设地点及征地范围,抢抓机遇,及时调整普查计划,改变普查线路,做到先期普查,主动服务好大局工作。2.2不可移动文物地域特色按照“宜松不宜紧”的认定原则,适时登录新发现的不可移动文物。在不可移动文物登录过程中,各地须按照不可移动文物信息采集、普查数据处理和汇总等规范,针对不同类别,有重点、有区别地记录每处文物,突出文物的“个性”,总体反映不可移动文物地域特色。佛教圣地九华山,人文景观与自然景观相得益彰,宗教文物特色鲜明,因此须特别关注宗教活动遗迹,尤其是唐宋至明清时期寺庙遗存、众人信士朝山道路路线、历代名人(如李白、王阳明等)游历九华山遗留下的各种题记碑刻,如新发现的明代全石结构“石屋”就是一例;石台县与东至县是古徽州通往安庆、九江和武汉方向的交通要道,“徽池大道”沿途路线走向、风土人情、碑刻题记、古桥关隘等应为重点关注对象,如在东至县古徽道上新发现的14座石拱桥,便为例证;贵池被誉为“戏曲之乡”,非物质文化遗产资源丰富,应关注与“非遗”相关的各宗族祠堂、民俗活动场地以及古村落等;青阳县地处吴楚文化交融地带,地下遗存丰富,应关注人类活动遗址、古陶瓷遗址等。2.3依法公布流民估计,加强文物普查的力度新发现的不可移动文物,按文物保护“五纳入”的要求,也应及时纳入国民经济和社会发展规划,纳入城乡发展规划,纳入政府议事日程,纳入财政预算;发现一批,及时以书面形式向当地政府报告、以函告方式向相关单位与部门通告、通过报纸电视等新闻媒体向社会公布一批;在不可移动文物点迅即树立标牌、标志,让公众知晓,使其获得社会的普遍认同。最近,池州市文物普查队获悉在市开发区发现的新石器时期“晏墩遗址”,已被纳入市政府招商引资重点项目———太平鸟集团(投资2.5亿元)征地范围,立即向市政府报告,并函告建设单位与投资商;市政府高度重视文物普查队意见,分管领导主持现场办公会议,经协商最后达成一致意见:既要保护好文物本体,又依托遗址重新规划拟建遗址公园。在普查登录的基础上,应深度挖掘、全面揭示新发现不可移动文物文化内涵,视其科学价值、历史价值和艺术价值,县级以上人民政府依法向社会公布一批文物保护单位;应按照文物保护单位“四有”的要求,及时划定已公布为文物保护单位的新发现不可移动文物保护范围与建设控制地带,确定保护单位与责任人,建立健全文物保护档案;按照“保护为主,抢救第一”文物工作方针,分别轻重缓急,多方筹措资金,组织、鼓励企事业单位、民间团体和个人力量参与,及时抢救维修一些濒临损毁的不可移动文物,使这些珍贵文化遗产得到有效保护;同时在科学论证的基础上,尽可能地恢复建设不同历史时期一些代表性建筑。3合理利用,和谐发展按照文物工作方针,根据文物事业发展规律,正确处理好文物保护与合理利用的关系,充分发挥新发现不可移动文物在社会经济发展中的功能优势,实现文化文物资源的永续利用,促进社会和谐全面发展。当然,文物资源合理利用的最终目的是更好地有利于文化遗产自身的保护。3.1不可移动文物的文化内涵每处不可移动文物均是在不同历史时期、特定环境条件下,依靠“人”的智慧和力量创造产生的,特别是新发现的不可移动文物以及新增文化品类的物质文化遗产,由于发现时间不长和各种因素的制约,人们对其文化属性、内涵和价值的认识较为肤浅,甚至模糊不清,因而需要组织力量,利用专家学者科研成果和高等院校学术优势,及时搜集、整理相关资料,整体把握新发现不可移动文物产生的历史背景和社会条件,深度挖掘、全面揭示其文化内涵。3.2新景观设计,彰显地域文化文化是旅游的灵魂,旅游是文物的载体。须从大文化、大旅游、大产业的角度,大力发展文化旅游业。这既可提升文化旅游的品位,又能彰显独特地域文物内涵。首先将新发现的不可移动文物与现有的文化文物资源整合起来,利用旅游资源丰富、类型多样的优越条件,高起点、高标准、高要求通力做好文物旅游,特别是旅游文化品牌的规划建设,如文化旅游景点的重新串联,旅游路线的布局设计和品牌包装策划等,力争做到自然景观与人文景观的和谐统一,实现青山绿水皆为画境,春风秋雨尽入诗篇。池州得天地之灵气,山川秀丽,物华天宝,人杰地灵,历代名人墨客纷至沓来,被誉为“千载诗人地”,池州自然景观靓点众多,人文历史名胜辈出,特别是傩戏、青阳腔、民歌、花灯、独特民间技艺等非物质文化遗产也十分丰富,应利用这些景观、名胜和非物质文化遗产资源,积极打造文化文物旅游产品、旅游精品和旅游品牌,形成形式多样、健康向上、寓教于乐的文化文物旅游产业,如九华山寺庙古建筑览胜游、东至南溪古村落考察游、贵池梅街傩戏民风民俗体验游、石台古徽道生态休闲游等;其次结合城乡建设,依托新发现的文化遗产,采取建设专题陈列馆、举办近现代文明实物展、设立爱国主义教育基地等多种形式与方法,积极引导对新发现不可移动文化遗产的合理利用,规范对文化遗产的改造与功能转换,避免因得不到有效保护和合理使用,导致文化遗产价值的损失。3.3加大宣传,发挥舆论引导的作用充分利用现代先进技术,发挥等新闻媒体主阵地作用,采取“请进来,走出去”等方式,组织举办“文化艺术节”、“文化交流演出”、“艺术采风”、“专家学者论谈”等活动,通过广播、电视、报纸、网络宣传、“推出宣传片”、“编印画册”等手段,采取实物展、图片展和巡回展等形式,全力打磨、宣传、推介文物普查新发现成果,向社会介绍和展示