我国核安全法规体系

2023/9/121我国核平安法规体系国家核平安局林诚格招电力专业人才，上电力英才网内容核平安法规体系中国有关核平安方面的法律、法规和导那么中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国民用核设施平安监督管理条例民用核平安设备监督管理条例核电厂核事故应急管理条例核动力厂设计平安规定核动力厂运行平安规定电离辐射防护与辐射源平安根本标准9/12/2023-2-一.核平安法规体系9/12/2023-3-中国核平安法规的范围目前包括：(1)核动力厂〔核电厂、核热电厂、核供热供汽厂等〕；(2)其它反响堆〔研究堆、实验堆、临界装置等〕；(3)核燃料生产、加工、贮存及后处理设施；(4)放射性环境的管理；(5)个人剂量的监测、卫生和健康状况管理；(6)放射性废物的处理和处置设施；(7)核事故应急；(8)核材料的持有、使用、生产、储存、运输和处置；(9)核承压设备(设计、制造、安装和使用)。

2023/9/125我国核平安法律法规体系我国目前的核平安法规体系由以下组成：国家法律(环保法、放射性污染防治法)国务院行政法规(核平安管理条例)部门规章(核平安规定、行政法规实施细那么)指导性文件(核平安导那么)参考性文件(技术报告)2023/9/126图1核平安法规体系层次图管理性法规和技术性法规管理性法规是管理经验和科学管理的集中反映。技术性法规是运行经验反响(包括发生过的事件和事故)的表达。技术性法规的根底是平安分析和实验验证。9/12/2023-7-二.中国有关核平安方面的

法律、法规和导那么9/12/2023-8-

国家法律

1.

中华人民共和国环境保护法〔1989年12月26日

全国人民代表大会常务委员会发布〕 2.中华人民共和国放射性污染防治法(2021年2月28日全国人民代表大会常务委员会发布〕

国务院行政法规1.

中华人民共和国民用核设施平安监督管理条例

〔1986年10月29日

国务院发布〕2.

中华人民共和国核材料管制条例

〔1987年6月15日国务院发布〕3.

核电厂核事故应急管理条例

〔1993年8月4日国务院发布〕4.民用核平安设备监督管理条例(2021年国务院发布)9/12/2023-10-

部门规章

1.

中华人民共和国民用核设施平安监督管理条例实施细那么之一

—核电厂平安许可证件的申请和颁发〔HAF001/01〕

〔1993年12月31日

国家核平安局发布〕

2.

中华人民共和国民用核设施平安监督管理条例实施细那么之一附件

─核电厂操纵人员执照的颁发和管理程序〔HAF001/01/01〕

〔1993年12月31日

国家核平安局发布〕

3.

中华人民共和国民用核设施平安监督管理条例实施细那么之二

─核设施的平安监督〔HAF001/02〕

〔1995年6月14日

国家核平安局发布〕

4.

中华人民共和国民用核设施平安监督管理条例实施细那么之二附件

─核电厂营运单位的报告制度〔HAF001/02/01〕

〔1995年6月14日

国家核平安局批准发布〕

5.

核电厂核事故应急管理条例实施细那么之一—核电厂营运单位的应急准备和应急响应〔HAF002/01〕

〔1998年5月12日

国家核平安局批准发布〕

部门规章6.

核电厂质量保证平安规定〔HAF003〕

〔1991年7月27日

国家核平安局令第1号发布〕

7.

核电厂厂址选择平安规定〔HAF101〕

〔1991年7月27日

国家核平安局令第1号发布〕

8.

核电厂设计平安规定〔HAF102〕

(1991年7月27日

国家核平安局令第1号发布)

9.

核电厂运行平安规定〔HAF103〕

(1991年7月27日

国家核平安局令第1号发布)

10.核电厂运行平安规定附件一

—

核电厂换料、修改和事故停堆管理〔HAF103/01)

(1994年3月2日

国家核平安局批准发布)

部门规章11.民用核燃料循环设施平安规定〔HAF301〕

(1993年6月17日

国家核平安局第3号令发布)

12.放射性废物平安监督管理规定〔HAF401〕

(1997年11月5日

国家核平安局批准发布)

13.中华人民共和国核材料管制条例实施细那么〔HAF501/01〕

(1990年9月25日

国家核平安局、能源部、国防科学技术工业委员会发布〕

14.民用核承压设备平安监督管理规定〔HAF601〕

(1992年3月4日

国家核平安局、机械电子工业部、能源部批准发布)

15.民用核承压设备平安监督管理规定实施细那么〔HAF601/01〕

(1993年3月5日

国家核平安局、机械电子工业部、能源部批准发布)

部门规章16.民用核承压设备无损检验人员培训、考核和取证管理方法〔HAF602〕

(1995年6月6日

国家核平安局批准发布)

17.民用核承压设备焊工及焊接操作工培训、考核和取证管理方法

〔HAF603〕

(1995年6月6日

国家核平安局批准发布)

18.核电厂操纵人员执照考核管理方法〔试行〕〔1999年9月6日

国家原子能机构发布〕

19.核产品转运及过境运输审批管理方法〔试行〕

〔2000年1月27日

国家原子能机构发布〕

20.核电厂环境辐射防护规定〔GB6249―86〕

〔1986年4月23日

国家环境保护局发布〕

部门规章21.放射性环境管理方法

〔1990年6月22日

国家环境保护局发布〕

22.辐射防护规定〔GB8703－88〕

〔1988年3月11日

国家环境保护局发布〕

23.放射卫生防护根本规定〔GB4792－84〕

〔1984年12月1日

卫生部发布〕

24.核设施放射卫生防护管理规定

〔25号部长令卫生部1992年发布〕

25.核事故医学应急管理规定

〔38号部长令卫生部1994年发布〕

26.放射工作人员健康管理规定

〔52号部长令卫生部1988年发布，1997年修订发布〕

部门规章27.并网核电厂电力生产平安管理规定

〔1997年4月28日

电力工业部发布〕

28.核电厂环境影响报告书格式和内容〔NEPARG-1〕

〔1997年国家环保局发布〕

29.核电站环境放射卫生监测及公众健康调查标准

〔1985年卫生部发布〕

30.核设施正常运行和事故期间公众剂量监测与评价标准

〔1992年卫生部发布〕

31.核事故或辐射应急时公众防护的干预和导出干预水平

〔1995年卫生部发布〕

32.核电厂平安级电力系统准那么〔GB12788-91〕33.电离辐射防护与辐射源平安根本标准(GB18871) (2002年卫生部,国家环境保护总局和中国核工业总公司联合发布)指导性文件〔平安导那么〕

核事故辐射应急系列核动力厂营运单位的应急准备〔HAD002/01〕

(1989年8月12日

国家核平安局批准发布)地方政府对核动力厂的应急准备〔HAD002/02〕

(1990年5月24日

国家核平安局、国家环境保护局、卫生部批准发布)核事故辐射应急时对公众防护的干预原那么和水平(HAD002/03〕(1991年4月19日

国家核平安局、国家环境保护局批准发布)核事故辐射应急时对公众防护的导出干预水(HAD002/04〕

(1991年4月19日

国家核平安局、国家环境保护局批准发布)指导性文件〔平安导那么〕

核事故辐射应急系列5.核事故医学应急准备和响应〔HAD002/05〕

(1992年6月24日

卫生部、国家核平安局批准发布)6.核应急导那么—严重事故应急后期的防护措施和恢复工作决策

(2000年9月28日

国家原子能机构发布)7.

核应急管理技术文件—放射性物质运输事故应急准备与响应

(2000年9月28日

国家原子能机构发布)

9/12/2023-18-指导性文件〔平安导那么〕

质量保证系列8.核电厂质量保证大纲的制定〔HAD003/01〕

(1988年10月6日

国家核平安局批准发布)9.核电厂质量保证组织〔HAD003/02〕

(1989年4月13日

国家核平安局批准发布)10.核电厂物项和效劳采购中的质量保证(HAD003/03〕

(1986年10月30日

国家核平安局批准发布)11.核电厂质量保证记录〔HAD003/04〕

(1986年10月30日

国家核平安局批准发布)12.

核电厂质量保证监查〔HAD003/05〕

(1988年1月28日

国家核平安局批准发布)

指导性文件〔平安导那么〕

质量保证系列13.

核电厂设计中的质量保证〔HAD003/06〕

(1986年10月30日

国家核平安局批准发布)14.

核电厂建造期间的质量保证〔HAD003/07〕

(1987年4月17日

国家核平安局批准发布)15.

核电厂物项制造中的质量保证〔HAD003/08〕

(1986年10月30日

国家核平安局批准发布)16.

核电厂调试和运行期间的质量保证〔HAD003/09〕

(1988年1月28日

国家核平安局批准发布)17.

核燃料组件采购、设计和制造中的质量保证(HAD003/10〕

(1989年4月13日

国家核平安局批准发布)

指导性文件〔平安导那么〕

核动力厂系列(厂址)18.

核电厂厂址选择中的地震问题〔HAD101/01〕

(1994年4月6日国家核平安局、国家地震局批准发布)19.

核电厂厂址选择的大气弥散问题〔HAD101/02〕

(1987年11月20日

国家核平安局批准发布)20.

核电厂厂址选择及评价的人口分布问题〔HAD101/03〕

(1987年11月20日

国家核平安局批准发布)21.

核电厂厂址选择的外部人为事件〔HAD101/04〕

(1989年11月28日

国家核平安局批准发布)

9/12/2023-21-指导性文件〔平安导那么〕

核动力厂系列(厂址)22.

核电厂厂址选择的放射性物质水力弥散问题〔HAD101/05〕

(1991年4月26日

国家核平安局批准发布)23.

核电厂厂址选择与水文地质的关系〔HAD101/06〕

(1991年4月26日

国家核平安局批准发布)24.

核电厂厂址查勘〔HAD101/07〕

(1989年11月28日

国家核平安局批准发布)25.

滨河核电厂厂址设计基准洪水确实定〔HAD101/08〕

(1989年7月12日

国家核平安局批准发布)

指导性文件〔平安导那么〕

核动力厂系列(厂址)26.

滨海核电厂厂址设计基准洪水确实定 〔HAD101/09〕

(1990年5月19日

国家核平安局批准发布)27.

核电厂厂址选择的极端气象现象〔HAD101/10〕

(1991年4月26日

国家核平安局批准发布)28.

核电厂设计基准热带气旋〔HAD101/11〕

(1991年4月26日

国家核平安局批准发布)29.

核电厂的地基平安问题〔HAD101/12〕

(1990年2月20日

国家核平安局批准发布)指导性文件〔平安导那么〕

核动力厂系列(设计)30.

核电厂设计中总的平安原那么〔HAD102/01〕

(1989年7月12日

国家核平安局批准发布)

31.

核电厂的抗震设计与鉴定〔HAD102/02〕

(1996年5月13日

国家核平安局批准发布)32.

用于沸水堆、压水堆和压力管式反响堆的平安功能和部件分级

〔HAD102/03〕

(1986年10月30日

国家核平安局批准发布)33.

核电厂内部飞射物及其二次效应的防护〔HAD102/04〕

(1986年10月30日

国家核平安局批准发布)34.

与核电厂设计有关的外部人为事件〔HAD102/05〕

(1989年11月28日

国家核平安局批准发布)35.

核电厂反响堆平安壳系统的设计〔HAD102/06〕

(1990年5月19日

国家核平安局批准发布)

指导性文件〔平安导那么〕

核动力厂系列(设计)36.

核电厂堆芯的平安设计〔HAD102/07〕

(1989年7月12日

国家核平安局批准发布)37.

核电厂反响堆冷却剂系统及其有关系统〔HAD102/08〕

(1989年4月13日

国家核平安局批准发布)38.

核电厂最终热阱及其直接有关输热系统〔HAD102/09〕

(1987年4月17日

国家核平安局批准发布)39.

核电厂保护系统及有关设施〔HAD102/10〕

(1988年10月6日

国家核平安局批准发布)40.

核电厂防火〔HAD102/11〕

(1996年5月13日

国家核平安局批准发布)

指导性文件〔平安导那么〕

核动力厂系列(设计)41.

核电厂辐射防护设计〔HAD102/12〕

(1990年5月19日

国家核平安局批准发布)42.

核电厂应急动力系统〔HAD102/13〕

(1996年2月13日

国家核平安局批准发布)43.

核电厂平安有关仪表和控制系统〔HAD102/14〕

(1988年10月6日

国家核平安局批准发布)

44.

核电厂燃料装卸和贮存系统〔HAD102/15〕

(1990年2月20日

国家核平安局批准发布)

指导性文件〔平安导那么〕

核动力厂系列(运行)45.

核电厂运行限值和条件〔HAD103/01〕

(1987年4月17日

国家核平安局批准发布)

46.

核电厂调试程序〔HAD103/02〕

(1987年4月17日

国家核平安局批准发布)47.

核电厂堆芯和燃料管理〔HAD103/03〕

(1989年11月28日

国家核平安局批准发布)48.

核电厂运行期间的辐射防护〔HAD103/04〕

(1990年5月19日

国家核平安局批准发布)49.

核电厂人员的配备、招聘、培训和授权〔HAD103/05〕

(1996年2月13日

国家核平安局批准发布)

指导性文件〔平安导那么〕

核动力厂系列(运行)50.

核电厂平安运行管理〔HAD103/06〕

(1990年2月20日

国家核平安局批准发布)51.

核电厂在役检查〔HAD103/07〕

(1988年10月6日

国家核平安局批准发布)52.

核电厂维修〔HAD103/08〕

(1993年6月1日

国家核平安局批准发布)53.

核电厂平安重要物项的监督〔HAD103/09〕

(1993年6月1日

国家核平安局批准发布)9/12/2023-28-指导性文件〔平安导那么〕

核动力厂系列(乏燃料贮存设施)54.

乏燃料贮存设施的设计〔HAD301/02〕

(1998年7月10日

国家核平安局批准发布)55.

乏燃料贮存设施的运行〔HAD301/03〕

(1998年7月10日

国家核平安局批准发布)56.

乏燃料贮存设施的平安评价〔HAD301/04〕

(1998年7月10日

国家核平安局批准发布)

指导性文件〔平安导那么〕

放射性废物管理系列57.

核电厂放射性排出流和废物管理〔HAD401/01〕

(1990年5月19日

国家核平安局批准发布)58.

核电厂放射性废物管理系统的设计〔HAD401/02〕

(1997年1月16日

国家核平安局批准发布)59.

放射性废物燃烧设施的设计与运行〔HAD401/03〕

(1997年2月15日

国家核平安局批准发布)60.

放射性废物的分类〔HAD401/04〕

(1998年7月6日

国家核平安局批准发布)61.

放射性废物近地表处置场选址〔HAD401/05〕

(1998年7月6日

国家核平安局批准发布)62.

放射性废物地质处置库选址〔HAD401/06〕

(1998年7月6日

国家核平安局批准发布)

指导性文件〔平安导那么〕

核材料管制系列63.

核动力厂实物保护导那么〔HAD501/02〕

(1998年4月8日

国家核平安局批准发布)三.中华人民共和国放射性污染防治法9/12/2023-32-中华人民共和国放射性污染防治法由于?原子能法?至今尚未公布，属于上面讲的第一层次国家法律级的只有?中华人民共和国放射性污染防治法?，它起着核领域国家法律的作用。本法适用于中华人民共和国领域和管辖的其他海域在核设施选址、建造、运行、退役和核技术、铀〔钍〕矿、伴生放射性矿开发利用过程中发生的放射性污染的防治活动。9/12/2023-33-放射性污染防治法第十八条核设施选址，应当进行科学论证，并按照国家有关规定办理审批手续。在办理核设施选址审批手续前，应当编制环境影响报告书，报国务院环境保护行政主管部门审查批准；未经批准，有关部门不得办理核设施选址批准文件。第十九条核设施营运单位在进行核设施建造、装料、运行、退役等活动前，必须按照国务院有关核设施平安监督管理的规定，申请领取核设施建造、运行许可证和办理装料、退役等审批手续。

核设施营运单位领取有关许可证或者批准文件后，方可进行相应的建造、装料、运行、退役等活动。

9/12/2023-34-放射性污染防治法第二十条核设施营运单位应当在申请领取核设施建造、运行许可证和办理退役审批手续前编制环境影响报告书，报国务院环境保护行政主管部门审查批准；未经批准，有关部门不得颁发许可证和办理批准文件。

第二十一条与核设施相配套的放射性污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。放射性污染防治设施应当与主体工程同时验收；验收合格的，主体工程方可投入生产或者使用。9/12/2023-35-放射性污染防治法第二十六条国家建立健全核事故应急制度。

核设施主管部门、环境保护行政主管部门、卫生行政部门、公安部门以及其他有关部门，在本级人民政府的组织领导下，按照各自的职责依法做好核事故应急工作。

中国人民解放军和中国人民武装警察部队按照国务院、中央军事委员会的有关规定在核事故应急中实施有效的支援。第二十七条核设施营运单位应当制定核设施退役方案。核设施的退役费用和放射性废物处置费用应当预提，列入投资概算或者生产本钱。核设施的退役费用和放射性废物处置费用的提取和管理方法，由国务院财政部门、价格主管部门会同国务院环境保护行政主管部门、核设施主管部门规定。9/12/2023-36-放射性污染防治法第三十九条核设施营运单位、核技术利用单位、铀〔钍〕矿和伴生放射性矿开发利用单位，应当合理选择和利用原材料，采用先进的生产工艺和设备，尽量减少放射性废物的产生量。第四十条向环境排放放射性废气、废液，必须符合国家放射性污染防治标准。第四十一条产生放射性废气、废液的单位向环境排放符合国家放射性污染防治标准的放射性废气、废液，应当向审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请放射性核素排放量，并定期报告排放计量结果。第四十二条产生放射性废液的单位，必须按照国家放射性污染防治标准的要求，对不得向环境排放的放射性废液进行处理或者贮存。9/12/2023-37-四.中华人民共和国民用核设施平安监督管理条例9/12/2023-38-民用核设施平安监督管理条例第一章总那么第二章监督管理职责第三章平安许可制度第四章核平安监督第五章奖励和处分第六章附那么实施细那么:一.核电厂平安许可证件的申请和颁发二.核设施的平安监督9/12/2023-39-核平安许可证中国实行核平安许可证制度

核平安许可证是国家监管机构批准申请人从事有关核平安专项活动〔如核电厂选址、建造、调试、运行、退役、核材料持有、使用、生产、储存、运输和处置等〕的法定文件。9/12/2023-40-核电厂许可证种类国家核平安局负责审批颁发或核准颁发的许可证包括：(1)核电厂建造许可证；(2)核电厂运行许可证；(3)核电厂操纵员执照；(4)核材料许可证；(5)核电厂退役批准书、核电厂厂址选择审查意见书、首次装料批准书等在内的其它需要批准的文件。国家环境保护总局负责审批核电厂各个阶段的环境影响报告批准书。环境影响报告书审批文件是颁发许可证的必要条件之一。9/12/2023-41-许可证申请和审批程序申请人必须提交申请书、平安分析报告及其它有关文件，经国家核平安局评审批准后，方可进行相应的核活动。

国家核平安局在审批过程中，应该向国务院有关部门以及核电厂所在省、自治区、直辖市政府征询意见。

国家核平安局在取得技术审评结果，并征询国务院有关部门和地方政府的意见，经核平安专家委员会咨询审议后，独立作出是否颁发许可证的决定，同时规定必要的许可证条件。9/12/2023-42-许可证持有者的责任核电厂营运单位，直接负责所营运的核电厂的平安，其主要责任是：(1)遵守国家有关法律、行政法规和技术标准，保证核电厂的平安；(2)接受国家核平安局、国家环境保护总局、卫生部等部门的平安监督，及时、如实地报告平安情况，并提供有关资料；(3)对所营运的核电厂的平安、核材料的平安、工作人员和公众以及环境的平安9/12/2023-43-我国对核电厂的监管9/12/2023-44-9/12/2023-45-核安全监督核电厂调试核电厂运行许可证申请(核电厂首次满功率开始试运行一年后)颁发核电厂业运行许可证*核电厂商业运行核安全专家委员会咨询核电厂建造许可证申请核电厂首次装料申请PSAR审评FSAR审评核电厂建造颁发核电厂建造许可证核安全专家委员会咨询核安全监督核安全专家委员会咨询核电厂首次装料批准书核电厂项目正式立项核电厂项目可行性研究阶段的厂址和环境评价RFSAR审评核电厂运行许可证的定期审查RSAR(每10年进行1次)国家核安全局的监管活动核电厂营运单位的建造活动核电厂工程可行性研究阶段的

厂址评价在核电厂工程初步可行性研究阶段，申请者必须向国家核平安局提交厂址和环境影响资料。经审评后国家核平安局给出核电厂厂址和环境初步评价意见，该初步评价意见将纳入核电厂工程可行性研究报告，并上报给国家开展与改革委员会作为国家批准该核电厂立项的依据之一。9/12/2023-46-核电厂建造许可证的申请/颁发核电厂的营运单位向国家核平安局提交?核电厂的初步平安分析报告〔PSAR〕?、?核电厂可行性研究报告?的批准书、?核电厂环境影响报告?的批准书和?核电厂质量保证大纲?〔设计和建造阶段〕等文件供国家核平安局审评。国家核平安局通过相关的审评、完成?核电厂的初步平安评价报告〔PSER〕?和?核电厂的初步环境影响评价报告?等相关评价文件的编写，并听取“国家核平安局核平安和辐射环境平安专家委员会〞的咨询意见,。所有程序都通过后，国家核平安局向该核电厂的营运单位〔许可证件的申请者〕正式颁发该核电厂的建造许可证(ConstructionPermit，CP〕。该核电厂的营运单位在取得建造许可证后才可进行核岛工程混凝土浇灌工作。9/12/2023-47-核电厂首次装料批准书的申请/颁发申靖者应于核电厂首次向堆芯装入核燃料前十二个月向国家核平安局提交?核电厂首次装料申请书?，并附送以下文件供国家核平安局审评：〔1〕?核电厂最终平安分析报告〔FSAR〕?〔2〕?核电厂环境影响报告批准书?(首次装料前一个月〕〔3〕?核电厂调试大纲?〔4〕?核电厂操纵人员合格证明?〔首次装料前一个月〕〔5〕?核电厂营运单位应急方案?〔首次装料前六个月〕〔6〕?核电厂建造进展报告?〔首次装料前六个月〕〔7〕?核电厂在役检查大纲?9/12/2023-48-核电厂首次装料批准书的申请/颁发〔8〕役前检查结果〔首次装料前一个月〕〔9〕?核电厂装料前调试报告?〔首次装料前一个月〕〔10〕核电厂拥有核材料许可证的证明〔首次装料前一个月〕〔11〕核电厂运行规程清单〔首次装料前一个月〕〔12〕?核电厂维修大纲?〔首次装料前六个月〕〔13〕?核电厂质量保证大纲?〔调试阶段〕9/12/2023-49-核电厂首次装料批准书的申请/颁发国家核平安局通过相关的审评、完成所申请首次装料的?核电厂最终平安评价报告〔FSER〕?等相关评价报告和文件编写，并听取“国家核平安局核平安和辐射环境平安专家委员会〞的咨询意见。所有程序都通过后，国家核平安局向该核电厂的营运单位〔许可证件的申请者〕正式颁发该?核电厂首次装料批准书(FirstFuelLoadingPermit，FFLP〕?。核电厂的营运单位在获得?核电厂首次装料批准书?后，即可开始装载核燃料，并开始核电厂装料后的调试工作，直到电厂满功率，开始试运行。在此过程中，国家核平安局将实施相应的核平安监督。9/12/2023-50-核电厂运行许可证申请/颁发

在核电厂首次到达满功率，开始试运行1年后，该核电厂的营运单位必须向国家核平安局正式提交?核电厂运行许可证申请书?，并附送以下文件供国家核平安局审评：〔1〕?核电厂修订的最终平安分析报告〔RFSAR〕?〔2〕?核电厂环境影响报告批准书?〔3〕?核电厂装料后调试报告和试运行报告?〔4〕?核电厂质量保证大纲?〔运行阶段〕国家核平安局通过相关的审评，并听取“国家核平安局核平安和辐射环境平安专家委员会〞咨询意见。所有程序都通过后，国家核平安局向该核电厂的营运单位〔许可证件的申请者〕正式颁发?核电厂运行许可证(OperationLicense，OL〕?。9/12/2023-51-核电厂运行许可证的定期审查国家核平安局向该核电厂的营运单位〔许可证件的申请者〕正式颁发该核电厂的运行许可证OL后，每10年将对该核电厂进行一次定期平安审查〔PeriodicSafetyReview，PSR〕，以保证核电厂的平安设施和平安状态的持续改进，满足核平安法规的要求。9/12/2023-52-核电厂退役批准书运行许可证持有者需提交: 核电厂退役报告书 核电厂退役环境影响报告书 ?核电厂质量保证大纲?退役阶段 9/12/2023-53-9/12/2023-54-9/12/2023-55-

核电工程前期工作

申请平安许可证之前，核电工程先要得到工程批准。向国家能源局提交?厂址选择报告??初步可行性研究报告??工程建议书?

五.民用核平安设备监督管理条例9/12/2023-57-2023/9/1258民用核平安设备监督管理培训教材民用核平安设备设计、制造、安装或者无损检验许可证“民用核平安设备〞是指在我国境内民用核设施上使用的，其失效或故障可能导致对厂区人员或公众的过量辐射照射，或环境的放射性污染的设备。确保核平安设备的质量是保证核设施平安相关系统实施其功能的根底。对民用平安核设备实施监督管理是核平安监督管理的重要组成局部。核平安设备范围〔一〕核平安机械设备，包括执行核平安功能的压力容器、钢制平安壳〔钢衬里〕、储罐、热交换器、泵、风机和压缩机、阀门、闸门、管道〔含热交换器传热管〕和管配件、膨胀节、波纹管、法兰、堆内构件、控制棒驱动机构、支承件、机械贯穿件以及上述设备的铸锻件等。〔二〕核平安电气设备，包括执行核平安功能的传感器〔包括探测器和变送器〕、电缆、机柜〔包括机箱和机架〕、控制台屏、显示仪表、应急柴油发电机组、蓄电池〔组〕、电动机、阀门驱动装置、电气贯穿件等。

9/12/2023-59-2023/9/1260民用核平安设备监督管理培训教材

我国在1992-1995年首次针对“民用核设备〞的重要组成局部—“民用核承压设备〞的平安监督管理完成了相应的立法工作。国家核平安局联合相关政府部门陆续发布了以下核平安法规文件〔部门规章〕：HAF601?民用核承压设备平安监督管理规定?〔1992年3月4日国家核平安局、机械电子部、能源部发布〕HAF601/01?民用核承压设备平安监督管理规定实施细那么?〔1993年3月5日国家核平安局、机械电子部、能源部发布〕HAF602?民用核承压设备无损检验人员培训、考核和取证管理方法?〔1995年6月6日国家核平安局批准发布〕HAF603?民用核承压设备焊工及焊接操作工培训、考核和取证管理方法?〔1995年6月6日国家核平安局批准发布〕2023/9/1261民用核平安设备监督管理培训教材2005年启动对民用核承压设备的监督管理法规的修定。2007年7月11号温家宝总理签署的中华人民共和国国务院令［第500号］宣布：“?民用核平安设备监督管理条例?已经2007年7月4日国务院第183次常务会议通过，自2021年1月1日起施行。〞2023/9/1262民用核平安设备监督管理培训教材民用核平安设备监督管理条例与?民用核平安设备监督管理条例?相配套的以下部门规章也于2007年12月28日发布，并于2021年1月1日起执行，原有的相关部门规章作废。?民用核平安设备设计制造安装和无损检验监督管理规〔HAF601〕??民用核平安设备无损检验人员资格管理规定〔HAF602〕??民用核平安设备焊工焊接操作工资格管理规定〔HAF603〕??进口民用核平安设备监督管理规定〔HAF604〕?我国对民用核设备的监管由国家核平安局代表国家直接对从事核设备活动〔设计、制造、安装、维修、检验和试验〕的单位实施核平安监督管理的模式，即“资格许可〞+“过程监督〞，而不实行“产品认证〞，其监管措施包括∶〔1〕对从事“民用核平安设备活动〔设计、制造、安装、运离核电厂的维修和无损检验〕单位〞实施“行业准入〞的资格管理〔实施许可证制度〕；〔2〕对国外从事“民用核平安设备活动〔设计、制造、安装、运离核电厂的维修和无损检验〕的供货/效劳的供商〞〞实施“行业准入〞的资格管理〔注册登记制度〕；9/12/2023-63-我国对民用核设备的监管〔3〕对境内从事民用核设备特种工艺〔焊接、无损检验〕的人员和反响堆部件特殊部位的检验能力〔人员、设备、操作程序及相应程序软件〕进行认证管理〔实施操作证和许可证制度〕；〔4〕对民用核平安设备活动实施过程监督；监督内容在总体上可划分为∶核设备活动单位质量保证大纲实施有效性检查〔侧重管理性〕和活动过程的监督〔侧重技术性〕；监督方式包括：文件核查、活动过程见证和必要时进行独立检验验证和独立分析验证；9/12/2023-64-我国对民用核设备的监管〔5〕对进口的民用核平安设备实施平安检验制度；〔6〕要求“民用核设施〞的营运单经〔业主〕对民用核平安设备的物项和效劳加强“采购控制〞；〔7〕不对民用核平安设备实行产品认证，核平安监督不减轻也不转移从事民用核平安设备活动的单位对其从事的活动的质量所承担的全部责任。9/12/2023-65-申请许可证的单位应当具备的条件〔一〕具有法人资格；〔二〕有与拟从事活动相关或者相近的工作业绩，并且满5年以上；〔三〕有与拟从事活动相适应的、经考核合格的专业技术人员，其中从事民用核平安设备焊接和无损检验活动的专业技术人员应当取得相应的资格证书；〔四〕有与拟从事活动相适应的工作场所、设施和装备；〔五〕有健全的管理制度和完善的质量保证体系，以及符合核平安监督管理规定的质量保证大纲。

申请领取民用核平安设备制造许可证或者安装许可证的单位，还应当制作有代表性的模拟件。

9/12/2023-66-人员资格证书民用核平安设备制造、安装、无损检验单位和民用核设施营运单位，应当聘用取得民用核平安设备焊工、焊接操作工和无损检验人员资格证书的人员进行民用核平安设备焊接和无损检验活动。民用核平安设备焊工、焊接操作工由国务院核平安监管部门核准颁发资格证书。民用核平安设备无损检验人员由国务院核行业主管部门按照国务院核平安监管部门的规定统一组织考核，经国务院核平安监管部门核准，由国务院核行业主管部门颁发资格证书。

9/12/2023-67-境外单位应当具备的条件为中华人民共和国境内民用核设施进行民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验活动的境外单位，应当具备以下条件：

〔一〕遵守中华人民共和国的法律、行政法规和核平安监督管理规定；

〔二〕已取得所在国核平安监管部门规定的相应资质；

〔三〕使用的民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验技术是成熟的或者经过验证的；

〔四〕采用中华人民共和国的民用核平安设备国家标准、行业标准或者国务院核平安监管部门认可的标准。

9/12/2023-68-六.核电厂核事故应急管理条例9/12/2023-69-三级应急组织全国的核事故应急管理工作由国务院指定的部门负责核电厂所在地的省、自治区、直辖市人民政府指定的部门负责本行政区域内的核事故应急管理工作核电厂自身的核事故应急机构9/12/2023-70-场内核事故应急方案、场外核事故应急方案应当包括内容〔一〕核事故应急工作的根本任务；〔二〕核事故应急响应组织及其职责；〔三〕烟羽应急方案区和食入应急方案区的范围；〔四〕干预水平和导出干预水平；〔五〕核事故应急准备和应急响应的详细方案；〔六〕应急设施、设备、器材和其他物资；〔七〕核电厂核事故应急机构同省级人民政府指定的部门之间以及同其他有关方面相互配合、支援的事项及措施。9/12/2023-71-核事故应急状态(四级)〔一〕应急待命。出现可能导致危及核电厂核平安的某些特定情况或者外部事件，核电厂有关人员进入戒备状态。〔二〕厂房应急。事故后果仅限于核电厂的局部区域，核电厂人员按照场内核事故应急方案的要求采取核事故应急响应行动，通知厂外有关核事故应急响应组织。〔三〕场区应急。事故后果蔓延至整个场区，场区内的人员采取核事故应急响应行动，通知省级人民政府指定的部门，某些厂外核事故应急响应组织可能采取核事故应急响应行动。〔四〕场外应急。事故后果超越场区边界，实施场内和场外核事故应急方案。9/12/2023-72-应急方案区场区，是指由核电厂管理的区域。应急方案区，是指在核电厂周围建立的，制定有核事故应急方案、并预计采取核事故应急对策和应急防护措施的区域。烟羽应急方案区，是指针对放射性烟云引起的照射而建立的应急方案区。(3-7Km)食入应急方案区，是指针对食入放射性污染的水或者食物引起照射而建立的应急方案区。(5-10KM)9/12/2023-73-七.核动力厂设计平安规定9/12/2023-74-核动力厂设计平安规定(HAF102)的

配套导那么核电厂设计中总的平安原那么〔HAD102/01〕核电厂的抗震设计与鉴定〔HAD102/02〕用于沸水堆、压水堆和压力管式反响堆的平安功能和部件分级

〔HAD102/03〕核电厂内部飞射物及其二次效应的防护(HAD102/04)与核电厂设计有关的外部人为事件〔HAD102/05〕核电厂反响堆平安壳系统的设计〔HAD102/06〕9/12/2023-75-核动力厂设计平安规定(HAF102)的

配套导那么核电厂堆芯的平安设计〔HAD102/07〕核电厂反响堆冷却剂系统及其有关系统(HAD102/08)核电厂最终热阱及其直接有关输热系统(HAD102/09)核电厂保护系统及有关设施〔HAD102/10〕核电厂防火〔HAD102/11〕核电厂辐射防护设计〔HAD102/12〕9/12/2023-76-77平安目标

总的平安目标：在核动力厂中建立并保持对放射性危害的有效防护，以保护人员、社会和环境免受危害。辐射防护目标：保证在所有运行状态下核动力厂内的辐射照射或由于该核动力厂任何方案排放放射性物质引起的辐射照射保持低于规定限值并且合理可行尽量低〔ALARA，AsLowAsReasonablyAchievable〕，保证减轻任何事故的放射性后果。技术平安目标：采取一切合理可行的措施防止核动力厂事故，并在一旦发生事故时减轻其后果；对于在设计该核动力厂时考虑过的所有可能事故，包括概率很低的事故，要以高可信度保证任何放射性后果尽可能小且低于规定限值；并保证有严重放射性后果的事故发生概率极低。纵深防御概念纵深防御是核平安最根本的原那么。纵深防御概念贯彻于平安有关的全部活动，包括与组织、人员行为或设计有关的方面，以保证这些活动均置于重叠措施的防御之下，即使有一种故障发生，它将由适当的措施探测、补偿或纠正。在整个设计和运行中贯彻纵深防御，以便对由厂内设备故障或人员活动及厂外事件等引起的各种瞬变、预计运行事件及事故提供多层次的保护。9/12/2023-78-五个层次的防御〔1〕第一层次防御的目的是防止偏离正常运行及防止系统失效。这一层次要求：按照恰当的质量水平和工程实践，例如多重性、独立性及多样性的应用，正确并保守地设计、建造、维修和运行核动力厂。(2〕第二层次防御的目的是监测和纠正偏离正常运行状态，以防止预计运行事件升级为事故工况。这一层次要求设置在平安分析中确定的专用系统，并制定运行规程以防止或尽量减小这些假设始发事件所造成的损害。(3)第三层次防御的目的是当第二层次防御失效而演变成一种较严重的事件时，由设置的专设平安设施将核动力厂引导到可控制状态，然后引导到平安停堆状态，并且至少维持一道包容放射性物质的屏障。9/12/2023-79-五个层次的防御〔4〕第四层次防御的目的是针对设计基准可能已被超过的严重事故的，并保证放射性释放保持在尽实际可能的低。这一层次最重要的目的是保护包容功能。〔5〕第五层次，即最后层次防御的目的是减轻可能由事故工况引起潜在的放射性物质释放造成的放射性后果。这方面要求有适当装备的应急控制中心及厂内、厂外应急方案。9/12/2023-80-81平安管理要求营运单位对平安负全面责任。但是，所有从事平安重要活动的单位，都有责任保证将平安事务放在最优先的位置。分包商，如设计单位的管理多由营运单位进行。设计单位必须遵循下述要求：明确划分职责以及相应的权限范围与联系渠道；保证它在所有层次上都拥有足够的技术上合格且受过适当培训的人员；明确地规定负责设计的不同局部的各个小组之间的接口，并明确设计单位、用户、设备供给厂商、建造单位和其他承包单位之间恰当的接口；制定并严格遵守完备的程序；定期审查、监督和监查一切与平安有关的设计事务；保证保持良好的平安文化水平。平安功能为了保证平安，在各种运行状态下，都必须执行以下根本平安功能：〔1〕控制反响性；〔2〕排出堆芯热量；〔3〕包容放射性物质和控制运行排放，以及限制事故释放。9/12/2023-82-核动力厂设计要求平安分级必须首先确定属于平安重要物项的所有构筑物、系统和部件，包括仪表和控制软件，然后根据其平安功能和平安重要性分级。它们的设计、建造和维修必须使其质量和可靠性与这种分级相适应。设计基准 必须考虑核动力厂正常运行、预计运行事件和设计基准事故,采用保守的设计措施和良好的工程实践;除外，还必须考虑核动力厂特定的超设计基准事故包括选定的严重事故中的行为,这些评价所使用的假设和方法可以最正确估算为根底。平安重要构筑物、系统和部件必须设计成能以足够的可靠性承受所有确定的假设始发事件(考虑共因故障、单一故障准那么、故障平安设计等)。9/12/2023-83-核动力厂设计要求设备鉴定 必须采用设备鉴定的程序来确认平安重要物项能够在其整个设计运行寿期内满足处于需要起作用时的环境条件〔如振动、温度、压力、喷射流冲击、电磁干扰、辐照、湿度或这些因素的任何可能组合〕下执行其平安功能的要求。老化设计中必须为所有平安重要构筑物、系统和部件提供适当的裕度，以便考虑到有关的老化和磨损机理以及与服役期有关的可能的性能劣化，从而保证这些构筑物、系统或部件在其整个设计寿期内能够执行所必需的平安功能的能力。优化运行人员操作的设计9/12/2023-84-平安分析必须对核动力厂设计进行平安分析，在分析中必须采用确定论和概率论分析方法。在这种分析的根底上，必须制定和确认平安重要物项的设计基准。平安分析中应用的计算机程序、分析方法和核动力厂模型必须加以验证和确认，并必须充分考虑各种不确定性。在?核动力厂平安评价与验证?〔HAD102/17〕中采纳了下述概率目标。反响堆堆芯严重损坏的频率：现有核电厂—10-4/堆年；未来核电厂—10-5/堆年。大规模放射性释放的频率：现有核电厂—10-5/堆年；未来核电厂—10-6/堆年。9/12/2023-85-八.核动力厂运行平安规定9/12/2023-86-核动力厂营运单位原来的营运单位定义是“申请或持有核设施平安许可证，可以经营和运行核设施的组织〞〔?中华人民共和国民用核设施平安监督管理条例?〕或“持有国家核平安部门许可证〔执照〕，负责经营和运行核电厂的单位〞〔?核电厂运行平安规定?〕,新的定义强调了营运单位的平安责任。核动力厂营运单位是申请获准或已获准经营和运行核动力厂并负责核动力厂平安的单位。

人员资格和培训

营运单位必须保证所有要执行平安相关任务的人员充分了解核动力厂及其平安设施并具有相关能力〔例如监督管理能力〕，以正确地执行其任务并对平安给予应有的注意。营运单位必须保证执行平安相关任务的外部人员的资格和培训充分适合其所履行的职责。培训大纲必须规定对运行人员进行定期考核及定期再培训。人员资格和培训必须使用有代表性的模拟装置来进行培训。模拟机培训必须把运行状态和事故工况的培训结合起来。

核动力厂人员必须接受处理超设计基准事故的教育。对运行人员的培训必须保证他们能熟悉超设计基准事故的征兆和事故管理规程。

核动力厂调试

必须在国家核平安监管部门批准首次装料后，营运单位才可以首次向堆芯装载核燃料，进行带核燃料的调试。此项批准是在平安分析报告及调试大纲等文件的根底上进行的。调试大纲必须能保证提供建造的设施已满足设计要求并符合平安要求的证据。在运行人员的参与下，调试大纲必须尽实际可能地确认运行规程的有效性。核动力厂调试只有在完成营运单位和国家核平安监管部门认为必需的全部运行前试验，并且试验结果获得营运单位和国家核平安监管部门两者的认可后，才允许进行初始装料。只有在完成营运单位和国家核平安监管部门认为必需的全部试验，并且试验结果获得营运单位和国家核平安监管部门两者的认可后，才允许反响堆临界及初始功率提升。核动力厂运行1.运行限值和条件为保证核动力厂运行符合设计要求，营运单位必须制定包括技术和管理两个方面的运行限值和条件。运行限值和条件必须反映最终设计，并必须在核动力厂运行开始之前经国家核平安监管部门评价和批准。运行限值和条件必须包括对各种运行状态〔包括停堆在内〕的要求。运行限值和条件还必须包括运行人员应采取的行动和应遵守的限制。包含运行限值和条件的有关文件都必须备在控制室供控制室人员使用。核动力厂运行运行限值和条件必须作为营运单位运行核动力厂的一个重要依据。对运行负有直接责任的运行人员必须熟练掌握运行限值和条件，并保证遵守。运行限值和条件可以分为以下几类：1)平安限值；2)平安系统整定值；3)正常运行的限值和条件；4)监督要求。

平安重要构筑物、系统和部件

的维修、试验、监督和检查

营运单位必须制定并实施平安重要构筑物、系统和部件的维修、试验、监督和检查的大纲。该大纲在装料前必须完成并可供国家核平安监管部门查阅。维修、试验、监督和检查大纲必须考虑运行限值和条件以及其他适用的核平安管理要求，并且还必须根据运行经验进行重新评价。辐