第二单元第四课第二框权力的行使需要监督

第二单元第四课第二框权力的行使需要监督第1页，课件共36页，创作于2023年2月情景导入巨贪“女文强”“女文强”罗亚平，出生时间1960年，辽宁省抚顺市人，高中文凭。作为辽宁抚顺市顺城区国土资源局女局长，罗亚平因贪污敛财涉案过亿，于前不久庭审，罗亚平成为目前全国级别最低，贪污数额最大，手段最恶劣的女贪官。第2页，课件共36页，创作于2023年2月【请您思考】(1)“女文强”罗亚平的案例说明了什么？(2)你认为应如何解决腐败问题？【温馨提示】(1)权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民，权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。(2)为防止权力滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。第3页，课件共36页，创作于2023年2月自主研究学习知识通览第4页，课件共36页，创作于2023年2月基础填充一、对政府权力进行制约和监督的意义1．制约和监督的必要性为了防止权力的滥用，需要对权力进行__________，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。2．制约和监督的关键有效制约和监督权力的关键，是建立健全________________。这个机制，一靠民主，二靠__________________。制约和监督制约和监督机制法制第5页，课件共36页，创作于2023年2月3．我国的行政监督体系我国的行政监督体系，包括________________的监督，________________的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，_____________的监督，________________的监督等多种监督形式。4．政府接受监督的意义(1)是坚持____________、做好工作的必要保证。(2)提高_________________和工作效率，防止和减少工作失误；防止滥用权力，保证清正廉洁；更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有权威和__________的政府。国家权力机关中国共产党司法机关行政系统内部依法行政行政水平公信力第6页，课件共36页，创作于2023年2月二、为政府的“阳光工程”喝彩1．“阳光工程”的必要性自觉接受人民监督是________________的基本要求。2．“阳光工程”的内容我国政府为了方便人民群众对政府及其工作人员进行监督，建立了_____________制度和____________制度，增强了政府工作的透明度。法治政府信息公开公开办事第7页，课件共36页，创作于2023年2月3．“阳光工程”的目的一方面是规范政府及其工作人员的行政执法行为，另一方面是协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本利益。4．“阳光工程”的意义(1)有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对______________的监督。(2)有利于群众维护自己的_____________。(3)有利于化解社会矛盾，维护______________。政府工作合法权益社会稳定第8页，课件共36页，创作于2023年2月教材“探究问题”提示【P46探究问题】

(1)《焦点访谈》坚持“领导重视、群众关心、普遍存在”的选题原则，坚持“用事实说话”的方针，采集大量社会进步与发展过程中存在的问题。它代表了群众的呼声，保障了群众的利益，是群众的喉舌。其报道的80%以上的问题都得到了解决，所以备受众人关注。第9页，课件共36页，创作于2023年2月(2)目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，对政府权力的监督途径是多种多样的，除了新闻舆论监督外，还有国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法机关、行政系统内部等多种监督渠道。(3)对政府进行有效的制约和监督有利于提高行政工作的水平和效率，防止和减少工作失误；有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；有利于更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；有利于真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。第10页，课件共36页，创作于2023年2月【P47探究问题】(1)这两种观点都强调加强对政府权力的监督。“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”，这说明要防止滥用权力，就必须对权力进行制约和监督。这一观点主要是指各个国家机关之间的相互制约和监督。例如，安徽省交通厅原厅长王兴尧因受贿被判有期徒刑10年。江苏省检察院原副检察长韩建林因受贿人民币134万元，被判有期徒刑15年。一些贪官纷纷落马，这一方面是检察机关加大反腐败力度、严厉打击的成果，另一方面也说明权力的行使需要监督，没有监督的权力会导致权力滥用和腐败滋生。第11页，课件共36页，创作于2023年2月“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，这句话是说，知道房屋漏雨的人就生活在房屋里；知道施政有所缺失的人，就生活在政策影响下的民间。这主要是指新闻舆论和社会公众的监督。例如，中央电视台《焦点访谈》栏目曾报道，广东省英德市政府号召当地农民建别墅，作为农民“奔小康”的达标工程。农民在新村住着两层半的别墅，却欠下160多万元的建房债。村民一年的收入主要靠山上的竹笋，而当时鲜笋只能卖几毛钱一斤，一年的收入基本上只够吃饭。政府决策失误，劳民伤财，惹得老百姓恼恨。因此，政府必须接受群众的监督，以更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。第12页，课件共36页，创作于2023年2月(2)例如：据《中国审计报》报道，审计署2006年上半年共审计184个单位，专项审计调查31个单位，查出违规问题金额223亿元，查出损失浪费问题金额99亿元。审计机关是行政系统内部的监督机构。它通过加强对财政预算执行和财政收支情况、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题并依法处理。该事例体现了审计署通过行使其职责对政府行政情况的监督，说明了行政系统内部的监督(监察、审计等部门)对制约和监督政府依法行政有重大作用。第13页，课件共36页，创作于2023年2月【P48探究问题】(1)文化教育方面的政策。这些政策可以使我们了解与我们密切相关的权利和义务，如关于减轻学生的课业负担、减轻学生的经济负担、对特困生进行帮扶政策等。当遇到某些部门违反政府法规的情况时，我们可以利用相关条文保护自己的利益。又如，了解关于文化市场方面的规定，我们可以自觉抵制不良文化的影响，全面健康地发展。(2)①参观本地政府的“政务公开栏”。②登录本地政府网站，查询相关政策、文件。③访问身边的成年人，听听他们对本地政府的评价。第14页，课件共36页，创作于2023年2月核心问题突破1．正确理解我国的行政监督体系(1)国家权力机关的监督。这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。权力机关是由人民选举的代表组成的，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现。(2)中国共产党的监督。中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。政府要接受中国共产党领导，接受党的监督。第15页，课件共36页，创作于2023年2月(3)人民政协的监督。作为爱国统一战线组织，可以通过对国家机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见。(4)司法机关的监督。这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政。第16页，课件共36页，创作于2023年2月(5)社会与公民的监督。包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式。(6)行政系统内部的监督。这主要是由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成。政府要加强系统内部监督，支持监察和审计部门依法独立履行监督职责。第17页，课件共36页，创作于2023年2月2．全面理解对政府权力的制约和监督(1)必要性①权力是一把“双刃剑”，不受制约和监督的权力，容易导致权力滥用和滋生腐败。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行监督。②我国是人民当家作主的国家，政府的权力是人民赋予的，政府的一切权力属于人民。政府只有自觉接受人民的监督，才能更好地执行和捍卫人民的利益，落实为人民服务宗旨，坚持对人民负责原则。③自觉接受人民监督是推进依法行政，建设法治政府的基本要求。只有自觉接受人民监督，才能依照法律赋予的权限，按照法律规定的程序依法行政。第18页，课件共36页，创作于2023年2月(2)监督的意义：是政府坚持依法行政、做好工作的必要保证。①政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。②政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。③政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。④政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。第19页，课件共36页，创作于2023年2月(3)有效制约和监督权力的关键有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。二靠法制，坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。第20页，课件共36页，创作于2023年2月(4)“阳光工程”是政府自觉接受群众监督的表现。政府实施“阳光工程”，建立信息公开制度和公开办事制度，向群众开放政府“红头文件”的查阅，有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。是政府自觉接受群众监督的具体表现。第21页，课件共36页，创作于2023年2月经典试题感悟例1(2010年高考课标全国卷)《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是()①人民代表大会及其常委会②各级人民法院和人民检察院③国家监察部和地方监察机关④国家审计署和地方审计机关A．①②B．①③C．②④D．③④第22页，课件共36页，创作于2023年2月【解析】

①②属于行政系统外部的监督，③④属于行政系统内部的监督，故选D。【答案】D第23页，课件共36页，创作于2023年2月例2(2010年高考江苏卷)2010年3月，国土资源部、财政部、住建部和科技部按照《政府信息公开条例》，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算。这表明，建立健全权力制约和监督机制主要依靠()A．民主和法制B．监察和审计C．提高公务员办事效率D．简化政府办事程序第24页，课件共36页，创作于2023年2月【解析】

“按照《政府信息公开条例》……在网上……公布本部门预算”，以接受公众的建议与监督，这是民主和法制的体现，A正确切题；B、C、D在材料中没有体现。【答案】A第25页，课件共36页，创作于2023年2月例3(2010年高考广东卷)2009年颁行的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，要求对党政领导干部的失职行为实施问责。这一举措表明()A．政府执政必须符合法律程序B．我国已建立完整的行政监督体系C．每个公民都有监督权和质询权D．党政领导干部的权力和责任是统一的第26页，课件共36页，创作于2023年2月【解析】本题以我国党政领导干部问责制为切入点，考查党和政府的有关知识。抓住题干中的关键句“对党政领导干部的失职行为实施问责”并结合教材知识可知，党政领导干部的权力和责任是统一的。A表述错误，依法执政的主体是党。我国未建立完整的行政监督体系，B不符合现实。C表述错误。故选D。【答案】D第27页，课件共36页，创作于2023年2月例4(2010年高考课标全国卷)阅读材料，完成下列各题。近些年来，国内接连发生重特大煤矿安全生产事故，造成严重的人员伤亡和财产损失，一批相关政府官员因此被行政问责。据某省煤监局统计，该省中型煤矿百万吨死亡率是大型煤矿的3.8倍，小型煤矿百万吨死亡率则是大型煤矿的11.3倍。中小煤矿资源回采率一般只有20%左右。大量小煤矿和非法采煤点的存在，使管理部门很难准确掌握全省煤炭的产际产量，导致税费流失严重。第28页，课件共36页，创作于2023年2月该省2008年开始了煤炭资源整合和煤矿兼并重组改革。原有的2598家煤矿企业被整合为1000家，兼并重组后的企业规模不低于年产300万吨。省政府明确提出，在兼并重组企业的准入上，坚持一视同仁的原则，“强进弱退，优进劣退”。在整合过程中，一些企业资产以作价或参股的方式被合并，但有的资产作价偏低。此外，个别兼并企业涉足煤炭开采业务时间不长，要消化掉新兼并来的大量产能，短期内需要抽调和培养大批各层级的管理和技术人员，这将构成新的安全隐患。煤矿安全生产事故发生后，为什么必须对相关政府官员进行行政问责？结合煤矿安全生产提出建设责任政府的建议。第29页，课件共36页，创作于2023年2月【解析】对于“为什么必须对相关政府官员进行行政问责”这一问，可从政府工作的基本原则、政府的职能、行政问责本身的意义等角度进行作答；对于如何建设责任政府这一问题，考生要结合煤矿安全生产问题从政府的职责、依法行政、加强监督等方面展开分析。第30页，课件共36页，创作于2023年2月【答案】为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则；政府职能部门及其工作人员负有维护煤矿安全生产的职责；实施行政问责，有利于纠正各种不负责任的现象，提高责任意识。进一步完善煤矿安全生产相关规章制度；明确政府职责，强化对企业安全生产监管；强化对政府部门的监督考评，严格行政问责。第31页，课件共36页，创作于2023年2月步入社会生活【人文观察】法学专家称中国30年内不会取消贪污贿赂罪死刑第32页，课件共36页，创作于2023年2月在现实的司法判决中，中国公众注意到越来越多的贪污贿赂犯罪官员因被处以死刑缓期执行而暂留一命，以致有人开始质疑死刑缓期执行判决成了贪官的“免死牌”。对此，2010年9月4日北京大学法学教授储槐植受访时明确表示，所谓