限塑令调查报告

关于限塑令实施效果的调查报告行政管理08-1李晓宇08095114一、导言2008年6月1日，我国开始施行《关于限制生产销售使用塑料购物袋》的法令，简称“限塑令”。现在，国务院发布“限塑令”已有将两年多的时间了，“限塑令”现在的情况是怎么样的似乎媒体也已经少有报道，而我们周边超薄不可降解塑料袋依旧有在使用切用量较大，人们对“限塑令”的了解也甚少。那现在人们对“限塑令”的看法如何呢？“限度令”颁布后对人们的生活有没有影响？我们身边的超薄不可降解塑料袋使用情况又是怎样呢？为了弄清这些问题，更深入的了解“限塑令”及其实施情况，为“限塑令”的实施提供建设性意见，我们中国石油大学（华东）行政管理专业08-1班于2010年5月，对石油大学内部“限塑令”的实施情况进行了调查。我们这次关于“限塑令”实施情况的调查主要在两个主体对象中进行：（1）在校学生：学生作为石大消费主体，在不可降解塑料袋的使用上是一个很大的群体。主要采取调查问卷方式，发放166份问卷，回收164分，均为有效问卷，回收率较高。（2）商家：作为商家，他们直接决定着“限塑令”的实施情况，是否提供有偿塑料袋等。主要采用观察法（校内每一天超市）和访谈法（二餐开水房、学十2楼商店）。二、调查内容（一）对石大在校学生的问卷调查我们的调查问卷包含二十道客观选择题和一道主观填写题，调查内容主要有四个方面的情况。对限塑令的了解情况（1道题）、限塑令对人们的影响（4道）学校内塑料袋使用情况（3道）、限塑令执行效果不明显的原因（2道）和建设性意见（开放式）。我们的调查数据表明：（1）79.3%的学生早已知道限塑令，但有部分人群至今不知道限塑令的实施，限塑令宣传和实施力度仍有待提高；（2）限塑令实施后大家主要是出于省钱的目的减少了塑料袋的使用量，少部分人出于环保的意识和贯彻限塑令的实施；限速令实施后塑料袋的重复使用率升高，也一定程度上提高了人们的环保意识；限塑令颁布后您减少使用塑料袋的动机是FrequencyPercentValidPercentCumulativePercentValid省钱7948.258.158.1环保3521.325.783.8贯彻限塑令84.95.989.7其他148.510.3100.0Total13682.9100.0MissingSystem2817.1Total164100.0（3）学生们塑料袋的使用主要是买饭时（89%），水果店是学校内提供免费塑料袋的主要场所；（4）没有合适的替代品代替塑料袋的使用会给生活带来很大的不便是限塑令执行效果不明显的主要原因；执行力度不够、人们的环保意识及企业的利益驱使也有一定的影响。通过对学生这一消费群体的调查，我们可以从中发现，限塑令在相对高素质的学生群体中的宣传情况较好，但这仅仅是在知晓层次方面；在行为层次方面，大学生的作为也并不是让社会满意的。（二）对商店超市的实地调查这一部分的进行分为两个方面，对超市的观察访问和对两个商店的简单访谈法。1、对超市的观察调查在超市的观察主要是针对消费者的行为，在笔者队友20分钟的观察中，有大约110人购物，18人使用塑料袋。其中11人使用的是买水果时的免费塑料袋，7人因购物过多用有偿塑料袋，大部分消费者会把所购商品放到自己的包中，以减少塑料袋的使用。观察结果表明，在像超市这种比较正规的地点，都已经从《限塑令》颁布实施之日起认真落实并向消费者有偿提供塑料袋，所提供的塑料袋是按照国家规定的厚度大于等于0.025mm的可降解塑料袋。消费者在有偿提供塑料袋的情况下，会注意减少塑料袋的使用。笔者认为，对于大学生这一较高素质群体，对于限塑令的落实有着比较高的积极性，节省塑料袋费用是一部分原因，响应支持国家的法令也是一个很大原因。每一天超市在提供有偿塑料袋方面做得很好，不过它没有对消费者提供可替代布袋或纸袋。但是，据笔者所知，在校外的大型超市（非大学生消费者为主），消费者对塑料袋的使用基本没有变化，很多消费者不自己准备布袋等进行购物，也由于塑料袋的价格低廉与所购商品价格无可对比而言，人们更多的选择使用有偿塑料袋。对于这种情况，消费者考虑的更多的是塑料袋的有偿提供而不是国家的限塑法令。2、对商店的实地调查在对两家商店的访谈中主要目的是从商家角度了解他们限塑令的实施情况。首先，在笔者和队友的访谈过程中，遇到的一个困难是两个店主都对此有所顾忌，担心我们的调查会对他们带来某些不利的影响（因为他们知道自己没有根据限塑令的规定有偿提供塑料袋）。我们需要做的是消除他们的顾虑，使他们对我们有充分的信任，这个信任的建立是贯穿于整个访谈过程中的。在调查结果方面，如上所说，像开水房这样的小商店不会为消费者有偿提供塑料袋。我们的调查结果显示，开水房对限塑令的颁布一无所知，更不用提在限塑令颁布后对其带来的种种影响。对于学十2楼商店店主，在知道限塑令的情况下仍然没有考虑过对塑料袋进行有偿提供，限塑令的颁布对商店的影响几乎为零。以上访谈结果表明，“限塑令”在一般小商店的贯彻实施不够，小商店、市场也成为无偿提供塑料袋的主要场所。店主在知道“限塑令”以后，虽从个人角度支持因环保而支持“限塑令”的实施，但是作为商家，以有偿塑料袋不方便为由不打算今后对塑料袋进行有偿提供。学校方面也没有相关的检查监督措施与机构。如此，“限塑令”的贯彻很难进行。笔者认为，在这种小商店里提供的塑料袋不是按照国家规定的，因此成本很低，如果有偿提供价格也很低，既不方便购物者，自身在收费方面也不方便。国家的宣传力度和监督力度的缺乏也是限塑令很难贯彻的原因之一。三、总结调查结果原因和可行性分析（一）实施效果原因1、缺少物美价廉的可替代产品，在操作层面难以实行。在调查中，消费者和商家都表明，现在虽有布袋、篮子等塑料袋的替代品，但是携带总会不方便并且影响美观。在更物美价廉的替代品出现之前，塑料袋的使用情况不会有太大的改观。如果有迎合人们需要的替代品的发明，塑料袋也将会渐渐消失。2、消费者的政策意识、环保意识有待提高。在调查中，更多的人从方便与否考虑塑料袋的使用，而很少考虑政策、环保方面，因此，群众的环保意识需要提高。3、政府宣传执行监督不到位。在调查中，还存在部分人不了解限塑令出台的情况，这与政府政策的宣传执行力度不够有很大的关系。在限塑令的颁布后，政府在监督方面做的也不是很到位，如果对不认真贯彻执行限塑令的单位进行一定程度的监督处罚，那么法令的试试效果会更好。（二）可行性建议1、加大科研力度，积极开发新型物美价廉的可替代产品。不仅仅是现有的布袋与篮子等。要使生产的替代品较塑料袋更美观更实用，这样人们就会更愿意使用新的替代品，只有新型的环保替代品占领市场，才能根除非环保塑料袋的使用。这样，只有加大科研力度，将科学技术转化为强大的生产力。2、转变政策宣传态度，采用多种宣传方式，提高人们环保意思与政策宣传力度。综合运用广播、电视、网络、等现代大众传媒的手段，使限塑令更加以鲜活面貌呈现在人们面前，同时注意宣传的联合性，增强人们的环保意识，提高宣传质量。3、加强对限塑令实施情况的监管，出台相应的惩罚措施。仅靠宣传与公众的自觉有时时不够的，还要出台一定的配套惩罚措施，对不积极贯彻限塑令的单位进行处罚。用强制性加自觉性两手推进限塑令的实施。4、拿个人餐具去食堂买饭。对于大学生来说，在餐厅买饭时用的塑料袋是很大的量，如果学校鼓励学生使用餐盒买饭，可以很大程度减少塑料袋的使用，积极响应贯彻限塑令。四、调查所存在的问题1、问卷的发放比较随意；2、时间问题导致调查范围缩小，没有对校外进行调查；3、缺少合作、组员间联系较少；4、问卷填写质量有待提高；5、问题设置上还存在一些问题。五、调查总结此次调查有助于深入了解“限塑令”以及它的推广现状，找出存在的问题与弊端，从而深化学生对环保事业的认识与关注，促进我们走近社会，认识到我们身上社会责任的重大，成为更具责任心的十中人，为环保事业出一分力。如有可能也希望能引起有关环保部门对“限塑令”实施中存在的问题的重视，改善瑞安地域内“限塑令”的推行