总承包方造价人员在EPC项目造价管理中如何发挥作用

EPC（EngineeringProcurementConstruction）是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的一种工程总承包模式。其特别适合于大型且复杂的土建工程，近年来受到行业内专家学者越来越多的关注。另一方面，造价管理水平是决定整个项目成本及收益的关键，而行业内的学者对于EPC项目中的造价工作研究还较少，因此，该研究集中于从设计、施工、采购、竣工4个方面来对EPC项目中的造价管理工作进行分析，并阐述各阶段造价管理人员工作的具体要点。1、优势与造价现状分析1.1

优势分析EPC总承包模式有助于提升工程质量、保障工程安全以及有效控制工程造价。而且这种优势贯穿于工程从设计开始,再到采购环节，最后再到施工和试运行阶段的全部阶段，其典型的组织结构如图1所示。图1典型EPC组织结构结合图1内容可知：（1）EPC总承包模式下总承包商能在统一体系和框架下开展组织工作，对项目的技术条件和物资准备有着更加充分地了解，能充分激发设计人员控制造价的主动性。另一方面，将采购和施工因素纳入设计过程，才能真正将限额设计落到实处，确保设计的质量和效率，避免设计变更和返工。（2）EPC总承包模式还能有效降低建设单位的项目管理费用，转移建设单位承担的风险。建设单位通过与总承包单位签订合同，各方责任得以明确划分，在固定总价合同框架下，建设单位的项目风险与管理费用大幅降低。（3）EPC模式能为总承包商提供更大的价值创造空间，因为EPC总承包管理模式缩短了管理层级，有助于节省中间层级的管理成本与强化材料成本管理。1.2

EPC总承包工程的造价管理现状（1）当前我国EPC总承包工程在投资决策阶段的造价确定缺乏有效依据，只能通过专家、决策者借鉴已完成项目的工程造价来进行估算，但这种方法往往受到材料市场价格变动、地理气候环境差异等诸多不确定性因素影响，导致“三超”现象普遍；（2）项目在设计阶段的工程造价控制力度不足，投标报价与设计出图存在偏差，出现合同变更、投资额失控等情况；（3）当前我国多数EPC总承包工程在施工阶段的造价缺乏事前控制；（4）竣工结算阶段频繁出现结算书格式不规范、结算资料不完整、扯皮等现象，导致工程结算周期较长。2、造价人员在EPC项目总承包造价管理中的工作着力点2.1

辅助总承包合同签订结合自身行业工作经验以及查阅的相关文献资料得知，造价人员主要在EPC项目总承包中的专业工作、现场工作、文件工作3个方面发挥作用，具体作用要点如图2所示。图2造价人员在EPC项目总承包造价控制中的作用（1）造价人员应该熟悉招标文件，为EPC总承包合同的签订提供有益建议。EPC总承包项目的计价模式主要有概算降点、费率招标、工程量清单计价、类似项目估算法4种，无论采用何种方式，均需造价人员在投标阶段深挖招标文件，知悉影响报价的项目建设范围、规模、标准、工期、资金风险、工程现场情况、报价深度等，并调查工程所在地的地质气候环境、物价水平等资料，明确责任和报价范围，以便确定合理的报价。（2）造价人员要尽早加入合同起草以及谈判过程中，在和建设单位进行合同谈判时从项目的造价方面（如建设范围、规模及标准、项目进度、质量、技术要求、不可抗力等）着手谈判，努力争取对项目实施有积极影响的条件。2.2

善用BIM技术提高设计质量与效率造价人员需要处理好技术与造价的对立统一关系，善于借助BIM技术来提高项目的设计效率与精准度。设计阶段对工程项目的费用控制起着决定性的作用。一般EPC总承包项目在正式施工图出具之前会有一个投资估算或设计概算，作为造价人员，就需了解这个估算的组成及计算方法，并与设计人员紧密沟通，配合开展设计与造价的反复验算工作。设计变更在项目实施过程中是不可避免的，不同阶段的变更因素也不尽相同，变更越小，影响越小，尽可能将设计变更控制在设计阶段，可有效控制工程的造价。近年来，BIM技术不断发展和完善，在设计阶段可利用BIM技术建造模型，从而很大程度地提高设计方案的质量，减少变更的次数，以辅助施工图设计、工程量统计等工作，达到准确计算工程量，提高施工效率的效果。2.3

精细规划材料需求量在整个工程造价结构中，材料以及设备的成本占比一般在60%~80%，可见材料、设备采购是直接影响工程总造价的重要因素，而且对这项费用的控制也是决定EPC项目能否成功的关键之一。因此，作为总承包商的造价人员，要依据预估工程量提供可靠的材料需求量，方便材料采购人员做市场调研、招投标、供求安排、仓储管理。同时造价人员也要与材料采购人员一起，了解市场行情，对材料价格的变化搜集相关资料，为材料调差打好基础。材料使用过程中不可避免会存在一定的损耗，因此造价人员要定期做好材料节超分析，对于合理损耗之外的部分要查找原因，及时提醒，防止材料浪费，杜绝效益流失。2.4

配合开展分包管理工作根据工期筹划，造价人员需与技术部门配合提前策划劳务分包、专业分包方案，通过招标的方式择优选择分包单位，评标时，在符合施工需求的基础上对分包单位的资质、业绩、管理人员的资质和能力、垫资能力进行分析，选择组织能力强、抗风险能力好的单位，可有效控制项目成本。分包合同内存在较多涉及经济因素的规定，因此有必要对分包合同加以规范，将部分风险转至分包单位，提高其管理积极性，使得双方的合同履行效果最大化。2.5

提升项目人员成本控制意识项目施工阶段周期长，遇到的问题较多，其成本控制至关重要。这一环节的成本控制主要体现在安全、质量、进度、费用4个方面，这4个方面又与涉及项目管理的每个人相关，所以应该形成人人管安全，人人管成本的良好态势，以提高EPC项目的整体成本控制水平。具体措施主要有3个方面：（1）组织措施，即把费用控制作为整个EPC总承包项目部的共同目标，造价管理人员要及时掌握和分析项目盈亏状况，督促各部门加强组织沟通。（2）技术措施，造价人员应配合技术部门制订合理的施工方案，或寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新材料等，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的，同时要严把质量关，杜绝返工现象。（3）经济措施，将成本管理分解到相应的责任中心，细化到人工费、材料费、机械费等方面展开控制，以减少浪费；控制材料在采、管、运、发四大过程中的损耗。2.6

规范现场变更签证流程该研究中的变更签证是指基于总承包合同，针对合同外因素引起经济变化或工期变化进行的签证。要求造价管理人员熟悉总承包合同的变更范围、变更程序及时间要求，运用专业知识确保签证内容的有效性（如变更的原因、时间、内容、引起造价或工期变化的具体程度、申请增加或减少造价或工期的多少）、合理性（如变更依据、费用或工期确认依据、影像资料）、及时性（如合同约定提出变更的时效性），杜绝无用签证、超时限签证。尽量把签证图纸化。通过优化这些流程来确保现场变更签证的有效性、及时性、合理性。2.7

加快竣工结算进度作为总承包商，竣工结算阶段主要分为与建设单位的竣工结算和对分包单位的竣工结算。其中前者需在总承包合同的基础上根据图纸，结合现场签证和设计变更编制竣工结算，做好应由建设单位承担风险引起的费用变化的调整，确保竣工结算不漏项。同时还要收集技术资料，保证资料的完整性、统一性，为结算数据提供技术支撑；正确处理好与建设单位的关系。另一方面，造价人员还应充分做好沟通工作，以保证结算工作的顺利推进。对于总承包单位与分包单位的结算，应以分包合同及其补充协议为前提，不管是项目范围还是项目内容均要和合同一致，并对工程量进行层层审核和确认。工程量审核时注意将分包单位实际完成的工程量和建设单位结算的工程量相比较，不能超计量。如出现合同外的费用补偿，需要审查原始凭证（如施工日志、现场签证等），即检查费用是否合理，并报上级单位审核，审核通过才能最终确认。2.8

做好项目成本与造价的复盘工作造价人员在项目完成后，一方面需要总结在整个项目实施阶段全面造价管理积累的实践经验和有效的数据资料，以便于优化其在后续项目造价管理中的工作效果。另一方面，还应分析自身在EPC项目造价管理中的不足之处，找出因主观原因而影响全过程造价管理的原因，并在后续的项目管理上加以克服。通过项目后评价总结的经验，造价人员可扬长避短、查漏补缺，提升综合管理能力。3、结束语工程造价管理一直以来都是项目在规划和